政 府 工 作 報 告
——2017年2月6日在六安市第四屆人民代表大會第四次會議上
六安市人民政府市長 畢小彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)，良好開局的2016年
過去的2016年，是六安發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，我們倍感振奮，習(xí)近平總書記視察安徽第一站就來到六安，并作出重要指示，充分體現(xiàn)了對老區(qū)工作的高度重視、對老區(qū)人民的親切關(guān)懷，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一年，我們也倍感壓力，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、新舊動能轉(zhuǎn)換曲折艱難等多重因素影響，年初我們遭遇了多年少有的經(jīng)濟(jì)下滑不利開局，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)繁重而艱巨。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記視察六安為動力，堅持紅色土地綠色發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升、趨勢向好，促進(jìn)了民生改善、社會和諧，取得了決戰(zhàn)全面小康的良好開局。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1108.1億元、增長7.2%；完成財政收入153.3億元、增長10%。
主要做了以下工作：
第一，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全面貫徹落實中央、省穩(wěn)增長各項政策措施，支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值381.2億元、增長6.8%。深入開展“暖企行動”，市財政安排7億元設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展專項資金1.3億元。成功舉辦市第一屆工業(yè)品展銷會。推動項目建設(shè)提質(zhì)增效，完成固定資產(chǎn)投資1075億元、增長8.2%?；羯綉?yīng)流航空和海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、六安火車站新站房、裕安大別山濕地公園、六安傳化信實公路港等項目開工建設(shè)，金寨協(xié)鑫集成高效光伏組件生產(chǎn)、葉集中至信家居一期、舒城中鑫模具產(chǎn)業(yè)園一期、金安毛坦廠中學(xué)分校、霍邱體育中心等項目竣工運(yùn)營。不斷完善城鄉(xiāng)流通體系，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額541.5億元、增長11.7%。扎實推進(jìn)省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值805.9億元、增長3.5%；開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)314.2萬噸。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新認(rèn)證省級示范聯(lián)合體13家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，西商食品新華畜牧被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新培育農(nóng)民合作社872家、家庭農(nóng)場2911戶。
第二，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，因企施策處置“僵尸企業(yè)”，成功盤活企業(yè)300多家，清理閑置資產(chǎn)40多億元、閑置土地1.2萬畝；六大高耗能行業(yè)占工業(yè)總量比重下降至17.2%。中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作穩(wěn)步推進(jìn)。供需發(fā)力去庫存，銷售商品房928.7萬平方米、增長147.4%，總量、增幅分別居全省第2位、第1位，其中市區(qū)銷售609萬平方米、增長125.7%；商品住房庫存面積減少368.1萬平方米，去化周期由18個月降至10個月。分類施策去杠桿，新增政府債券41.54億元，置換債券70.87億元，節(jié)約政府債務(wù)利息3億元。暢通金融渠道，金融機(jī)構(gòu)貸款余額1192.8億元、增長20.5%，新增貸款202.5億元、增長85.8%；發(fā)放 “4321”新型政銀擔(dān)貸款51.4億元、“稅融通”貸款7.9億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.4億元，使用續(xù)貸過橋資金21億元。積極對接多層次資本市場，實現(xiàn)直接融資65.11億元，上市報審企業(yè)1家，新增“新三板”掛牌企業(yè)6家、在審4家。合肥科技農(nóng)商行六安分行獲批籌建。多措并舉降成本，嚴(yán)格實行涉企收費(fèi)清單制度，累計減免緩抵各類稅費(fèi)31億元。
第三，深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)平臺建設(shè)，合六葉工業(yè)走廊371家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值133.5億元，對全市規(guī)模工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)43.2%；完成“一谷一帶”發(fā)展規(guī)劃編制，累計實施項目306個，完成投資67.4億元，成功舉辦第二屆六安茶谷開茶節(jié)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20家、國家級科技企業(yè)孵化器1家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值91.1億元、增長8.2%。授權(quán)發(fā)明專利360件、增長40.6%，新增省級院士工作站5家。六安開發(fā)區(qū)、霍山開發(fā)區(qū)獲批首批省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值278.6億元、增長12.9%，霍山高端裝備基礎(chǔ)零部件戰(zhàn)新園區(qū)納入省級戰(zhàn)新基地，金寨先進(jìn)光伏制造納入省級重大試驗工程，全市省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展到20個、居全省第1位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由36.2%提高至37.4%。繼續(xù)實施旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目三年行動計劃，接待游客3579.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入255.5億元，分別增長22.3%、26%；榮獲全國旅游“廁所革命”先進(jìn)市，舒城萬佛湖國家5A級旅游景區(qū)正式掛牌，霍山、金寨入圍首批國家全域旅游示范區(qū)，金寨入選全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能減排年度控制目標(biāo)，成功創(chuàng)建全國低碳試點(diǎn)城市；深入開展大氣污染防治，全年空氣優(yōu)良率81.3%，六安城區(qū)PM10平均濃度下降18%，降幅居全省第1位；金寨獲批全國首個國家高比例可再生能源示范縣，霍山榮獲全國養(yǎng)生宜居縣，霍邱入圍全國秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，舒城通過國家生態(tài)縣驗收；扎實推進(jìn)大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，全市集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、六大水庫水質(zhì)優(yōu)良率、河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，榮獲全省水生態(tài)文明城市。全面完成森林增長工程。加快推進(jìn)質(zhì)量品牌升級工程，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件、省著名商標(biāo)38件、安徽名牌15個、農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品25個、國家級“守合同重信用”公示企業(yè)7家，葉集入圍全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，金寨成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，霍山榮獲國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
第四，繼續(xù)深化改革開放。完成葉集區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，霍山撤縣設(shè)市正式申報。深入推進(jìn)“放管服”改革，市級權(quán)力事項精簡率達(dá)54.8%，行政審批事項精簡率達(dá)49.3%。完成市縣不動產(chǎn)登記改革。市直生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制基本完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利實施，機(jī)關(guān)公車改革全面完成。深化商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”，新登記各類市場主體3.7萬戶。全面推開“營改增”試點(diǎn)，實現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增。全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。金寨國家級農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)穩(wěn)步實施，成功實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨市交易。深化農(nóng)村金融綜合改革，金寨國家農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)和全國“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)扎實推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院綜合改革，著力構(gòu)建分級診療制度，推動醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保聯(lián)動改革。深入開展公共資源交易管理體制改革，市縣一體化交易平臺整合基本完成，招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉秒A段性成果。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，成功舉辦中國·六安對外合作懇談會、六安與央企深化合作對接會、六安“走進(jìn)中關(guān)村”懇談會、德國六安文化周等系列推介活動；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，實現(xiàn)到位內(nèi)資445億元、增長11.3%，利用外資3.8億美元、增長10.3%，華夏幸福杭埠產(chǎn)業(yè)新城、安徽弘泰高分子材料、大別山四季彩色生態(tài)觀光園等項目成功落戶。加快區(qū)域融合發(fā)展，皖江示范區(qū)、大別山革命老區(qū)振興、皖北結(jié)對合作等區(qū)域發(fā)展政策進(jìn)一步落實，合肥都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、市場體系統(tǒng)一構(gòu)建等取得積極成果。
第五，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃。積極開展“多規(guī)合一”、 海綿城市、智慧城市等專項試點(diǎn)。鞏固深化省級文明城市創(chuàng)建成果，深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家節(jié)水型城市。加快中心城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，共實施項目66項、完成政府性投資39億元。大力推進(jìn)征遷工作，中心城區(qū)重點(diǎn)工程完成征遷168.8萬平方米。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提升行動，金寨新縣城、霍山縣城、葉集新城區(qū)建設(shè)步伐加快，舒城、霍邱縣城規(guī)劃建設(shè)中等城市力度加大，霍山成功創(chuàng)建國家園林城市。特色小集鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，集鎮(zhèn)建成區(qū)整治深入推進(jìn)，裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)榮膺首批中國特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，第三批68個省級中心村建設(shè)全面完成，金寨、裕安、舒城榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，完成道路建設(shè)投資75億元，建成國省干線公路236公里，大別山旅游扶貧快速通道建成通車；合安高鐵舒城段開工建設(shè)，德上高速六安段、合阜高速霍邱段等項目前期工作有序推進(jìn)。淠河、史河治理工程基本完成，災(zāi)后水毀水利工程修復(fù)與防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理扎實推進(jìn)，治理水土流失面積132.8平方公里。嚴(yán)格耕地資源保護(hù)，開展永久基本農(nóng)田劃定，補(bǔ)充耕地1.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田160萬畝。
第六，持續(xù)保障和改善民生。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24728元、9960元，均增長8.3%。大力實施民生工程，投入各類資金117億元。中心城區(qū)公共自行車一期項目運(yùn)營良好，公共停車場項目啟動建設(shè)。市區(qū)公交體制改革順利完成，公交保障水平明顯提升，榮獲首批創(chuàng)建省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，在全省率先整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)保體系，醫(yī)保參保率達(dá)99%以上，五保、低保和社會救助制度不斷完善。新開工各類保障性安居工程32851套，改造農(nóng)村危房14320戶。有效應(yīng)對6·30洪澇災(zāi)害，重建因災(zāi)倒損房屋 4637間。市殘疾人康復(fù)中心建成使用。繼續(xù)實施學(xué)前教育第二個三年行動計劃、全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校五年規(guī)劃，啟動六安城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校第二個三年行動計劃，推進(jìn)新一輪普通高中布局調(diào)整，金寨、舒城順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。加快職業(yè)教育發(fā)展，推動中高職有效銜接，金寨職業(yè)學(xué)校獲批設(shè)立技師學(xué)院。健全城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，市圖書檔案館、科技文化館主體工程竣工，新建農(nóng)民文化樂園57個。打造“社區(qū)一家親、文化進(jìn)萬家”等群眾文化活動品牌。組隊參加全省“中華經(jīng)典誦讀”比賽榮獲第1名。廣泛開展全民健身運(yùn)動，成功舉辦市第四屆運(yùn)動會。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，提高生育服?wù)管理水平，人口自然增長率8‰。
——2017年2月6日在六安市第四屆人民代表大會第四次會議上
六安市人民政府市長 畢小彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)，良好開局的2016年
過去的2016年，是六安發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，我們倍感振奮，習(xí)近平總書記視察安徽第一站就來到六安，并作出重要指示，充分體現(xiàn)了對老區(qū)工作的高度重視、對老區(qū)人民的親切關(guān)懷，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一年，我們也倍感壓力，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、新舊動能轉(zhuǎn)換曲折艱難等多重因素影響，年初我們遭遇了多年少有的經(jīng)濟(jì)下滑不利開局，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)繁重而艱巨。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記視察六安為動力，堅持紅色土地綠色發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升、趨勢向好，促進(jìn)了民生改善、社會和諧，取得了決戰(zhàn)全面小康的良好開局。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1108.1億元、增長7.2%；完成財政收入153.3億元、增長10%。
主要做了以下工作：
第一，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全面貫徹落實中央、省穩(wěn)增長各項政策措施，支持實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值381.2億元、增長6.8%。深入開展“暖企行動”，市財政安排7億元設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展專項資金1.3億元。成功舉辦市第一屆工業(yè)品展銷會。推動項目建設(shè)提質(zhì)增效，完成固定資產(chǎn)投資1075億元、增長8.2%?；羯綉?yīng)流航空和海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、六安火車站新站房、裕安大別山濕地公園、六安傳化信實公路港等項目開工建設(shè)，金寨協(xié)鑫集成高效光伏組件生產(chǎn)、葉集中至信家居一期、舒城中鑫模具產(chǎn)業(yè)園一期、金安毛坦廠中學(xué)分校、霍邱體育中心等項目竣工運(yùn)營。不斷完善城鄉(xiāng)流通體系，實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額541.5億元、增長11.7%。扎實推進(jìn)省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值805.9億元、增長3.5%；開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)314.2萬噸。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新認(rèn)證省級示范聯(lián)合體13家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，西商食品新華畜牧被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新培育農(nóng)民合作社872家、家庭農(nóng)場2911戶。
第二，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，因企施策處置“僵尸企業(yè)”，成功盤活企業(yè)300多家，清理閑置資產(chǎn)40多億元、閑置土地1.2萬畝；六大高耗能行業(yè)占工業(yè)總量比重下降至17.2%。中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作穩(wěn)步推進(jìn)。供需發(fā)力去庫存，銷售商品房928.7萬平方米、增長147.4%，總量、增幅分別居全省第2位、第1位，其中市區(qū)銷售609萬平方米、增長125.7%；商品住房庫存面積減少368.1萬平方米，去化周期由18個月降至10個月。分類施策去杠桿，新增政府債券41.54億元，置換債券70.87億元，節(jié)約政府債務(wù)利息3億元。暢通金融渠道，金融機(jī)構(gòu)貸款余額1192.8億元、增長20.5%，新增貸款202.5億元、增長85.8%；發(fā)放 “4321”新型政銀擔(dān)貸款51.4億元、“稅融通”貸款7.9億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.4億元，使用續(xù)貸過橋資金21億元。積極對接多層次資本市場，實現(xiàn)直接融資65.11億元，上市報審企業(yè)1家，新增“新三板”掛牌企業(yè)6家、在審4家。合肥科技農(nóng)商行六安分行獲批籌建。多措并舉降成本，嚴(yán)格實行涉企收費(fèi)清單制度，累計減免緩抵各類稅費(fèi)31億元。
第三，深入實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)平臺建設(shè)，合六葉工業(yè)走廊371家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值133.5億元，對全市規(guī)模工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)43.2%；完成“一谷一帶”發(fā)展規(guī)劃編制，累計實施項目306個，完成投資67.4億元，成功舉辦第二屆六安茶谷開茶節(jié)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20家、國家級科技企業(yè)孵化器1家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值91.1億元、增長8.2%。授權(quán)發(fā)明專利360件、增長40.6%，新增省級院士工作站5家。六安開發(fā)區(qū)、霍山開發(fā)區(qū)獲批首批省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值278.6億元、增長12.9%，霍山高端裝備基礎(chǔ)零部件戰(zhàn)新園區(qū)納入省級戰(zhàn)新基地，金寨先進(jìn)光伏制造納入省級重大試驗工程，全市省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展到20個、居全省第1位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由36.2%提高至37.4%。繼續(xù)實施旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目三年行動計劃，接待游客3579.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入255.5億元，分別增長22.3%、26%；榮獲全國旅游“廁所革命”先進(jìn)市，舒城萬佛湖國家5A級旅游景區(qū)正式掛牌，霍山、金寨入圍首批國家全域旅游示范區(qū)，金寨入選全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能減排年度控制目標(biāo)，成功創(chuàng)建全國低碳試點(diǎn)城市；深入開展大氣污染防治，全年空氣優(yōu)良率81.3%，六安城區(qū)PM10平均濃度下降18%，降幅居全省第1位；金寨獲批全國首個國家高比例可再生能源示范縣，霍山榮獲全國養(yǎng)生宜居縣，霍邱入圍全國秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，舒城通過國家生態(tài)縣驗收；扎實推進(jìn)大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，全市集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、六大水庫水質(zhì)優(yōu)良率、河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，榮獲全省水生態(tài)文明城市。全面完成森林增長工程。加快推進(jìn)質(zhì)量品牌升級工程，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個、地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件、省著名商標(biāo)38件、安徽名牌15個、農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品25個、國家級“守合同重信用”公示企業(yè)7家，葉集入圍全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，金寨成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，霍山榮獲國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
第四，繼續(xù)深化改革開放。完成葉集區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，霍山撤縣設(shè)市正式申報。深入推進(jìn)“放管服”改革，市級權(quán)力事項精簡率達(dá)54.8%，行政審批事項精簡率達(dá)49.3%。完成市縣不動產(chǎn)登記改革。市直生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制基本完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利實施，機(jī)關(guān)公車改革全面完成。深化商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”，新登記各類市場主體3.7萬戶。全面推開“營改增”試點(diǎn)，實現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增。全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作。啟動農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。金寨國家級農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)穩(wěn)步實施，成功實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨市交易。深化農(nóng)村金融綜合改革，金寨國家農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)和全國“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)扎實推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院綜合改革，著力構(gòu)建分級診療制度，推動醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保聯(lián)動改革。深入開展公共資源交易管理體制改革，市縣一體化交易平臺整合基本完成，招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉秒A段性成果。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，成功舉辦中國·六安對外合作懇談會、六安與央企深化合作對接會、六安“走進(jìn)中關(guān)村”懇談會、德國六安文化周等系列推介活動；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，實現(xiàn)到位內(nèi)資445億元、增長11.3%，利用外資3.8億美元、增長10.3%，華夏幸福杭埠產(chǎn)業(yè)新城、安徽弘泰高分子材料、大別山四季彩色生態(tài)觀光園等項目成功落戶。加快區(qū)域融合發(fā)展，皖江示范區(qū)、大別山革命老區(qū)振興、皖北結(jié)對合作等區(qū)域發(fā)展政策進(jìn)一步落實，合肥都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、市場體系統(tǒng)一構(gòu)建等取得積極成果。
第五，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃。積極開展“多規(guī)合一”、 海綿城市、智慧城市等專項試點(diǎn)。鞏固深化省級文明城市創(chuàng)建成果，深入開展“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家節(jié)水型城市。加快中心城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，共實施項目66項、完成政府性投資39億元。大力推進(jìn)征遷工作，中心城區(qū)重點(diǎn)工程完成征遷168.8萬平方米。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提升行動，金寨新縣城、霍山縣城、葉集新城區(qū)建設(shè)步伐加快，舒城、霍邱縣城規(guī)劃建設(shè)中等城市力度加大，霍山成功創(chuàng)建國家園林城市。特色小集鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，集鎮(zhèn)建成區(qū)整治深入推進(jìn)，裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)榮膺首批中國特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，第三批68個省級中心村建設(shè)全面完成，金寨、裕安、舒城榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，完成道路建設(shè)投資75億元，建成國省干線公路236公里，大別山旅游扶貧快速通道建成通車；合安高鐵舒城段開工建設(shè)，德上高速六安段、合阜高速霍邱段等項目前期工作有序推進(jìn)。淠河、史河治理工程基本完成，災(zāi)后水毀水利工程修復(fù)與防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理扎實推進(jìn)，治理水土流失面積132.8平方公里。嚴(yán)格耕地資源保護(hù)，開展永久基本農(nóng)田劃定，補(bǔ)充耕地1.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田160萬畝。
第六，持續(xù)保障和改善民生。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24728元、9960元，均增長8.3%。大力實施民生工程，投入各類資金117億元。中心城區(qū)公共自行車一期項目運(yùn)營良好，公共停車場項目啟動建設(shè)。市區(qū)公交體制改革順利完成，公交保障水平明顯提升，榮獲首批創(chuàng)建省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，在全省率先整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)保體系，醫(yī)保參保率達(dá)99%以上，五保、低保和社會救助制度不斷完善。新開工各類保障性安居工程32851套，改造農(nóng)村危房14320戶。有效應(yīng)對6·30洪澇災(zāi)害，重建因災(zāi)倒損房屋 4637間。市殘疾人康復(fù)中心建成使用。繼續(xù)實施學(xué)前教育第二個三年行動計劃、全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校五年規(guī)劃，啟動六安城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校第二個三年行動計劃，推進(jìn)新一輪普通高中布局調(diào)整，金寨、舒城順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。加快職業(yè)教育發(fā)展，推動中高職有效銜接，金寨職業(yè)學(xué)校獲批設(shè)立技師學(xué)院。健全城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，市圖書檔案館、科技文化館主體工程竣工，新建農(nóng)民文化樂園57個。打造“社區(qū)一家親、文化進(jìn)萬家”等群眾文化活動品牌。組隊參加全省“中華經(jīng)典誦讀”比賽榮獲第1名。廣泛開展全民健身運(yùn)動，成功舉辦市第四屆運(yùn)動會。有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，提高生育服?wù)管理水平，人口自然增長率8‰。
第七，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力有效提升。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全專項整治，保障人民群眾飲食用藥安全。著力推進(jìn)農(nóng)村平安服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，扎實開展特殊人群管理，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。啟動“七五”普法，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正安置幫教工作。深入推進(jìn)信訪制度改革，信訪秩序有所好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建，軍民融合深度發(fā)展，第三次榮獲全國雙擁模范城。廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計、審計、檔案、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、社會慈善等事業(yè)得到加強(qiáng)，氣象、地震、人民防空等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！2016年是決戰(zhàn)全面小康的開局之年，習(xí)近平總書記視察金寨時強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了老區(qū)”。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，建立 “1+N”政策體系，加大資金投入，市縣財政預(yù)算安排扶貧資金23.7億元，預(yù)計全年減少貧困人口11.5萬人，出列貧困村25個，貧困發(fā)生率降至6.8%以下。全面實施脫貧攻堅十大工程，實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，幫扶近4萬貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)村、戶光伏電站11891個，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)近3000個，申報省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村60個；實施就業(yè)扶貧工程，建立完善就業(yè)脫貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息臺賬，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人，推薦貧困人口到就業(yè)扶貧基地和用人單位創(chuàng)業(yè)、就業(yè)2.7萬人；實施智力扶貧工程，對1.6萬名貧困農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助資金1.38億元；實施健康扶貧工程，為11.8萬患有慢性病、4.8萬患有大病的貧困人口建立健康扶貧檔案，落實貧困人口醫(yī)療費(fèi)用“351”兜底保障政策；實施社保兜底扶貧工程，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1944元/人/年上調(diào)至3000元/人/年，達(dá)到國家扶貧線標(biāo)準(zhǔn)的95%以上；實施易地扶貧搬遷工程，完成7561名貧困人口搬遷任務(wù)；實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程，完成小型農(nóng)田水利改造提升工程投資3.45億元，解決17.2萬人安全飲水問題，完工農(nóng)村道路暢通工程4353公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資2.18億元；實施生態(tài)保護(hù)扶貧工程，發(fā)放各類公益林補(bǔ)償資金8546萬元，完成85個村環(huán)境綜合整治；實施金融扶貧工程，發(fā)放扶貧再貸款3億元、扶貧小額貸款1.24億元；實施社會扶貧工程，扎實開展扶貧日活動，認(rèn)領(lǐng)項目資金1.49億元，積極推進(jìn)民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。完善各級黨委、政府及部門脫貧攻堅責(zé)任體系，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊管理制度，建立嚴(yán)格的考核和問責(zé)機(jī)制。
各位代表！過去的一年，全市政府系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽、視察六安重要講話精神作為重大政治任務(wù)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，不斷提升政府工作水平。嚴(yán)格落實政府決策機(jī)制，切實執(zhí)行政府決策程序。規(guī)范執(zhí)法行為，暢通行政復(fù)議和行政調(diào)解渠道。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，深化政務(wù)公開，實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，權(quán)責(zé)清單全面進(jìn)入平臺運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實施“三查三單”制度，政府工作執(zhí)行力、落實力得到提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理人大議案2件、代表建議111件和政協(xié)委員提案295件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，開展酒桌辦公等專項整治和“四風(fēng)”突出問題“回頭看”活動，大力推進(jìn)督查、巡視、“電視問政”等發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。
各位代表！ 過去的一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績和榮譽(yù)來之不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向大家表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)主導(dǎo)地位不突出、服務(wù)業(yè)層次偏低的狀況沒有根本改變；實體經(jīng)濟(jì)困難依然較多，民間投資和制造業(yè)投資意愿不高、后勁不足；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務(wù)水平不高；政府工作執(zhí)行力、管理服務(wù)效能仍存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部不敢為、不想為、不會為的現(xiàn)象不同程度存在；“四風(fēng)”問題禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題依然突出。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，著力加以解決。
二、攻堅克難，扎實做好2017年工作
2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是本屆政府的收官之年，做好今年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實省第十次黨代會和市第四次黨代會部署，圍繞“打好五大戰(zhàn)役、構(gòu)建五大高地”奮斗目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以綠色發(fā)展為總?cè)∠?，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財政收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%，到位境內(nèi)資金和外商直接投資增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額持平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為此，重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：
（一）加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長根基。
著力振興實體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展裝備制造、綠色食品加工、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、采礦冶金及新材料等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到65%。制定實施“中國制造2025”六安篇，力爭裝備制造業(yè)首位度達(dá)到20%以上。加快星瑞齒輪三期、迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、中財管道二期、勝利電子二期、沃特瑪產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，積極推動應(yīng)流航空產(chǎn)業(yè)園、華潤啤酒罐裝線、為民新能源汽車電池等項目開工建設(shè)。繼續(xù)實施技術(shù)改造專項行動，力爭投資增長10%以上，占工業(yè)投資比重達(dá)到60%。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及推廣，爭創(chuàng)省級數(shù)字化車間、智能工廠，培育省、市級兩化融合示范企業(yè)15戶以上。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本。繼續(xù)開展“暖企行動”，擴(kuò)大市工業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，幫助企業(yè)拓展地產(chǎn)品銷售。
保持有效投資力度。深入實施“四督四?！敝贫?，著力加大有效投入，依托國家重大建設(shè)項目庫，動態(tài)調(diào)整充實三年滾動項目庫，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目儲備，持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金和地方政府債券爭取力度。加快推進(jìn)合肥至六安區(qū)域快線、金寨支線機(jī)場等項目前期工作，開工建設(shè)悠然南山二期、華電舒城舒茶風(fēng)電場、溫氏集團(tuán)一體化養(yǎng)殖及加工等重點(diǎn)項目，加快金寨抽水蓄能電站、霍山大別山國際旅游度假區(qū)、吉寶皖江國際冷鏈物流園、紫荊花生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)中心、葉集雙渡電商物流園等項目建設(shè)，完成億元以上項目投資680億元。推進(jìn)政府與社會資本合作，引導(dǎo)民間資本參與“三重一創(chuàng)”和國資國企改革。
拓寬金融渠道。持續(xù)深化新型政銀擔(dān)合作，拓寬“稅融通”業(yè)務(wù)覆蓋面，提升續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)效率，力爭新增貸款150億元。創(chuàng)新間接融資方式，積極發(fā)展多業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)，爭取更多域外金融機(jī)構(gòu)落戶六安。增加市融資擔(dān)保公司注冊資本金2億元。支持農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行通過增資擴(kuò)股或直接融資等途徑補(bǔ)充資本，增強(qiáng)服務(wù)實力。強(qiáng)化企業(yè)上市掛牌推進(jìn)機(jī)制，爭取新增上市報備企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)6家。推動企業(yè)通過股票和債券融資，力爭直接融資65億元以上。防范金融風(fēng)險，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
促進(jìn)消費(fèi)升級。擴(kuò)大大眾旅游、養(yǎng)老健康和信息消費(fèi)，增加中高端教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)供給，促進(jìn)電子商務(wù)、智能家居等消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費(fèi)品等消費(fèi)信貸，提高新能源汽車在公共交通中的比例。深入推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，加快中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和大型商品交易市場建設(shè)改造，規(guī)范建設(shè)社區(qū)綜合商業(yè)服務(wù)中心，著力打造15分鐘便民商圈。規(guī)范出租車、網(wǎng)約車服務(wù)和管理。
（二）深入實施“全創(chuàng)改”，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以培育壯大龍頭企業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)配套，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。設(shè)立市戰(zhàn)新基地建設(shè)專項引導(dǎo)基金，集中力量加快霍山高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、金寨先進(jìn)光伏制造重大試驗工程建設(shè)；圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，培育一批市級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值90億元以上。加快推進(jìn)六安大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科技孵化器或眾創(chuàng)空間2-3家。加大各類人才引進(jìn)力度，力爭新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊1-2個、授權(quán)發(fā)明專利150件以上。大力引進(jìn)天使、風(fēng)險、股權(quán)投資等基金，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的金融支撐體系。繼續(xù)實施質(zhì)量品牌升級工程，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造一批質(zhì)量品牌建設(shè)示范縣和示范企業(yè)，爭創(chuàng)六安瓜片茶產(chǎn)業(yè)、霍山石斛產(chǎn)業(yè)全國知名品牌示范區(qū)。
加快綠色發(fā)展平臺建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局和形態(tài)，加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌設(shè)計，彰顯歷史文化，提升城市品位，擴(kuò)大城市影響力。全面實施合六葉工業(yè)走廊暨金葉一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出高端裝備制造、綠色食品加工、新能源、電子信息、生物制品制造、家居制造等產(chǎn)業(yè)，打造一批百億級產(chǎn)業(yè)集群，把六安開發(fā)區(qū)打造成綠色振興核心增長極。認(rèn)真落實六安茶谷和淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)六安茶谷沿線特色小鎮(zhèn)、茶谷小站和茶谷小院建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)；加快淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水利交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全流域治理，加快培育優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和特色旅游文化產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞旅游發(fā)展“345”布局，繼續(xù)實施旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目三年行動計劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升景區(qū)景點(diǎn)品位。加快六安城市旅游目的地建設(shè)，啟動白馬尖-佛子嶺5A景區(qū)和六安茶谷國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建。修編全市紅色旅游規(guī)劃，推動金寨、裕安獨(dú)山蘇維埃城等紅色教育基地建設(shè)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷體系建設(shè)，推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。實施大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展健康食品、運(yùn)動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。推動工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育省市級工業(yè)設(shè)計中心10個以上。推動六安電商創(chuàng)業(yè)園、六安郵政快遞電商物流園、霍山電商產(chǎn)業(yè)園、金寨“互聯(lián)網(wǎng)+”大廈、舒城徽網(wǎng)在線等電商園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，支持淘寶“特色中國•六安館”、“郵樂購”、“蜂狂購”、“三個農(nóng)民”等本埠電商平臺發(fā)展，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流快遞”，進(jìn)一步完善末端配送體系，實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)物流快遞協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)耕地保護(hù)，深化糧食流通體制改革，保障糧食安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大蔬菜、食用菌、花卉苗木、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物種植比重，增加優(yōu)質(zhì)安全和市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)和“一村一品”示范村。
大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值850億元以上。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持發(fā)展土地股份、農(nóng)村社區(qū)、聯(lián)合社等新型合作組織，新增億元以上龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民合作社800家、家庭農(nóng)場1000家。深入開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“111”示范創(chuàng)建活動。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4000人。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點(diǎn)。建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)重大動植物疫病防控。深入推進(jìn)“三園兩場”創(chuàng)建，實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)基地生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。支持 “三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20個以上。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等土地整理項目，實現(xiàn)田、林、路、渠、電等設(shè)施綜合配套。實施農(nóng)村道路暢通工程2837公里，推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，加快農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)淮河流域綜合治理，推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理，全面推行“河長制”，提升防洪保安、水資源供給、水生態(tài)修復(fù)能力。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單制度，基本形成“3+2”清單制度體系。繼續(xù)精簡市級審批事項，清理和簡化前置審批條件，規(guī)范和改進(jìn)行政審批管理。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行事中事后監(jiān)管，建立規(guī)范高效的監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新政府管理模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入管制。
大力推進(jìn)財稅金融改革。繼續(xù)完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。推進(jìn)市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革及稅收征管體制改革。加大政府存量資產(chǎn)、財政存量資金、企業(yè)存量資源盤活力度，深化國資國企改革。深化政府性債務(wù)管理制度改革，建立規(guī)范的債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。深化農(nóng)村金融綜合改革，探索開展新型農(nóng)村金融組織發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等“三權(quán)”抵押貸款，完善農(nóng)村政策性融資擔(dān)保體系和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境。
深化農(nóng)村綜合改革。全面落實農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。積極利用農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，開展農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革試點(diǎn)。擴(kuò)大集體資產(chǎn)股份合作和農(nóng)村土地入股試點(diǎn)范圍，開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)金寨國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，同步開展土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。完成國有林場改革任務(wù)，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革，引導(dǎo)和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備管理體制，支持符合條件的民營企業(yè)參與政策性糧食收儲。
（五）積極擴(kuò)大開放合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
提高招商引資質(zhì)量和水平。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞核心企業(yè)，通過建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。開展大健康產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、特色小鎮(zhèn)等專題招商。強(qiáng)化以商招商，積極尋求合作招商。積極通過實施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、社會貢獻(xiàn)考評獎勵、綜合環(huán)境保障等規(guī)范性政策措施，引導(dǎo)和支持境內(nèi)外資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用國家證監(jiān)會支持貧困地區(qū)發(fā)展IPO綠色通道政策，切實搶抓機(jī)遇，加大工作力度，開展精準(zhǔn)招商。
推進(jìn)區(qū)域合作。推動合肥都市圈一體化發(fā)展，加快合六工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重大專題合作，爭取合肥幫扶我市共建市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，推動合肥高新區(qū)與霍邱縣、包河區(qū)與舒城縣合作園區(qū)建設(shè)，支持蜀山區(qū)和金安區(qū)戰(zhàn)略合作。認(rèn)真落實《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化交通建設(shè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域合作。
提升經(jīng)濟(jì)外向度。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢外貿(mào)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，擴(kuò)大機(jī)電、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品出口。積極孵化外貿(mào)企業(yè)，加快引進(jìn)一批潛力大、發(fā)展好、帶動力強(qiáng)的外向型企業(yè)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加快保稅物流中心、公共保稅倉庫申報建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)貿(mào)易便利化。爭取海關(guān)在六安設(shè)立正式機(jī)構(gòu)。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化。深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，拓寬居住證的服務(wù)保障功能。落實進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出辦法。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，力爭進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能致富。
做大做強(qiáng)中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、西部生態(tài)新區(qū)、綠色城南、葉集新城建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升綜合承載力，彰顯城市特色。繼續(xù)實施中心城區(qū)重點(diǎn)工程，完成政府性投資50億元。全面規(guī)范集體土地和國有土地上房屋征收工作。加強(qiáng)公園與綠地、道路與廣場海綿體建設(shè)，提升防洪防澇能力。建立扁平化指揮、智能化監(jiān)控、網(wǎng)格化管理、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度的城市管理新模式，全面推進(jìn)聯(lián)勤綜合執(zhí)法。推進(jìn)市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測和公共服務(wù)智能化。以文明城市創(chuàng)建為總抓手，深入開展市容市貌、道路交通秩序整治，建立健全長效機(jī)制。加大棚改貨幣化安置力度，有序安排土地供應(yīng)，推動商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介行為和物業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快縣城和城鎮(zhèn)發(fā)展。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，支持霍山、舒城等創(chuàng)造條件爭取縣改市。加快城鎮(zhèn)管理體制改革，理順規(guī)劃建設(shè)管理體制。繼續(xù)推進(jìn)“三治三增三提升”行動，加快通信網(wǎng)絡(luò)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)，加大縣城棚戶區(qū)改造力度，著力改善人居環(huán)境。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持獨(dú)山鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批省市級特色小城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展示范市建設(shè)。認(rèn)真實施國省干線公路建設(shè)第二個三年行動計劃，新改建國省干線公路148公里。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。修訂完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中心村建設(shè)及自然村環(huán)境整治，采用政府購買服務(wù)等方式，大力引進(jìn)市場主體，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾污水處理社會化、專業(yè)化、長效化。實施“一村一品”、 “一鄉(xiāng)一業(yè)”，推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)民文化樂園建設(shè)，傳承和發(fā)展農(nóng)村文化，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
（七）加大扶貧攻堅力度，著力保障改善民生。
堅決打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。建立全覆蓋的精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實四項機(jī)制，完成12.755萬人脫貧、228個貧困村出列任務(wù)。深入實施脫貧攻堅十大工程，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、光伏、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建“新型經(jīng)營主體+貧困戶”模式；實現(xiàn)貧困家庭“雨露計劃”和建檔立卡貧困戶學(xué)生資助全覆蓋；全面落實健康扶貧政策，有效減少因病致貧、因病返貧；完善兜底扶貧措施，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”；深入實施易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)扶貧工程，進(jìn)一步改善貧困人口生產(chǎn)生活條件；健全小額扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大貸款覆蓋面。推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，開展扶貧日活動和扶貧志愿者行動。完善脫貧攻堅責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任考核。充實和加強(qiáng)基層扶貧隊伍，夯實各項工作基礎(chǔ)。
鞏固提升民生工程。在認(rèn)真實施省33項民生工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化、中心城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)、城區(qū)停車場建設(shè)3項市級項目。完善多元投入機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會、企業(yè)和個人投資民生工程。強(qiáng)化民生工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，加大后期管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，健全長效管養(yǎng)機(jī)制。建立市級民生工程項目進(jìn)退機(jī)制。加大民生工程審計監(jiān)督力度，嚴(yán)格績效考評。引進(jìn)社會資本參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
做好就業(yè)和社會保障工作。深入實施各類創(chuàng)業(yè)計劃，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵等群體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實各項社會保障和社會救助政策，編密織牢社會保障安全網(wǎng)，突出抓好困難群眾基本生活保障。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，全面實施全民參保登記計劃。逐步提高企業(yè)退休職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平。擴(kuò)大住房公積金保障范圍。扎實做好農(nóng)民工工作，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。以生態(tài)環(huán)保重大工程建設(shè)和生態(tài)文明示范創(chuàng)建為重要抓手，加快完善生態(tài)環(huán)境治理體系。繼續(xù)推進(jìn)總量減排，持續(xù)加強(qiáng)污染防治，加快環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察達(dá)標(biāo)能力建設(shè)。實施“三塵、三氣”等大氣污染專項整治，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域水環(huán)境綜合治理。啟動實施第二次全市污染源普查。強(qiáng)力推進(jìn)各縣區(qū)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市。啟動實施林業(yè)增綠增效行動，推動新一輪退耕還林工程，繼續(xù)強(qiáng)化森林防火和森林有害生物防治。
（八）創(chuàng)新社會治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完善公共文化體育服務(wù)體系，確保市圖書檔案館、科技文化館投入運(yùn)營，開工建設(shè)市體育中心、市廣播電視塔。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村申報與保護(hù)力度，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志編纂工作。加快文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體、市域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)分級診療。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。啟動學(xué)前教育第三個三年行動計劃，抓好市區(qū)公辦幼兒園建設(shè)。加快實施全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校五年規(guī)劃，扎實推進(jìn)六安城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校第二個三年行動計劃，確保裕安、霍邱（葉集）順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。繼續(xù)推進(jìn)普通高中布局調(diào)整。加快職業(yè)教育和高等教育發(fā)展。深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展。改革完善計劃生育服務(wù)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理。認(rèn)真做好統(tǒng)計、物價、氣象、地震、對臺、檔案、郵政、外事僑務(wù)、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。
提升社會治理水平。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管，推進(jìn)人民調(diào)解化解矛盾研判預(yù)警機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大法律援助。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)反邪教斗爭，深化“平安六安”建設(shè)。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)依法自治和協(xié)商民主制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。堅持問題導(dǎo)向，以法治思維、責(zé)任落實、公開透明推動信訪工作。完成全國第二次地名普查。
強(qiáng)化公共安全管理。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制建設(shè)，深入開展全國綜合減災(zāi)示范區(qū)和減災(zāi)示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，開展省級食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，切實落實屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化社會共治格局。嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不正當(dāng)行為，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，深入開展“鑄安”行動，有效預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)國防動員、國防教育、兵員征集和人民防空工作，支持軍隊改革，鞏固雙擁創(chuàng)建成果，推進(jìn)軍民深度融合。
三、依法行政，著力提升政府工作水平
推動新常態(tài)下新發(fā)展，對政府工作提出了更高要求。我們要以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府工作水平，努力向全市人民交上一份合格答卷。
強(qiáng)化政治定力，始終做到忠誠看齊。牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅定不移向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，結(jié)合實際創(chuàng)造性工作，確保中央和省、市委各項決策部署精準(zhǔn)落實。堅定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，內(nèi)化于心、外化于行，化為推動發(fā)展、造福人民的強(qiáng)大動力。
強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格依法決策，落實重大行政決策合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，發(fā)揮決策咨詢、法律顧問等制度作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升決策水平。加強(qiáng)和規(guī)范干部教育培訓(xùn)，提升干部能力素質(zhì)。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，完善行政復(fù)議制度，自覺接受司法監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用。
強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)效能。改進(jìn)政府服務(wù)方式，勇于破除思維慣性和路徑依賴，善于以新理念、新方法指導(dǎo)實踐。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、群眾滿意度測評等制度，多渠道了解社情民意、回應(yīng)群眾關(guān)切。樹立崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新的工作導(dǎo)向，建立健全獎懲激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，著力解決不想為、不敢為、不會為問題。完善抓落實的制度體系，健全全面覆蓋的督查機(jī)制，打通政策落實“中梗阻”和“最后一公里”，確保政府工作擲地有聲、落地見效。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大考核督查問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等懶政怠政行為，不斷改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度。強(qiáng)化行政監(jiān)察，健全完善公共資源交易監(jiān)管制度，規(guī)范公共資源交易行為，加大公共資金、國有資產(chǎn)、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督力度。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、市委各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，著力塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！踏上新征程使命光榮，實現(xiàn)新發(fā)展任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)幸福六安、全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
