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大牛工程師

一年來，我們提效能轉(zhuǎn)作風，自身建設(shè)不斷加強，政府形象全面提升
民主法治深入開展。堅決服從縣委領(lǐng)導，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會匯報工作，向縣政協(xié)通報情況。推行人大代表建議、政協(xié)委員提案跟蹤辦理和縣長審閱制度，辦結(jié)人大代表建議68件、政協(xié)委員提案87件。完善政府決策議事規(guī)則，主動邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)有關(guān)同志列席縣政府常務(wù)會議，廣泛聽取意見建議。加大政務(wù)公開力度，6176項行政權(quán)力、3881件政務(wù)信息按規(guī)定、按程序向社會公開。
工作作風切實轉(zhuǎn)變。扎實開展“兩學一做”學習教育，全面加強思想、組織、作風和制度建設(shè)。深入開展政風行風評議、亮崗踐諾等活動，堅決整治庸政懶政、為官不為等行為。推行“一線工作法”，實施重點工作、重大項目定期例會制度。堅持常規(guī)工作定期查辦、重點工作全程督辦、緊急工作跟蹤催辦，專項督查重點工作24次，督辦縣政府工作事項1073項。持續(xù)改進文風會風，縣政府文件、會議分別下降9%、9.3%。
廉政建設(shè)全面加強。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷健全懲治和預防腐敗體系。加強財政預算管理，認真落實公務(wù)卡結(jié)算制度，“三公”經(jīng)費同比下降0.7%。強化政府性投資工程財政評審和審計監(jiān)督，財政評審項目173個，審減資金9600萬元；審計項目292個，審減資金3750萬元。始終以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，黨紀政紀立案67件，追繳入庫違紀資金140余萬元，挽回經(jīng)濟損失600萬元。
各位代表，發(fā)展成就來之不易，鹽亭經(jīng)濟社會取得的每一項成果，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，人民群眾得到的每一點實惠，無不飽含著方方面面的關(guān)心與支持，無不凝聚著全縣干部群眾的心血與智慧。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向武警消防官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離、退休老同志以及所有關(guān)心鹽亭、支持鹽亭、投資鹽亭的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：全縣經(jīng)濟總量仍然偏小，人均水平較低，做大經(jīng)濟總量任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐性企業(yè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相對較低，農(nóng)業(yè)特色亮點不多；財政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，社會事業(yè)、民生保障任務(wù)依然繁重；個別政府工作人員辦事效率不高、工作作風漂浮的問題仍不同程度地存在。這些問題，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須高度重視，努力加以解決。
 
2017年工作安排
 
2017年是我縣的項目突破攻堅年，也是鹽亭加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣、加快建設(shè)嫘祖文化圣地的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，正確把握經(jīng)濟新常態(tài)，借助全面深化改革新動力，搶抓宏觀政策調(diào)整帶來的新機遇，以項目為中心組織經(jīng)濟社會各項工作，狠抓項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)和招商引資，推動鹽亭經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%；地方公共財政收入增長4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值能耗下降3%。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須圍繞縣委確定的“兩個加快”和“十件大事”抓好以下工作。
一、保持發(fā)展定力，推動經(jīng)濟持續(xù)增長
準確把握和主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持投資拉動，提升開放合作水平，全力推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。
聚焦項目建設(shè)。全面啟動推進項目突破攻堅年各項工作，建立健全項目工作領(lǐng)導機構(gòu)、縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目和項目建設(shè)、管理、服務(wù)等一系列工作體制機制，努力構(gòu)建全縣上下總動員、全方位、廣覆蓋的項目年工作格局。開展產(chǎn)業(yè)、交通、水利、城建、民生五項突破攻堅行動，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目58個，完成投資18.11億元；實施交通項目21個，完成投資20億元；實施水利項目22個，完成投資2.96億元；實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目31個，完成投資18.44億元；實施民生社會事業(yè)項目23個，完成投資3.91億元。
全力招商引資。創(chuàng)新招商方式，堅持科學招商、精準招商和專業(yè)招商。堅持工業(yè)為先，圍繞新型建材、生物醫(yī)藥、機電一體化等產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚整合的重大實體項目。圍繞農(nóng)商結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，引入符合鹽亭實際，有產(chǎn)業(yè)前景、產(chǎn)品優(yōu)勢、綠色生態(tài)的項目。成立駐外招商機構(gòu)，著力開展定點、定向招商。充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢，鼓勵動員鹽亭籍在外人士提供信息、介紹項目、回鄉(xiāng)發(fā)展。認真落實中介獎勵政策，嚴格考核獎懲，充分調(diào)動廣大干部職工主動性、積極性，營造全民招商濃厚氛圍。力爭全年引進重大項目20個，到位資金45億元。
強化資金保障。加強投融資平臺建設(shè)，進一步優(yōu)化城投、大泰公司項目投資管理體制。合理配置政府投資資金，推動非經(jīng)營性項目建設(shè)。積極探索PPP、政府購買服務(wù)等新型投融資模式,鼓勵企業(yè)債權(quán)融資和股權(quán)融資。探索建立差別化、針對性的融資服務(wù)機制，鼓勵在鹽金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟信貸投放力度，支持金融機構(gòu)與平臺公司開展項目合作。優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極爭取政策性銀行貸款和地方政府債券資金。精準對接國家重點投資領(lǐng)域和專項建設(shè)投資方向，力爭有更多的項目列入國家、省項目盤子。
二、突出提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強化重大項目支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量和質(zhì)量雙提升。
堅持工業(yè)為先。狠抓工業(yè)一號工程，做大工業(yè)經(jīng)濟總量，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。認真規(guī)劃梳理工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場優(yōu)勢，選擇市場前景好、可形成規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，進行重點扶持，集聚發(fā)展。堅持市場化原則，通過招商引資、兼并重組、股權(quán)并購等方式有效盤活工業(yè)閑置資產(chǎn)。按照一企一策原則，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售和建設(shè)問題，強化企業(yè)用地、用能等要素保障。完善企業(yè)服務(wù)中心職能，為企業(yè)人才提供生活便利，創(chuàng)造良好環(huán)境。培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力打造以新華康、美迪康、迪澳藥業(yè)、天鴻藥業(yè)為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持金和建材擴大生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級。抓好經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)、河堤等配套設(shè)施建設(shè)，增強工業(yè)承載能力。力爭全年新增規(guī)上企業(yè)4戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值增速10.2%。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，提升改造果蔬、花卉、水產(chǎn)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地3.1萬畝，新增核桃基地6000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)抓好新希望生豬全產(chǎn)業(yè)鏈基地、天府肉羊等項目建設(shè)。健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，支持社會資本創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展龍頭企業(yè)3家、專合組織20個。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品10個。組建農(nóng)旅發(fā)展有限公司，促進農(nóng)商結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合。力爭全年農(nóng)業(yè)增加值增長4.2％。
壯大第三產(chǎn)業(yè)?？茖W編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)嫘祖文化圣地。著力打造鹽亭特色文化旅游品牌，完善嫘祖陵景區(qū)環(huán)湖路、嫘祖文化博物館等配套設(shè)施，加快建設(shè)嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好梓江生態(tài)文化旅游項目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，持續(xù)抓好恒都國際商貿(mào)城、百惠通西部農(nóng)貿(mào)物聯(lián)港、永逸廣場等重點商貿(mào)項目。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，謀劃布局成德南高速、綿西高速沿線物流網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)翰為汽車物流園、穗豐冷鏈物流等項目。大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展營銷渠道，實現(xiàn)電子商務(wù)營業(yè)額8億元以上。辦好2017年先蠶節(jié)、酬蠶節(jié)等系列活動。力爭全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值35.6億元、增長10%。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境
完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，提高管理水平，著力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
提升城市品位。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、以人為本、生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)打造宜居宜產(chǎn)宜業(yè)的山水園林城市。完成城區(qū)外環(huán)線市政道路建設(shè)，進一步拓展城市空間。實施美麗鹽亭二期工程，大力推進城市品牌形象推廣工程【7】，啟動嫘祖塑像和觀景平臺建設(shè)，打造兩江四岸風貌特色。提高棚改貨幣化安置比例，推進公租房貨幣化，多渠道化解房地產(chǎn)庫存。強化城市綜合管理，加快建設(shè)數(shù)字城管信息平臺。按照“零增長、減存量”要求，始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢。爭創(chuàng)省級文明城市。
夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，強化綜合服務(wù)功能，提升小城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)。新建、維修塘庫堰216座、蓄水池263口、渠系156公里，新增、改善灌面8.6萬畝。新建供水工程54處，解決1萬人飲水安全問題。積極包裝新華水庫，力爭開工建設(shè)梅花水庫、金峰水廠工程。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、人氣聚集為導向，著力打造金雞生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)；加快富驛、玉龍全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建一批市級特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落保護與新農(nóng)村建設(shè)，新建幸福美麗新村60個。加快“三網(wǎng)”融合步伐，注重信息網(wǎng)絡(luò)向偏遠地區(qū)延伸覆蓋。大牛工程師

完善交通路網(wǎng)。深入推進交通攻堅大會戰(zhàn)，新改建縣鄉(xiāng)道路9條153公里、農(nóng)村公路35條148公里，渡改公路橋2座，改造危橋9座，新建波形護欄180公里。加快綿西高速鹽亭段建設(shè)，完成G245鹽亭段兩河至富驛復明大修工程，加快建設(shè)綿西高速金孔出口至嫘祖陵快速通道、來龍至毛公產(chǎn)業(yè)路項目。積極包裝產(chǎn)業(yè)路、旅游路等項目，力爭擠入國家、省規(guī)劃盤子。
促進生態(tài)文明。打好空氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，強化秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)加強生態(tài)治理和環(huán)境保護，著力提升環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)。深入實施中小河流治理，清淤河道4.5公里、建設(shè)生態(tài)河堤7.5公里，建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施15處。開展綠化鹽亭行動，新建工業(yè)原料林4000畝、護岸林300畝、風景林300畝。扎實開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，切實打好全面禁止肥水養(yǎng)魚攻堅戰(zhàn)，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果。提高環(huán)保準入門檻，實施最嚴格的污染排放標準和環(huán)保問責制度，大力倡導綠色低碳的生活方式。
四、堅持以人為本，切實增進民生福祉
著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，進一步提升公共服務(wù)水平，把發(fā)展成果切實轉(zhuǎn)化為惠民實效，不斷增進人民福祉。
深入實施脫貧攻堅。統(tǒng)籌政策、項目、資金、幫扶力量向貧困村和貧困群眾聚集，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“建改?！薄?】相結(jié)合，建好貧困村入戶路、安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施，改造貧困村危房418戶，確保貧困群眾住上好房子。充分發(fā)揮扶貧資金作用，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等問題，確保貧困群眾過上好日子。完善鄉(xiāng)村治理機制，修訂完善村規(guī)民約，引導貧困群眾養(yǎng)成好習慣，形成好風氣。力爭全年創(chuàng)建市級以上“四好村”【9】60個，確保25個貧困村摘帽、3466名貧困人口脫貧。
健全完善保障體系。強化就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬余人。擴大五大保險征繳面，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。深化全國救急難試點，建立“解三難”【10】機制，加大醫(yī)療、低保、優(yōu)撫、臨時救助等民生資金投入力度。關(guān)愛老年人事業(yè)，保障婦女兒童、未成年人、殘疾人合法權(quán)益?？茖W布局教育資源，改造農(nóng)村薄弱學校１６所，建成桂花街實驗小學和華宸國際學校。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院樓、縣腫瘤醫(yī)院科研大樓建設(shè)，建成經(jīng)開區(qū)醫(yī)院。加強文物保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扎實開展精品文藝創(chuàng)作。推進全民健身，新建城鄉(xiāng)健身場所2個，開展綜合性全民健身活動2次。全面完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。
努力創(chuàng)新社會治理。全面開展“七五”普法，加大法律援助和司法救助，爭創(chuàng)省級以上法治示范單位3個。規(guī)范信訪秩序，依法解決土地征收、房屋拆遷、工程建設(shè)等矛盾糾紛。提高社會治安整體管控能力，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格網(wǎng)絡(luò)信息管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化“三治【11】協(xié)同，共創(chuàng)和諧”，提升村（居）管理服務(wù)水平。加強建筑施工、娛樂場所、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域安全隱患排查和整治，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。完善應(yīng)急預案，強化實戰(zhàn)演練，不斷提高處置突發(fā)事件能力。
五、持續(xù)改進作風，全面加強自身建設(shè)
牢固樹立開拓進取、真抓實干、公正廉潔的政府形象，不斷提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平，切實擔負起時代和人民賦予的責任和重托。
深化改革，激發(fā)內(nèi)生力。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，不斷深化行政審批制度改革，探索成立行政審批局。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”政策。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展信息惠民改革試點。深化財政體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大政府購買公共服務(wù)力度。穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商銀行，深入投融資體制改革。深入推進教育、衛(wèi)生計生、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化政府職能。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點。
主動作為，提升執(zhí)行力。抓好“兩學一做”學習教育成果轉(zhuǎn)化，促進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，始終保持矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責任面前不推諉的韌勁和干勁。推進重大事項、重點項目、重要工作臺賬管理，強化過程控制、效能督查、跟蹤問責和績效考評，倒逼工作落實。持續(xù)整治庸政懶政行為，嚴厲查處不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力。
依法履責，增強公信力。強化法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議。嚴格執(zhí)行“三重一大”報告制度，健全重大決策風險評估、合法性審查等機制，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。深化重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目等信息公開，提高政府工作透明度和公信力。
嚴肅紀律，強化約束力。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”和“一崗雙責”。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強財政資金、土地出讓、工程招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管。編緊織密制度籠子，確保有章可循、有規(guī)可依。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明的新常態(tài)取信于民。
各位代表，實干成就事業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，凝心聚力、主動作為、銳意進取，為實現(xiàn)全面小康，建設(shè)幸福美麗鹽亭而努力奮斗！

名詞解釋

1.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱。
2.十免四補助：對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復明手術(shù)項目等10項減免；康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療等4項補助。
3.一窗受理：一個窗口接件，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一發(fā)件，受辦分離。
4.三證合一：由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)部門分別核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，改為一次申請登記。
5.五證合一：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
6.PPP模式：政府及其公共部門與企業(yè)結(jié)成伙伴關(guān)系，并以合同形式明確彼此權(quán)利與義務(wù)，共同承擔公共服務(wù)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與營運。
7.城市品牌形象推廣工程：將鹽亭自身獨特的地域文化、人文精神和資源稟賦傳遞給社會大眾，并在得到社會的認可過程中所采取的規(guī)劃設(shè)計、宣傳推廣等一系列活動。
    8.建改保：新建新村聚居點、改造提升舊村莊、保護傳統(tǒng)村落民居。
9.四好村：以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”為主要標準建成的幸福美麗新村。
10.解三難：解決重點優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房等方面的實際困難。
11.三治：自治、共治和法治。工作報告_十四五_工程咨詢