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（浙江?。?017年東陽市人民政府工作報告（全文）

　　
　　社會保障惠及全民。財政民生支出達(dá)205.3億元，占市公共財政支出的78.4%，基本完成歷年十大民生實事。新增就業(yè)7.1萬人、再就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善被征地農(nóng)民保障政策；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險參保率均達(dá)98%，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。在省內(nèi)率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度，建立大病醫(yī)療商業(yè)補充保險制度；建成社保卡“就診一卡通”系統(tǒng)。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，建立精準(zhǔn)扶貧機制，人均收入4600元以下現(xiàn)象全面消除。建成安置房24萬平方米，低保住房困難家庭得到有效保障。多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，每百名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)4.1張，建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心396家。
　　
　　社會治理不斷創(chuàng)新?！傲濉逼辗ǔ尚黠@，市、鎮(zhèn)、村三級法律顧問體系基本建成；市公共法律服務(wù)中心建成啟用，成立金華市首家社區(qū)矯正工作協(xié)會。突出道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)975家，小微企業(yè)安全生產(chǎn)委托管理試點扎實推進(jìn)，連續(xù)兩年列金華市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核第一名?！疤幏恰惫ぷ饕婪ㄓ行蛲七M(jìn)，企業(yè)欠薪處置、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作有效加強。社會治安防控體系進(jìn)一步健全，人員密集場所動態(tài)視頻、監(jiān)測探頭全覆蓋，連續(xù)保持命案和五類惡性案件100%偵破率。社會應(yīng)急管理進(jìn)一步創(chuàng)新，組建應(yīng)急聯(lián)動隊伍40余支。成功奪得“平安銀鼎”。
　　
　?。┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強
　　
　　依法行政積極推進(jìn)。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)提案2680件。政府常務(wù)會議學(xué)法、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、重大決策和規(guī)范性文件合法性審查等制度不斷健全，被評為金華市依法行政優(yōu)秀縣市。設(shè)立市政府顧問團(tuán)，科學(xué)化、民主化決策機制不斷完善。加強與群團(tuán)組織、民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士的溝通聯(lián)系。
　　
　　作風(fēng)建設(shè)切實加強。黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等深入開展，中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”等制度有效落實，干部隊伍建設(shè)不斷加強，工作作風(fēng)和辦事效率有效改善。“8890”便民服務(wù)平臺高效運行。完成公務(wù)用車改革和機關(guān)單位辦公用房清理落實，“三公”經(jīng)費比2012年下降58.7%。
　　
　　各位代表，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利影響，精準(zhǔn)施策補短板，狠抓落實促發(fā)展，基本實現(xiàn)了全年預(yù)期目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%；財政總收入和一般公共預(yù)算收入同比分別增長13.8%和16.8%；社會消費品零售總額同比增長8.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長8%和9.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居金華市前列。
　　
　　穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等5個“十三五”配套規(guī)劃編制。成立企業(yè)幫扶辦，出臺企業(yè)減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境政策，加大技改獎補力度，全力扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.9%。建立招商引資項目庫。橫店影視產(chǎn)權(quán)交易中心獲批，文創(chuàng)體驗中心建成，騰訊眾創(chuàng)空間落戶橫店。抓改革增活力。完成縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)升機構(gòu)組建等143項改革事項。戶籍制度改革取得階段成果。商事登記制度改革不斷深化，新注冊企業(yè)1952家、個體工商戶8092戶。土地使用監(jiān)管機制不斷健全。抓整治優(yōu)環(huán)境。以治水、治污、拆違為抓手，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境革命；橫店城市風(fēng)貌綜合提升工作受到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定。成功創(chuàng)建省環(huán)保模范城市。惠民生促和諧。建立無房戶、危房戶數(shù)據(jù)庫，實行宅基地指標(biāo)單列、“一戶一核”制度。省教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，教育基本建設(shè)投入機制等改革措施落地。分級診療體系和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機制不斷完善，影像和心電診斷數(shù)據(jù)實現(xiàn)互認(rèn)共享。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)一體化。建立基層治理“四個平臺”；圓滿完成G20峰會安保工作。
　　
　　各位代表，五年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，駐東部隊、武警官兵、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持東陽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　過去的成績值得肯定，但我們更不能忽視發(fā)展中的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)集聚度不高，平臺建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力；城鄉(xiāng)規(guī)劃總體滯后，城區(qū)風(fēng)貌提升和集鎮(zhèn)建設(shè)受限較多，公共服務(wù)設(shè)施提升空間不足；體制機制性瓶頸仍未完全破解，改革舉措落地較難；金融、安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域潛在隱患較多，社會維穩(wěn)大局面臨新的挑戰(zhàn)；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識弱化、執(zhí)行力不強，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在等等。對于以上問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。
　　
　　二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
　　
　　今后五年是全面建成小康社會的攻堅時期，更是我市加快趕超發(fā)展、實現(xiàn)爭先晉位的關(guān)鍵時期。根據(jù)市第十五次黨代會精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實上級和市委的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、“八八戰(zhàn)略”和“走在前列、共建金華”總要求，堅持趕超發(fā)展主基調(diào)，堅定轉(zhuǎn)型升級不動搖，著力強化“城區(qū)橫店一體化、影視旅游全域化”雙引擎帶動作用，全力打造“影視旅游名城、經(jīng)濟(jì)文化強市、生態(tài)宜居?xùn)|陽”，率先高水平全面建成小康社會，為建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化東陽打下堅實基礎(chǔ)。今后五年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
　　
　　——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽綜合實力更強。堅定不移抓好經(jīng)濟(jì)工作，致力擴(kuò)大有效投資，全力打造“實力東陽”，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長8%、15%、20%以上，增速和總量跨入全省縣市上游行列。推動金融生態(tài)優(yōu)化和融資創(chuàng)新，爭創(chuàng)省特色金融強市，力爭2021年末貸款余額達(dá)1000億元，股份制企業(yè)達(dá)110家，上市12家、新三板掛牌30家，直接融資比例達(dá)40%以上。大力實施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，引進(jìn)特別重大產(chǎn)業(yè)項目5個以上，浙商回歸到位資金230億元以上。大力推進(jìn)“金義科創(chuàng)廊道”建設(shè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)80家、省科技型中小微企業(yè)200家，爭取成為國家創(chuàng)新型試點城市。大力培育龍頭骨干企業(yè)，新增百億級工業(yè)企業(yè)2-3家、五十億級企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，進(jìn)入全省“工業(yè)強市”行列。
　　
　　——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，全力打造“活力東陽”。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快構(gòu)筑“5+5+5”先進(jìn)制造業(yè)體系。鞏固擴(kuò)大影視產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，到2021年實驗區(qū)年營業(yè)總收入達(dá)370億元，致力打造“引不走永不落幕的影視之都、影視各要素的集散地和總樞紐”。做深做透“旅游+”文章，力爭年接待游客超3000萬人次，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市。深化建筑業(yè)招商和營改增工作，到2021年建筑業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)3000億元，加快向“建筑強市”跨越發(fā)展。推動木雕紅木產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，到2021年規(guī)上總產(chǎn)值達(dá)60億元，“買紅木到東陽”的品牌形象深入人心。加快專業(yè)市場集群轉(zhuǎn)型提升、商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭進(jìn)入全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣（市）第一方陣。
　　
　　——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽城鄉(xiāng)環(huán)境更美。堅定不移打好環(huán)境革命攻堅戰(zhàn)，全力打造“美麗東陽”。深入推進(jìn)城區(qū)風(fēng)貌提升，爭創(chuàng)國家森林城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市和國家級生態(tài)文明示范市。扎實開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，完成農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)村風(fēng)貌。大力推進(jìn)“綜合交通廊道”建設(shè)，加快“三鐵一機一高”等重大項目建設(shè)，致力構(gòu)建綜合交通體系。大力推進(jìn)“浙中生態(tài)廊道”建設(shè)，積極推行清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)“美麗城防”，打造兩江“清水走廊”，全市水系水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類水；深入推進(jìn)“雙城雙創(chuàng)”三年綠化行動，森林覆蓋率達(dá)61%以上，大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
　　
　　——扛起使命，趕超發(fā)展，讓東陽人民生活更好。堅定不移加大民生投入，讓人民群眾有更多的獲得感，全力打造“幸福東陽”。大力支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，新增就業(yè)4.8萬人。認(rèn)真實施收入翻番計劃，多渠道增加居民收入。完善社會保障體系，爭取由制度全覆蓋擴(kuò)展到人群全覆蓋。加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)省教育現(xiàn)代化市，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院布局，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，打造浙中最重要的醫(yī)療中心之一；廣泛開展全民健身和群眾文化活動，全力打造“健康東陽”，人均預(yù)期壽命達(dá)80歲以上。加強和創(chuàng)新社會治理，全力打造“平安東陽”。爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省食品安全市、省雙擁模范城。
　　
　　三、2017年的目標(biāo)任務(wù)和主要工作
　　
　　今年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，外部需求持續(xù)低迷；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們需要采取更加務(wù)實的舉措，付出更多艱辛的努力。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實上級精神和市委的決策部署，主動扛起使命，致力趕超發(fā)展，堅定不移打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳，積極推進(jìn)“三條廊道”建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。綜合考慮各方面因素，建議今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞以上目標(biāo)，今年重點要抓好以下五個方面的工作：（浙江省）2017年東陽市人民政府工作報告（全文）

　　
　?。ㄒ唬┤σ愿皵U(kuò)大有效投資，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
　　
　　更加重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重擴(kuò)大有效投資，堅定信心，聚焦實業(yè)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　
　　強機制促招商。做好“梧桐引鳥”文章，充實市鎮(zhèn)兩級“項目庫、招商庫、土地庫”，完善“招商專員”等工作機制，深入開展“鄉(xiāng)情招商”、“精準(zhǔn)招商”和東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，加強與復(fù)星集團(tuán)等知名東商的戰(zhàn)略合作，吸引更多在外東陽人的智力、資本和項目回歸，爭取引進(jìn)內(nèi)資52億元以上，浙商回歸到位資金36億元以上。舉辦首屆世界東陽人大會。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，激發(fā)發(fā)展活力。主動接軌“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、義甬舟開放大通道，引進(jìn)外資3000萬美元以上。
　　
　　抓項目擴(kuò)投資。以十大重點工程為抓手，實施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會民生類建設(shè)項目，保持政府投資適度規(guī)模，努力擴(kuò)大有效投資。完成固定資產(chǎn)投資339.9億元，同比增長15%以上。完善“三包四聯(lián)”、分類管理等重大項目推進(jìn)機制，著力破解政策處理和要素保障難題，推動金甬鐵路、金義東市域軌道交通、杭溫高鐵等重大項目加快建設(shè)。進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)民間資本穩(wěn)健擴(kuò)大投資。
　　
　　優(yōu)服務(wù)增信心。做好“精準(zhǔn)養(yǎng)鳥”文章，創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，修訂完善經(jīng)濟(jì)政策，提高財政扶持資金使用績效；設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，用市場化的方式促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)做大做強。深入開展企業(yè)走訪幫扶活動，幫助企業(yè)破解難題提振信心，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。用足用好稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。全力防范化解“兩鏈”風(fēng)險，扎實開展企業(yè)分類幫扶，高效運作好政府轉(zhuǎn)貸資金，組建政策性擔(dān)保公司。
　　
　　重挖潛強保障。加大實體經(jīng)濟(jì)信貸投入，新增貸款50億元以上，不良率控制在2%以內(nèi)。大力發(fā)展直接融資，完成股改12家、上市2家、掛牌25家。整合盤活存量國有資產(chǎn)，提高平臺投融資能力。深化農(nóng)村土地綜合整治，墾造耕地1800畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝；盤活存量建設(shè)用地1250畝，消化批而未供土地3150畝，城鎮(zhèn)低效用地開工950畝?？⒐ね哆\110千伏金宅變，開工建設(shè)110千伏后岑山變和湖溪變。加快推進(jìn)“西氣東輸”天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
　　
　?。ǘ┲铝ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
　　
　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升。
　　
　　培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。做好“整治趕鳥”文章，開展“低小散”塊狀行業(yè)和“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位大整大治行動，淘汰清退一批落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)。做好“騰籠換鳥”文章，深入開展企業(yè)畝產(chǎn)稅收清理規(guī)范，推行資源要素差別化配置，騰退提升一批低效企業(yè)。堅持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，做強磁性電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，壯大千祥箱包、歌山漁具等特色產(chǎn)業(yè)。提升主平臺能級，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級高新園區(qū)；繼續(xù)開展老工業(yè)園區(qū)（區(qū)塊）改造提升，加快微創(chuàng)園和科技孵化中心建設(shè)。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家，培育省級企業(yè)研究院和高新技術(shù)研發(fā)中心各2家，參與制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項以上。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實施重點技改、兩化融合項目80項，完成工業(yè)投資110億元以上。推進(jìn)重點行業(yè)“機器換人”，承辦省磁性材料行業(yè)現(xiàn)場會。建立“三名”企業(yè)培育庫，培育百億企業(yè)1家、億元企業(yè)5家，完成“小升規(guī)”45家、“個轉(zhuǎn)企”280家；爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1只、浙江名牌2只；重視“企二代”、“創(chuàng)二代”培養(yǎng)，提升企業(yè)家素質(zhì)。
　　
　　扶持壯大影視文化旅游業(yè)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托騰訊眾創(chuàng)空間，大力招引泛娛樂企業(yè)，打開實驗區(qū)發(fā)展新空間。完善扶持政策，優(yōu)化全程服務(wù)，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入上市和高新企業(yè)行列；加快推進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動影視企業(yè)實質(zhì)性落地。鼓勵外景基地多樣化、全域化發(fā)展，豐富拍攝場景資源。拓展劇本創(chuàng)作交易和電影審片業(yè)務(wù)。加強“橫漂”管理服務(wù)，辦好橫店影視節(jié)。高質(zhì)量編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游與影視文化、木雕紅木等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“夢上?！?、盧宅、東白山等重點旅游項目建設(shè)，豐富影視游體驗功能，提升木雕紅木游內(nèi)涵品質(zhì)，補長生態(tài)休閑游發(fā)展短板，培育民宿等新興業(yè)態(tài)。支持花園村爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。力爭年接待游客2200萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入180億元以上。
　　
　　轉(zhuǎn)型提升建筑業(yè)。繼續(xù)做好建筑業(yè)招商和營改增工作，促進(jìn)建筑企業(yè)和項目經(jīng)理回歸。加快建材集采平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。支持企業(yè)走專業(yè)化道路，提升在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力。引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理，規(guī)范融資行為，通過兼并重組做大做強。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展裝配式施工，搶占住房裝修市場，推動?xùn)|陽木雕古建走向全國市場。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2400億元、對外承包工程營業(yè)額2.5億美元，爭創(chuàng)“魯班獎”1只、省級文明標(biāo)化工地40只。
　　
　　規(guī)范提升木雕紅木產(chǎn)業(yè)。打造東永二線、后葛線“紅木走廊”，完善木雕小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)木材交易中心、質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，籌建中國（東陽）家具研究院。引導(dǎo)木雕紅木市場差異化經(jīng)營、錯位化發(fā)展，辦好第十二屆東博會和第三屆紅博會。繼續(xù)開展行業(yè)專項整治，推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信“黑名單”，重視宣傳營銷，提升產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)美譽度，完成木雕紅木企業(yè)“小升規(guī)”23家。大力弘揚工匠精神，支持傳承創(chuàng)新、跨界融合，鼓勵精品創(chuàng)作。
　　
　　繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，加快打造紅椿巷等核心商務(wù)區(qū)，提升商業(yè)街區(qū)特色品位。完善白云專業(yè)市場集群配套，加快綜合物流園項目前期工作；推動國際汽車城二期等項目建設(shè)，建成銀泰百貨、浙中奧特萊斯。開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“雙體系”建設(shè)，改造集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場2家。建成市中心糧庫三期。積極培育品牌展會，舉辦各類展會20個以上，辦好第九屆休閑購物節(jié)。加快發(fā)展電子商務(wù)，建成農(nóng)村電商網(wǎng)點55家。促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長，推進(jìn)進(jìn)口木材轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢。大力培育總部經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　
　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.7萬畝。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省示范性家庭農(nóng)場5家、省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)3家。組建鎮(zhèn)級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范市。實施水庫除險加固2座、山塘整治14座、農(nóng)田渠系改造40公里、高效節(jié)水灌溉改造2000畝，爭創(chuàng)省首批水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣。
　　
　?。ㄈ﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升環(huán)境質(zhì)量
　　
　　深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌同步提升，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓城鄉(xiāng)居民共享文明宜居的生活環(huán)境。
　　
　　打造美麗城鎮(zhèn)。加快市域總體規(guī)劃修編，做好城市總體設(shè)計和重要板塊設(shè)計，編制海綿城市等專項規(guī)劃，完成迎賓大道以西區(qū)域控規(guī)全覆蓋。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“高鐵新城”建設(shè)，致力打造城區(qū)橫店一體化核心。繼續(xù)開展城區(qū)風(fēng)貌提升三年行動，實施中山路、漢寧路等道路改造，打通環(huán)城東路等斷頭路；建設(shè)慢行系統(tǒng)7條；推進(jìn)重要節(jié)點景觀改造。加快南山森林公園建設(shè)，實施南大門廣場改造。大力推進(jìn)拆圍透綠和空閑地利用，建設(shè)塔腳小區(qū)等10個以上街心公園，提升節(jié)慶廣場等8個區(qū)塊綠化。
　　
　　抓好“城中村”改造。深化精品嚴(yán)管街創(chuàng)建，提升城市精細(xì)化管理水平，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，力爭取得全國文明城市創(chuàng)建提名。啟動老東中體育館和老東二中停車場建設(shè)，投放公共自行車1000輛。繼續(xù)推進(jìn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)全市鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋，打造“一鎮(zhèn)一公園、一鎮(zhèn)一慢道、一鎮(zhèn)一街景”，提升潔化、序化、綠化、美化水平。深化橫店小城市培育，鞏固城市風(fēng)貌綜合提升成果，提高產(chǎn)城融合發(fā)展水平，打造“中國橫店”“浙江首個不夜城”。加快推進(jìn)南馬、巍山、歌山、千祥等中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心鎮(zhèn)培育項目建設(shè)，支持畫水鎮(zhèn)爭創(chuàng)金華市級中心鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。鼓勵引導(dǎo)虎鹿、東陽江、馬宅、佐村、三單大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
　　
　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快市域村莊布局規(guī)劃修編，更新完善農(nóng)房設(shè)計通用圖集，大力推廣“東陽民居”，加強村莊風(fēng)貌管控，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村10個。辦好鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)，打造產(chǎn)業(yè)植入示范村10個、省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點3個，爭創(chuàng)省、市級農(nóng)家樂集聚村各1個。深化農(nóng)村環(huán)境革命，堅持“拆改并重”，實現(xiàn)“三整一拆”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾分類處置自然村全覆蓋，創(chuàng)建省級美麗宜居村6個。扎實開展治危拆違行動，完成農(nóng)村D級危房和城鎮(zhèn)危舊房治理改造，解決無房戶危房戶居住問題。大力實施“雙城雙創(chuàng)”三年綠化行動，平原綠化造林1.2萬畝以上，建成珍貴彩色林3.8萬畝以上，完成8條市級精品線和18條鎮(zhèn)級精品線建設(shè)，為創(chuàng)建國家森林城市打好基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫怼Ｖμ嵘青l(xiāng)聯(lián)通水平，完成37省道、40省道改建工程，啟動39省道改建工程和南上湖至郭宅公路建設(shè)。實施省（縣）道“白改黑”56.7公里，完成農(nóng)村公路改造提升22公里、大中修74.4公里，新增農(nóng)村港灣式?？空?00個。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報告

　　
　　深化環(huán)境治理。持之以恒抓治水，力爭兩江全流域基本達(dá)到Ⅲ類水體。完成市污水處理公司四期土建工程，完善市第二污水處理廠管網(wǎng)配套，推進(jìn)市第三污水處理廠建設(shè)前期。繼續(xù)開展城區(qū)“六類”服務(wù)業(yè)水污染整治。完成城區(qū)3個小區(qū)雨污分流改造和9口水塘治理。建成巍山、南馬、畫水三個工業(yè)區(qū)污水處理廠，鎮(zhèn)級截污率達(dá)85%以上。實施南江、北江流域綜合治理四大工程建設(shè)。清淤河道79公里、池塘552口。治理農(nóng)村河道30公里。完成中小河流治理和重點縣項目區(qū)主體工程建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補償機制，加強飲用水水源地保護(hù)，改善20個村8000人的飲水條件。堅持不懈抓治氣，深化大氣治理“十大行動”，大力推廣清潔生產(chǎn)和清潔能源，推進(jìn)開發(fā)區(qū)集中供熱，啟動橫店熱電“低排放”改造，鞏固擴(kuò)大“雙禁”成果，嚴(yán)格黃標(biāo)車區(qū)域限行，強化揚塵長效治理，全面淘汰改造高污染燃料鍋爐，建設(shè)化工行業(yè)泄漏檢測修復(fù)體系，深入開展重污染行業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治，力爭城市空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持金華前列。加大力度抓治土，扎實推進(jìn)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動。推行危險廢物分級管理；加快對關(guān)停企業(yè)潛在污染場地和持久性污染源的排查治理。啟動市餐廚垃圾處理中心和生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。深化“三改一拆”，力爭拆除違法建筑180萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造80萬平方米、舊廠區(qū)改造40萬平方米、城中村改造80萬平方米，爭創(chuàng)“基本無違建市”。
　　
　?。ㄋ模┨嵘卜?wù)水平，共享和諧幸福生活
　　
　　持續(xù)加大民生投入，切實辦好本次大會確定的十大民生實事，提高公共服務(wù)普惠性、均等化、可及性，讓人民群眾共享小康社會建設(shè)成果。
　　
　　提升社會保障水平。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，積極發(fā)展眾創(chuàng)平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。推行大病醫(yī)保商業(yè)補充保險市級統(tǒng)籌，全面推廣醫(yī)保按病種支付。啟動市民卡工程。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建三星級照料中心20家。完善社會救助體系，動工建設(shè)市救助站和救災(zāi)物資儲備中心。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，扶持山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民增收，完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)6800人次；繼續(xù)實行下山移民脫貧。加強重度殘疾人、低收入弱勢群體生活保障。完成市公共租賃住房（一期）項目建設(shè)。
　　
　　大力發(fā)展社會事業(yè)。通過省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化市評估驗收。加快巍山二小、南市中心幼兒園等項目建設(shè)；推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，補齊學(xué)前教育短板，鼓勵東陽中學(xué)特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)整合優(yōu)化中職教育資源。支持廣廈建設(shè)學(xué)院、橫店影視學(xué)院提升發(fā)展和花園外國語學(xué)校建設(shè)。拓展教育云應(yīng)用。開工建設(shè)市中醫(yī)院遷建工程，做好江北綜合醫(yī)院建設(shè)前期工作。完善分級診療制度，提升基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。加強計劃生育服務(wù)管理，加大出生人口性別比治理。加快推進(jìn)市民活動中心建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂15個；加強歷史文化村落保護(hù)。建成市體育館，啟動游泳館建設(shè)。大力開展群眾性健身運動，培育提升“橫店馬拉松”等品牌賽事，促進(jìn)體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持工青婦等人民團(tuán)體開展工作，積極發(fā)展廣電、郵政、科普、氣象、檔案、地方志等社會事業(yè)，進(jìn)一步抓好國防動員、民宗、人防、統(tǒng)計、僑臺、外事、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
　　
　　加強社會綜合治理。深入開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，健全矛盾糾紛多元化預(yù)防化解機制。創(chuàng)新基層治理方式，規(guī)范“四個平臺”建設(shè)，實行“三調(diào)聯(lián)動”，推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，提升基層社會治理水平。抓好村級組織換屆選舉，推進(jìn)基層民主自治。狠抓社會治安突出問題整治，保持打黑除惡高壓態(tài)勢，加大涉眾犯罪打擊力度，加強互聯(lián)網(wǎng)綜合治理。推進(jìn)“信用東陽”建設(shè)，加大守信激勵和失信懲誡力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，改善金融生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)餐桌治理三年行動，完善可追溯機制，強化食品安全全程管控，切實保障“舌尖上的安全”，爭創(chuàng)省食品安全市。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，推廣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和小微企業(yè)安全生產(chǎn)托管，切實保障安全生產(chǎn)。深化“平安東陽”創(chuàng)建，爭取十二連冠奪金鼎。
　　
　　（五）切實加強自身建設(shè)，打造人民滿意的政府
　　
　　以推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革、建設(shè)網(wǎng)上政府為切入點和著力點，全力建設(shè)勤政廉政、務(wù)實高效的服務(wù)型政府。
　　
　　堅持依法行政，打造“法治政府”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。開展“一主兩配”綜合行政執(zhí)法改革，建立社會特約監(jiān)督員隊伍，全面推行“兩隨機一公開”，切實加強行政執(zhí)法全過程監(jiān)管。
　　
　　堅持為民執(zhí)政，打造“民本政府”。認(rèn)真辦理和落實市人大代表建議意見和政協(xié)提案，對重點建議提案實行市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦下的部門承辦制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快網(wǎng)上政府建設(shè)，推行“淘寶式”全流程網(wǎng)上辦理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向鎮(zhèn)村延伸。按照“最多跑一次”的要求，完善窗口辦事一次性書面告知制度，進(jìn)一步簡化辦事流程，方便群眾辦事。加大政府購買公共服務(wù)力度，規(guī)范中介機構(gòu)管理。繼續(xù)辦好《行風(fēng)熱線》、《每周聚焦》、《市民問政》等欄目。
　　
　　堅持科學(xué)理政，打造“高效政府”。圍繞鍛造“東陽鐵軍”，正確處理“不作為與不亂為”“規(guī)范運作與提升效能”“謹(jǐn)慎用權(quán)與不敢擔(dān)當(dāng)”“傾心服務(wù)與審批管理”的關(guān)系，加強學(xué)習(xí)型、研究型干部隊伍建設(shè)，做到“敢擔(dān)當(dāng)、愿奉獻(xiàn)、有作為”。健全完善督查督辦機制，加大對重點工作、重大工程和重要民生實事跟蹤督查，確保政令暢通、落實到位。健全行政問責(zé)和容錯免責(zé)機制，加大獎勤懲庸治散力度，著力破解“中梗阻”，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚爭創(chuàng)一流的強大合力。
　　
　　堅持從嚴(yán)治政，打造“廉潔政府”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強化監(jiān)察、審計等監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控。馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反“四風(fēng)”。完善職務(wù)犯罪預(yù)防機制，以零容忍態(tài)度懲治貪腐，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。
　　
　　各位代表，新一輪趕超發(fā)展的征程已經(jīng)啟航，新的使命擔(dān)當(dāng)任重道遠(yuǎn)，讓我們在中共東陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，提振精氣神，凝聚正能量，真抓實干，奮發(fā)有為，為率先高水平全面建成小康社會、建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化東陽而努力奮斗！大牛工程師