政府工作報告
——2017年2月22日在石臺縣第十二屆人民代表大會第一次會議上
石臺縣人民政府縣長 章文靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圍繞建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力克服經(jīng)濟下行、特大洪災(zāi)等諸多不利因素的影響，務(wù)實重干，克難攻堅，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會和諧穩(wěn)定。
（一）這五年，我們圍繞總量質(zhì)量雙提升，經(jīng)濟實力持續(xù)增強。堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把擴大投資作為主要抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量的穩(wěn)增長，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再優(yōu)化。主要指標(biāo)保持增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的15.3億元增長到2016年的23.8億元，年均增長9.2%；財政收入由1.5億元增長到2.41億元，年均增長9.9%；財政支出由6.6億元增長到11.1億元，年均增長11%；固定資產(chǎn)投資由8.5億元增長到17億元，年均增長14.9%；社會消費品零售總額由6.5億元增長到12.6億元，年均增長14.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入由4864元增長到8759元，年均增長12.5%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.1個百分點，稅收收入占財政收入的比重由76.3%提高到77.3%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由37.4%提高到47.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由19.9：42.7：37.4調(diào)整為17.3：35.5：47.2。項目建設(shè)步伐加快。累計爭取項目812個、資金17.3億元，其中千萬元以上項目34個。香源路改造、公信河防洪治理、蓬萊110KV輸變電等項目建成使用，伍石路改造、“5588”行動計劃等項目按期推進，G3W德上高速池州—祁門段、抽水蓄能電站、風(fēng)電開發(fā)等項目前期工作有序開展。省道221、325升格為國道，七黟路等3條道路升格為省道。多項工作亮點頻現(xiàn)。先后榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、重點產(chǎn)茶縣、中國天然氧吧和安徽省生態(tài)縣、首批智慧旅游試點縣、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣、雙擁模范縣、人口計生工作先進縣、殘疾人工作示范縣等稱號。
（二）這五年，我們圍繞品質(zhì)品牌雙升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。堅持走生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化特色發(fā)展之路，突出“原生態(tài)”本底，依托“富硒、負(fù)氧”優(yōu)勢，影響力、競爭力得到提升。生態(tài)文明建設(shè)增效。《石臺縣國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范方案（2014—2020）》獲國家發(fā)改委、環(huán)保部批復(fù)，秋浦河源國家濕地公園正式命名，國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過驗收。嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進生態(tài)文明“十大工程”，森林覆蓋率由80%提高到84.5%，新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、國家級生態(tài)村3個。特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)增強。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃完成修編，牯牛降、蓬萊仙洞等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，醉山野景區(qū)正式運營，旅游目的地形象進一步提升。安徽·石臺茶葉節(jié)、七井山“曬秋”等活動成功舉辦，大數(shù)據(jù)智慧旅游平臺建成運營，全市首個縣級游客服務(wù)中心投入使用，國有景區(qū)對本縣居民免費開放，2016年接待游客710萬人次，實現(xiàn)旅游總收入52.7億元。鞏固發(fā)展硒茶、硒米、硒菜、硒果基地4萬畝，茶山眾籌、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利完成。鴻凌遠(yuǎn)程膜式燃?xì)獗?、延壽堂藥業(yè)等項目建成投產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)達到19戶，2016年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3.61億元。質(zhì)量品牌建設(shè)增色。“石臺富硒茶”獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“天方茶苑”被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，新增省著名商標(biāo)24件、省名牌產(chǎn)品6個。仙寓山、魚龍洞景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，新增省三星級以上農(nóng)家樂29個。牯牛降現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)晉升省級示范區(qū)，新增省級家庭農(nóng)場9個、省級示范合作社5個。2個創(chuàng)新團隊分別入選安徽省高層次科技人才團隊、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，新增國家級研發(fā)中心1個、省高新技術(shù)產(chǎn)品7個。
（三）這五年，我們圍繞軟件硬件雙加強，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加大投入，完善功能，精細(xì)管理，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)邁出堅實步伐?？h城建設(shè)全面提速。完成縣城總體規(guī)劃修編、縣城特色風(fēng)貌規(guī)劃（城市設(shè)計）編制，建成區(qū)面積增至5平方公里。濱河大道、楊潭大橋、廣陽大橋、曙光中路建成通車，縣直單位業(yè)務(wù)用房、生態(tài)展示館、金錢山大道一期、柏山渡降坡工程等項目建成使用，馬鞍山公園、縣城二水廠、管道天然氣、垃圾填埋場等公共配套設(shè)施相繼運營。秋浦河老大橋完成改造，城區(qū)主入口面貌得到改善。完成馬村、城東、和平等片區(qū)房屋搬遷1483戶，城鎮(zhèn)化率由2011年的40%提高到43.6%。鎮(zhèn)村打造特色突出。丁香、小河等集鎮(zhèn)公共設(shè)施不斷完善，七都鎮(zhèn)榮獲“全國重點鎮(zhèn)”稱號。完成磯灘溝汀、仙寓源頭等34個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，橫渡璉溪等5個村落列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，嚴(yán)家古村入選全省千年古村落。城鄉(xiāng)管理提質(zhì)升級。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃通則、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（農(nóng)村建房）導(dǎo)則，開展戶外廣告專項整治、大山村綜合整治，“三線三邊”環(huán)境綜合治理逐步形成常態(tài)長效。啟動數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實施市容市貌、交通秩序等專項行動，省級文明縣城創(chuàng)建工作取得積極進展。
（四）這五年，我們圍繞開明開放雙推進，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。堅持改革不停頓、開放不止步，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，經(jīng)濟增長的動力明顯增強。深化改革邁出步伐。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生、人口計生機構(gòu)改革全面完成。公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度啟動實施，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥推進。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、機關(guān)公務(wù)用車制度改革順利完成，“營改增”、國有林場改革平穩(wěn)推進。商事登記制度改革有效落實，“五證合一”順利推行。招商引資強勁有力。組建12支專業(yè)招商小分隊，紅太陽集團世界村生命源水、金興納米鈣一期等項目竣工投產(chǎn)，春秋之韻度假村、江華鈣業(yè)等項目開工建設(shè)，嘉潔生態(tài)、蓬萊頤養(yǎng)中心等項目順利落戶。累計引進億元以上項目12個，竣工投產(chǎn)項目47個，省外億元以上項目到位資金19.3億元。金融服務(wù)成效顯著。推進農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)，揚子村鎮(zhèn)銀行、徽商銀行、中國銀行相繼開業(yè)運營，農(nóng)發(fā)行營業(yè)大樓建設(shè)有序推進。秋浦河旅游公司等4家企業(yè)成功在“新四板”掛牌。推進“政銀擔(dān)”合作和“稅融通”貸款，發(fā)放貸款123筆2.95億元。累計爭取地方政府債券資金6.16億元。
（五）這五年，我們圍繞民生民利雙優(yōu)先，百姓福祉持續(xù)增進。堅持以人為本、發(fā)展惠民，既實現(xiàn)了社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更凝聚了共建共享的強大合力。脫貧攻堅深入推進。建立精準(zhǔn)扶貧工作機制，完成35個貧困村、23664名貧困人口建檔立卡。加強與中建材集團、招商證券、省扶貧團對接，57個省市縣單位結(jié)對幫扶35個貧困村。升級改造農(nóng)村公路332公里，加固改造危橋43座，除險加固水庫24座，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.5萬畝。完成易地扶貧搬遷3896人，25個村、701戶貧困戶光伏電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，累計脫貧17442人。社會事業(yè)長足進步。累計投入38.2億元用于民生事業(yè)，通過“一卡通”發(fā)放補貼2.98億元。城區(qū)教育布局不斷優(yōu)化，石臺中學(xué)實現(xiàn)初高中分離，縣職教中心順利搬遷。免除高中階段學(xué)生學(xué)費1272萬元，3500名師生受益“免費午餐”項目。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，縣醫(yī)院住院部大樓投入使用，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個、村級衛(wèi)生室33個。血防傳播控制目標(biāo)順利實現(xiàn)。櫸根關(guān)古徽道列入國家重點文物保護單位，影劇院、全民健身館建成使用。人口計生工作保持全省先進水平。第三次全國經(jīng)濟普查圓滿完成?！妒_縣志（1986—2008）》獲全省地方志成果特等獎。社會保障全面覆蓋。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.04億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3321人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保資金1.16億元，落實“老字號”群體生活補助960萬元，建成農(nóng)村留守兒童活動室8個，殘疾人救助與康復(fù)工程惠及7893人次。城區(qū)公交開通運營，城鄉(xiāng)公交通達率98.7%。實行70周歲以上高齡老人免費乘坐公交車政策，發(fā)放80周歲以上高齡老人補貼470萬元。建成保障性安居工程1441套，發(fā)放租賃補貼319萬元。社會大局持續(xù)穩(wěn)定?！傲濉逼辗▓A滿收官，“七五”普法啟動實施。村委會、社區(qū)居委會換屆選舉順利完成。民兵整組暨軍事斗爭準(zhǔn)備檢驗性考核順利通過，國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好防汛抗旱、森林防火等工作，社會治安、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全形勢保持平穩(wěn)，榮獲第二輪“全國平安建設(shè)先進縣”稱號。
