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（七）始終堅(jiān)持交流交往，務(wù)實(shí)合作，援疆幫扶再譜新篇章

深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會精神，全面深化與江蘇省昆山市全方位多領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作。投資2.85億元實(shí)施7大類19個(gè)援疆項(xiàng)目，第三、第四幼兒園、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程等17個(gè)項(xiàng)目完工，先后選派15批487名黨政干部、宗教人士、四老人員赴昆山考察學(xué)習(xí)。產(chǎn)業(yè)援疆有序推進(jìn)，華爾鑫、天鑫京潤、三晉聯(lián)海3家企業(yè)入住昆山產(chǎn)業(yè)園，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。結(jié)對幫扶工作有序開展，選派30余名農(nóng)林牧專業(yè)技術(shù)人員赴昌吉培訓(xùn)。

（八）始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，勤廉履職，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”。法治政府建設(shè)不斷深化，政府法律顧問制度日益健全，“七五”普法實(shí)現(xiàn)良好開局。政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成效，“放管服”改革深入推進(jìn)，全面實(shí)行州市行政并聯(lián)審批和“五證合一、一照一碼”登記制度改革，梳理權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)2253項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)、自治州和市委十條規(guī)定，“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降1.3%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案滿意率達(dá)到99%以上。深入開展作風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)治理”專項(xiàng)行動(dòng)，清退城鄉(xiāng)保障住房504套，退還補(bǔ)助資金940萬元，查處機(jī)關(guān)干部不作為580起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1950余萬元。

2016年，是全市上下有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凝心聚力、克難奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的一年。一年來，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了令人鼓舞、振奮人心的成就，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，民生事業(yè)顯著改善，這些成績的取得，是克州黨委、人民政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和支持的結(jié)果，是江蘇省昆山市無私援助的結(jié)果，是全市各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市各族干部群眾、援疆干部、駐村干部、駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安政法干警及所有關(guān)心支持阿圖什工作的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)定基礎(chǔ)仍需不斷鞏固；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高；農(nóng)牧民就業(yè)觀念落后，缺乏就業(yè)技能，就業(yè)再就業(yè)面臨諸多困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，民生改善任務(wù)艱巨；部分干部職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新意識不強(qiáng)、措施辦法不多。面對這些困難和問題，我們將高度重視，直面群眾關(guān)切，敢于動(dòng)真碰硬，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作部署

2017年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是全面深化改革、擴(kuò)大改革開放發(fā)展成果的攻堅(jiān)期，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對新的環(huán)境和形勢，我們要充分認(rèn)識目標(biāo)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會，習(xí)近平總書記系列重要講話和自治區(qū)第九次黨代會、自治州第十次黨代會、市委第七次黨代會精神，緊緊圍繞總目標(biāo)，堅(jiān)持“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，按照“一個(gè)牢記”“三個(gè)到位”“一個(gè)建好”的總體要求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，以解決貧困人口脫貧、貧困市徹底摘帽為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)，奮力開創(chuàng)阿圖什社會穩(wěn)定和長治久安新局面，為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.9億元，增長9.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)7.2億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)14.2億元，增長11.2%；第三產(chǎn)業(yè)31.5億元，增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資57.8億元，增長24%。公共財(cái)政預(yù)算收入3.59億元，增長5%。社會消費(fèi)品零售總額14.17億元，增長10%。招商引資到位資金27.62億元，增長10%。農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到7997元，增長16.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25398元，增長9%。人口自然增長率控制在15‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，我們著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)工作，促進(jìn)社會和諧，全力建設(shè)和諧穩(wěn)定的新阿圖什

按照“一個(gè)總目標(biāo)、一條生命線、兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、一套好機(jī)制、四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)、一個(gè)好局面”的總要求，打好“組合拳”，全面落實(shí)自治區(qū)“十項(xiàng)措施”,強(qiáng)化責(zé)任意識、崗位意識、陣地意識,牢牢掌握反恐維穩(wěn)和反分裂斗爭主動(dòng)權(quán)。

全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格按照自治區(qū)、自治州和市委各項(xiàng)決策部署，始終把反恐維穩(wěn)作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，切實(shí)筑牢維穩(wěn)工作“沒有局外地區(qū)、沒有局外單位、沒有局外人”的思想，堅(jiān)持抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，保持對“三股勢力”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，持續(xù)推進(jìn)反暴恐斗爭，深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展集中整治，鞏固“揭蓋子、挖幕后”成果。全面提升社會面防控水平，充分發(fā)揮便民警務(wù)站作用，加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏防控工作，完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位防控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)區(qū)域1分鐘到位處置，城區(qū)2分鐘到位處置”工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，落實(shí)“兩頭抓、雙向管”“369限時(shí)工作機(jī)制”“庭院化”管理機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)人員、特殊群體幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助教育轉(zhuǎn)化對象融入正常的生產(chǎn)生活。加強(qiáng)邊境地區(qū)人防、技防、物防建設(shè)，建立邊民聯(lián)合、軍民聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)防工作機(jī)制，構(gòu)筑起維護(hù)邊境穩(wěn)定的銅墻鐵壁。深入推進(jìn)優(yōu)秀平安阿圖什創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建工作重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，強(qiáng)化“公調(diào)對接、治調(diào)對接、訴調(diào)對接”工作，完善人民、行政、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛開展“民聲大走訪，矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動(dòng)，切實(shí)把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。始終把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，以民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“九進(jìn)”活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動(dòng)常態(tài)化、制度化，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)27項(xiàng)重要舉措，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范示范創(chuàng)建、“民族團(tuán)結(jié)一家親”等系列活動(dòng)，充分尊重各民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣。推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族多層次、多形式的交往互動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾相互尊重、相互理解、相互信任、相互包容、相互關(guān)愛、相互幫助，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安根基。

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”基本原則，著眼于宗教“五性”特征，堅(jiān)持“三不導(dǎo)向”，尊重和保障宗教信仰自由。穩(wěn)步推進(jìn)清真寺優(yōu)化提質(zhì)，加強(qiáng)清真寺和宗教活動(dòng)教育管理服務(wù)工作，扎實(shí)開展駐村管寺工作，不斷完善清真寺水、電、路、氣、暖、訊、廣播電視、文化書屋等配套設(shè)施，改善清真寺和宗教活動(dòng)條件。加強(qiáng)對宗教教職人員的關(guān)愛，著力培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的愛國宗教人士隊(duì)伍，引導(dǎo)信教群眾樹立正信正行，牢牢把握宗教工作的主動(dòng)權(quán)。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級宗教管理組織作用，廣泛開展“雙五好”創(chuàng)建評選。持續(xù)深化“去極端化”工作，堅(jiān)決整治“三非”，依法治理非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決遏制宗教極端思想滲透蔓延，堅(jiān)決制止零散朝覲，確保實(shí)現(xiàn)宗教和睦和順。

（二）突出新型工業(yè)化主導(dǎo)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以皮革園區(qū)為依托，重點(diǎn)培育打造皮毛交易、加工產(chǎn)業(yè)鏈；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，立足南疆豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，培育打造農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施重工業(yè)園區(qū)道路及綠化整治項(xiàng)目，啟動(dòng)小微產(chǎn)業(yè)園四期建設(shè)項(xiàng)目前期工作；實(shí)施皮革園區(qū)水電路氣暖及綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面啟動(dòng)阿圖什市皮革皮毛交易市場規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)衣食住行、教育醫(yī)療、娛樂購物等生活服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展。

著力提升園區(qū)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、證照代辦制、聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等制度，做好外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)、報(bào)檢代辦服務(wù)工作，重視園區(qū)人才工作站建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。繼續(xù)開展園區(qū)閑置土地、廠房清理工作，加快項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)辦理工作。全面落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大服裝服飾、民族刺繡、手工地毯、食品加工等企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)“短平快”項(xiàng)目建設(shè)管理，加快園區(qū)融資擔(dān)保公司籌建工作，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題，助推小微企業(yè)健康發(fā)展。

著力加大招商引資力度。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的招商引資思路，分解招商引資任務(wù)，健全招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)與援疆省市、結(jié)對幫扶縣市的產(chǎn)業(yè)合作交流，積極探索“飛地招商”新模式，充分利用“中國·亞歐博覽會”“喀什·中亞南亞商品交易會”等展會平臺，宣傳推介阿圖什區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)做好皮革皮毛加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、黑色金屬、清潔能源、建材加工、紡織服裝、小商品小家電進(jìn)出口加工等產(chǎn)業(yè)招商引資工作，努力在以商招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、大企業(yè)大項(xiàng)目招商上取得新突破。大牛工程師

（三）突出農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持“穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧”發(fā)展思路，圍繞農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收，突出特色、創(chuàng)建品牌、搞活流通，著力提高規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)的發(fā)展局面。

加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展，全面加強(qiáng)糧棉生產(chǎn)管理工作，做好17.2萬畝小麥、10.7萬畝玉米、6.8萬畝棉花種植管理，抓好30畝“三圃田”和7500畝“種子田”建設(shè)。積極引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理企業(yè)，在苗木培育、病蟲害防治、產(chǎn)品銷售、防災(zāi)減災(zāi)等方面下功夫，統(tǒng)籌抓好835座溫室大棚的種植管理工作，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加快推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持“重特色、建基地、抓品質(zhì)、拓市場、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，依托國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)優(yōu)勢，大力實(shí)施特色林果品牌名牌戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)木納格葡萄、無花果、核桃、大果沙棗產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色林果提質(zhì)增效工程，在標(biāo)準(zhǔn)化栽培和精細(xì)化管理上下功夫，不斷提高林果品質(zhì)。年內(nèi)新增核桃1.96萬畝，新建科技示范點(diǎn)35個(gè)3703畝。加大特色林果加工企業(yè)扶持力度，規(guī)劃建設(shè)特色林果批發(fā)交易市場，積極組織企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會，開拓銷售市場，推動(dòng)特色林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

加快建設(shè)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系。按照“農(nóng)區(qū)發(fā)展大牲畜、牧區(qū)發(fā)展小牲畜”的思路，加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，加快調(diào)整畜種、畜禽結(jié)構(gòu)，積極開展農(nóng)區(qū)多胎肉羊雜交改良繁殖技術(shù)、牧區(qū)柯爾克孜羊和絨山羊改良工作，改良牲畜26萬頭只。加快推進(jìn)中興光伏牧業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)草料基地項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)禁牧草場300萬畝、草畜平衡753萬畝，完成人工種草8000畝。強(qiáng)化畜禽疫病防疫工作，著力提升動(dòng)物重大疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，防疫密度達(dá)到100%。推動(dòng)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變，年內(nèi)新建養(yǎng)殖小區(qū)5座，新增育肥大戶200戶，牲畜存欄52萬頭只，出欄49.9萬頭只，商品率達(dá)到76%；家禽存欄80萬羽，出欄130萬羽。
（四）突出服務(wù)業(yè)品牌升級，注重業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力提升三產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量和水平

堅(jiān)持政府主導(dǎo)引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、酒店餐飲、特色旅游、電子商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力，努力把阿圖什市打造成為門類全、品位高、方便快捷的首府中心城市。

加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。依托萬村千鄉(xiāng)市場工程，充分整合現(xiàn)有物流資源，加快推進(jìn)建材市場、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、汽車綜合服務(wù)市場、城東物流園等專業(yè)市場建設(shè)，著力打造阿圖什市物流集散中心，培育一批外向型商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)健康快速發(fā)展。

加快旅游住宿餐飲業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游景區(qū)資源整合開發(fā)、宣傳推介工作，重點(diǎn)完善天門、大峽谷、怪柳林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好哈拉峻鄉(xiāng)鹽湖、阿湖鄉(xiāng)泉灣休閑區(qū)、科克塔木村柯爾克孜民俗風(fēng)情文化旅游村落、格達(dá)良鄉(xiāng)喬克其沙漠、上阿圖什鎮(zhèn)喀爾果勒度假村等鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)；開通阿圖什客運(yùn)站至喀什機(jī)場客運(yùn)專線，提高游客集散中心服務(wù)能力和綜合競爭力。重點(diǎn)打造以北山烤肉為品牌的民族特色餐飲一條街，抓好特色餐飲文化建設(shè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品包裝和宣傳推介工作，建成集休閑、娛樂為一體的綜合民族餐飲聚集區(qū)。加快推進(jìn)賓館酒店設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)中高端接待服務(wù)能力。

加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建設(shè)電子商務(wù)孵化基地、淘寶•阿圖什館、工業(yè)品農(nóng)產(chǎn)品展示館和電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、物流配送中心、人才培訓(xùn)中心，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，50個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，新增農(nóng)村電商企業(yè)20家，新建農(nóng)村網(wǎng)店50家，帶動(dòng)500余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，初步建成集信息發(fā)布、商品交易、物流配送、質(zhì)量追蹤及售后服務(wù)于一體的農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，壯大阿圖什市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（五）突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，注重規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、前瞻性；突出建設(shè)的產(chǎn)城融合、集約節(jié)約、綠色宜居、彰顯特色；通過城鄉(xiāng)管理制度創(chuàng)新，提高科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持以阿圖什市城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照城市發(fā)展功能定位，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化區(qū)域空間布局。完成特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)、近期城市建設(shè)規(guī)劃(2016年—2020年)編制。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃審批制度，加大未批先建、先建后批、亂建搶建等違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

加快市政設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建“四橫五縱”的主干路網(wǎng)絡(luò)，配套完善次干道，投資2.03億元，實(shí)施南湖濕地公園續(xù)建，產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)健康路、經(jīng)四路和城區(qū)阿孜汗路、環(huán)城南路等15條24公里道路，博古孜河?xùn)|岸風(fēng)光帶景觀續(xù)建工程等17個(gè)市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)污水處理廠、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化項(xiàng)目建設(shè)，城市污水處理率達(dá)75%以上，有效改善城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境。

加大城市管理力度。以創(chuàng)建自治區(qū)級園林城市、文明城市為契機(jī)，建立健全住建、公安、工商、街道社區(qū)齊抓共管的城市管理長效機(jī)制，深入推進(jìn)潔凈城市“五化”行動(dòng)，全面推行物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新物業(yè)、供熱企業(yè)監(jiān)管。加大房地產(chǎn)市場、建筑市場管理力度。積極發(fā)展城市公共交通，加大交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管理維護(hù)力度，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，努力為各族群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、有序、文明的城市環(huán)境。

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“拆除影響居民點(diǎn)整體布局的房屋及設(shè)施，房屋科學(xué)布局新、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全新、公共服務(wù)設(shè)施新、庭院經(jīng)濟(jì)新、內(nèi)部結(jié)構(gòu)新”和每個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新建1平方公里鎮(zhèn)區(qū)的要求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市總體規(guī)劃，注重特色產(chǎn)業(yè)定位、嵌入式居住、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。全面啟動(dòng)松他克鄉(xiāng)居民點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)水電路氣暖、醫(yī)療、教育等設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)上阿圖什鎮(zhèn)、阿扎克鄉(xiāng)、阿湖鄉(xiāng)、格達(dá)良鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在保證守邊固邊的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)哈拉峻鄉(xiāng)、吐古買提鄉(xiāng)貧困人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保搬的下、能就業(yè)、留得住。

加強(qiáng)土地資源管理。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格控制新增用地，依法依規(guī)科學(xué)用地，做好農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。調(diào)整完善土地利用整體規(guī)劃，為全市重點(diǎn)民生工程提供建設(shè)用地保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、土地資源管理，加大土地管理日常巡查及執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法占地、違法用地、違法建設(shè)行為。

（六）突出保障和改善民生，推進(jìn)共享發(fā)展，全力建設(shè)民心向黨的新阿圖什

持續(xù)深化第八個(gè)民生建設(shè)年活動(dòng)，大力實(shí)施“十一大”惠民工程，堅(jiān)決做到民生支出不降、惠民力度不減，讓全市各族群眾的日子越過越好，獲得感、幸福感不斷提升。

大力實(shí)施就業(yè)惠民工程。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程，作為貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵舉措。緊緊依托工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠，大力扶持服裝服飾、餐飲服務(wù)、民俗旅游等勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)在外經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)2200人。廣泛開展今冬明春農(nóng)村勞動(dòng)力新農(nóng)村建設(shè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)電焊工、砌筑工、木工、鋼筋工和縫紉工、刺繡工、手工藝品編織、地毯制造等工種8090人，積極舉辦企業(yè)專場招聘活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力入城入園就地就近就業(yè)，到援疆省市和結(jié)對幫扶縣市穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，積極組建農(nóng)牧民施工隊(duì)參加社會主義新農(nóng)村特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增收致富，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出3.8萬人（次），創(chuàng)收4.6億元。

大力實(shí)施教育惠民工程。加快推進(jìn)15年免費(fèi)教育、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園布局，推動(dòng)教育資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜。投資4721萬元，實(shí)施阿圖什市第六中學(xué)、6個(gè)鄉(xiāng)中心學(xué)校、格達(dá)良庫都克小學(xué)等8所學(xué)校校舍、運(yùn)動(dòng)場及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投資1145.9萬元實(shí)施15所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，確保阿圖什市順利通過國家義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。投資8667萬元新建、改擴(kuò)建農(nóng)村雙語幼兒園51所，全面鞏固農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育成果。堅(jiān)持把雙語教學(xué)貫穿到各級各類教育始終，不斷提高少數(shù)民族學(xué)生使用國家通用語言文字的能力和水平。持續(xù)開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，營造爭做“四有”好老師濃厚氛圍。增強(qiáng)校園安全防范意識，提高安全防范能力，確保校園安全穩(wěn)定。

大力實(shí)施文化惠民工程。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施阿扎克鄉(xiāng)、哈拉峻鄉(xiāng)農(nóng)牧民體育健身廣場和幸福路社區(qū)、上阿圖什鎮(zhèn)足球場、阿湖鄉(xiāng)農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目。加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，大力實(shí)施文化信息資源共享工程，廣泛開展“一月一村一場”文藝演出、民歌·賽歌會、農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會等文體活動(dòng)，全年舉辦公益演出80場次，體育活動(dòng)80場次，放映電影900場次，不斷豐富基層群眾精神文化生活。弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文化藝術(shù)精品，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。重視文物保護(hù)、地方志工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升群眾身體素質(zhì)和競技體育水平。加大文化市場監(jiān)管力度，凈化市場環(huán)境。

大力實(shí)施醫(yī)療惠民工程。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資1100萬元，實(shí)施阿圖什市疾控中心業(yè)務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院手術(shù)室、消防、污水處理等配套設(shè)施項(xiàng)目，市醫(yī)院新院投入使用，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，繼續(xù)完善以市醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施全民健康工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢全覆蓋。充分發(fā)揮援疆省市和結(jié)對幫扶縣市醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高突發(fā)事件處置能力。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，出生人口政策符合率達(dá)到95％以上，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告

大力實(shí)施科技惠民工程。全面貫徹《全民科技素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善科技信息平臺和科技人才激勵(lì)機(jī)制，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和科技興新素質(zhì)工程，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、木納格葡萄、無花果、核桃、大果沙棗標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，廣泛開展農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員、青少年科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)，舉辦科技培訓(xùn)150期，受益群眾3.7萬人次,不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

大力實(shí)施扶貧惠民工程。全面落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，不斷完善貧困戶精準(zhǔn)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理、扶貧開發(fā)考核評價(jià)機(jī)制和脫貧退出考核評價(jià)辦法。充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，整合資源，搭建社會參與平臺，培育多元社會扶貧主體，進(jìn)一步鞏固全社會共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的工作格局。持續(xù)深化“五五工程”“十一大專項(xiàng)行動(dòng)”，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)力度，加快12個(gè)抵邊村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善邊民生產(chǎn)生活條件，力爭抵邊村貧困戶和護(hù)邊員家庭率先脫貧。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，不斷提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。落實(shí)扶貧小額信貸政策，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，充分激發(fā)貧困農(nóng)牧民自我發(fā)展能力。實(shí)現(xiàn)8個(gè)行政村整村脫貧退出和17813名貧困人口脫貧。

大力實(shí)施社?；菝窆こ?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快建立全民共享、公平可及的社會保障體系。全面落實(shí)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算政策，完善居民大病保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、續(xù)保率均達(dá)到100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)做好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助工作，切實(shí)提升弱勢群體的幸福指數(shù)。保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，重視雙擁共建、工青婦、紅十字會等工作。

大力實(shí)施安居惠民工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，結(jié)合社會主義新農(nóng)村特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，計(jì)劃實(shí)施3728戶棚戶區(qū)改造、8503套安居富民房，積極推進(jìn)游牧民定居房項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年竣工入??；完成光明新村、團(tuán)結(jié)新村等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。積極做好公租房年審和租金征繳工作，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民住房問題。

大力實(shí)施暖心惠民工程。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋到農(nóng)家工程，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。投資4.32億元，加快實(shí)施阿圖什工業(yè)園區(qū)供水工程，鋪設(shè)管道85.4公里，確保5月30日前建成投入使用；投資2200萬元實(shí)施上阿圖什鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源連通工程；投資1500萬元推進(jìn)格達(dá)良鄉(xiāng)鹽堿地綜合治理工程；投資4420萬元建成阿扎克鄉(xiāng)110千伏輸變電、中心村配網(wǎng)和低電壓治理等電力工程；投資4600萬元，實(shí)施包華孜-阿湖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村道路工程，新建農(nóng)村道路116公里，著力解決農(nóng)牧區(qū)居民交通出行、安全飲水、生產(chǎn)生活用電等問題。

大力實(shí)施興邊惠民工程。堅(jiān)持“多業(yè)興邊、民生穩(wěn)邊、和諧安邊”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、自治州普惠邊民、優(yōu)惠護(hù)邊員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)護(hù)邊員護(hù)邊守邊的責(zé)任感和使命感。利用2.75億元貸款和較少民族發(fā)展、興邊富民等項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)12個(gè)抵邊村公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)“九到農(nóng)家”目標(biāo)。將符合條件的護(hù)邊員困難家庭全部納入社會保障兜底，全面資助兜底保障對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受重特大疾病救助補(bǔ)貼，救助比例不低于70%，杜絕因病致貧和因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，讓他們安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

大力實(shí)施安全惠民工程。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，牢牢守住紅線,強(qiáng)化安全監(jiān)管,鐵腕整治安全隱患，鐵拳打擊違法行為，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞，杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加大宣傳教育力度，扎實(shí)做好救災(zāi)物資儲備工作，提升救災(zāi)救濟(jì)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善全程追溯體系，健全區(qū)域、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭創(chuàng)自治區(qū)食品安全城市，保障城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全。

（七）突出生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的新阿圖什

牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展道路，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等制度，科學(xué)管理利用水資源，加強(qiáng)飲用水水源地及水環(huán)境監(jiān)管，加大草場、大氣、土壤等環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格污染物排放總量控制，始終做到產(chǎn)業(yè)選擇環(huán)保為準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管環(huán)保貫穿。嚴(yán)格落實(shí)退耕還林政策，加強(qiáng)現(xiàn)有植被保護(hù)，新建生態(tài)林6000畝，補(bǔ)植補(bǔ)種3480.5畝。

（八）突出全方位民生援助，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)援疆幫扶成果惠及各族群眾

深入貫徹落實(shí)中央第二次新疆工作座談會和第五次全國對口支援新疆工作會議精神，堅(jiān)持把有利于社會穩(wěn)定和長治久安作為對口援疆工作的根本目標(biāo)。突出民生、產(chǎn)業(yè)、智力、教育、人才援疆，堅(jiān)持援疆資金向基層特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)傾斜、向民生項(xiàng)目傾斜，投入援疆資金3.06億元實(shí)施城鄉(xiāng)住房、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)等6大類24個(gè)援疆項(xiàng)目。加大人才援疆和人才培訓(xùn)工作力度，繼續(xù)實(shí)施帕米爾“3123”人才培養(yǎng)計(jì)劃。繼續(xù)深化“嵌入式”“組團(tuán)式”援疆，完善援疆工作服務(wù)保障機(jī)制，對援疆干部政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、安全上全力保障，廣泛宣傳援疆干部良好精神風(fēng)貌，發(fā)揮援疆干部引領(lǐng)帶動(dòng)作用，營造關(guān)心援疆干部、支持援疆工作、提升援疆成果的濃厚氛圍。積極深化結(jié)對幫扶工作，建成一批結(jié)對幫扶示范工程，努力開創(chuàng)對口援疆、結(jié)對幫扶工作新局面。

（九）突出政府自身建設(shè)，推進(jìn)依法治市，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府形象

牢固樹立法治理念，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，提高謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策的能力，推進(jìn)行政決策科學(xué)化，著力提高法治思維和依法辦事能力，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、公開公正、廉潔高效的法治政府。

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷提升干部群眾法制觀念和法治意識。堅(jiān)持依法行政，健全依法決策機(jī)制、政府法律顧問制度，嚴(yán)肅履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，加快推進(jìn)行政審批制度改革，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究倒查機(jī)制和重大行政行為審批備案制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，切實(shí)規(guī)范行政行為。不斷強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會輿論監(jiān)督，努力提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持深化改革，打造為民政府。牢牢把握改革創(chuàng)新方向不停步，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力推動(dòng)對外開放向更高層次邁進(jìn)。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系；持續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、行政管理體制改革；扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高簡政放權(quán)“含金量”，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、審批效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；深化財(cái)稅體制改革，構(gòu)建規(guī)范、公開、透明的預(yù)算管理制度。積極發(fā)展普惠金融，加快構(gòu)建“多位一體”融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，推廣公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作模式，讓改革發(fā)展成果更多惠及各族群眾。

堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)政府。持之以恒鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)新疆精神和“工匠”精神，切實(shí)提升干部隊(duì)伍理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和自治區(qū)十項(xiàng)規(guī)定、自治州、市委十條規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，緊盯“四風(fēng)”及隱形變異“四風(fēng)”問題，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)治理”工作，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的問題，著力整治干部隊(duì)伍“慵懶散拖推”現(xiàn)象，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率，努力創(chuàng)造良好的公共服務(wù)環(huán)境。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造清廉政府。全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、行政權(quán)力制約監(jiān)督，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法辦案，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，切實(shí)把制度籬笆扎牢扎緊，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好2017年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心、高揚(yáng)奮斗旗幟，以堅(jiān)定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚(yáng)向上的斗志，以敢為人先、迎難而上的膽識和氣魄，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，眾志成城、改革創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)阿圖什市社會穩(wěn)定和長治久安，奪取全面建成小康社會的新勝利而努力奮斗！以優(yōu)異成績向黨的十九大勝利召開獻(xiàn)禮！大牛工程師