——2017年1月8日在五河縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
五河縣人民政府縣長(zhǎng) 常言龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難創(chuàng)實(shí)績(jī)，2016年和過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府的收官之年。一年來(lái)，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值181.4億元，同比增長(zhǎng)9.5%；完成財(cái)政收入16.39億元，同比增長(zhǎng)18.1%；完成固定資產(chǎn)投資186億元，同比增長(zhǎng)15.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.09億元，同比增長(zhǎng)12.9%；實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18.4億元，同比增長(zhǎng)33%。較好地完成了十六屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
（一）擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)機(jī)械制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)富士控股、順鵬面業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增26家，總數(shù)達(dá)139家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67億元，增長(zhǎng)11%。實(shí)施農(nóng)業(yè)固本戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“五大示范”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。全年糧食總產(chǎn)71.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.37%。肉類(lèi)、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)60家，年產(chǎn)值55.5億元。實(shí)施服務(wù)業(yè)興縣戰(zhàn)略，金融商貿(mào)、電商物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值72.9億元，可比價(jià)增長(zhǎng)12%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年編報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，總投資774億元，年度計(jì)劃投資179億元。投資32.5億元的淮干行洪區(qū)調(diào)整、投資18.57億元的104國(guó)道改線等84個(gè)續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；投資3.2億元的上海電氣五河生物質(zhì)熱電廠、投資3.8億元的中國(guó)風(fēng)電飲馬湖風(fēng)電場(chǎng)等60個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；投資2億元的濱河公園、投資7000萬(wàn)元的“千萬(wàn)加”生活廣場(chǎng)及三小遷建等41個(gè)項(xiàng)目全面建成。投資87億元，完成省“大新專(zhuān)”項(xiàng)目68個(gè)；投資117億元，完成市“3461”項(xiàng)目93個(gè)；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。
深入開(kāi)展招商引資。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和專(zhuān)業(yè)招商等活動(dòng)。加強(qiáng)入駐企業(yè)幫辦服務(wù)，因企施策制定方案，按月調(diào)度精準(zhǔn)推進(jìn)，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，安商富商氛圍日益濃厚。全年引進(jìn)上海電氣五河生物質(zhì)熱電廠、愛(ài)康新能源、杰歐鞋業(yè)等億元以上項(xiàng)目29個(gè)，引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目資金105億元。全年實(shí)際利用外資1.6億美元，增長(zhǎng)16.1%，招商引資質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，東博米業(yè)、恒源技研等企業(yè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華芳紡織等4家企業(yè)獲批省市企業(yè)技術(shù)中心，天麒面業(yè)等7家企業(yè)獲批省市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，順鵬面業(yè)等3家企業(yè)獲市“兩化融合”示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值195億元，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)67%。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、智能電子2個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)5家，景昌鋁業(yè)、實(shí)力環(huán)保通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期入駐企業(yè)16家，二期全面建成并對(duì)外招商。蚌埠銅陵（五河）產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式掛牌。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，全年申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利600件，授權(quán)95件，打造眾創(chuàng)空間3個(gè)；設(shè)立1000萬(wàn)元天使投資基金，激發(fā)科技型初創(chuàng)期、種子期企業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)充滿活力。優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)五河國(guó)際商貿(mào)城、中農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)，建成秀水灣、金海商城等城市商貿(mào)綜合體。啟動(dòng)城南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園等項(xiàng)目建設(shè)，全縣主流快遞企業(yè)11家，年業(yè)務(wù)量92萬(wàn)件。增強(qiáng)金融服務(wù)保障能力，全年新增貸款18.71億元，縣永泰村鎮(zhèn)銀行獲“中國(guó)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)十佳村鎮(zhèn)銀行”稱(chēng)號(hào)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)出口基地，建設(shè)科技研發(fā)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至40.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用日益凸顯。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效顯著。新增流轉(zhuǎn)土地1.24萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)面積達(dá)51萬(wàn)畝。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社110個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)138家，創(chuàng)建市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)9家。新一禾生態(tài)農(nóng)莊、群力蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目初成規(guī)模。東博米業(yè)等申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；現(xiàn)代牧業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)甲級(jí)隊(duì)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放證書(shū)12.57萬(wàn)戶，“兩權(quán)”抵押貸款3951萬(wàn)元。積極開(kāi)展“一塊田”改革試點(diǎn)。創(chuàng)建現(xiàn)代牧業(yè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、長(zhǎng)淮市級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。實(shí)施漁業(yè)增效行動(dòng)，五河螃蟹連續(xù)三年在全國(guó)河蟹大賽中獲金蟹獎(jiǎng)，懷洪新河銀魚(yú)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。
（三）深化改革增動(dòng)能，發(fā)展活力不斷釋放。
穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)低效企業(yè)清理、整合，盤(pán)活閑置土地，加快產(chǎn)城一體化建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，大力推行貨幣化安置、政府集中購(gòu)買(mǎi)安置，全年貨幣化安置率達(dá)70%。開(kāi)展農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，落實(shí)契稅減免和購(gòu)房補(bǔ)貼政策，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)置商品房3905套。全年新開(kāi)工商品房65萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售55萬(wàn)平方米，商品房去庫(kù)存周期縮短至10個(gè)月。全面落實(shí)涉企優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、科技創(chuàng)新、“小升規(guī)”和外貿(mào)促進(jìn)等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金3306.78萬(wàn)元。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，為實(shí)體企業(yè)減稅降費(fèi)8500萬(wàn)元。做好金融綜合保障，發(fā)放“稅融通”貸款1190萬(wàn)元、過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金1.07億元，辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款1980萬(wàn)元，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記24起、為企業(yè)融資8140萬(wàn)元。天麒面業(yè)成功在“新三板”掛牌，實(shí)現(xiàn)我縣企業(yè)上市零突破。推進(jìn)政銀擔(dān)“4321”合作模式，組建興五融資擔(dān)保公司、增強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保功能。積極擴(kuò)大投資補(bǔ)短板，104國(guó)道五河淮河特大橋及接線工程即將完工，蚌五高速公路有序推進(jìn)，澮河復(fù)線船閘、縣長(zhǎng)途客運(yùn)中心站等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，投入資金2.6億元，建設(shè)鄉(xiāng)道80公里，改造村道297公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)資金4.1億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全年共實(shí)施八小水利改造提升、節(jié)水灌溉增效等項(xiàng)目5個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.8萬(wàn)畝，農(nóng)田水利建設(shè)獲省“江淮杯”競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。
持續(xù)深化行政管理體制改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單，保留權(quán)力單位35家、權(quán)力事項(xiàng)1911項(xiàng)，精簡(jiǎn)35.22%。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善“1+X”政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，優(yōu)化審批流程，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，完善“一站式”審批，實(shí)施重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施管辦分離，從嚴(yán)規(guī)范中介服務(wù)，清理涉及23個(gè)部門(mén)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)157個(gè)。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“五證合一”、“一照一碼”，全年新增個(gè)體工商戶2700戶，新增私營(yíng)企業(yè)近千家。
為此，我們將著力做好以下六個(gè)方面的工作。
