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2017年南充市營(yíng)山縣政府工作報(bào)告—全文

[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:47:31
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政府工作報(bào)告

——2016年12月6日在營(yíng)山縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣 長(zhǎng)  羅明遠(yuǎn)

各位代表:

我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2016年和第十六屆縣人民政府工作回顧

2016年是第十六屆縣人民政府屆滿之年。一年來(lái),我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快,克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開局,為決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)GDP153億元(預(yù)計(jì),現(xiàn)價(jià),下同),增長(zhǎng)8%;地方一般公共預(yù)算收入6.09億元,增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資113億元,增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.7億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20540元,增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入11250元,增長(zhǎng)10%。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)優(yōu)化

城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城第五次總體規(guī)劃修編和城市新中心、東互通等片區(qū)控制性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì),城市控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)95%以上;完成綠地系統(tǒng)、城市地下綜合管廊、停車場(chǎng)建設(shè)3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)施太蓬、普嶺等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制,城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。強(qiáng)化功能完善??h城一環(huán)路建成通車,建成芙蓉大道一期、新營(yíng)渠路東延長(zhǎng)線等城市道路,完成北壩街、白塔加油站片區(qū)等破損道路及管網(wǎng)改造,巴南廣高速東連接線路基基本成型,打通5條城市斷頭道路,“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的城市交通體系初步形成;建成車輛管理所,城市新中心水景廣場(chǎng)、奧體中心、綠地公園加快建設(shè),濱河公園、西城體育公園、汽車客運(yùn)樞紐站等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),嘉陵江引水工程高位水池和取水頭部進(jìn)場(chǎng)道路開工建設(shè),主體工程掛網(wǎng)招標(biāo),綠水河應(yīng)急補(bǔ)水工程加快推進(jìn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)治理。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城為抓手,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力整治占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、垃圾亂堆、“兩違”建設(shè)等城市亂象和突出問題,加快實(shí)施南門河綜合治理、興隆山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)、城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目,完成北部新城綠化亮化,成功創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣。

交通建設(shè)快速推進(jìn)。營(yíng)達(dá)高速、營(yíng)儀閬高速、G244和S101營(yíng)山段等54個(gè)項(xiàng)目納入“南推計(jì)劃”,計(jì)劃投資91.4億元; 開行營(yíng)山始發(fā)重慶動(dòng)車,巴南廣高速全線通車,營(yíng)達(dá)高速開工建設(shè)。完成黃渡至老林、縣城至南橋等3條道路大修改造,靈鷲至清源、沿碼至小蓬桑園道路加快建設(shè),新店至琵琶、星火至西橋等15條道路開工建設(shè),順蓬營(yíng)一級(jí)公路、巴南廣高速蓼葉互通至太蓬山景區(qū)快速通道前期工作加快推進(jìn)。建成通村水泥路和產(chǎn)業(yè)道路566公里、森林通道31公里,安裝波形護(hù)欄156公里,實(shí)施渡改橋22座。

生態(tài)保護(hù)日益加強(qiáng)。天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程深入推進(jìn),全縣森林覆蓋率達(dá)36.8%;實(shí)施消水河、流江河、黃渡河流域環(huán)境污染綜合治理,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6個(gè);實(shí)施駱市鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程,開展重點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償跨界斷面監(jiān)測(cè),主要河流出境斷面水質(zhì)逐步改善;大力實(shí)施生態(tài)縣細(xì)胞工程建設(shè),消水、回龍等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綜合治理,依法取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚82個(gè),綜合整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)21家;積極開展“藍(lán)天行動(dòng)”,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到229天;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法,圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。圍繞融入重慶配套發(fā)展,強(qiáng)力推進(jìn)重慶配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè),新平整工業(yè)用地800畝,建成4條2.5公里區(qū)間道路,新拓展園區(qū)面積750畝,工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入國(guó)家目錄。圍繞機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成功招引歐若拉光電、鴻益電子等5家企業(yè)入駐園區(qū),德華電氣、盛美模具等工業(yè)企業(yè)加快建設(shè),黑豹王濾液等企業(yè)建成投產(chǎn),全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)49戶。圍繞培育壯大骨干支柱企業(yè),大力支持五四公司、奧龍鑄造、順發(fā)機(jī)械等企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目16項(xiàng),完成技改投資11億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入205億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全力推進(jìn)雙百羊果產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè),建成萬(wàn)畝核心示范區(qū),全縣增養(yǎng)營(yíng)山黑山羊3.5萬(wàn)只、規(guī)模發(fā)展核桃3萬(wàn)畝。加快推進(jìn)萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝蓮藕產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝油橄欖產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),新發(fā)展珍稀林木、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)5.6萬(wàn)畝,全縣糧油總產(chǎn)量達(dá)42萬(wàn)噸。完成金雞溝水庫(kù)樞紐工程導(dǎo)流洞和壩體基礎(chǔ)工程,整治病險(xiǎn)水庫(kù)14座,整理土地4.9萬(wàn)畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。引進(jìn)培育鋮宇、山潤(rùn)等龍頭企業(yè)5家,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)106家,新流轉(zhuǎn)土地1.1萬(wàn)畝,全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個(gè)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。泰合現(xiàn)代商貿(mào)城、億聯(lián)建材家居五金城、歐瑪特生活廣場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng),城南現(xiàn)代物流園加快建設(shè),天府臻信糧油等物流企業(yè)相繼入駐。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,法堂鄉(xiāng)大田村等8個(gè)村建成“興農(nóng)易站”電子商務(wù)平臺(tái),全縣電子商務(wù)交易額達(dá)14.3億元。積極推進(jìn)促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng),成功舉辦燕京美食啤酒節(jié)、營(yíng)山黑山羊美食節(jié)等活動(dòng),全縣限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到124戶。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,出售住宅4971套、非住宅1851套,實(shí)現(xiàn)土地出讓收入5.2億元。樂山市商業(yè)銀行營(yíng)山支行掛牌運(yùn)營(yíng),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額8.8億元。加快編制全縣旅游總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃和望龍湖•龍王寨旅游度假區(qū)規(guī)劃,清水湖國(guó)家濕地公園濕地大道開工建設(shè)。全年接待游客325.1萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入29.2億元。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

深化改革取得新突破。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),駱市鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)深入推進(jìn),下放事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)87項(xiàng);成立不動(dòng)產(chǎn)登記局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心、營(yíng)渝投促服務(wù)中心,完成城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制改革和公務(wù)用車制度改革。加快財(cái)稅體制改革,深化國(guó)地稅合作,“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍全面推進(jìn);穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革,實(shí)行“先照后證”“五證合一、一照一碼”,精簡(jiǎn)工商登記前置審批40項(xiàng);出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策措施,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間;創(chuàng)新政府債務(wù)置換、政府購(gòu)買服務(wù)等融資方式,籌集政府性建設(shè)資金46.2億元?;就瓿赊r(nóng)村“七權(quán)”確權(quán)頒證工作,積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

開放合作取得新成效。以承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),以重慶墊江縣、經(jīng)開區(qū)等友好區(qū)縣為紐帶,成功舉辦“營(yíng)山•重慶推介會(huì)”,積極參加“西博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”“渝洽會(huì)”“C21論壇”等投資促進(jìn)活動(dòng),成功招引中廣核風(fēng)電、精豐機(jī)械、華莊道橋機(jī)械等項(xiàng)目15個(gè),簽約資金54.2億元,與中鐵八局、太極集團(tuán)、福建明輝集團(tuán)等知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦四川自行車聯(lián)賽暨一環(huán)路騎游賽等活動(dòng),營(yíng)山知名度和影響力進(jìn)一步提高。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,新增省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2個(gè)、市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個(gè),重慶奔?jí)簟W若拉光電、鴻益電子入駐小微企業(yè)孵化園。創(chuàng)業(yè)支持政策全面落實(shí),新增創(chuàng)業(yè)貸款500萬(wàn)元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼117萬(wàn)元,幫助168人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。支持潤(rùn)豐肉食品、深達(dá)生物等企業(yè)與省內(nèi)外科研院校開展校企合作,通旺農(nóng)牧與省畜科院、營(yíng)漁水產(chǎn)與省水產(chǎn)研究所建立起產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,永程電子創(chuàng)建為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),順宇制造創(chuàng)建為省級(jí)技術(shù)中心,全縣新增國(guó)家專利152項(xiàng)。

——堅(jiān)持共建共享,民生改善持續(xù)發(fā)力

脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)全勝。聚焦“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo),以前所未有的力度推進(jìn)“五個(gè)一批”等脫貧攻堅(jiān)措施到村到戶、落地落實(shí),如期實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困村退出、18293名貧困人口脫貧,全縣貧困發(fā)生率下降到4.24%。貧困村基礎(chǔ)條件全面改善,建設(shè)扶貧新村35個(gè),新建村道水泥路190公里,整治和新建塘池堰298口,建成33個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。貧困戶保障措施全面落實(shí),低保政策兜底4197人,大病救助2378人,新建、改建住房6637戶(其中易地扶貧搬遷1476戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷200戶),飲水安全、生活用電、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效,新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園33個(gè),培育專業(yè)合作社51個(gè);落實(shí)扶貧小額信貸1億元,新發(fā)展種植業(yè)1.2萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖27.5萬(wàn)頭(只),實(shí)現(xiàn)貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人。庫(kù)區(qū)扶貧全面推進(jìn),新建幸福水庫(kù)環(huán)湖路17.8公里、聚居點(diǎn)15個(gè),完成11個(gè)貧困村飲水安全提質(zhì)增效,新發(fā)展核桃、珍稀林木、花椒等產(chǎn)業(yè)7000畝。

公共服務(wù)更加完善。教育事業(yè)均衡發(fā)展。西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期完成主體工程,城守一小分校等5所城區(qū)學(xué)校完成前期工作;加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造,新改擴(kuò)建校舍2.1萬(wàn)平方米; “三免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和教育資助政策全面落實(shí),70506名學(xué)生直接受益;全縣高考本科上線1642人。醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)院分院一期工程全面竣工,縣人民醫(yī)院分院、婦幼保健院分院建設(shè)加快推進(jìn),新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè);推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%。文化體育事業(yè)健康發(fā)展??h文化中心前期工作加快推進(jìn),新建村級(jí)綜合文化活動(dòng)室215個(gè)、農(nóng)民體育健身工程95個(gè),在143個(gè)村實(shí)施“視聽鄉(xiāng)村”工程;“三館一站”免費(fèi)開放,放映公益電影7884場(chǎng)次;全民健身活動(dòng)蓬勃開展,參加市五運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。工會(huì)、青年、婦女、兒童、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、人防、應(yīng)急管理、新聞、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、紅十字會(huì)、商會(huì)、檔案、地方志、氣象、郵政、民族、宗教、外事臺(tái)僑、招生、老齡、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。
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社會(huì)保障更加有力。全面完成“十大民生工程”和20件民生實(shí)事。啟動(dòng)全民參保登記試點(diǎn),“五大保險(xiǎn)”應(yīng)保盡保,發(fā)放各類保障資金13.97億元;開展社會(huì)救助118萬(wàn)人次,發(fā)放各類救助資金2.47億元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)6181人,登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);實(shí)施6000戶棚戶區(qū)改造、8393戶農(nóng)村危房改造,解決3.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題,完成52個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造;新建敬老院3個(gè),殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、老年養(yǎng)護(hù)樓、區(qū)域食品檢測(cè)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。

社會(huì)管理更加精細(xì)。深入推進(jìn)“平安營(yíng)山”建設(shè),初步建成“大數(shù)據(jù)”服務(wù)指揮中心,城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系更加完善,“兩清”工作名列全市前茅;扎實(shí)開展“打侵財(cái)、掃毒害、護(hù)民生”“雙百”整治等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)重暴力犯罪大幅下降,命案發(fā)生率歷史最低,社會(huì)認(rèn)同度、群眾滿意度大幅提升。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建成安全生產(chǎn)信息平臺(tái),扎實(shí)開展交通運(yùn)輸、食品藥品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定;扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),淥井鎮(zhèn)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為四川省安全社區(qū)。加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處力度,妥善處置了一批信訪積案,31件省市掛牌案件全部辦結(jié),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表,隨著2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成,縣十六屆人民政府各項(xiàng)工作勝利收官。過去五年,是營(yíng)山歷史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年,是全縣人民經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重大困難、奪取重大勝利的五年,是投入真金白銀最多、建成重大項(xiàng)目最多、人民得到實(shí)惠最多的五年,也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)變化最大、發(fā)展態(tài)勢(shì)最好的五年。五年來(lái),面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面對(duì)徹查南充拉票賄選案的特殊考驗(yàn),面對(duì)重構(gòu)政治生態(tài)、重塑營(yíng)山形象的艱巨任務(wù),縣政府一班人在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)重拼搏,砥礪前行,圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),營(yíng)山發(fā)展邁上了新的歷史起點(diǎn)!

——五年來(lái),我們堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān),大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目,城鄉(xiāng)面貌深刻變化。大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略,謀劃編制“三個(gè)一批”項(xiàng)目1076個(gè),計(jì)劃總投資2629億元;積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)20240畝,征收土地1.8萬(wàn)余畝,實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目299個(gè),累計(jì)完成投資258億元,167個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用。交通條件顯著改善。營(yíng)山火車站完成擴(kuò)能改造,開通至成都、重慶的始發(fā)動(dòng)車,南大梁、巴南廣高速建成通車,270公里縣內(nèi)道路升級(jí)為國(guó)省干線,“一鐵四高”“一國(guó)道四省道”“一環(huán)三橫五縱”的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)初步形成;營(yíng)山通用機(jī)場(chǎng)納入四川省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃;開通8條公交線路,城鄉(xiāng)公交一體化加快推進(jìn);縣城5條進(jìn)出口通道全面完成升級(jí)改造,改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路427公里,建成通村水泥路和產(chǎn)業(yè)道路3185公里,全縣公路總里程達(dá)到3946公里,比2011年末增加2196公里;完成渡改橋20座,安裝波形護(hù)欄480公里。城市功能全面提升。縣城一環(huán)路、綏安大道建成通車,巴南廣高速東連接線、城市新中心水景廣場(chǎng)加快建設(shè),“一環(huán)兩翼一中心”的城市空間布局逐漸形成,城區(qū)面積拓展到19.6平方公里,常住人口達(dá)到23.8萬(wàn)人;第二水廠、城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng),建成白塔公園、濕地公園和10公里濱河景觀長(zhǎng)廊,完成19條12.8公里破損道路及管網(wǎng)改造,基本完成南北兩河綜合治理。農(nóng)村面貌煥然一新。建成新農(nóng)村聚居點(diǎn)60個(gè)、幸福美麗新村50個(gè),整理土地41.6萬(wàn)畝,整治病險(xiǎn)水庫(kù)33座,建成小微水利設(shè)施2018處、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬(wàn)畝;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19個(gè),農(nóng)村生活垃圾治理成功通過國(guó)家驗(yàn)收。

——五年來(lái),我們堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),三產(chǎn)互動(dòng)、產(chǎn)城融合,經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升。通過五年的努力,全縣GDP由2011年的109.3億元增長(zhǎng)到153億元,年均增長(zhǎng)10.8%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資404.7億元,是前五年的3.2倍,年均增長(zhǎng)33.2%;地方一般公共預(yù)算收入由2011年的2.28億元增長(zhǎng)到6.09億元,年均增長(zhǎng)21.7%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出202億元,是前五年的2.6倍,年均增長(zhǎng)21.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的41.9億元增長(zhǎng)到78.7億元,年均增長(zhǎng)12.3%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,園區(qū)面積達(dá)到5.5平方公里,“五縱三橫”園區(qū)路網(wǎng)體系初步形成;恒陽(yáng)牛業(yè)、歐度車業(yè)等一批知名企業(yè)入駐園區(qū),初步形成了機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成功創(chuàng)建為四川省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮,億聯(lián)、泰合、九龍三大商貿(mào)城建成營(yíng)運(yùn),城南物流園加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著,初步建成100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬(wàn)畝珍稀林木產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地,四川省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零突破,成功躋身國(guó)家珍貴樹種培育示范縣、全省現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

——五年來(lái),我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、攻堅(jiān)破難,發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深化行政、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域225項(xiàng)改革,政務(wù)服務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、商事制度改革取得重大進(jìn)展,農(nóng)村綜合改革走在全省前列;“營(yíng)改增”穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)商銀行,政府投資項(xiàng)目資金財(cái)政直接支付制度全面推行;建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度,推行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制,規(guī)范和清理行政審批事項(xiàng)107項(xiàng),行政效能進(jìn)一步提高。招商引資成效明顯,累計(jì)招引項(xiàng)目89個(gè),到位資金216億元,分別是前五年的1.29倍、2.23倍;爭(zhēng)資引項(xiàng)取得重大突破,累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)省項(xiàng)目資金60.68億元,是前五年的2.45倍。

——五年來(lái),我們堅(jiān)定不移推進(jìn)民生改善,以人為本、惠民富民,人民福祉不斷增強(qiáng)。持續(xù)加大民生投入,民生支出總額達(dá)到130.26億元,比前五年增長(zhǎng)1.6倍,財(cái)政占比提高到64%。新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍15萬(wàn)平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院34個(gè)、村衛(wèi)生室302個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站45個(gè)、村級(jí)綜合文化活動(dòng)室318個(gè)、農(nóng)民體育健身工程284個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11個(gè);完成315個(gè)村(社)農(nóng)網(wǎng)改造,城鄉(xiāng)居民用電實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià);完成棚戶區(qū)改造3萬(wàn)余戶,改造農(nóng)村住房1.4萬(wàn)戶,解決43萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題,4.22萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等扶助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高,城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2011年的11748元、5781元增長(zhǎng)到20540元、11250元,年均增長(zhǎng)11.8%、14.2%。

——五年來(lái),我們堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政,轉(zhuǎn)變職能、提升效能,自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法治縣,成立政府法律顧問團(tuán),政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法成為常態(tài),圓滿完成“六五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,累計(jì)辦結(jié)人大代表建議910件、政協(xié)委員提案976件。建立健全“三重一大”決策制度、政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則、重大項(xiàng)目合同法律咨詢等制度,政府決策更加規(guī)范高效。深化政務(wù)公開,健全政民互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)問政體系,開通運(yùn)行12345熱線三級(jí)平臺(tái),縣長(zhǎng)信箱、政務(wù)微博高效運(yùn)行。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,大力整治不作為、慢作為、亂作為等突出問題,“四風(fēng)”問題得到有效遏制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格征地拆遷政策,強(qiáng)化政府投資工程質(zhì)量和資金監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表,回顧過去五年,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,啟示影響深遠(yuǎn)。五年的生動(dòng)實(shí)踐和發(fā)展變化昭示我們:在新的起點(diǎn)上,推進(jìn)同步全面小康社會(huì)建設(shè),必須始終扭住加快發(fā)展這個(gè)核心關(guān)鍵,堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為強(qiáng)縣之要、富民之基,專注發(fā)展定力,牽牢項(xiàng)目“牛鼻子”,正確處理好趕超與轉(zhuǎn)型的關(guān)系,持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、積聚發(fā)展能量,以大投入建設(shè)大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展,以大發(fā)展實(shí)現(xiàn)大變化;必須始終突出改革創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力,堅(jiān)持把改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在突出位置,正確處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系,著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,積極拓展開放合作領(lǐng)域;必須始終抓住改善民生這個(gè)為政之本,堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為最大責(zé)任,正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系,投入真金白銀,辦好民生實(shí)事,努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活;必須始終遵循依法行政這個(gè)基本準(zhǔn)則,堅(jiān)持把厲行法治貫穿政府工作全過程,正確處理好轉(zhuǎn)變政府職能與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法,努力建設(shè)法治政府;必須始終強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重要保障,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,正確處理好干凈干事與提高效能的關(guān)系,以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

各位代表,回顧過去五年,奮斗歷程充滿艱辛,發(fā)展成就來(lái)之不易。在富民強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐中,縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),縣人大、縣政協(xié)的強(qiáng)力監(jiān)督、鼎力相助,給了我們無(wú)窮的信心和力量;歷屆班子持續(xù)用力、久久為功,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和平臺(tái);廣大干部群眾同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng),付出了超常的艱辛和努力;社會(huì)各界人士肝膽相照、同舟共濟(jì),傾注了無(wú)限的關(guān)心和真情;全縣上下一起苦、一起干,一起面對(duì)困難、一起解決問題,共同創(chuàng)造了無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的輝煌業(yè)績(jī)!在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,向離退休老干部、駐營(yíng)部隊(duì)、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心支持營(yíng)山發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展不足、發(fā)展滯后、總體欠發(fā)達(dá)仍是營(yíng)山最基本的縣情,經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱、資源稟賦差仍是營(yíng)山最根本的問題,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化水平不高仍是營(yíng)山最突出的短板。主要表現(xiàn)在:發(fā)展方式單一,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)支撐力不強(qiáng),增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,人民群眾收入不高,貧困人口較多,脫貧奔康任重道遠(yuǎn);社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,公共服務(wù)設(shè)施短缺,有效供給不足,民生改善任重道遠(yuǎn);個(gè)別小流域污染較為嚴(yán)重,節(jié)能減排壓力較大,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,少數(shù)工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),工作落實(shí)不力、執(zhí)行不暢、推進(jìn)不快,提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,采取有力措施,切實(shí)加以解決。工作報(bào)告_模版下載_十四五


今后五年的目標(biāo)任務(wù)

今后五年,是我縣勝利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝期,也是推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵期。縱觀發(fā)展大勢(shì),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)陣痛、民生改善任務(wù)繁重等多重挑戰(zhàn)疊加,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施,為我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁動(dòng)能;省委深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大政策效應(yīng)不斷釋放,特別是市委實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”,開創(chuàng)南充新未來(lái)、建設(shè)成渝第二城,為營(yíng)山加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。縣第十三次黨代會(huì)科學(xué)描繪了建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣的美好藍(lán)圖,凝聚了人心思變、人心思進(jìn)、人心思干的強(qiáng)大正能量。將黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處是政府職責(zé)所在,讓人民生活更加美好是政府使命所系。我們必須始終牢記責(zé)任和使命,乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為,在適應(yīng)新常態(tài)中搶抓新機(jī)遇,在發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)中謀求新跨越,奮力推動(dòng)政府工作再上新臺(tái)階。

今后五年,政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定貫徹中央“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”,全面落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持把專注發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把惠民富民作為第一追求,把崇廉尚實(shí)作為第一要求,把從嚴(yán)治政作為第一責(zé)任,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文化鑄魂,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),著力打造有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣。

今后五年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)是:圍繞建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文化鑄魂,聚力項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、開放合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、民生改善,發(fā)展速度快于全省、好于全市,與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì),努力建設(shè)實(shí)力營(yíng)山、美麗營(yíng)山、魅力營(yíng)山。到2021年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP225億元以上,年均增長(zhǎng)8%以上;地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到8.5億元,年均增長(zhǎng)7%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資173億元,年均增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額158億元,年均增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30180元、18120元,年均增長(zhǎng)8%、10%;城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合,建設(shè)實(shí)力營(yíng)山。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、錯(cuò)位發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)三產(chǎn)互動(dòng)、融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。圍繞全市五大千億產(chǎn)業(yè)集群,培育機(jī)械汽配、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大百億支柱產(chǎn)業(yè),微電子、中醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)三大十億新興產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地,以營(yíng)山黑山羊、生豬、核桃、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向,持續(xù)推進(jìn)100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“萬(wàn)畝億元”產(chǎn)業(yè)基地、雙百羊果產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè),把營(yíng)山建成黑山羊之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng);著力建設(shè)成渝城市群工業(yè)配套基地,大力發(fā)展機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶以上;著力建設(shè)川東北重要物流集散基地,做大做強(qiáng)泰合現(xiàn)代商貿(mào)城等大型賣場(chǎng),加快發(fā)展鋼材、糧食、冷鏈物流,積極發(fā)展信息、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合,科學(xué)合理布局城市功能分區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;堅(jiān)持建好園區(qū)、以產(chǎn)興城,加快推進(jìn)重慶配套產(chǎn)業(yè)園、城南物流園區(qū)建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),打造成渝城市群重要物流節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與成渝融合。著力在交通上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,積極爭(zhēng)取蓉京高鐵過境并設(shè)站營(yíng)山、達(dá)渝城際鐵路廣安支線延伸至營(yíng)山、營(yíng)平萬(wàn)高速納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃,全力支持營(yíng)達(dá)、營(yíng)儀閬高速公路建設(shè),逐步形成“兩鐵五高”對(duì)外交通主動(dòng)脈,建設(shè)順蓬營(yíng)一級(jí)公路,全面完成國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造,構(gòu)建高速公路與縣鄉(xiāng)道路互通轉(zhuǎn)換體系,加快融入成渝2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和“蓉歐”“渝新歐”快線,建成川東北次級(jí)交通樞紐;著力在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)協(xié)作配套,精準(zhǔn)對(duì)接成渝市場(chǎng)需求,制定產(chǎn)業(yè)融入成渝發(fā)展規(guī)劃,做大做強(qiáng)汽配摩配、電子信息、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),全方位為成渝大企業(yè)配套、為成渝市民消費(fèi)服務(wù),讓營(yíng)山融入成渝、讓成渝帶動(dòng)營(yíng)山。

——堅(jiān)持生態(tài)宜居,建設(shè)美麗營(yíng)山。堅(jiān)持綠色發(fā)展,深入開展環(huán)境治理、山川綠化、美化營(yíng)山等行動(dòng),努力構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系。建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。打造生態(tài)之城,改善和提升城市綠地系統(tǒng),建設(shè)“西城體育公園—西月湖公園—濕地公園—白塔公園—芙蓉山”城市生態(tài)走廊、生態(tài)園區(qū),推進(jìn)以南北兩河為重點(diǎn)的城市水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù),創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家森林城市和水生態(tài)文明城市;打造品質(zhì)之城,圍繞“一環(huán)兩翼一中心三片區(qū)”的城市空間布局,把綏安大道、巴南廣高速東連接線建設(shè)成城市門戶,把城市規(guī)劃展覽館、奧體中心建設(shè)成城市新地標(biāo),把城市新中心建設(shè)成城市會(huì)客廳,把景陽(yáng)大道、一環(huán)路建設(shè)成標(biāo)美示范街,把復(fù)興橋片區(qū)建設(shè)成城市特色商區(qū),不斷提升城市功能;打造智慧之城,加快“寬帶營(yíng)山”建設(shè),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所wifi全覆蓋,推行市民消費(fèi)一卡通,開發(fā)智慧營(yíng)山APP,不斷提高城市智能化管理水平;打造幸福之城,積極創(chuàng)建潔凈城市、安全城{C}{C}{C}{C}{C}{C}{C}{C}市、安居城市,讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居。建設(shè)成渝康養(yǎng)后花園。打造生態(tài)高地,制定生態(tài)資源全域規(guī)劃,全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),打好大氣污染、水污染、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,讓營(yíng)山環(huán)境更加優(yōu)美、人與自然更加和諧;打造旅游勝地,大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游,建設(shè)成渝旅游環(huán)線重要節(jié)點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市;打造康養(yǎng)福地,深度保護(hù)開發(fā)“一河兩湖三山”,將營(yíng)山建成成渝康養(yǎng)知名地。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村微田園。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),圍繞“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo),全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策措施,大力推進(jìn)“三個(gè)三”工作舉措,統(tǒng)籌實(shí)施“五個(gè)一批”到戶項(xiàng)目,加快建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園,確保全縣貧困人口2018年基本脫貧、2019 年鞏固提升、2020年全面小康;統(tǒng)籌推進(jìn)山水田林路綜合治理,2018年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,扎實(shí)抓好水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等配套設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;大力推進(jìn)新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)建設(shè),打造一批美麗小鎮(zhèn),建設(shè)一批幸福美麗新村。

——堅(jiān)持文化鑄魂,建設(shè)魅力營(yíng)山。堅(jiān)持文化引領(lǐng)、文經(jīng)結(jié)合、文旅融合,以文化大繁榮引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,以先進(jìn)文化凝聚跨越趕超的強(qiáng)大正能量,努力把營(yíng)山建成居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲镊攘χ?。弘揚(yáng)城市精神。傳承尚文厚德的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚(yáng)勤勞堅(jiān)韌的優(yōu)秀品質(zhì),秉持開明開放的博大胸襟,加快白塔耕讀文化、西城體育文化等主題公園建設(shè),筑牢人民群眾向上向善的精神家園。打造文化名片。加強(qiáng)太蓬山摩崖石刻造像等文物保護(hù)和川北翻山鉸子、竹編根雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承;加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,建成縣文化中心、縣奧體中心等重大文化體育項(xiàng)目,打造一批特色文化街區(qū)、特色文化廣場(chǎng);扎實(shí)抓好文化活動(dòng)開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌創(chuàng)建,講好營(yíng)山故事、傳遞營(yíng)山聲音、樹好營(yíng)山形象,努力把“營(yíng)山黑山羊美食節(jié)”等打造成有影響力的城市名片。倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,大力推進(jìn)“國(guó)學(xué)五進(jìn)”,深入開展“文明單位”“四好村”創(chuàng)建和“最美營(yíng)山人”“文明市民”評(píng)選表彰活動(dòng),講文明話、辦文明事、做文明人,形成懂禮儀、知榮辱、講道德、守秩序的文明風(fēng)尚。

2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年,是決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣的關(guān)鍵之年。我們要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文化鑄魂,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放、惠民生各項(xiàng)工作,高舉高打抓發(fā)展,跳起摸高促跨越。綜合考慮各方面因素,2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:GDP增長(zhǎng)8%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù),我們將重點(diǎn)抓好“五個(gè)推進(jìn)”。

——推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān),夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。重大項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要抓手,我們必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)、投資拉動(dòng),通過實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,讓全縣人民真真切切感受到營(yíng)山的發(fā)展變化。

大力謀劃項(xiàng)目。深入研究國(guó)省政策和投資方向,主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大投資工程包、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、三年滾動(dòng)投資計(jì)劃和全市“五大板塊重大工程項(xiàng)目”,重點(diǎn)在機(jī)械汽配、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)等領(lǐng)域,謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園、重慶配套產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè);在城建、交通、水利、通信等領(lǐng)域,謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目36個(gè);在生態(tài)環(huán)保、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域,謀劃水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大民生項(xiàng)目12個(gè)。加大國(guó)省項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院腫瘤診療中心、棚戶區(qū)改造等30個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省“籠子”,到位資金18.5億元以上。堅(jiān)持重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保全縣項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備總量保持在1000億元以上。(四川省)2017年?duì)I山縣人民政府工作報(bào)告(全文)


大力推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn),完善重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和問題會(huì)商制度,嚴(yán)格按照時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖有序推進(jìn)項(xiàng)目;堅(jiān)持每月掛牌通報(bào),季度拉練評(píng)比,力爭(zhēng)西城體育公園、濱河公園等項(xiàng)目建成投運(yùn),嘉陵江引水工程、金雞溝水庫(kù)等項(xiàng)目加快推進(jìn),順蓬營(yíng)一級(jí)公路、民政福利園等項(xiàng)目開工建設(shè),城市規(guī)劃展覽館、城市水環(huán)境治理等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

大力保障項(xiàng)目。加大項(xiàng)目投入,通過出讓土地、盤活財(cái)政存量資金等方式,籌措政府性建設(shè)資金50億元以上;大力推行債務(wù)金融置換、政府購(gòu)買服務(wù)等融資模式,實(shí)現(xiàn)政策性融資6.5億元以上,撬動(dòng)社會(huì)投資130億元以上。強(qiáng)化用地保障,積極爭(zhēng)取用地指標(biāo),加大征地拆遷和土地整理力度,盤活存量土地,力爭(zhēng)全年提供項(xiàng)目用地4000畝以上。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),開辟重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)“綠色通道”,開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理行動(dòng),不斷提升項(xiàng)目服務(wù)效率和水平。

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)融合是提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,我們必須始終堅(jiān)持三產(chǎn)互動(dòng)、融合發(fā)展,以融入重慶配套發(fā)展為方向、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手,調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大總量,努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

超常規(guī)發(fā)展新型工業(yè)。營(yíng)山的未來(lái)在產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)的希望在工業(yè),必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣,推動(dòng)工業(yè)集約集群發(fā)展。以前所未有的力度融入重慶配套發(fā)展。致力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)械汽配和電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地,實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃,圍繞機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)成渝知名集團(tuán)和上市企業(yè),推進(jìn)協(xié)作配套和嫁接改造,新建一批配套項(xiàng)目和集團(tuán)分公司。以前所未有的力度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快以重慶配套產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的工業(yè)集中區(qū)建設(shè),平整工業(yè)用地500畝以上,建成南一環(huán)東延線II段等4條區(qū)間道路,園區(qū)面積拓展至6平方公里,成功創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);加快推進(jìn)精豐機(jī)械、歐度車業(yè)等5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),德華電氣、盛美模具等企業(yè)建成投產(chǎn)。以前所未有的力度扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)流動(dòng)資金貸款貼息、市場(chǎng)開拓獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等優(yōu)惠政策,推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)振興渡困、轉(zhuǎn)型發(fā)展;突出信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,大力支持楚瑪風(fēng)電、順發(fā)機(jī)械等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,完成投資12億元,推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入226億元。

突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。致力建設(shè)面向成渝、服務(wù)川東北的商貿(mào)物流副中心,提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)兩個(gè)支撐產(chǎn)業(yè),突出發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)康養(yǎng)旅游兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到26.5%。加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài),新增電商企業(yè)5家,實(shí)現(xiàn)電商銷售收入15億元以上。加快發(fā)展商貿(mào)物流。推進(jìn)泰合現(xiàn)代商貿(mào)城、億聯(lián)建材家居五金城、歐瑪特廣場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成糧油物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園,力爭(zhēng)招引2家知名物流企業(yè)入駐,大力發(fā)展冷鏈、糧油、鋼材等物流業(yè)態(tài),著力打造川東北重要物流集散基地。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建成清水湖國(guó)家濕地公園濕地大道和林澤景觀,實(shí)施太蓬山景區(qū)提升工程,開工建設(shè)蓼葉互通至太蓬山旅游快速通道和芙蓉山景區(qū)環(huán)山道路;完成新店千�w村、茶盤罐坪村等6個(gè)旅游扶貧村和濟(jì)川、東升、駱市鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)景觀打造,積極籌辦南充市第九屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié);精心組織2017營(yíng)山黑山羊美食節(jié)、啤酒節(jié)、汽摩賽、四川自行車聯(lián)賽等重大節(jié)會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)山知名度和影響力。

規(guī)?;l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。致力建設(shè)成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地,全面推行“種養(yǎng)循環(huán)”生態(tài)發(fā)展模式,大力發(fā)展?fàn)I山黑山羊、生豬、核桃、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè),形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷全鏈條的融合發(fā)展新模式,助推農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展,積極爭(zhēng)創(chuàng)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)雙百羊果產(chǎn)業(yè)環(huán)線,新建營(yíng)山黑山羊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè),全縣年出欄肉羊50萬(wàn)只,新建優(yōu)質(zhì)核桃基地1.5萬(wàn)畝;建成嘉實(shí)花椒、溫氏生豬一體化養(yǎng)殖等一批“萬(wàn)畝億元”產(chǎn)業(yè)基地,新建中藥材、花椒、油橄欖等產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝以上,提升萬(wàn)畝血橙園等特色產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻20萬(wàn)畝、雙低油菜10萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)糧油總產(chǎn)量42萬(wàn)噸。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成金雞溝水庫(kù)樞紐工程建設(shè),整治病險(xiǎn)水庫(kù)13座,新建產(chǎn)業(yè)道路82.5公里、渠系70公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝,完成土地整理9.5萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。支持鋮宇、好運(yùn)來(lái)等企業(yè)創(chuàng)建為省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),新發(fā)展各類專合組織、業(yè)主大戶180個(gè)(戶),招引廣東江南市場(chǎng)、龍勝騰達(dá)藕業(yè)等知名企業(yè)落戶營(yíng)山;加快縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。以“三品一標(biāo)”為方向,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,全力做響營(yíng)山黑山羊、營(yíng)山紅油等特色品牌。

——推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居家園。綠色發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步、決戰(zhàn)決勝全面小康的根本保證,我們必須始終堅(jiān)持“以人為本、尊重自然、綠色低碳、傳承歷史”的理念,把綠色發(fā)展要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程,筑牢生態(tài)本底,留住營(yíng)山記憶,讓藍(lán)天常在、綠水常流、大地常青,讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

更加注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生合一”,堅(jiān)持城市形態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市文態(tài)“三態(tài)合一”,統(tǒng)籌完善縣域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,加快編制縣城交通專項(xiàng)規(guī)劃、巴南廣高速東連接線景觀工程規(guī)劃和“一環(huán)兩翼”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,完成四喜、木頂?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,著力構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,從嚴(yán)審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)。做美城市新形象。全面完成水景廣場(chǎng)、奧體中心建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市規(guī)劃展覽館,努力把城市新中心建成營(yíng)山的會(huì)客廳,把城市規(guī)劃展覽館、奧體中心建成營(yíng)山的新地標(biāo)。增強(qiáng)城市新功能。加快推進(jìn)芙蓉大道二段、興隆北路北段和永安大道東段等城市道路建設(shè)和芙蓉大道城市綜合管廊建設(shè),實(shí)施環(huán)城路、銀光大道、新民路、磨子街等破損道路及管網(wǎng)改造,巴南廣高速東連接線建成通車;加快建設(shè)嘉陵江引水工程,完成城北、城西、城南三大片區(qū)棚戶區(qū)改造,建成汽車客運(yùn)樞紐站。增添城市新景觀。建成北門河河堤及截污干管四期工程,完成南門河水環(huán)境治理及老舊院落整治,實(shí)施一環(huán)路、白塔公園北側(cè)景觀工程,啟動(dòng)西月湖片區(qū)綠廊建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)新通道。深入實(shí)施交通建設(shè)“南推計(jì)劃”,加快推進(jìn)營(yíng)達(dá)高速征地拆遷和營(yíng)儀閬高速前期工作,開工建設(shè)順蓬營(yíng)一級(jí)公路;完成蓼葉至高碼等8條道路提升改造,加快推進(jìn)普嶺至悅中等21條道路改擴(kuò)建,完成儀隴永樂至營(yíng)山法堂等8條道路建設(shè)前期工作;新建通村水泥路400公里,實(shí)施18座渡改橋工程,建成100公里道路安保工程。統(tǒng)籌建設(shè)新農(nóng)村。扎實(shí)抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”,全力支持駱市、小橋、回龍等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè);因地制宜推進(jìn)山水田林房綜合治理,合理布局新村聚居點(diǎn),建設(shè)60個(gè)幸福美麗新村。

更加注重城鄉(xiāng)治理。按照“擺順、掃干凈、不擁堵”的總體要求,深化城市管理體制改革,鞏固提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平;深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,突出抓好背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境改善,強(qiáng)力整治“兩違”“五亂”、三輪車非法營(yíng)運(yùn)等城市頑疾,持續(xù)加強(qiáng)“三線”及農(nóng)村生活垃圾治理,不斷改善人居環(huán)境;統(tǒng)籌推進(jìn)道路建設(shè)、照明系統(tǒng)、景觀打造和沿線建筑立面改造,完成景陽(yáng)大道、南北干道—芙蓉大道一段、綏安大道—外西街—正西街、文林路—模范街4條標(biāo)美示范街建設(shè),加快云鳳街片區(qū)特色街區(qū)建設(shè),成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。

更加注重生態(tài)保護(hù)。加快編制生態(tài)全域規(guī)劃,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。開展“綠化行動(dòng)”,精心打造“西城體育公園—西月湖公園—濕地公園—白塔公園—芙蓉山景區(qū)”城市生態(tài)走廊、生態(tài)園區(qū),加快城市立體綠化、郵票綠地、綠道綠廊建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)植樹造林、退耕還林、山水保護(hù)等生態(tài)工程,形成青山為屏、河流為帶、綠地相連、園城一體的城市生態(tài)綠化體系,積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。開展“藍(lán)天行動(dòng)”,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,認(rèn)真開展第二次全國(guó)污染源普查,深入推進(jìn)工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染和秸稈焚燒治理,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展“碧水行動(dòng)”, 新建19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,加快建設(shè)城西污水處理廠、城市污水處理廠二期及一期提標(biāo)改造工程;加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù),實(shí)施好中小河流域治理項(xiàng)目,取締河道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚,確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展“凈土行動(dòng)”,健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,扎實(shí)抓好農(nóng)村面源污染、土壤重金屬污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖限期治理,完成興隆山垃圾場(chǎng)封場(chǎng)和城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),讓人民群眾享受綠色環(huán)境、呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。

——推進(jìn)改革創(chuàng)新,激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。改革創(chuàng)新是推進(jìn)發(fā)展的不竭動(dòng)力,我們必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革,充分釋放發(fā)展動(dòng)能,充分激發(fā)發(fā)展?jié)撃?,讓一切勞?dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要?jiǎng)幽?。積極培育創(chuàng)新主體,鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新;加快建設(shè)營(yíng)山創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),創(chuàng)建市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個(gè);積極發(fā)展橋梁孵化器,大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)開展校企合作,建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟;積極實(shí)施“歸雁計(jì)劃”,吸引一批優(yōu)秀企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);充分發(fā)揮金融創(chuàng)新的助推作用,推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式,掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新高潮。大牛工程師


向深化改革要紅利。深化行政管理體制改革,積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn);推進(jìn)供銷社綜合改革,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)綜合平臺(tái)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面推行棚改貨幣化安置,有效釋放居民購(gòu)房需求;進(jìn)一步減稅降費(fèi),加大貸款貼息、擔(dān)保力度,不斷降低企業(yè)制度性、外在性、經(jīng)營(yíng)性成本,全面落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策,穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”;推進(jìn)非居民用電價(jià)格改革,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省同網(wǎng)同價(jià);積極爭(zhēng)取國(guó)家置換債券、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金,全力化解政府存量債務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

向開放合作要出路。運(yùn)用好開放平臺(tái),主動(dòng)融入成渝、服務(wù)成渝,依托成渝友好區(qū)縣、營(yíng)山商會(huì)、營(yíng)渝投促服務(wù)中心等平臺(tái),積極參加西博會(huì)、科博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等投資推介活動(dòng),全方位承接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)好投資洼地,完善投資促進(jìn)優(yōu)惠政策,優(yōu)化投資環(huán)境,跟蹤明輝機(jī)電、勁達(dá)物流等重點(diǎn)招商企業(yè),力爭(zhēng)全年招商引資簽約項(xiàng)目14個(gè),到位資金44億元。招引好優(yōu)勢(shì)企業(yè),大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商,加強(qiáng)與吉利、太極、中廣核等知名企業(yè)的互利合作。發(fā)展好民營(yíng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè),全年新增民營(yíng)企業(yè)60戶。

——推進(jìn)民生改善,提升群眾幸福指數(shù)。保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事,讓全縣人民生活更有獲得感、更有歸宿感、更有幸福感。

精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo),加快實(shí)施“五個(gè)一批”到村到戶項(xiàng)目,全力破解瓶頸、補(bǔ)齊短板,實(shí)現(xiàn)60個(gè)貧困村退出、16160名貧困人口脫貧。新建貧困村村道水泥路271.8公里,整治和新建塘池堰427口、渠系60公里,實(shí)施2389戶住房改造和33個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造,建成村級(jí)公共服務(wù)中心60個(gè),飲水安全、教育醫(yī)療、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園60個(gè),培育農(nóng)民專合社80個(gè),落實(shí)扶貧小額信貸1.4億元,開展就業(yè)培訓(xùn)2000人次,實(shí)現(xiàn)貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人、人均增收900元以上。堅(jiān)持扶貧先扶志,實(shí)行“五個(gè)一”駐村幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制,引導(dǎo)貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)尚文厚德、勤勞堅(jiān)韌、開明開放的城市精神,大力開展“國(guó)學(xué)五進(jìn)”“全民讀書月”等系列活動(dòng),充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,講好營(yíng)山故事,傳遞營(yíng)山聲音;積極打造文化名片,開工建設(shè)縣文化中心,建成白塔耕讀文化主題公園等城市文化節(jié)點(diǎn),充分展示營(yíng)山形象;大力實(shí)施市民素質(zhì)提升工程,積極開展“最美營(yíng)山人”“最美家庭”“文明市民”“十大孝星”等評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)市民講文明話、辦文明事、做文明人,積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市;全面完成“視聽鄉(xiāng)村”工程,新建119個(gè)村級(jí)綜合文化活動(dòng)室、35個(gè)農(nóng)民體育健身工程,積極籌辦縣第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事;加強(qiáng)文物古跡保護(hù),做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投入使用,城守一小分校、云鳳實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校、機(jī)關(guān)幼兒園分園等城區(qū)學(xué)校加快建設(shè),完成星火中學(xué)、綠水小學(xué)等22所薄弱學(xué)校改造。大力發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)??h中醫(yī)醫(yī)院分院一期建成投入使用,加快建設(shè)縣人民醫(yī)院分院、婦幼保健院分院、疾控中心和衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)業(yè)務(wù)用房,新改擴(kuò)建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個(gè)村衛(wèi)生室;堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。統(tǒng)籌做好工會(huì)、青年、婦女、兒童、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、人防、應(yīng)急管理、新聞、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、紅十字會(huì)、商會(huì)、檔案、地方志、氣象、郵政、民族、宗教、外事臺(tái)僑、招生、老齡、關(guān)心下一代等工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。全面實(shí)施“十大民生工程”和20件民生實(shí)事,地方公共財(cái)政支出用于民生的比重提高到65%以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。大力加強(qiáng)社會(huì)救災(zāi)、救濟(jì)、救助體系建設(shè),不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行工資指導(dǎo)線制度,落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,規(guī)范企業(yè)用工管理,建立規(guī)范有序的勞動(dòng)關(guān)系。大力實(shí)施百姓安居工程,綜合整治20個(gè)棚戶區(qū)老舊院落,完成1800戶棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)三星110千伏輸變電站建設(shè),解決4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深入推進(jìn)“七五”普法,不斷提升干部群眾法律素養(yǎng);扎實(shí)開展信訪“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案化解信訪問題機(jī)制,引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求。健全公共安全體系,深入推進(jìn)“平安營(yíng)山”建設(shè),推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全社區(qū)和食品安全放心城市建設(shè),強(qiáng)化食品藥品、水陸交通、建筑施工、寄遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;建成“大數(shù)據(jù)”服務(wù)指揮中心,創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系,全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),確保城市安全、人民安寧、社會(huì)安定。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民滿意是政府工作的最大追求。站在新的歷史起點(diǎn),面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù),我們將以開明開放的理念、創(chuàng)新創(chuàng)造的精神、敢抓敢管的作風(fēng)、優(yōu)良優(yōu)質(zhì)的服務(wù),聚焦依法行政、職能轉(zhuǎn)變、效能提升,努力讓政府工作更加契合時(shí)代要求、更加符合群眾意愿。

——始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)施政,努力建設(shè)法治政府。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能,做到職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究,用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署,認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定,自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,重視民主黨派、無(wú)黨派人士的意見和建議,切實(shí)做好建議提案辦理工作,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。把政務(wù)公開和行政權(quán)力依法規(guī)范公開透明運(yùn)行貫穿政府工作全過程,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善決策合法性審查、政府法律顧問等制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定和“一把手”末位表態(tài)制度,全面實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制,努力推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán),切實(shí)提高政府公信力。

——始終堅(jiān)持高效理政、實(shí)干興政,努力建設(shè)服務(wù)政府。著力提高效能,深化行政審批制度改革,動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率;加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善“兩集中兩到位”“并聯(lián)審批”等機(jī)制,做到一窗受理、一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié),基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,打通服務(wù)群眾“最后一公里”,消除“中梗阻”,杜絕“冷橫推”,為企業(yè)松綁、為群眾解難、為市場(chǎng)騰位。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),牢固樹立“理政就要擔(dān)當(dāng)、履職就要擔(dān)責(zé)”的理念,求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干,堅(jiān)持“釘釘子”,倡行“馬上辦”,主動(dòng)與一流對(duì)標(biāo)、向先進(jìn)看齊,不甘人后、勇爭(zhēng)一流,推動(dòng)更多工作走在全省全市前列。嚴(yán)格考核問責(zé),健全完善激勵(lì)考核機(jī)制,落實(shí)好省市容錯(cuò)糾錯(cuò)各項(xiàng)規(guī)定,給改革創(chuàng)新者撐腰,為敢于擔(dān)當(dāng)者鼓勁,讓廣大干部想干事、敢干事、干成事、不出事;加強(qiáng)跟蹤督查問效,大力整治庸政、懶政、怠政,嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為,確保執(zhí)行有力、服務(wù)高效、善作善成。

——始終堅(jiān)持親民勤政、廉潔從政,努力建設(shè)清廉政府。鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,作為制定政策、開展工作、推動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),問政于民、問需于民、問計(jì)于民,在加快發(fā)展中不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),爭(zhēng)做講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為的人民公仆。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定,壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),持續(xù)深化“四風(fēng)”整治,推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化,堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,以零容忍的態(tài)度查處各類違紀(jì)違法案件,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì);堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,以勤政造福于民、以廉潔取信于民。

各位代表,新目標(biāo)昭示新使命,新起點(diǎn)開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民的智慧和力量,一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè),不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),為決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣而努力奮斗!
 (四川省)2017年?duì)I山縣人民政府工作報(bào)告(全文)
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