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（四川?。?017年瀘州市人民政府工作報(bào)告（全文）

未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，瀘州處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、深化改革的攻堅(jiān)期、全面建成小康社會(huì)的決勝期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有許多有利條件，又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，圍繞“三個(gè)走在前列、三個(gè)顯著提升”，著力“三抓三主動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)突破”，奮力實(shí)現(xiàn)“決勝全面小康、建成區(qū)域中心”的宏偉目標(biāo)。

今后五年的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%。

今后五年的主要任務(wù)是：

——率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，始終保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，在全省率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2200億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到220億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1120億元，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1萬億元。

——建成長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁上中高端。到2021年，力爭新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，服務(wù)業(yè)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

——建成成渝城市群南部區(qū)域中心城市。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，提升城市服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合承載能力。智慧城市基本建成，城市品質(zhì)和市民素質(zhì)顯著提升，如期實(shí)現(xiàn)“雙兩百”大城市目標(biāo)。

——建成全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐。大力實(shí)施對(duì)外通道、市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)高鐵、城市輕軌突破發(fā)展，加快高等級(jí)、廣覆蓋公路網(wǎng)建設(shè)，建成川滇黔航運(yùn)物流中心，打造區(qū)域航空運(yùn)輸中心和國際航空港。到2021年，公路里程達(dá)到1.5萬公里，集裝箱年吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱，瀘州機(jī)場旅客年吞吐量達(dá)到200萬人次。

——建成川滇黔渝結(jié)合部對(duì)外開放門戶。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化區(qū)域合作，拓展國際國內(nèi)市場。依托港口優(yōu)勢，主動(dòng)融入沿江協(xié)同開放，建成成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。優(yōu)化投資環(huán)境，著力招大引強(qiáng)，招引一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶瀘州，到位市外國內(nèi)資金年均增長15%以上。

——建成幸福美麗瀘州。完善社會(huì)保障體系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高社會(huì)文明程度和人民健康水平，建成全國文明城市和健康城市。堅(jiān)持依法行政，基本建成法治政府。加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。到2021年，森林覆蓋率達(dá)到51%，萬元GDP綜合能耗累計(jì)下降12%。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2019年全面消除絕對(duì)貧困。

各位代表，未來五年，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們堅(jiān)信，只要干在實(shí)處、走在前列，“決勝全面小康、建成區(qū)域中心”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

 

2017年重點(diǎn)工作

 

2017年是新一屆政府工作的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比2016年（下同）增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展精品果業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、高效林竹業(yè)等“八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”。嚴(yán)守耕地紅線，耕地保有量達(dá)到38.962萬公頃。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園15個(gè)。大力培育和引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民合作社示范社30家、家庭農(nóng)場示范場20個(gè)。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推進(jìn)溫氏100萬頭優(yōu)質(zhì)生豬一體化、古藺優(yōu)質(zhì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。加快瀘縣三星橋水庫、古藺石梁子水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，新增有效灌面3.5萬畝。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快瀘州老窖釀酒工程技改、郎酒瀘州包裝基地?cái)U(kuò)建、聚碳酸酯（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)酒業(yè)園區(qū)醬酒園、中海（四川）科技產(chǎn)業(yè)園，確保新火炬化工技改等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。培育壯大高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、新能源汽車、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加快步長生物制藥基地、西南智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、汽車科技產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)江麓容大無級(jí)自動(dòng)變速器、中航EPS轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等汽車配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保華為大數(shù)據(jù)中心、許繼電氣等項(xiàng)目建成投用。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快萬達(dá)廣場購物中心、西南商貿(mào)城（三期）、瀘州金融商業(yè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育城市新商圈。推進(jìn)和潤集團(tuán)糧食物流及深加工、海吉星農(nóng)產(chǎn)品國際商貿(mào)物流園、中國物流瀘州配送物流園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造川南大宗商品交易市場。推進(jìn)瀘州電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，電子商務(wù)交易額增長30%。瀘州機(jī)場新開通1至2條航線，旅客吞吐量突破100萬人次。瀘州港集裝箱吞吐量達(dá)到55萬標(biāo)箱、增長15%。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好“三大展會(huì)”活動(dòng)。支持銀行拓展業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做大，加快發(fā)展保險(xiǎn)、證券等金融服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快5個(gè)健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游，推動(dòng)福寶、黃荊、方山、天仙硐等景區(qū)提檔升級(jí)，加快沙灣古鎮(zhèn)旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)酒鎮(zhèn)·酒莊—鳳凰湖國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)旅游總收入400億元。加大政策支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。瀘州高新區(qū)圍繞“高、新、快、特”，增強(qiáng)承載能力，完成投資100億元，新增建成區(qū)面積5平方公里，主營業(yè)務(wù)收入增長20%，建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。瀘州長開區(qū)突出發(fā)展“六型經(jīng)濟(jì)”，完成投資80億元，新增建成區(qū)面積4平方公里，主營業(yè)務(wù)收入增長25%，爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。酒業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合”，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成投資30億元，新增建成區(qū)面積2平方公里，主營業(yè)務(wù)收入增長18%，爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2240億元、增長15%。

二、強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移推進(jìn)投資拉動(dòng)

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。準(zhǔn)確把握國家和省上投資方向，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2000億元以上。積極拓寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，實(shí)施市本級(jí)PPP項(xiàng)目18個(gè)、完成投資200億元。大力促進(jìn)民間投資，力爭實(shí)現(xiàn)民間投資1060億元。突出產(chǎn)業(yè)投資，完成工業(yè)投資560億元。

著力加快項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”工作部署，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目618個(gè)，完成投資1554億元、增長19.5%。其中：竣工投用項(xiàng)目84個(gè)、完成投資145.3億元，加快建設(shè)項(xiàng)目178個(gè)、完成投資880.4億元，新開工建設(shè)項(xiàng)目195個(gè)、完成投資528.3億元，做好161個(gè)項(xiàng)目前期工作。突出抓好交通建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，推進(jìn)敘古高速古藺至川黔界、G8515瀘渝高速、敘威高速公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)瀘永高速公路；加快川南城際鐵路自貢至瀘州段、隆黃鐵路敘永至鎮(zhèn)雄段等項(xiàng)目建設(shè)。

著力強(qiáng)化要素保障。促進(jìn)投融資公司做強(qiáng)做大，拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資能力。加強(qiáng)銀政企合作，貸款增長15%以上。用好用活土地政策，提高土地利用效率，全面保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。擴(kuò)大直購電規(guī)模和范圍，確保油、氣、運(yùn)等要素供給。

三、扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)區(qū)域中心城市

加快中心城區(qū)建設(shè)。開展城市總體規(guī)劃修編，完善主體功能區(qū)規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)“兩江新城”建設(shè)，推動(dòng)納溪區(qū)與江陽區(qū)無縫對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)瀘縣撤縣設(shè)區(qū)、向南拓展。加快過江通道建設(shè)，確保沱江二橋加寬改造工程、沱江六橋建成通車，推進(jìn)長江二橋、長江六橋建設(shè)。暢通城市干線、環(huán)線路網(wǎng)，推進(jìn)交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造，加快建設(shè)二環(huán)路，完成沱江新城南濱路、北濱路主體工程。啟動(dòng)新城新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，加快實(shí)施老城區(qū)管網(wǎng)改造，增強(qiáng)城市防洪抗?jié)衬芰?。建成投用茜草二水廠（一期）、主城區(qū)第二批停車場（一期），加快長江生態(tài)濕地公園、城西客運(yùn)站、濱江路小關(guān)門至柏木溪段等項(xiàng)目建設(shè)。中心城區(qū)建成區(qū)面積新增18平方公里。

加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持合江、敘永、古藺加快縣城發(fā)展，著力提升縣城品質(zhì)，確保合江城西濕地公園、敘永繞城路、古藺民生廣場等項(xiàng)目竣工投用，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和吸納能力。加快打造納溪大渡口鎮(zhèn)、合江九支鎮(zhèn)、古藺二郎鎮(zhèn)等15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

加快提升城市治理水平。推進(jìn)老城區(qū)全域全面治理，完成老舊道路“白加黑”升級(jí)改造。加快城市治理立法進(jìn)程，推進(jìn)市本級(jí)、江陽、龍馬潭、納溪、瀘縣城市執(zhí)法體制改革工作。扎實(shí)開展“三大專項(xiàng)整治”，分步推進(jìn)城市建筑立面治理，營造清爽、整潔的城市環(huán)境。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，完成森泰垃圾處理場封場項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新舉措，加大力度，力爭建成全國文明城市。

四、深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可項(xiàng)目，對(duì)保留行政許可事項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)合江、龍馬潭相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。加強(qiáng)債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)市屬國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快瀘天化集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭華西證券、興瀘水務(wù)等企業(yè)上市。全面完成農(nóng)村“七權(quán)”確權(quán)登記工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，認(rèn)真實(shí)施承包土地“三權(quán)分置”。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，推行“一改三化”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（四川?。?017年瀘州市人民政府工作報(bào)告（全文）

深化對(duì)外開放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”，推進(jìn)深層次高水平雙向開放。積極參與“251行動(dòng)計(jì)劃”，深化與東盟、俄羅斯、德國、韓國等重點(diǎn)區(qū)域和國家的貿(mào)易合作。加強(qiáng)與重慶、上海、杭州、惠州等城市務(wù)實(shí)合作，深化赤水河區(qū)域及毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。著力招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，力爭在工業(yè)招商，尤其是承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得突破，到位市外國內(nèi)資金增長15%以上。

加快建設(shè)開放口岸。主動(dòng)融入沿江沿海開放大格局，積極建設(shè)國家水運(yùn)開放口岸。加快政策制度創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)與通關(guān)一體化建設(shè)，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。大力發(fā)展先進(jìn)制造、航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、融資租賃等臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向國際市場。

五、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)縣競相發(fā)展格局

做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)支撐。緊緊圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育市場主體，放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。支持民營企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小微企業(yè)梯隊(duì)成長。用好用活資本市場，力爭鑫霸實(shí)業(yè)、陳年窖等企業(yè)在“新三板”掛牌。強(qiáng)化聯(lián)系幫扶，引導(dǎo)民營企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到950億元。

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè)，積極培育創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等自主創(chuàng)業(yè)，力爭全市新增孵化器面積20萬平方米，新創(chuàng)辦企業(yè)5000戶以上。大力實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值230億元、增長15%。加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，新建一批具有本地特色的科研院所、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。實(shí)施品牌質(zhì)量塑造行動(dòng)，加強(qiáng)瀘州品牌培育提升和營銷推廣，形成品牌競爭新優(yōu)勢。

優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策支持，完善評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)縣財(cái)權(quán)、事權(quán)配置，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。大力實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)發(fā)展壯大。堅(jiān)持全市“一盤棋”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣、園區(qū)互動(dòng)發(fā)展。

六、全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面實(shí)施“四個(gè)一批”脫貧計(jì)劃。緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。加大產(chǎn)業(yè)到戶扶持力度，加快發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)，扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展3.9萬人。搬遷安置5.6萬人，提前完成易地扶貧搬遷任務(wù)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧“八百工程”，確保建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)醫(yī)療“零自付”。全面落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)政策，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。繼續(xù)實(shí)施低保線、脫貧線“兩線合一”，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。確保82989名農(nóng)村貧困人口脫貧、149個(gè)貧困村退出、合江縣脫貧“摘帽”。

深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”。推進(jìn)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建貧困村通村水泥路（油路）273公里，完成赤水河環(huán)線扶貧公路建設(shè)，建成“渡改橋”8座，全面完成貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)，提升“寬帶鄉(xiāng)村”服務(wù)能力。加強(qiáng)村級(jí)黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生室、文化室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升貧困村公共服務(wù)水平。大力開展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)戶“三建四改”工程，讓貧困地區(qū)廣大群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

建立完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。做好對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作，完善“五個(gè)一”全覆蓋機(jī)制。健全資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，大力發(fā)展扶貧小額信貸，深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制，吸納更多社會(huì)資金投入扶貧。建立成果鞏固機(jī)制，增強(qiáng)脫貧群眾增收能力。

七、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生

扎實(shí)推進(jìn)民生工程。確保公共財(cái)政用于民生支出的比重保持在70%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。健全社會(huì)救助體系。加快保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造9000戶、農(nóng)村危房改造1.3萬戶。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老床位2500張，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心89個(gè)。做好氣象、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防治，完成739戶避險(xiǎn)搬遷安置、2處重大地災(zāi)工程治理。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育和職業(yè)教育，新建公辦中小學(xué)校15所、主城區(qū)公辦幼兒園6所，加快西南醫(yī)科大學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)申報(bào)工作。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保市人民醫(yī)院創(chuàng)建為“三甲”醫(yī)院，推進(jìn)西南醫(yī)療康健中心（二期）、市中醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)，新改建中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個(gè)、中心村衛(wèi)生室232所。深入推進(jìn)全民預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)健康城市。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)，新建一批文化體育設(shè)施，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。深入開展文化惠民活動(dòng)、全民健身活動(dòng)，努力擴(kuò)大文化消費(fèi)。

加快生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全力推進(jìn)總量減排，加快淘汰落后產(chǎn)能。扎實(shí)抓好大氣、水、土壤污染防治，大力開展“兩江四河”重點(diǎn)流域污染整治，建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠30個(gè)以上。開展新一輪綠化瀘州行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)，實(shí)施新一輪退耕還林。綜合治理水土流失面積180平方公里。

全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展“七五”普法工作。認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查化解。扎實(shí)開展信訪專項(xiàng)整治，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境。完善社會(huì)治安立體化防控體系，集中整治社會(huì)治安突出問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全城市、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。

加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，積極發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，切實(shí)做好對(duì)口援助、雙擁、人民防空、民族宗教、外事、僑務(wù)、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作。

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升行政服務(wù)水平

深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。提高依法行政的意識(shí)和能力，依法全面履行政府職能。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)提高辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，實(shí)行重大行政決策監(jiān)察、審計(jì)、法制“三方會(huì)審”制度，落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善政府立法體制機(jī)制，提高政府立法公眾參與度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。

深入推進(jìn)效能政府建設(shè)。健全政務(wù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)”。深化政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和政府網(wǎng)站管理。深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，建立完善行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)庫，力爭實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。規(guī)范公共資源交易管理。優(yōu)化并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度。

深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫穿到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)在前”“三早三卡”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表，新形勢催人奮進(jìn)，新征程再創(chuàng)輝煌！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，為“決勝全面小康、建成區(qū)域中心”而努力奮斗!

名詞解釋

1. PPP：即政府和社會(huì)資本合作模式，是指政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)體系向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。

2. “三長”完成退城入園：即長江起重機(jī)廠、長江挖掘機(jī)廠、長江液壓件廠從茜草片區(qū)搬遷至瀘州國家高新區(qū)。

3. 四大產(chǎn)業(yè)：即白酒產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)。

4. 八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2025）》中提出的精品果業(yè)、綠色蔬菜業(yè)、特色經(jīng)作業(yè)、高效林竹業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、加工物流業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

5. 三大園區(qū)：即瀘州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、四川（瀘州）長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)。

6.國家“雙兩百”規(guī)劃：即國家《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》對(duì)瀘州城市規(guī)模進(jìn)行明確，到2020年中心城區(qū)城市人口200萬人，城市建設(shè)用地200平方公里。

7. 兩江新城：即沱江新城、長江生態(tài)濕地新城和瀘川新城三大組團(tuán)。

8. 農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)：即農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村征地制度改革試點(diǎn)。

9. 先照后證：即先向工商部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。模版下載_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

10. 五證合一、一照一碼：即營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證的協(xié)同登記制度。

11. 醫(yī)療扶貧“四個(gè)100%”：即全民預(yù)防保健覆蓋率100%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%、商業(yè)附加險(xiǎn)覆蓋率100%、特殊醫(yī)療救助覆蓋率100%。

12. 全國雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“七連冠”:全國雙擁模范城（縣）四年命名一次，命名前須報(bào)經(jīng)黨中央、國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)后實(shí)施，特殊情況可提前或延期。瀘州市于1994年7月首次被命名表彰為“全國雙擁模范城”，至2016年7月已七次蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，是四川除成都以外唯一獲“七連冠”的地級(jí)市。

13. 三個(gè)走在前列、三個(gè)顯著提升：即市第八次黨代會(huì)提出的未來五年“經(jīng)濟(jì)增長走在前列、城市發(fā)展走在前列、項(xiàng)目投資走在前列，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升、改革開放水平顯著提升、人民生活水平顯著提升”的主要任務(wù)。

14. 三抓三主動(dòng)：即攻堅(jiān)克難抓發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，扎扎實(shí)實(shí)抓法治；主動(dòng)向上使力，主動(dòng)向外借力，主動(dòng)向下發(fā)力。

15. 六個(gè)突破：即市第八次黨代會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破、項(xiàng)目投資突破、城鎮(zhèn)建設(shè)突破、改革開放突破、縣域經(jīng)濟(jì)突破、精準(zhǔn)脫貧突破。

16. “三大展會(huì)”活動(dòng)：即中國國際酒業(yè)博覽會(huì)、中國（瀘州）西南商品博覽會(huì)、中國（瀘州）農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)。

17. 六型經(jīng)濟(jì)：即長開區(qū)依托長江黃金水道發(fā)展“口岸型”經(jīng)濟(jì)，依托水公鐵空一體化發(fā)展“樞紐型”經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)鏈整合延伸發(fā)展“集群型”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資本融入和人才聚集發(fā)展“創(chuàng)新型”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放合作發(fā)展“外向型”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展“融合型”經(jīng)濟(jì)。

18. 三大專項(xiàng)整治：即違法建設(shè)專項(xiàng)整治、車輛亂停專項(xiàng)整治、市容亂象專項(xiàng)整治。

19. “放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

20. 農(nóng)村“七權(quán)”確權(quán)登記工作：即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、農(nóng)村房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村機(jī)電提灌站產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作。

21. 三權(quán)分置：即順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

22. 一改三化：即通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，公司化運(yùn)營、股份化改造、多元化發(fā)展，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

23. 251行動(dòng)計(jì)劃：即四川圍繞“一帶一路”建設(shè)，鎖定20個(gè)國家進(jìn)行重點(diǎn)開拓、深度開拓；優(yōu)選50個(gè)重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)跟蹤、強(qiáng)力促進(jìn)；精選100家優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)引導(dǎo)、形成示范，全面提升與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平。

24. 新三板：即由科技部、證監(jiān)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)、深交所、北京市中關(guān)村管委會(huì)五方共同為扶持國家級(jí)高科技園區(qū)的科技含量較高、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中小股份制企業(yè)而設(shè)立的融資服務(wù)平臺(tái)。

25. 四個(gè)一批：即扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、醫(yī)療救助扶持一批、低保政策兜底一批。

26. 兩不愁三保障：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

27. 四個(gè)好：即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

28. 醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧“八百工程”：即精準(zhǔn)識(shí)別的醫(yī)療扶持覆蓋率100%、全民預(yù)防保健覆蓋率100%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%、六項(xiàng)補(bǔ)充醫(yī)保扶持覆蓋率100%、分級(jí)診療覆蓋率100%、控制醫(yī)療費(fèi)用覆蓋率100%、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率100%、貧困患者基層就醫(yī)社會(huì)公示覆蓋率100%。

29. 七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、能力提升、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和基層組織建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

30. “三建四改”工程：“三建”即建庭院、建入戶路、建沼氣池，“四改”即改廚、改廁、改圈、改水。

31. 五個(gè)一：即每個(gè)貧困村有一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村工作組、一名第一書記、一名駐村農(nóng)技員。

32. 兩江四河：“兩江”即長江、沱江；“四河”即赤水河、永寧河、瀨溪河、龍溪河。

33. 雙隨機(jī)、一公開：即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。

34. 三個(gè)在前：即堅(jiān)持教育規(guī)范在前、堅(jiān)持約談提醒在前、堅(jiān)持紀(jì)律處理在前。

35. 三早三卡：即對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)苗頭性、傾向性問題，向預(yù)警對(duì)象制發(fā)黃色提醒卡、橙色警示卡、紅色糾錯(cuò)卡，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
 大牛工程師