政府工作報告
東陽市人民政府代市長 姚激揚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作簡要回顧
過去的五年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，全市上下在上級黨委、政府和市委的正確領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“強市名城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，順利完成了市十四屆人大一次會議上確定的主要目標任務，地區(qū)生產(chǎn)總值從336.8億元增加到499.7億元，年均增長8.9%；財政總收入從41億元增加到92.4億元，一般公共預算收入從24億元增加到56.3億元，年均分別增長17%和17.7%，增幅均居金華首位；全市社會消費品零售總額達250.5億元，年均增長12.9%；外貿(mào)出口總額達734.5億元，年均增長8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達44542元，農(nóng)村居民人均可支配收入達24556元，年均分別增長9.3%和10.6%；金融機構存、貸款余額達1012.1億元、725.4億元，年均分別增長13.6%和14.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例由4.9：51.7：43.4調整為3.7：46.3：50，產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，開創(chuàng)了我市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展的新局面。
?。ㄒ唬┌l(fā)展方式積極轉變
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達589.7億元，年均增長10.3%；新增規(guī)上企業(yè)289家、億元以上企業(yè)20家；連續(xù)兩年獲金華市工業(yè)經(jīng)濟考核一等獎。磁性產(chǎn)業(yè)集群居全國領先地位，生物醫(yī)藥、裝備制造、針織服裝等主導產(chǎn)業(yè)提質升級。省級園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)整合提升，低效用地清理、老工業(yè)園區(qū)改造、畝產(chǎn)稅收清理規(guī)范等扎實推進。橫店鎮(zhèn)居全省百億級工業(yè)強鎮(zhèn)第4位。橫店東磁、聯(lián)宜電機成為省“三名”培育試點企業(yè)。成功申報省智能制造示范區(qū)和首批兩化深度融合國家示范區(qū)。完成企業(yè)股改44家，新增上市企業(yè)3家、新三板掛牌12家。新引進商業(yè)銀行7家，新設新型金融機構8家；南華基金管理公司總部遷至橫店；農(nóng)信聯(lián)社成功改制為農(nóng)商銀行。持續(xù)開展“走企連心精準服務”活動，建立市領導企業(yè)現(xiàn)場辦公制度。使用財政資金轉貸總額達94.8億元。市總部中心建成投用。
建筑業(yè)轉型提升。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進營改增和招商工作，建筑業(yè)意向回歸項目產(chǎn)值超100億元，擁有特級資質企業(yè)6家、一級資質企業(yè)67家。累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值10034億元，連續(xù)八年蟬聯(lián)全國縣市級首位，上交稅收41.1億元。獲魯班獎12只；榮獲“中國建筑之鄉(xiāng)”、省首批建筑強市稱號。
商貿(mào)服務業(yè)集群發(fā)展。金華一百入駐東陽，新光太平洋建成開業(yè)，紅椿巷商圈初步形成。木雕城二期市場、銀泰城、浙中奧特萊斯主體工程完工，國際會展中心投入使用，紅星美凱龍落戶東陽，白云專業(yè)市場群更加集聚。新西門菜場、中心糧庫二期建成投用，創(chuàng)建省三星級以上文明規(guī)范市場5家，改造提升農(nóng)貿(mào)市場43家。木雕紅木產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，木雕小鎮(zhèn)被評為省行業(yè)標桿小鎮(zhèn)，獲得“世界木雕之都”稱號。成功舉辦2014世界工藝文化節(jié)和5屆東博會、2屆紅博會。外貿(mào)出口爭先晉位。電子商務迅猛發(fā)展，躋身中國電商百佳縣（市）第18位。
影視文化旅游融合發(fā)展。影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)累計拍攝影視劇2.7萬集，實現(xiàn)營業(yè)收入636.2億元，上繳稅費69.7億元；新引進影視企業(yè)、藝人工作室820家；建成圓明新園等4座影視基地和18座高科技攝影棚，成為國家級文化和科技融合示范基地。成功舉辦三屆橫店影視節(jié)和首屆中國（橫店）影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；“橫漂”管理創(chuàng)新受到中宣部肯定。花園村成為國家4A級旅游景區(qū)，東白山、落鶴—社姆山分別獲批省級旅游度假區(qū)和風景名勝區(qū)。共接待國內外游客8019.4萬人次，年均增長13.9%；實現(xiàn)旅游總收入594.9億元，年均增長18.8%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23萬畝，“二綜二區(qū)十一園”通過省級驗收。大力培育“糧二代”，主要糧食作物耕種收綜合機械化率達78.1%，設施農(nóng)業(yè)鋼架大棚面積達170萬平方米。財政支持糧食綜合改革試點及農(nóng)業(yè)領域“機器換人”工作走在全省前列。被評為全國糧食生產(chǎn)先進市、省首批農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心市。
（二）發(fā)展活力日益提升
綜合改革不斷深化。被列為省級資源要素市場化配置改革試點、土地管理相關審批權限先行委托下放市。建立工業(yè)企業(yè)綜合效益評價體系和主要污染物排放、用能有償使用和交易制度。橫店鎮(zhèn)國家中小城市綜合改革、省級金融創(chuàng)新示范市等試點穩(wěn)步推進。教育云規(guī)模化應用試點全國領先，公立醫(yī)院綜合改革不斷深化。完成農(nóng)村股份制改革和林權股份制改革試點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等確權登記發(fā)證工作扎實推進。司法體制改革取得階段性成效。
政府職能加快轉變。成立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)；整合成立市衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局和不動產(chǎn)登記機構?！八膹埱鍐我粡埦W(wǎng)”、綜合行政執(zhí)法改革深入推進，減少行政權力事項2239項；實現(xiàn)行政審批“一站式”網(wǎng)上運行，辦事承諾期限平均縮短至5個工作日；完成非行政許可審批事項清理。理順“大文化”、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、部分事業(yè)單位及橫店鎮(zhèn)城市管理體制；東義融合、城區(qū)橫店一體化機制不斷健全。推進國有資產(chǎn)整合重組，組建城投、交投集團。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。研發(fā)投入占GDP比重達2.18%，比2011年提高0.15個百分點。新增國家高新技術企業(yè)32家、省級企業(yè)研究院4家。市科技孵化中心入孵企業(yè)14家。新增授權專利9541件；獲國家科學技術獎2項、省科學技術獎11項；新增中國馳名商標2件、省著名商標24件、省名牌產(chǎn)品26只；成為國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護示范市。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設步伐加快
城鎮(zhèn)建設扎實推進。市域總體規(guī)劃修編和總體城市設計取得階段性成果，“多規(guī)融合”體系扎實推進；迎賓大道以西區(qū)域與橫店鎮(zhèn)區(qū)已批及在編控規(guī)覆蓋率達80%；完成戶外廣告、給水排污等多個專項規(guī)劃編制。紅椿巷區(qū)域舊城改造基本完成，黌門廣場、江濱景觀帶等成為城市新亮點。全面啟動城區(qū)風貌提升工作，完成人民路等23條主干道綜合提升改造，新建停車位1269個，城區(qū)空閑地清理利用121處；實行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔“一把掃帚”機制，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，通過省示范文明城市復評。投用公共自行車6600輛；治堵保暢工作考核連續(xù)三年列金華市首位。被列為全省首批美麗縣城試點市。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實開展，南馬、巍山、歌山、千祥等鎮(zhèn)區(qū)基礎設施進一步完善。
新農(nóng)村建設邁上新臺階。市域村莊布局規(guī)劃啟動修編，農(nóng)村建房實行帶圖審批。打造精品村40個；218影視旅游、東陽江山水生態(tài)、三宅古建文化等8條精品線建設順利推進。實施農(nóng)房連片改造項目260個，改造農(nóng)民住房1.2萬戶。創(chuàng)建省級以上美麗宜居示范村17個。獲評省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作先進縣市。農(nóng)村垃圾分類處理、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置扎實推進，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)行政村全覆蓋，連續(xù)兩年獲評省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)勝市。
基礎設施建設全面推進。完成交通基礎設施投資65億元。杭溫高鐵、金甬鐵路、金義東市域軌道交通獲工可批復；橫店通用航空機場一期加快推進；37省道、40省道改建進展順利，東永高速、畫南下線、懷萬線建成通車；完成公路“白改黑”65.5公里。市第二垃圾填埋場一期和垃圾填埋氣發(fā)電項目建成投運。水利工程共投入15.7億元，全面開展中小河流治理，完成水庫除險加固31座、山塘整治174座、灌區(qū)渠系改造335.3公里；市第二自來水廠一期及管道工程建成投用。新建、擴建110千伏以上變電站9座，電網(wǎng)容量實現(xiàn)翻番?！拔鳉鈻|輸”天然氣管網(wǎng)開工建設。新建重點公共區(qū)域WIFI熱點4646個。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善
治污拆違立說立行。完成廢塑、電鍍、印染、化工等重點行業(yè)整治提升，關停污染企業(yè)780家。完成市污水處理公司、橫店污水處理廠提標改造，市第二污水處理廠一期建成試運行；建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)252公里。完善“河長制”，全面消滅垃圾河、黑臭河和全流域劣Ⅴ類水質，兩江流域Ⅲ類水比例持續(xù)提高，獲省“五水共治”優(yōu)秀縣（市）“大禹鼎”。“拆違建、促轉型”深入推進，拆除違法建筑1053.6萬平方米、“三改”1693.4萬平方米，分別占金華市下達任務的260%、294%，709個自然村（小區(qū)）通過市級“無違建”驗收。國土衛(wèi)片執(zhí)法違法耕占比降至4.9%。
大氣防治重拳出擊。大氣治理“十大行動”全面開展。建立大氣污染排放源清單。完成磁性行業(yè)“煤改氣”整治企業(yè)83家、爐窯247條，拆除煙囪116條；整治淘汰高污染燃料鍋爐562臺；在省內率先實行全區(qū)域全時段黃標車禁行，淘汰黃標車12612輛。渣土車整治、建筑工地揚塵治理扎實開展，城鄉(xiāng)煙花爆竹“雙禁”成效明顯。通過清潔生產(chǎn)階段性審核驗收企業(yè)80家；建成公共充電樁80個。城市空氣優(yōu)良率達92.3%。
生態(tài)建設全域推進。深入開展“四邊三化”和森林城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)5個、村莊11個，完成平原綠化3.2萬畝。理順綠化管理機制，創(chuàng)新森林消防工作，“森林東陽”建設成效顯著，森林覆蓋率達59.3%，成為省級森林城市。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5個、綠色社區(qū)2個。積極倡導生態(tài)節(jié)地葬法，新建生態(tài)公墓630處。成功創(chuàng)建省級生態(tài)市。
?。ㄎ澹┥鐣聵I(yè)全面進步
社會事業(yè)加快發(fā)展。完成東陽二中、開發(fā)區(qū)初中等重大項目建設。創(chuàng)建省一、二級特色示范高中6所、義務教育標準化學校115所，建成塑膠運動場93個、體藝館19個，食堂改造40個。高考成績保持全省前茅，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡市。多元化辦醫(yī)體系初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力快速提升，公共衛(wèi)生服務不斷增強，成為省級衛(wèi)生強市。實施全面兩孩政策，出生人口性別比重點管理縣成功“摘帽”。完成市體育館主體工程，體育設施普遍向社會開放；“橫店馬拉松”知名度不斷提升；榮獲“全國老年氣排球之鄉(xiāng)”等稱號，成為省體育強市。中國木雕博物館建成開館，盧宅保護利用項目一期順利推進。農(nóng)村文化禮堂實現(xiàn)“建、管、用、育”一體化。蔡宅等8個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，虎鹿鎮(zhèn)、李宅村獲批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村。市檔案館晉升為國家二級館。工青婦、人民武裝、雙擁、民宗、僑臺、外事、地方志、氣象、供銷、殘疾人、慈善、紅十字、關心下一代等工作不斷加強。
東陽市人民政府代市長 姚激揚
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作簡要回顧
過去的五年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，全市上下在上級黨委、政府和市委的正確領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“強市名城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，順利完成了市十四屆人大一次會議上確定的主要目標任務，地區(qū)生產(chǎn)總值從336.8億元增加到499.7億元，年均增長8.9%；財政總收入從41億元增加到92.4億元，一般公共預算收入從24億元增加到56.3億元，年均分別增長17%和17.7%，增幅均居金華首位；全市社會消費品零售總額達250.5億元，年均增長12.9%；外貿(mào)出口總額達734.5億元，年均增長8.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達44542元，農(nóng)村居民人均可支配收入達24556元，年均分別增長9.3%和10.6%；金融機構存、貸款余額達1012.1億元、725.4億元，年均分別增長13.6%和14.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例由4.9：51.7：43.4調整為3.7：46.3：50，產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化，開創(chuàng)了我市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展的新局面。
?。ㄒ唬┌l(fā)展方式積極轉變
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達589.7億元，年均增長10.3%；新增規(guī)上企業(yè)289家、億元以上企業(yè)20家；連續(xù)兩年獲金華市工業(yè)經(jīng)濟考核一等獎。磁性產(chǎn)業(yè)集群居全國領先地位，生物醫(yī)藥、裝備制造、針織服裝等主導產(chǎn)業(yè)提質升級。省級園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)整合提升，低效用地清理、老工業(yè)園區(qū)改造、畝產(chǎn)稅收清理規(guī)范等扎實推進。橫店鎮(zhèn)居全省百億級工業(yè)強鎮(zhèn)第4位。橫店東磁、聯(lián)宜電機成為省“三名”培育試點企業(yè)。成功申報省智能制造示范區(qū)和首批兩化深度融合國家示范區(qū)。完成企業(yè)股改44家，新增上市企業(yè)3家、新三板掛牌12家。新引進商業(yè)銀行7家，新設新型金融機構8家；南華基金管理公司總部遷至橫店；農(nóng)信聯(lián)社成功改制為農(nóng)商銀行。持續(xù)開展“走企連心精準服務”活動，建立市領導企業(yè)現(xiàn)場辦公制度。使用財政資金轉貸總額達94.8億元。市總部中心建成投用。
建筑業(yè)轉型提升。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推進營改增和招商工作，建筑業(yè)意向回歸項目產(chǎn)值超100億元，擁有特級資質企業(yè)6家、一級資質企業(yè)67家。累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值10034億元，連續(xù)八年蟬聯(lián)全國縣市級首位，上交稅收41.1億元。獲魯班獎12只；榮獲“中國建筑之鄉(xiāng)”、省首批建筑強市稱號。
商貿(mào)服務業(yè)集群發(fā)展。金華一百入駐東陽，新光太平洋建成開業(yè)，紅椿巷商圈初步形成。木雕城二期市場、銀泰城、浙中奧特萊斯主體工程完工，國際會展中心投入使用，紅星美凱龍落戶東陽，白云專業(yè)市場群更加集聚。新西門菜場、中心糧庫二期建成投用，創(chuàng)建省三星級以上文明規(guī)范市場5家，改造提升農(nóng)貿(mào)市場43家。木雕紅木產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，木雕小鎮(zhèn)被評為省行業(yè)標桿小鎮(zhèn)，獲得“世界木雕之都”稱號。成功舉辦2014世界工藝文化節(jié)和5屆東博會、2屆紅博會。外貿(mào)出口爭先晉位。電子商務迅猛發(fā)展，躋身中國電商百佳縣（市）第18位。
影視文化旅游融合發(fā)展。影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)累計拍攝影視劇2.7萬集，實現(xiàn)營業(yè)收入636.2億元，上繳稅費69.7億元；新引進影視企業(yè)、藝人工作室820家；建成圓明新園等4座影視基地和18座高科技攝影棚，成為國家級文化和科技融合示范基地。成功舉辦三屆橫店影視節(jié)和首屆中國（橫店）影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；“橫漂”管理創(chuàng)新受到中宣部肯定。花園村成為國家4A級旅游景區(qū)，東白山、落鶴—社姆山分別獲批省級旅游度假區(qū)和風景名勝區(qū)。共接待國內外游客8019.4萬人次，年均增長13.9%；實現(xiàn)旅游總收入594.9億元，年均增長18.8%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23萬畝，“二綜二區(qū)十一園”通過省級驗收。大力培育“糧二代”，主要糧食作物耕種收綜合機械化率達78.1%，設施農(nóng)業(yè)鋼架大棚面積達170萬平方米。財政支持糧食綜合改革試點及農(nóng)業(yè)領域“機器換人”工作走在全省前列。被評為全國糧食生產(chǎn)先進市、省首批農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心市。
（二）發(fā)展活力日益提升
綜合改革不斷深化。被列為省級資源要素市場化配置改革試點、土地管理相關審批權限先行委托下放市。建立工業(yè)企業(yè)綜合效益評價體系和主要污染物排放、用能有償使用和交易制度。橫店鎮(zhèn)國家中小城市綜合改革、省級金融創(chuàng)新示范市等試點穩(wěn)步推進。教育云規(guī)模化應用試點全國領先，公立醫(yī)院綜合改革不斷深化。完成農(nóng)村股份制改革和林權股份制改革試點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等確權登記發(fā)證工作扎實推進。司法體制改革取得階段性成效。
政府職能加快轉變。成立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)；整合成立市衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局和不動產(chǎn)登記機構?！八膹埱鍐我粡埦W(wǎng)”、綜合行政執(zhí)法改革深入推進，減少行政權力事項2239項；實現(xiàn)行政審批“一站式”網(wǎng)上運行，辦事承諾期限平均縮短至5個工作日；完成非行政許可審批事項清理。理順“大文化”、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、部分事業(yè)單位及橫店鎮(zhèn)城市管理體制；東義融合、城區(qū)橫店一體化機制不斷健全。推進國有資產(chǎn)整合重組，組建城投、交投集團。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。研發(fā)投入占GDP比重達2.18%，比2011年提高0.15個百分點。新增國家高新技術企業(yè)32家、省級企業(yè)研究院4家。市科技孵化中心入孵企業(yè)14家。新增授權專利9541件；獲國家科學技術獎2項、省科學技術獎11項；新增中國馳名商標2件、省著名商標24件、省名牌產(chǎn)品26只；成為國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護示范市。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設步伐加快
城鎮(zhèn)建設扎實推進。市域總體規(guī)劃修編和總體城市設計取得階段性成果，“多規(guī)融合”體系扎實推進；迎賓大道以西區(qū)域與橫店鎮(zhèn)區(qū)已批及在編控規(guī)覆蓋率達80%；完成戶外廣告、給水排污等多個專項規(guī)劃編制。紅椿巷區(qū)域舊城改造基本完成，黌門廣場、江濱景觀帶等成為城市新亮點。全面啟動城區(qū)風貌提升工作，完成人民路等23條主干道綜合提升改造，新建停車位1269個，城區(qū)空閑地清理利用121處；實行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔“一把掃帚”機制，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，通過省示范文明城市復評。投用公共自行車6600輛；治堵保暢工作考核連續(xù)三年列金華市首位。被列為全省首批美麗縣城試點市。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治扎實開展，南馬、巍山、歌山、千祥等鎮(zhèn)區(qū)基礎設施進一步完善。
新農(nóng)村建設邁上新臺階。市域村莊布局規(guī)劃啟動修編，農(nóng)村建房實行帶圖審批。打造精品村40個；218影視旅游、東陽江山水生態(tài)、三宅古建文化等8條精品線建設順利推進。實施農(nóng)房連片改造項目260個，改造農(nóng)民住房1.2萬戶。創(chuàng)建省級以上美麗宜居示范村17個。獲評省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作先進縣市。農(nóng)村垃圾分類處理、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置扎實推進，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)行政村全覆蓋，連續(xù)兩年獲評省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)勝市。
基礎設施建設全面推進。完成交通基礎設施投資65億元。杭溫高鐵、金甬鐵路、金義東市域軌道交通獲工可批復；橫店通用航空機場一期加快推進；37省道、40省道改建進展順利，東永高速、畫南下線、懷萬線建成通車；完成公路“白改黑”65.5公里。市第二垃圾填埋場一期和垃圾填埋氣發(fā)電項目建成投運。水利工程共投入15.7億元，全面開展中小河流治理，完成水庫除險加固31座、山塘整治174座、灌區(qū)渠系改造335.3公里；市第二自來水廠一期及管道工程建成投用。新建、擴建110千伏以上變電站9座，電網(wǎng)容量實現(xiàn)翻番?！拔鳉鈻|輸”天然氣管網(wǎng)開工建設。新建重點公共區(qū)域WIFI熱點4646個。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善
治污拆違立說立行。完成廢塑、電鍍、印染、化工等重點行業(yè)整治提升，關停污染企業(yè)780家。完成市污水處理公司、橫店污水處理廠提標改造，市第二污水處理廠一期建成試運行；建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)252公里。完善“河長制”，全面消滅垃圾河、黑臭河和全流域劣Ⅴ類水質，兩江流域Ⅲ類水比例持續(xù)提高，獲省“五水共治”優(yōu)秀縣（市）“大禹鼎”。“拆違建、促轉型”深入推進，拆除違法建筑1053.6萬平方米、“三改”1693.4萬平方米，分別占金華市下達任務的260%、294%，709個自然村（小區(qū)）通過市級“無違建”驗收。國土衛(wèi)片執(zhí)法違法耕占比降至4.9%。
大氣防治重拳出擊。大氣治理“十大行動”全面開展。建立大氣污染排放源清單。完成磁性行業(yè)“煤改氣”整治企業(yè)83家、爐窯247條，拆除煙囪116條；整治淘汰高污染燃料鍋爐562臺；在省內率先實行全區(qū)域全時段黃標車禁行，淘汰黃標車12612輛。渣土車整治、建筑工地揚塵治理扎實開展，城鄉(xiāng)煙花爆竹“雙禁”成效明顯。通過清潔生產(chǎn)階段性審核驗收企業(yè)80家；建成公共充電樁80個。城市空氣優(yōu)良率達92.3%。
生態(tài)建設全域推進。深入開展“四邊三化”和森林城鎮(zhèn)、村莊創(chuàng)建活動，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)5個、村莊11個，完成平原綠化3.2萬畝。理順綠化管理機制，創(chuàng)新森林消防工作，“森林東陽”建設成效顯著，森林覆蓋率達59.3%，成為省級森林城市。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5個、綠色社區(qū)2個。積極倡導生態(tài)節(jié)地葬法，新建生態(tài)公墓630處。成功創(chuàng)建省級生態(tài)市。
?。ㄎ澹┥鐣聵I(yè)全面進步
社會事業(yè)加快發(fā)展。完成東陽二中、開發(fā)區(qū)初中等重大項目建設。創(chuàng)建省一、二級特色示范高中6所、義務教育標準化學校115所，建成塑膠運動場93個、體藝館19個，食堂改造40個。高考成績保持全省前茅，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡市。多元化辦醫(yī)體系初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力快速提升，公共衛(wèi)生服務不斷增強，成為省級衛(wèi)生強市。實施全面兩孩政策，出生人口性別比重點管理縣成功“摘帽”。完成市體育館主體工程，體育設施普遍向社會開放；“橫店馬拉松”知名度不斷提升；榮獲“全國老年氣排球之鄉(xiāng)”等稱號，成為省體育強市。中國木雕博物館建成開館，盧宅保護利用項目一期順利推進。農(nóng)村文化禮堂實現(xiàn)“建、管、用、育”一體化。蔡宅等8個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，虎鹿鎮(zhèn)、李宅村獲批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村。市檔案館晉升為國家二級館。工青婦、人民武裝、雙擁、民宗、僑臺、外事、地方志、氣象、供銷、殘疾人、慈善、紅十字、關心下一代等工作不斷加強。
社會保障惠及全民。財政民生支出達205.3億元，占市公共財政支出的78.4%，基本完成歷年十大民生實事。新增就業(yè)7.1萬人、再就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完善被征地農(nóng)民保障政策；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險參保率均達98%，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。在省內率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度，建立大病醫(yī)療商業(yè)補充保險制度；建成社?？ā熬驮\一卡通”系統(tǒng)。健全低保標準動態(tài)調整機制，建立精準扶貧機制，人均收入4600元以下現(xiàn)象全面消除。建成安置房24萬平方米，低保住房困難家庭得到有效保障。多元化社會養(yǎng)老服務體系基本形成，每百名老人擁有養(yǎng)老機構床位數(shù)4.1張，建成居家養(yǎng)老服務照料中心396家。
社會治理不斷創(chuàng)新。“六五”普法成效明顯，市、鎮(zhèn)、村三級法律顧問體系基本建成；市公共法律服務中心建成啟用，成立金華市首家社區(qū)矯正工作協(xié)會。突出道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)975家，小微企業(yè)安全生產(chǎn)委托管理試點扎實推進，連續(xù)兩年列金華市安全生產(chǎn)目標責任制考核第一名。“處非”工作依法有序推進，企業(yè)欠薪處置、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作有效加強。社會治安防控體系進一步健全，人員密集場所動態(tài)視頻、監(jiān)測探頭全覆蓋，連續(xù)保持命案和五類惡性案件100%偵破率。社會應急管理進一步創(chuàng)新，組建應急聯(lián)動隊伍40余支。成功奪得“平安銀鼎”。
（六）自身建設不斷加強
依法行政積極推進。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)提案2680件。政府常務會議學法、行政負責人出庭應訴、重大決策和規(guī)范性文件合法性審查等制度不斷健全，被評為金華市依法行政優(yōu)秀縣市。設立市政府顧問團，科學化、民主化決策機制不斷完善。加強與群團組織、民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士的溝通聯(lián)系。
作風建設切實加強。黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育等深入開展，中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設“一崗雙責”等制度有效落實，干部隊伍建設不斷加強，工作作風和辦事效率有效改善?！?890”便民服務平臺高效運行。完成公務用車改革和機關單位辦公用房清理落實，“三公”經(jīng)費比2012年下降58.7%。
各位代表，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們努力克服經(jīng)濟下行壓力等不利影響，精準施策補短板，狠抓落實促發(fā)展，基本實現(xiàn)了全年預期目標，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%；財政總收入和一般公共預算收入同比分別增長13.8%和16.8%；社會消費品零售總額同比增長8.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長8%和9.5%。主要經(jīng)濟指標增幅均居金華市前列。
穩(wěn)增長調結構。完成工業(yè)轉型升級等5個“十三五”配套規(guī)劃編制。成立企業(yè)幫扶辦，出臺企業(yè)減負擔、優(yōu)環(huán)境政策，加大技改獎補力度，全力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率達63.9%。建立招商引資項目庫。橫店影視產(chǎn)權交易中心獲批，文創(chuàng)體驗中心建成，騰訊眾創(chuàng)空間落戶橫店。抓改革增活力。完成縣域經(jīng)濟體制綜合改革、產(chǎn)業(yè)轉升機構組建等143項改革事項。戶籍制度改革取得階段成果。商事登記制度改革不斷深化，新注冊企業(yè)1952家、個體工商戶8092戶。土地使用監(jiān)管機制不斷健全。抓整治優(yōu)環(huán)境。以治水、治污、拆違為抓手，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境革命；橫店城市風貌綜合提升工作受到省委領導肯定。成功創(chuàng)建省環(huán)保模范城市?；菝裆俸椭C。建立無房戶、危房戶數(shù)據(jù)庫，實行宅基地指標單列、“一戶一核”制度。省教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建工作扎實推進，教育基本建設投入機制等改革措施落地。分級診療體系和雙向轉診服務機制不斷完善，影像和心電診斷數(shù)據(jù)實現(xiàn)互認共享。城鄉(xiāng)居民低保標準實現(xiàn)一體化。建立基層治理“四個平臺”；圓滿完成G20峰會安保工作。
各位代表，五年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展成就來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，駐東部隊、武警官兵、離退休老同志，向所有關心、支持東陽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去的成績值得肯定，但我們更不能忽視發(fā)展中的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)集聚度不高，平臺建設仍需持續(xù)發(fā)力；城鄉(xiāng)規(guī)劃總體滯后，城區(qū)風貌提升和集鎮(zhèn)建設受限較多，公共服務設施提升空間不足；體制機制性瓶頸仍未完全破解，改革舉措落地較難；金融、安全生產(chǎn)、社會治安等領域潛在隱患較多，社會維穩(wěn)大局面臨新的挑戰(zhàn)；少數(shù)干部擔當意識弱化、執(zhí)行力不強，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在等等。對于以上問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。
二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務
今后五年是全面建成小康社會的攻堅時期，更是我市加快趕超發(fā)展、實現(xiàn)爭先晉位的關鍵時期。根據(jù)市第十五次黨代會精神，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實上級和市委的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、“八八戰(zhàn)略”和“走在前列、共建金華”總要求，堅持趕超發(fā)展主基調，堅定轉型升級不動搖，著力強化“城區(qū)橫店一體化、影視旅游全域化”雙引擎帶動作用，全力打造“影視旅游名城、經(jīng)濟文化強市、生態(tài)宜居東陽”，率先高水平全面建成小康社會，為建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化東陽打下堅實基礎。今后五年政府工作的主要目標和任務是：
——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽綜合實力更強。堅定不移抓好經(jīng)濟工作，致力擴大有效投資，全力打造“實力東陽”，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長8%、15%、20%以上，增速和總量跨入全省縣市上游行列。推動金融生態(tài)優(yōu)化和融資創(chuàng)新，爭創(chuàng)省特色金融強市，力爭2021年末貸款余額達1000億元，股份制企業(yè)達110家，上市12家、新三板掛牌30家，直接融資比例達40%以上。大力實施東陽人經(jīng)濟回歸工程，引進特別重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上，浙商回歸到位資金230億元以上。大力推進“金義科創(chuàng)廊道”建設，新增國家高新技術企業(yè)80家、省科技型中小微企業(yè)200家，爭取成為國家創(chuàng)新型試點城市。大力培育龍頭骨干企業(yè)，新增百億級工業(yè)企業(yè)2-3家、五十億級企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，進入全省“工業(yè)強市”行列。
——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽發(fā)展質量更優(yōu)。堅定不移打好轉型升級組合拳，全力打造“活力東陽”。深入實施工業(yè)轉型升級和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快構筑“5+5+5”先進制造業(yè)體系。鞏固擴大影視產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，到2021年實驗區(qū)年營業(yè)總收入達370億元，致力打造“引不走永不落幕的影視之都、影視各要素的集散地和總樞紐”。做深做透“旅游+”文章，力爭年接待游客超3000萬人次，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市。深化建筑業(yè)招商和營改增工作，到2021年建筑業(yè)年總產(chǎn)值達3000億元，加快向“建筑強市”跨越發(fā)展。推動木雕紅木產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，到2021年規(guī)上總產(chǎn)值達60億元，“買紅木到東陽”的品牌形象深入人心。加快專業(yè)市場集群轉型提升、商貿(mào)服務業(yè)繁榮發(fā)展。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭進入全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣（市）第一方陣。
——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽城鄉(xiāng)環(huán)境更美。堅定不移打好環(huán)境革命攻堅戰(zhàn)，全力打造“美麗東陽”。深入推進城區(qū)風貌提升，爭創(chuàng)國家森林城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市和國家級生態(tài)文明示范市。扎實開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，完成農(nóng)村生活污水治理工程建設，全面提升鎮(zhèn)村風貌。大力推進“綜合交通廊道”建設，加快“三鐵一機一高”等重大項目建設，致力構建綜合交通體系。大力推進“浙中生態(tài)廊道”建設，積極推行清潔生產(chǎn)，加快建設“美麗城防”，打造兩江“清水走廊”，全市水系水質穩(wěn)定保持Ⅲ類水；深入推進“雙城雙創(chuàng)”三年綠化行動，森林覆蓋率達61%以上，大氣質量明顯好轉，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽人民生活更好。堅定不移加大民生投入，讓人民群眾有更多的獲得感，全力打造“幸福東陽”。大力支持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，新增就業(yè)4.8萬人。認真實施收入翻番計劃，多渠道增加居民收入。完善社會保障體系，爭取由制度全覆蓋擴展到人群全覆蓋。加大公共服務基礎設施建設，爭創(chuàng)省教育現(xiàn)代化市，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，繼續(xù)保持全省領先地位；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院布局，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，打造浙中最重要的醫(yī)療中心之一；廣泛開展全民健身和群眾文化活動，全力打造“健康東陽”，人均預期壽命達80歲以上。加強和創(chuàng)新社會治理，全力打造“平安東陽”。爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、省食品安全市、省雙擁模范城。
三、2017年的目標任務和主要工作
今年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。當前，世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢，外部需求持續(xù)低迷；國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟工作的主基調。面對復雜的國際國內形勢，我們需要采取更加務實的舉措，付出更多艱辛的努力。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實上級精神和市委的決策部署，主動扛起使命，致力趕超發(fā)展，堅定不移打好“拆治歸”轉型升級組合拳，積極推進“三條廊道”建設，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。綜合考慮各方面因素，建議今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，全面完成上級下達的節(jié)能減排任務。圍繞以上目標，今年重點要抓好以下五個方面的工作：
?。ㄒ唬┤σ愿皵U大有效投資，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長
更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展，更加注重擴大有效投資，堅定信心，聚焦實業(yè)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
強機制促招商。做好“梧桐引鳥”文章，充實市鎮(zhèn)兩級“項目庫、招商庫、土地庫”，完善“招商專員”等工作機制，深入開展“鄉(xiāng)情招商”、“精準招商”和東陽人經(jīng)濟回歸工程，加強與復星集團等知名東商的戰(zhàn)略合作，吸引更多在外東陽人的智力、資本和項目回歸，爭取引進內資52億元以上，浙商回歸到位資金36億元以上。舉辦首屆世界東陽人大會。深化縣域經(jīng)濟體制綜合改革，激發(fā)發(fā)展活力。主動接軌“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、義甬舟開放大通道，引進外資3000萬美元以上。
抓項目擴投資。以十大重點工程為抓手，實施一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型、社會民生類建設項目，保持政府投資適度規(guī)模，努力擴大有效投資。完成固定資產(chǎn)投資339.9億元，同比增長15%以上。完善“三包四聯(lián)”、分類管理等重大項目推進機制，著力破解政策處理和要素保障難題，推動金甬鐵路、金義東市域軌道交通、杭溫高鐵等重大項目加快建設。進一步放開民間投資市場準入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，積極引導民間資本穩(wěn)健擴大投資。
優(yōu)服務增信心。做好“精準養(yǎng)鳥”文章，創(chuàng)新支持經(jīng)濟發(fā)展方式，修訂完善經(jīng)濟政策，提高財政扶持資金使用績效；設立政府產(chǎn)業(yè)基金，用市場化的方式促進特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)做大做強。深入開展企業(yè)走訪幫扶活動，幫助企業(yè)破解難題提振信心，構建“親”“清”政商關系。用足用好稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。全力防范化解“兩鏈”風險，扎實開展企業(yè)分類幫扶，高效運作好政府轉貸資金，組建政策性擔保公司。
重挖潛強保障。加大實體經(jīng)濟信貸投入，新增貸款50億元以上，不良率控制在2%以內。大力發(fā)展直接融資，完成股改12家、上市2家、掛牌25家。整合盤活存量國有資產(chǎn)，提高平臺投融資能力。深化農(nóng)村土地綜合整治，墾造耕地1800畝以上，建設高標準農(nóng)田2.6萬畝；盤活存量建設用地1250畝，消化批而未供土地3150畝，城鎮(zhèn)低效用地開工950畝?？⒐ね哆\110千伏金宅變，開工建設110千伏后岑山變和湖溪變。加快推進“西氣東輸”天然氣管網(wǎng)建設。
?。ǘ┲铝ν七M產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益
深入推進供給側結構性改革，堅定不移打好轉型升級組合拳，推動經(jīng)濟發(fā)展質量和產(chǎn)業(yè)素質持續(xù)提升。
培育發(fā)展先進制造業(yè)。做好“整治趕鳥”文章，開展“低小散”塊狀行業(yè)和“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位大整大治行動，淘汰清退一批落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)。做好“騰籠換鳥”文章，深入開展企業(yè)畝產(chǎn)稅收清理規(guī)范，推行資源要素差別化配置，騰退提升一批低效企業(yè)。堅持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，做強磁性電子等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，壯大千祥箱包、歌山漁具等特色產(chǎn)業(yè)。提升主平臺能級，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級高新園區(qū)；繼續(xù)開展老工業(yè)園區(qū)（區(qū)塊）改造提升，加快微創(chuàng)園和科技孵化中心建設。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，新增國家高新技術企業(yè)18家，培育省級企業(yè)研究院和高新技術研發(fā)中心各2家，參與制定國家和行業(yè)標準4項以上。引導企業(yè)加大技改投入，實施重點技改、兩化融合項目80項，完成工業(yè)投資110億元以上。推進重點行業(yè)“機器換人”，承辦省磁性材料行業(yè)現(xiàn)場會。建立“三名”企業(yè)培育庫，培育百億企業(yè)1家、億元企業(yè)5家，完成“小升規(guī)”45家、“個轉企”280家；爭創(chuàng)中國馳名商標1只、浙江名牌2只；重視“企二代”、“創(chuàng)二代”培養(yǎng)，提升企業(yè)家素質。
扶持壯大影視文化旅游業(yè)。推進全產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托騰訊眾創(chuàng)空間，大力招引泛娛樂企業(yè)，打開實驗區(qū)發(fā)展新空間。完善扶持政策，優(yōu)化全程服務，引導更多企業(yè)進入上市和高新企業(yè)行列；加快推進影視產(chǎn)業(yè)園建設，推動影視企業(yè)實質性落地。鼓勵外景基地多樣化、全域化發(fā)展，豐富拍攝場景資源。拓展劇本創(chuàng)作交易和電影審片業(yè)務。加強“橫漂”管理服務，辦好橫店影視節(jié)。高質量編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，促進旅游與影視文化、木雕紅木等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“夢上?！?、盧宅、東白山等重點旅游項目建設，豐富影視游體驗功能，提升木雕紅木游內涵品質，補長生態(tài)休閑游發(fā)展短板，培育民宿等新興業(yè)態(tài)。支持花園村爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。力爭年接待游客2200萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入180億元以上。
轉型提升建筑業(yè)。繼續(xù)做好建筑業(yè)招商和營改增工作，促進建筑企業(yè)和項目經(jīng)理回歸。加快建材集采平臺建設，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展。支持企業(yè)走專業(yè)化道路，提升在基礎設施領域的施工能力。引導企業(yè)完善內部管理，規(guī)范融資行為，通過兼并重組做大做強。推進建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設，大力發(fā)展裝配式施工，搶占住房裝修市場，推動東陽木雕古建走向全國市場。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2400億元、對外承包工程營業(yè)額2.5億美元，爭創(chuàng)“魯班獎”1只、省級文明標化工地40只。
規(guī)范提升木雕紅木產(chǎn)業(yè)。打造東永二線、后葛線“紅木走廊”，完善木雕小鎮(zhèn)建設。推進木材交易中心、質量監(jiān)督檢驗中心、知識產(chǎn)權維權援助中心建設，籌建中國（東陽）家具研究院。引導木雕紅木市場差異化經(jīng)營、錯位化發(fā)展，辦好第十二屆東博會和第三屆紅博會。繼續(xù)開展行業(yè)專項整治，推廣聯(lián)盟標準，建立誠信“黑名單”，重視宣傳營銷，提升產(chǎn)品質量和行業(yè)美譽度，完成木雕紅木企業(yè)“小升規(guī)”23家。大力弘揚工匠精神，支持傳承創(chuàng)新、跨界融合，鼓勵精品創(chuàng)作。
繁榮發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。推進商貿(mào)服務業(yè)重點項目建設，加快打造紅椿巷等核心商務區(qū)，提升商業(yè)街區(qū)特色品位。完善白云專業(yè)市場集群配套，加快綜合物流園項目前期工作；推動國際汽車城二期等項目建設，建成銀泰百貨、浙中奧特萊斯。開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“雙體系”建設，改造集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場2家。建成市中心糧庫三期。積極培育品牌展會，舉辦各類展會20個以上，辦好第九屆休閑購物節(jié)。加快發(fā)展電子商務，建成農(nóng)村電商網(wǎng)點55家。促進外貿(mào)平穩(wěn)增長，推進進口木材轉關轉檢。大力培育總部經(jīng)濟、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，擴大綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，推進國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣創(chuàng)建。建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.7萬畝。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，加快農(nóng)村土地流轉，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省示范性家庭農(nóng)場5家、省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)3家。組建鎮(zhèn)級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)領域“機器換人”示范市。實施水庫除險加固2座、山塘整治14座、農(nóng)田渠系改造40公里、高效節(jié)水灌溉改造2000畝，爭創(chuàng)省首批水利工程標準化管理示范縣。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升環(huán)境質量
深入推進環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)風貌同步提升，加快城鄉(xiāng)一體化進程，讓城鄉(xiāng)居民共享文明宜居的生活環(huán)境。
打造美麗城鎮(zhèn)。加快市域總體規(guī)劃修編，做好城市總體設計和重要板塊設計，編制海綿城市等專項規(guī)劃，完成迎賓大道以西區(qū)域控規(guī)全覆蓋。高起點、高標準謀劃“高鐵新城”建設，致力打造城區(qū)橫店一體化核心。繼續(xù)開展城區(qū)風貌提升三年行動，實施中山路、漢寧路等道路改造，打通環(huán)城東路等斷頭路；建設慢行系統(tǒng)7條；推進重要節(jié)點景觀改造。加快南山森林公園建設，實施南大門廣場改造。大力推進拆圍透綠和空閑地利用，建設塔腳小區(qū)等10個以上街心公園，提升節(jié)慶廣場等8個區(qū)塊綠化。
抓好“城中村”改造。深化精品嚴管街創(chuàng)建，提升城市精細化管理水平，確保通過國家衛(wèi)生城市復審，力爭取得全國文明城市創(chuàng)建提名。啟動老東中體育館和老東二中停車場建設，投放公共自行車1000輛。繼續(xù)推進“美麗城鎮(zhèn)”建設和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進全市鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋，打造“一鎮(zhèn)一公園、一鎮(zhèn)一慢道、一鎮(zhèn)一街景”，提升潔化、序化、綠化、美化水平。深化橫店小城市培育，鞏固城市風貌綜合提升成果，提高產(chǎn)城融合發(fā)展水平，打造“中國橫店”“浙江首個不夜城”。加快推進南馬、巍山、歌山、千祥等中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心鎮(zhèn)培育項目建設，支持畫水鎮(zhèn)爭創(chuàng)金華市級中心鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。鼓勵引導虎鹿、東陽江、馬宅、佐村、三單大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)經(jīng)濟。
建設美麗鄉(xiāng)村。加快市域村莊布局規(guī)劃修編，更新完善農(nóng)房設計通用圖集，大力推廣“東陽民居”，加強村莊風貌管控，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村10個。辦好鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)植入示范村10個、省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點3個，爭創(chuàng)省、市級農(nóng)家樂集聚村各1個。深化農(nóng)村環(huán)境革命，堅持“拆改并重”，實現(xiàn)“三整一拆”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾分類處置自然村全覆蓋，創(chuàng)建省級美麗宜居村6個。扎實開展治危拆違行動，完成農(nóng)村D級危房和城鎮(zhèn)危舊房治理改造，解決無房戶危房戶居住問題。大力實施“雙城雙創(chuàng)”三年綠化行動，平原綠化造林1.2萬畝以上，建成珍貴彩色林3.8萬畝以上，完成8條市級精品線和18條鎮(zhèn)級精品線建設，為創(chuàng)建國家森林城市打好基礎。繼續(xù)推進“三沿五區(qū)”墳墓治理。著力提升城鄉(xiāng)聯(lián)通水平，完成37省道、40省道改建工程，啟動39省道改建工程和南上湖至郭宅公路建設。實施?。h）道“白改黑”56.7公里，完成農(nóng)村公路改造提升22公里、大中修74.4公里，新增農(nóng)村港灣式?？空?00個。
深化環(huán)境治理。持之以恒抓治水，力爭兩江全流域基本達到Ⅲ類水體。完成市污水處理公司四期土建工程，完善市第二污水處理廠管網(wǎng)配套，推進市第三污水處理廠建設前期。繼續(xù)開展城區(qū)“六類”服務業(yè)水污染整治。完成城區(qū)3個小區(qū)雨污分流改造和9口水塘治理。建成巍山、南馬、畫水三個工業(yè)區(qū)污水處理廠，鎮(zhèn)級截污率達85%以上。實施南江、北江流域綜合治理四大工程建設。清淤河道79公里、池塘552口。治理農(nóng)村河道30公里。完成中小河流治理和重點縣項目區(qū)主體工程建設。健全生態(tài)保護補償機制，加強飲用水水源地保護，改善20個村8000人的飲水條件。堅持不懈抓治氣，深化大氣治理“十大行動”，大力推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，推進開發(fā)區(qū)集中供熱，啟動橫店熱電“低排放”改造，鞏固擴大“雙禁”成果，嚴格黃標車區(qū)域限行，強化揚塵長效治理，全面淘汰改造高污染燃料鍋爐，建設化工行業(yè)泄漏檢測修復體系，深入開展重污染行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治，力爭城市空氣環(huán)境質量繼續(xù)保持金華前列。加大力度抓治土，扎實推進“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動。推行危險廢物分級管理；加快對關停企業(yè)潛在污染場地和持久性污染源的排查治理。啟動市餐廚垃圾處理中心和生活垃圾焚燒設施建設。深化“三改一拆”，力爭拆除違法建筑180萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造80萬平方米、舊廠區(qū)改造40萬平方米、城中村改造80萬平方米，爭創(chuàng)“基本無違建市”。
?。ㄋ模┨嵘卜账?，共享和諧幸福生活
持續(xù)加大民生投入，切實辦好本次大會確定的十大民生實事，提高公共服務普惠性、均等化、可及性，讓人民群眾共享小康社會建設成果。
提升社會保障水平。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，積極發(fā)展眾創(chuàng)平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。推行大病醫(yī)保商業(yè)補充保險市級統(tǒng)籌，全面推廣醫(yī)保按病種支付。啟動市民卡工程。推進居家養(yǎng)老服務照料中心規(guī)范化建設，創(chuàng)建三星級照料中心20家。完善社會救助體系，動工建設市救助站和救災物資儲備中心。推進精準扶貧，扶持山區(qū)基礎設施建設和村民增收，完成農(nóng)民素質培訓6800人次；繼續(xù)實行下山移民脫貧。加強重度殘疾人、低收入弱勢群體生活保障。完成市公共租賃住房（一期）項目建設。
大力發(fā)展社會事業(yè)。通過省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化市評估驗收。加快巍山二小、南市中心幼兒園等項目建設；推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，補齊學前教育短板，鼓勵東陽中學特色優(yōu)質發(fā)展，繼續(xù)整合優(yōu)化中職教育資源。支持廣廈建設學院、橫店影視學院提升發(fā)展和花園外國語學校建設。拓展教育云應用。開工建設市中醫(yī)院遷建工程，做好江北綜合醫(yī)院建設前期工作。完善分級診療制度，提升基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。加強計劃生育服務管理，加大出生人口性別比治理。加快推進市民活動中心建設，新建農(nóng)村文化禮堂15個；加強歷史文化村落保護。建成市體育館，啟動游泳館建設。大力開展群眾性健身運動，培育提升“橫店馬拉松”等品牌賽事，促進體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持工青婦等人民團體開展工作，積極發(fā)展廣電、郵政、科普、氣象、檔案、地方志等社會事業(yè)，進一步抓好國防動員、民宗、人防、統(tǒng)計、僑臺、外事、慈善、紅十字、關心下一代等工作。
加強社會綜合治理。深入開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，健全矛盾糾紛多元化預防化解機制。創(chuàng)新基層治理方式，規(guī)范“四個平臺”建設，實行“三調聯(lián)動”，推進“兩網(wǎng)融合”，提升基層社會治理水平。抓好村級組織換屆選舉，推進基層民主自治。狠抓社會治安突出問題整治，保持打黑除惡高壓態(tài)勢，加大涉眾犯罪打擊力度，加強互聯(lián)網(wǎng)綜合治理。推進“信用東陽”建設，加大守信激勵和失信懲誡力度，嚴厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，改善金融生態(tài)環(huán)境。推進餐桌治理三年行動，完善可追溯機制，強化食品安全全程管控，切實保障“舌尖上的安全”，爭創(chuàng)省食品安全市。加強重點行業(yè)領域安全隱患排查治理，推廣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和小微企業(yè)安全生產(chǎn)托管，切實保障安全生產(chǎn)。深化“平安東陽”創(chuàng)建，爭取十二連冠奪金鼎。
?。ㄎ澹┣袑嵓訌娮陨斫ㄔO，打造人民滿意的政府
以推進“四張清單一張網(wǎng)”改革、建設網(wǎng)上政府為切入點和著力點，全力建設勤政廉政、務實高效的服務型政府。
堅持依法行政，打造“法治政府”。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅持政府常務會議學法制度，推進行政復議體制改革，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。開展“一主兩配”綜合行政執(zhí)法改革，建立社會特約監(jiān)督員隊伍，全面推行“兩隨機一公開”，切實加強行政執(zhí)法全過程監(jiān)管。
堅持為民執(zhí)政，打造“民本政府”。認真辦理和落實市人大代表建議意見和政協(xié)提案，對重點建議提案實行市政府領導領辦下的部門承辦制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快網(wǎng)上政府建設，推行“淘寶式”全流程網(wǎng)上辦理，推進政務服務網(wǎng)向鎮(zhèn)村延伸。按照“最多跑一次”的要求，完善窗口辦事一次性書面告知制度，進一步簡化辦事流程，方便群眾辦事。加大政府購買公共服務力度，規(guī)范中介機構管理。繼續(xù)辦好《行風熱線》、《每周聚焦》、《市民問政》等欄目。
堅持科學理政，打造“高效政府”。圍繞鍛造“東陽鐵軍”，正確處理“不作為與不亂為”“規(guī)范運作與提升效能”“謹慎用權與不敢擔當”“傾心服務與審批管理”的關系，加強學習型、研究型干部隊伍建設，做到“敢擔當、愿奉獻、有作為”。健全完善督查督辦機制，加大對重點工作、重大工程和重要民生實事跟蹤督查，確保政令暢通、落實到位。健全行政問責和容錯免責機制，加大獎勤懲庸治散力度，著力破解“中梗阻”，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚爭創(chuàng)一流的強大合力。
堅持從嚴治政，打造“廉潔政府”。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化監(jiān)察、審計等監(jiān)督。推進政務公開，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控。馳而不息抓作風建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反“四風”。完善職務犯罪預防機制，以零容忍態(tài)度懲治貪腐，嚴肅查處各類違紀違法案件。
各位代表，新一輪趕超發(fā)展的征程已經(jīng)啟航，新的使命擔當任重道遠，讓我們在中共東陽市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，提振精氣神，凝聚正能量，真抓實干，奮發(fā)有為，為率先高水平全面建成小康社會、建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化東陽而努力奮斗！
