政府工作報告
——2016年12月6日在營山縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 羅明遠(yuǎn)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年和第十六屆縣人民政府工作回顧
2016年是第十六屆縣人民政府屆滿之年。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，克難奮進(jìn)、主動作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開局，為決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。全年實現(xiàn)GDP153億元（預(yù)計，現(xiàn)價，下同），增長8%；地方一般公共預(yù)算收入6.09億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資113億元，增長28%；社會消費品零售總額78.7億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20540元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11250元，增長10%。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)優(yōu)化
城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加強。強化規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城第五次總體規(guī)劃修編和城市新中心、東互通等片區(qū)控制性規(guī)劃及城市設(shè)計，城市控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)95%以上；完成綠地系統(tǒng)、城市地下綜合管廊、停車場建設(shè)3個專項規(guī)劃，實施太蓬、普嶺等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。強化功能完善?？h城一環(huán)路建成通車，建成芙蓉大道一期、新營渠路東延長線等城市道路，完成北壩街、白塔加油站片區(qū)等破損道路及管網(wǎng)改造，巴南廣高速東連接線路基基本成型，打通5條城市斷頭道路，“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的城市交通體系初步形成；建成車輛管理所，城市新中心水景廣場、奧體中心、綠地公園加快建設(shè)，濱河公園、西城體育公園、汽車客運樞紐站等項目啟動建設(shè)，嘉陵江引水工程高位水池和取水頭部進(jìn)場道路開工建設(shè)，主體工程掛網(wǎng)招標(biāo)，綠水河應(yīng)急補水工程加快推進(jìn)。強化城鄉(xiāng)治理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力整治占道經(jīng)營、車輛亂停、垃圾亂堆、“兩違”建設(shè)等城市亂象和突出問題，加快實施南門河綜合治理、興隆山垃圾場封場、城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運等項目，完成北部新城綠化亮化，成功創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美示范縣。
交通建設(shè)快速推進(jìn)。營達(dá)高速、營儀閬高速、G244和S101營山段等54個項目納入“南推計劃”，計劃投資91.4億元; 開行營山始發(fā)重慶動車，巴南廣高速全線通車，營達(dá)高速開工建設(shè)。完成黃渡至老林、縣城至南橋等3條道路大修改造，靈鷲至清源、沿碼至小蓬桑園道路加快建設(shè)，新店至琵琶、星火至西橋等15條道路開工建設(shè)，順蓬營一級公路、巴南廣高速蓼葉互通至太蓬山景區(qū)快速通道前期工作加快推進(jìn)。建成通村水泥路和產(chǎn)業(yè)道路566公里、森林通道31公里，安裝波形護(hù)欄156公里，實施渡改橋22座。
生態(tài)保護(hù)日益加強。天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失綜合治理等重點生態(tài)工程深入推進(jìn)，全縣森林覆蓋率達(dá)36.8%；實施消水河、流江河、黃渡河流域環(huán)境污染綜合治理，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6個；實施駱市鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程，開展重點流域水環(huán)境生態(tài)補償跨界斷面監(jiān)測，主要河流出境斷面水質(zhì)逐步改善；大力實施生態(tài)縣細(xì)胞工程建設(shè)，消水、回龍等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綜合治理，依法取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚82個，綜合整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場21家；積極開展“藍(lán)天行動”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天；加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)。
——堅持產(chǎn)業(yè)強縣，發(fā)展后勁持續(xù)增強
工業(yè)經(jīng)濟(jì)強勁發(fā)展。圍繞融入重慶配套發(fā)展，強力推進(jìn)重慶配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新平整工業(yè)用地800畝，建成4條2.5公里區(qū)間道路，新拓展園區(qū)面積750畝，工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入國家目錄。圍繞機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功招引歐若拉光電、鴻益電子等5家企業(yè)入駐園區(qū)，德華電氣、盛美模具等工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)，黑豹王濾液等企業(yè)建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)49戶。圍繞培育壯大骨干支柱企業(yè)，大力支持五四公司、奧龍鑄造、順發(fā)機(jī)械等企業(yè)實施技改項目16項，完成技改投資11億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入205億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.8%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全力推進(jìn)雙百羊果產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，建成萬畝核心示范區(qū)，全縣增養(yǎng)營山黑山羊3.5萬只、規(guī)模發(fā)展核桃3萬畝。加快推進(jìn)萬畝花椒產(chǎn)業(yè)園、萬畝蓮藕產(chǎn)業(yè)園、萬畝油橄欖產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展珍稀林木、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)5.6萬畝，全縣糧油總產(chǎn)量達(dá)42萬噸。完成金雞溝水庫樞紐工程導(dǎo)流洞和壩體基礎(chǔ)工程，整治病險水庫14座，整理土地4.9萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。引進(jìn)培育鋮宇、山潤等龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147個、家庭農(nóng)場106家，新流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝，全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。泰合現(xiàn)代商貿(mào)城、億聯(lián)建材家居五金城、歐瑪特生活廣場全面運營，城南現(xiàn)代物流園加快建設(shè)，天府臻信糧油等物流企業(yè)相繼入駐。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，法堂鄉(xiāng)大田村等8個村建成“興農(nóng)易站”電子商務(wù)平臺，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)14.3億元。積極推進(jìn)促消費、穩(wěn)增長，成功舉辦燕京美食啤酒節(jié)、營山黑山羊美食節(jié)等活動，全縣限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到124戶。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，出售住宅4971套、非住宅1851套，實現(xiàn)土地出讓收入5.2億元。樂山市商業(yè)銀行營山支行掛牌運營，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額8.8億元。加快編制全縣旅游總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃和望龍湖•龍王寨旅游度假區(qū)規(guī)劃，清水湖國家濕地公園濕地大道開工建設(shè)。全年接待游客325.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入29.2億元。
——堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
深化改革取得新突破。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，駱市鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點深入推進(jìn)，下放事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)87項；成立不動產(chǎn)登記局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心、營渝投促服務(wù)中心，完成城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理體制改革和公務(wù)用車制度改革。加快財稅體制改革，深化國地稅合作，“營改增”試點擴(kuò)圍全面推進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，實行“先照后證”“五證合一、一照一碼”，精簡工商登記前置審批40項；出臺促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策措施，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間；創(chuàng)新政府債務(wù)置換、政府購買服務(wù)等融資方式，籌集政府性建設(shè)資金46.2億元。基本完成農(nóng)村“七權(quán)”確權(quán)頒證工作，積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點。
開放合作取得新成效。以承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以重慶墊江縣、經(jīng)開區(qū)等友好區(qū)縣為紐帶，成功舉辦“營山•重慶推介會”，積極參加“西博會”“農(nóng)博會”“渝洽會”“C21論壇”等投資促進(jìn)活動，成功招引中廣核風(fēng)電、精豐機(jī)械、華莊道橋機(jī)械等項目15個，簽約資金54.2億元，與中鐵八局、太極集團(tuán)、福建明輝集團(tuán)等知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦四川自行車聯(lián)賽暨一環(huán)路騎游賽等活動，營山知名度和影響力進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2個、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個，重慶奔夢、歐若拉光電、鴻益電子入駐小微企業(yè)孵化園。創(chuàng)業(yè)支持政策全面落實，新增創(chuàng)業(yè)貸款500萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼117萬元，幫助168人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢。支持潤豐肉食品、深達(dá)生物等企業(yè)與省內(nèi)外科研院校開展校企合作，通旺農(nóng)牧與省畜科院、營漁水產(chǎn)與省水產(chǎn)研究所建立起產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，永程電子創(chuàng)建為國家高新技術(shù)企業(yè)，順宇制造創(chuàng)建為省級技術(shù)中心，全縣新增國家專利152項。
——堅持共建共享，民生改善持續(xù)發(fā)力
脫貧攻堅首戰(zhàn)全勝。聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，以前所未有的力度推進(jìn)“五個一批”等脫貧攻堅措施到村到戶、落地落實，如期實現(xiàn)33個貧困村退出、18293名貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到4.24%。貧困村基礎(chǔ)條件全面改善，建設(shè)扶貧新村35個，新建村道水泥路190公里，整治和新建塘池堰298口，建成33個村級公共服務(wù)中心。貧困戶保障措施全面落實，低保政策兜底4197人，大病救助2378人，新建、改建住房6637戶（其中易地扶貧搬遷1476戶、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷200戶），飲水安全、生活用電、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效，新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園33個，培育專業(yè)合作社51個；落實扶貧小額信貸1億元，新發(fā)展種植業(yè)1.2萬畝、畜禽養(yǎng)殖27.5萬頭（只），實現(xiàn)貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人。庫區(qū)扶貧全面推進(jìn)，新建幸福水庫環(huán)湖路17.8公里、聚居點15個，完成11個貧困村飲水安全提質(zhì)增效，新發(fā)展核桃、珍稀林木、花椒等產(chǎn)業(yè)7000畝。
公共服務(wù)更加完善。教育事業(yè)均衡發(fā)展。西城實驗學(xué)校一期完成主體工程，城守一小分校等5所城區(qū)學(xué)校完成前期工作；加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，新改擴(kuò)建校舍2.1萬平方米； “三免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和教育資助政策全面落實，70506名學(xué)生直接受益；全縣高考本科上線1642人。醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)院分院一期工程全面竣工，縣人民醫(yī)院分院、婦幼保健院分院建設(shè)加快推進(jìn)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)99.6%。文化體育事業(yè)健康發(fā)展?？h文化中心前期工作加快推進(jìn)，新建村級綜合文化活動室215個、農(nóng)民體育健身工程95個，在143個村實施“視聽鄉(xiāng)村”工程；“三館一站”免費開放，放映公益電影7884場次；全民健身活動蓬勃開展，參加市五運會取得優(yōu)異成績。工會、青年、婦女、兒童、殘疾人、國防動員、人防、應(yīng)急管理、新聞、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、紅十字會、商會、檔案、地方志、氣象、郵政、民族、宗教、外事臺僑、招生、老齡、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。
——2016年12月6日在營山縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 羅明遠(yuǎn)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年和第十六屆縣人民政府工作回顧
2016年是第十六屆縣人民政府屆滿之年。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，克難奮進(jìn)、主動作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開局，為決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。全年實現(xiàn)GDP153億元（預(yù)計，現(xiàn)價，下同），增長8%；地方一般公共預(yù)算收入6.09億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資113億元，增長28%；社會消費品零售總額78.7億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20540元，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11250元，增長10%。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)優(yōu)化
城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加強。強化規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城第五次總體規(guī)劃修編和城市新中心、東互通等片區(qū)控制性規(guī)劃及城市設(shè)計，城市控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)95%以上；完成綠地系統(tǒng)、城市地下綜合管廊、停車場建設(shè)3個專項規(guī)劃，實施太蓬、普嶺等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。強化功能完善?？h城一環(huán)路建成通車，建成芙蓉大道一期、新營渠路東延長線等城市道路，完成北壩街、白塔加油站片區(qū)等破損道路及管網(wǎng)改造，巴南廣高速東連接線路基基本成型，打通5條城市斷頭道路，“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”的城市交通體系初步形成；建成車輛管理所，城市新中心水景廣場、奧體中心、綠地公園加快建設(shè)，濱河公園、西城體育公園、汽車客運樞紐站等項目啟動建設(shè)，嘉陵江引水工程高位水池和取水頭部進(jìn)場道路開工建設(shè)，主體工程掛網(wǎng)招標(biāo)，綠水河應(yīng)急補水工程加快推進(jìn)。強化城鄉(xiāng)治理。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力整治占道經(jīng)營、車輛亂停、垃圾亂堆、“兩違”建設(shè)等城市亂象和突出問題，加快實施南門河綜合治理、興隆山垃圾場封場、城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運等項目，完成北部新城綠化亮化，成功創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美示范縣。
交通建設(shè)快速推進(jìn)。營達(dá)高速、營儀閬高速、G244和S101營山段等54個項目納入“南推計劃”，計劃投資91.4億元; 開行營山始發(fā)重慶動車，巴南廣高速全線通車，營達(dá)高速開工建設(shè)。完成黃渡至老林、縣城至南橋等3條道路大修改造，靈鷲至清源、沿碼至小蓬桑園道路加快建設(shè)，新店至琵琶、星火至西橋等15條道路開工建設(shè)，順蓬營一級公路、巴南廣高速蓼葉互通至太蓬山景區(qū)快速通道前期工作加快推進(jìn)。建成通村水泥路和產(chǎn)業(yè)道路566公里、森林通道31公里，安裝波形護(hù)欄156公里，實施渡改橋22座。
生態(tài)保護(hù)日益加強。天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失綜合治理等重點生態(tài)工程深入推進(jìn)，全縣森林覆蓋率達(dá)36.8%；實施消水河、流江河、黃渡河流域環(huán)境污染綜合治理，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠6個；實施駱市鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程，開展重點流域水環(huán)境生態(tài)補償跨界斷面監(jiān)測，主要河流出境斷面水質(zhì)逐步改善；大力實施生態(tài)縣細(xì)胞工程建設(shè)，消水、回龍等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綜合治理，依法取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚82個，綜合整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場21家；積極開展“藍(lán)天行動”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天；加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)。
——堅持產(chǎn)業(yè)強縣，發(fā)展后勁持續(xù)增強
工業(yè)經(jīng)濟(jì)強勁發(fā)展。圍繞融入重慶配套發(fā)展，強力推進(jìn)重慶配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新平整工業(yè)用地800畝，建成4條2.5公里區(qū)間道路，新拓展園區(qū)面積750畝，工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入國家目錄。圍繞機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功招引歐若拉光電、鴻益電子等5家企業(yè)入駐園區(qū)，德華電氣、盛美模具等工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)，黑豹王濾液等企業(yè)建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)49戶。圍繞培育壯大骨干支柱企業(yè)，大力支持五四公司、奧龍鑄造、順發(fā)機(jī)械等企業(yè)實施技改項目16項，完成技改投資11億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入205億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.8%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全力推進(jìn)雙百羊果產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，建成萬畝核心示范區(qū)，全縣增養(yǎng)營山黑山羊3.5萬只、規(guī)模發(fā)展核桃3萬畝。加快推進(jìn)萬畝花椒產(chǎn)業(yè)園、萬畝蓮藕產(chǎn)業(yè)園、萬畝油橄欖產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新發(fā)展珍稀林木、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)5.6萬畝，全縣糧油總產(chǎn)量達(dá)42萬噸。完成金雞溝水庫樞紐工程導(dǎo)流洞和壩體基礎(chǔ)工程，整治病險水庫14座，整理土地4.9萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。引進(jìn)培育鋮宇、山潤等龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147個、家庭農(nóng)場106家，新流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝，全縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20個。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。泰合現(xiàn)代商貿(mào)城、億聯(lián)建材家居五金城、歐瑪特生活廣場全面運營，城南現(xiàn)代物流園加快建設(shè)，天府臻信糧油等物流企業(yè)相繼入駐。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，法堂鄉(xiāng)大田村等8個村建成“興農(nóng)易站”電子商務(wù)平臺，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)14.3億元。積極推進(jìn)促消費、穩(wěn)增長，成功舉辦燕京美食啤酒節(jié)、營山黑山羊美食節(jié)等活動，全縣限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到124戶。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，出售住宅4971套、非住宅1851套，實現(xiàn)土地出讓收入5.2億元。樂山市商業(yè)銀行營山支行掛牌運營，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額8.8億元。加快編制全縣旅游總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃和望龍湖•龍王寨旅游度假區(qū)規(guī)劃，清水湖國家濕地公園濕地大道開工建設(shè)。全年接待游客325.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入29.2億元。
——堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
深化改革取得新突破。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，駱市鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點深入推進(jìn)，下放事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)87項；成立不動產(chǎn)登記局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心、營渝投促服務(wù)中心，完成城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理體制改革和公務(wù)用車制度改革。加快財稅體制改革，深化國地稅合作，“營改增”試點擴(kuò)圍全面推進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，實行“先照后證”“五證合一、一照一碼”，精簡工商登記前置審批40項；出臺促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策措施，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間；創(chuàng)新政府債務(wù)置換、政府購買服務(wù)等融資方式，籌集政府性建設(shè)資金46.2億元。基本完成農(nóng)村“七權(quán)”確權(quán)頒證工作，積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點。
開放合作取得新成效。以承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以重慶墊江縣、經(jīng)開區(qū)等友好區(qū)縣為紐帶，成功舉辦“營山•重慶推介會”，積極參加“西博會”“農(nóng)博會”“渝洽會”“C21論壇”等投資促進(jìn)活動，成功招引中廣核風(fēng)電、精豐機(jī)械、華莊道橋機(jī)械等項目15個，簽約資金54.2億元，與中鐵八局、太極集團(tuán)、福建明輝集團(tuán)等知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦四川自行車聯(lián)賽暨一環(huán)路騎游賽等活動，營山知名度和影響力進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2個、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個，重慶奔夢、歐若拉光電、鴻益電子入駐小微企業(yè)孵化園。創(chuàng)業(yè)支持政策全面落實，新增創(chuàng)業(yè)貸款500萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼117萬元，幫助168人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢。支持潤豐肉食品、深達(dá)生物等企業(yè)與省內(nèi)外科研院校開展校企合作，通旺農(nóng)牧與省畜科院、營漁水產(chǎn)與省水產(chǎn)研究所建立起產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，永程電子創(chuàng)建為國家高新技術(shù)企業(yè)，順宇制造創(chuàng)建為省級技術(shù)中心，全縣新增國家專利152項。
——堅持共建共享，民生改善持續(xù)發(fā)力
脫貧攻堅首戰(zhàn)全勝。聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，以前所未有的力度推進(jìn)“五個一批”等脫貧攻堅措施到村到戶、落地落實，如期實現(xiàn)33個貧困村退出、18293名貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到4.24%。貧困村基礎(chǔ)條件全面改善，建設(shè)扶貧新村35個，新建村道水泥路190公里，整治和新建塘池堰298口，建成33個村級公共服務(wù)中心。貧困戶保障措施全面落實，低保政策兜底4197人，大病救助2378人，新建、改建住房6637戶（其中易地扶貧搬遷1476戶、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷200戶），飲水安全、生活用電、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效，新建脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園33個，培育專業(yè)合作社51個；落實扶貧小額信貸1億元，新發(fā)展種植業(yè)1.2萬畝、畜禽養(yǎng)殖27.5萬頭（只），實現(xiàn)貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人。庫區(qū)扶貧全面推進(jìn)，新建幸福水庫環(huán)湖路17.8公里、聚居點15個，完成11個貧困村飲水安全提質(zhì)增效，新發(fā)展核桃、珍稀林木、花椒等產(chǎn)業(yè)7000畝。
公共服務(wù)更加完善。教育事業(yè)均衡發(fā)展。西城實驗學(xué)校一期完成主體工程，城守一小分校等5所城區(qū)學(xué)校完成前期工作；加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，新改擴(kuò)建校舍2.1萬平方米； “三免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和教育資助政策全面落實，70506名學(xué)生直接受益；全縣高考本科上線1642人。醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)醫(yī)院分院一期工程全面竣工，縣人民醫(yī)院分院、婦幼保健院分院建設(shè)加快推進(jìn)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)99.6%。文化體育事業(yè)健康發(fā)展?？h文化中心前期工作加快推進(jìn)，新建村級綜合文化活動室215個、農(nóng)民體育健身工程95個，在143個村實施“視聽鄉(xiāng)村”工程；“三館一站”免費開放，放映公益電影7884場次；全民健身活動蓬勃開展，參加市五運會取得優(yōu)異成績。工會、青年、婦女、兒童、殘疾人、國防動員、人防、應(yīng)急管理、新聞、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、紅十字會、商會、檔案、地方志、氣象、郵政、民族、宗教、外事臺僑、招生、老齡、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。
社會保障更加有力。全面完成“十大民生工程”和20件民生實事。啟動全民參保登記試點，“五大保險”應(yīng)保盡保，發(fā)放各類保障資金13.97億元；開展社會救助118萬人次，發(fā)放各類救助資金2.47億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6181人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；實施6000戶棚戶區(qū)改造、8393戶農(nóng)村危房改造，解決3.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成52個村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造；新建敬老院3個，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、老年養(yǎng)護(hù)樓、區(qū)域食品檢測中心等項目加快建設(shè)。
社會管理更加精細(xì)。深入推進(jìn)“平安營山”建設(shè)，初步建成“大數(shù)據(jù)”服務(wù)指揮中心，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系更加完善，“兩清”工作名列全市前茅；扎實開展“打侵財、掃毒害、護(hù)民生”“雙百”整治等專項行動，嚴(yán)重暴力犯罪大幅下降，命案發(fā)生率歷史最低，社會認(rèn)同度、群眾滿意度大幅提升。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建成安全生產(chǎn)信息平臺，扎實開展交通運輸、食品藥品、消防等重點領(lǐng)域“打非治違”專項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；扎實推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，淥井鎮(zhèn)、豐產(chǎn)鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為四川省安全社區(qū)。加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處力度，妥善處置了一批信訪積案，31件省市掛牌案件全部辦結(jié)，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，隨著2016年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成，縣十六屆人民政府各項工作勝利收官。過去五年，是營山歷史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年，是全縣人民經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝重大困難、奪取重大勝利的五年，是投入真金白銀最多、建成重大項目最多、人民得到實惠最多的五年，也是經(jīng)濟(jì)增長最快、城鄉(xiāng)變化最大、發(fā)展態(tài)勢最好的五年。五年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對徹查南充拉票賄選案的特殊考驗，面對重構(gòu)政治生態(tài)、重塑營山形象的艱巨任務(wù)，縣政府一班人在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)重拼搏，砥礪前行，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，營山發(fā)展邁上了新的歷史起點！
——五年來，我們堅定不移推進(jìn)項目攻堅，大抓項目、抓大項目，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。大力實施項目攻堅戰(zhàn)略，謀劃編制“三個一批”項目1076個，計劃總投資2629億元；積極爭取用地指標(biāo)20240畝，征收土地1.8萬余畝，實施省級重點項目22個、市級重點項目62個、縣級重點項目299個，累計完成投資258億元，167個項目竣工投入使用。交通條件顯著改善。營山火車站完成擴(kuò)能改造，開通至成都、重慶的始發(fā)動車，南大梁、巴南廣高速建成通車，270公里縣內(nèi)道路升級為國省干線，“一鐵四高”“一國道四省道”“一環(huán)三橫五縱”的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)初步形成；營山通用機(jī)場納入四川省通用機(jī)場布局規(guī)劃；開通8條公交線路，城鄉(xiāng)公交一體化加快推進(jìn)；縣城5條進(jìn)出口通道全面完成升級改造，改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路427公里，建成通村水泥路和產(chǎn)業(yè)道路3185公里，全縣公路總里程達(dá)到3946公里，比2011年末增加2196公里；完成渡改橋20座，安裝波形護(hù)欄480公里。城市功能全面提升?？h城一環(huán)路、綏安大道建成通車，巴南廣高速東連接線、城市新中心水景廣場加快建設(shè)，“一環(huán)兩翼一中心”的城市空間布局逐漸形成，城區(qū)面積拓展到19.6平方公里，常住人口達(dá)到23.8萬人；第二水廠、城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場投入運營，建成白塔公園、濕地公園和10公里濱河景觀長廊，完成19條12.8公里破損道路及管網(wǎng)改造，基本完成南北兩河綜合治理。農(nóng)村面貌煥然一新。建成新農(nóng)村聚居點60個、幸福美麗新村50個，整理土地41.6萬畝，整治病險水庫33座，建成小微水利設(shè)施2018處、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.6萬畝；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19個，農(nóng)村生活垃圾治理成功通過國家驗收。
——五年來，我們堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，三產(chǎn)互動、產(chǎn)城融合，經(jīng)濟(jì)實力大幅攀升。通過五年的努力，全縣GDP由2011年的109.3億元增長到153億元，年均增長10.8%；累計完成固定資產(chǎn)投資404.7億元，是前五年的3.2倍，年均增長33.2%；地方一般公共預(yù)算收入由2011年的2.28億元增長到6.09億元，年均增長21.7%；累計實現(xiàn)公共財政支出202億元，是前五年的2.6倍，年均增長21.3%；社會消費品零售總額由2011年的41.9億元增長到78.7億元，年均增長12.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長11.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，園區(qū)面積達(dá)到5.5平方公里，“五縱三橫”園區(qū)路網(wǎng)體系初步形成；恒陽牛業(yè)、歐度車業(yè)等一批知名企業(yè)入駐園區(qū)，初步形成了機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建為四川省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，億聯(lián)、泰合、九龍三大商貿(mào)城建成營運，城南物流園加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，初步建成100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝珍稀林木產(chǎn)業(yè)園、萬畝花椒產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地，四川省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品實現(xiàn)零突破，成功躋身國家珍貴樹種培育示范縣、全省現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
——五年來，我們堅定不移推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動、攻堅破難，發(fā)展動力更加強勁。深化行政、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村等重點領(lǐng)域225項改革，政務(wù)服務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、商事制度改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革走在全省前列；“營改增”穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)商銀行，政府投資項目資金財政直接支付制度全面推行；建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，規(guī)范和清理行政審批事項107項，行政效能進(jìn)一步提高。招商引資成效明顯，累計招引項目89個，到位資金216億元，分別是前五年的1.29倍、2.23倍；爭資引項取得重大突破，累計爭取國省項目資金60.68億元，是前五年的2.45倍。
——五年來，我們堅定不移推進(jìn)民生改善，以人為本、惠民富民，人民福祉不斷增強。持續(xù)加大民生投入，民生支出總額達(dá)到130.26億元，比前五年增長1.6倍，財政占比提高到64%。新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍15萬平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院34個、村衛(wèi)生室302個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站45個、村級綜合文化活動室318個、農(nóng)民體育健身工程284個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11個；完成315個村（社）農(nóng)網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)居民用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價；完成棚戶區(qū)改造3萬余戶，改造農(nóng)村住房1.4萬戶，解決43萬農(nóng)村人口飲水安全問題，4.22萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等扶助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，城鄉(xiāng)社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2011年的11748元、5781元增長到20540元、11250元，年均增長11.8%、14.2%。
——五年來，我們堅定不移推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變職能、提升效能，自身建設(shè)全面加強。深入推進(jìn)依法治縣，成立政府法律顧問團(tuán)，政府常務(wù)會議會前學(xué)法成為常態(tài)，圓滿完成“六五”普法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表建議910件、政協(xié)委員提案976件。建立健全“三重一大”決策制度、政府常務(wù)會議議事規(guī)則、重大項目合同法律咨詢等制度，政府決策更加規(guī)范高效。深化政務(wù)公開，健全政民互動、網(wǎng)絡(luò)問政體系，開通運行12345熱線三級平臺，縣長信箱、政務(wù)微博高效運行。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，大力整治不作為、慢作為、亂作為等突出問題，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格征地拆遷政策，強化政府投資工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，政府廉政建設(shè)不斷加強。
各位代表，回顧過去五年，經(jīng)驗彌足珍貴，啟示影響深遠(yuǎn)。五年的生動實踐和發(fā)展變化昭示我們：在新的起點上，推進(jìn)同步全面小康社會建設(shè)，必須始終扭住加快發(fā)展這個核心關(guān)鍵，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為強縣之要、富民之基，專注發(fā)展定力，牽牢項目“牛鼻子”，正確處理好趕超與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、積聚發(fā)展能量，以大投入建設(shè)大項目，以大項目推動大發(fā)展，以大發(fā)展實現(xiàn)大變化；必須始終突出改革創(chuàng)新這個根本動力，堅持把改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，正確處理好市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極拓展開放合作領(lǐng)域；必須始終抓住改善民生這個為政之本，堅持把增進(jìn)人民福祉作為最大責(zé)任，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的關(guān)系，投入真金白銀，辦好民生實事，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活；必須始終遵循依法行政這個基本準(zhǔn)則，堅持把厲行法治貫穿政府工作全過程，正確處理好轉(zhuǎn)變政府職能與規(guī)范權(quán)力運行的關(guān)系，切實加強和改進(jìn)行政執(zhí)法，努力建設(shè)法治政府；必須始終強化作風(fēng)建設(shè)這個重要保障，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正確處理好干凈干事與提高效能的關(guān)系，以嚴(yán)實作風(fēng)推進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
各位代表，回顧過去五年，奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。在富民強縣的偉大實踐中，縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的強力監(jiān)督、鼎力相助，給了我們無窮的信心和力量；歷屆班子持續(xù)用力、久久為功，打下了堅實的基礎(chǔ)和平臺；廣大干部群眾同心同德、奮發(fā)圖強，付出了超常的艱辛和努力；社會各界人士肝膽相照、同舟共濟(jì)，傾注了無限的關(guān)心和真情；全縣上下一起苦、一起干，一起面對困難、一起解決問題，共同創(chuàng)造了無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老干部、駐營部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持營山發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不足、發(fā)展滯后、總體欠發(fā)達(dá)仍是營山最基本的縣情，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)實力弱、資源稟賦差仍是營山最根本的問題，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化水平不高仍是營山最突出的短板。主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)支撐力不強，增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，人民群眾收入不高，貧困人口較多，脫貧奔康任重道遠(yuǎn)；社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)設(shè)施短缺，有效供給不足，民生改善任重道遠(yuǎn)；個別小流域污染較為嚴(yán)重，節(jié)能減排壓力較大，實現(xiàn)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，工作落實不力、執(zhí)行不暢、推進(jìn)不快，提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對此，我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施，切實加以解決。
今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我縣勝利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝期，也是推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強縣的關(guān)鍵期?？v觀發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域競爭日趨激烈、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)陣痛、民生改善任務(wù)繁重等多重挑戰(zhàn)疊加，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，為我們在新起點實現(xiàn)新跨越提供了強勁動能；省委深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大政策效應(yīng)不斷釋放，特別是市委實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，開創(chuàng)南充新未來、建設(shè)成渝第二城，為營山加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇?？h第十三次黨代會科學(xué)描繪了建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣的美好藍(lán)圖，凝聚了人心思變、人心思進(jìn)、人心思干的強大正能量。將黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)落到實處是政府職責(zé)所在，讓人民生活更加美好是政府使命所系。我們必須始終牢記責(zé)任和使命，乘勢而上、主動作為，在適應(yīng)新常態(tài)中搶抓新機(jī)遇，在發(fā)揮新優(yōu)勢中謀求新跨越，奮力推動政府工作再上新臺階。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定貫徹中央“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”，全面落實縣第十三次黨代會精神，堅持把專注發(fā)展作為第一要務(wù)，把惠民富民作為第一追求，把崇廉尚實作為第一要求，把從嚴(yán)治政作為第一責(zé)任，堅持產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文化鑄魂，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力打造有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)是：圍繞建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣，堅持產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文化鑄魂，聚力項目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、開放合作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會治理、民生改善，發(fā)展速度快于全省、好于全市，與全國全省全市同步全面建成小康社會，努力建設(shè)實力營山、美麗營山、魅力營山。到2021年，力爭實現(xiàn)GDP225億元以上，年均增長8%以上；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到8.5億元，年均增長7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資173億元，年均增長10%；社會消費品零售總額158億元，年均增長12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30180元、18120元，年均增長8%、10%；城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
——堅持產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)實力營山。堅持優(yōu)勢優(yōu)先、錯位發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)三產(chǎn)互動、融合發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。圍繞全市五大千億產(chǎn)業(yè)集群，培育機(jī)械汽配、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大百億支柱產(chǎn)業(yè)，微電子、中醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)三大十億新興產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地，以營山黑山羊、生豬、核桃、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)100平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“萬畝億元”產(chǎn)業(yè)基地、雙百羊果產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，把營山建成黑山羊之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)；著力建設(shè)成渝城市群工業(yè)配套基地，大力發(fā)展機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶以上；著力建設(shè)川東北重要物流集散基地，做大做強泰合現(xiàn)代商貿(mào)城等大型賣場，加快發(fā)展鋼材、糧食、冷鏈物流，積極發(fā)展信息、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合。堅持產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合，科學(xué)合理布局城市功能分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；堅持建好園區(qū)、以產(chǎn)興城，加快推進(jìn)重慶配套產(chǎn)業(yè)園、城南物流園區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造成渝城市群重要物流節(jié)點。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與成渝融合。著力在交通上實現(xiàn)互聯(lián)互通，積極爭取蓉京高鐵過境并設(shè)站營山、達(dá)渝城際鐵路廣安支線延伸至營山、營平萬高速納入國家路網(wǎng)規(guī)劃，全力支持營達(dá)、營儀閬高速公路建設(shè)，逐步形成“兩鐵五高”對外交通主動脈，建設(shè)順蓬營一級公路，全面完成國省干線、縣鄉(xiāng)道路升級改造，構(gòu)建高速公路與縣鄉(xiāng)道路互通轉(zhuǎn)換體系，加快融入成渝2小時經(jīng)濟(jì)圈和“蓉歐”“渝新歐”快線，建成川東北次級交通樞紐；著力在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)協(xié)作配套，精準(zhǔn)對接成渝市場需求，制定產(chǎn)業(yè)融入成渝發(fā)展規(guī)劃，做大做強汽配摩配、電子信息、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，全方位為成渝大企業(yè)配套、為成渝市民消費服務(wù)，讓營山融入成渝、讓成渝帶動營山。
——堅持生態(tài)宜居，建設(shè)美麗營山。堅持綠色發(fā)展，深入開展環(huán)境治理、山川綠化、美化營山等行動，努力構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系。建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。打造生態(tài)之城，改善和提升城市綠地系統(tǒng)，建設(shè)“西城體育公園—西月湖公園—濕地公園—白塔公園—芙蓉山”城市生態(tài)走廊、生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)以南北兩河為重點的城市水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市和水生態(tài)文明城市；打造品質(zhì)之城，圍繞“一環(huán)兩翼一中心三片區(qū)”的城市空間布局，把綏安大道、巴南廣高速東連接線建設(shè)成城市門戶，把城市規(guī)劃展覽館、奧體中心建設(shè)成城市新地標(biāo)，把城市新中心建設(shè)成城市會客廳，把景陽大道、一環(huán)路建設(shè)成標(biāo)美示范街，把復(fù)興橋片區(qū)建設(shè)成城市特色商區(qū)，不斷提升城市功能；打造智慧之城，加快“寬帶營山”建設(shè)，實現(xiàn)重點公共場所wifi全覆蓋，推行市民消費一卡通，開發(fā)智慧營山APP，不斷提高城市智能化管理水平；打造幸福之城，積極創(chuàng)建潔凈城市、安全城{C}{C}{C}{C}{C}{C}{C}{C}市、安居城市，讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居。建設(shè)成渝康養(yǎng)后花園。打造生態(tài)高地，制定生態(tài)資源全域規(guī)劃，全面加強環(huán)境保護(hù)，打好大氣污染、水污染、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，讓營山環(huán)境更加優(yōu)美、人與自然更加和諧；打造旅游勝地，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，建設(shè)成渝旅游環(huán)線重要節(jié)點，爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市；打造康養(yǎng)福地，深度保護(hù)開發(fā)“一河兩湖三山”，將營山建成成渝康養(yǎng)知名地。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村微田園。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，全面落實脫貧攻堅政策措施，大力推進(jìn)“三個三”工作舉措，統(tǒng)籌實施“五個一批”到戶項目，加快建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，確保全縣貧困人口2018年基本脫貧、2019 年鞏固提升、2020年全面小康；統(tǒng)籌推進(jìn)山水田林路綜合治理，2018年實現(xiàn)村村通水泥路，扎實抓好水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；大力推進(jìn)新農(nóng)村綜合體和聚居點建設(shè)，打造一批美麗小鎮(zhèn)，建設(shè)一批幸福美麗新村。
——堅持文化鑄魂，建設(shè)魅力營山。堅持文化引領(lǐng)、文經(jīng)結(jié)合、文旅融合，以文化大繁榮引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，以先進(jìn)文化凝聚跨越趕超的強大正能量，努力把營山建成居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲镊攘χ?。弘揚城市精神。傳承尚文厚德的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚勤勞堅韌的優(yōu)秀品質(zhì)，秉持開明開放的博大胸襟，加快白塔耕讀文化、西城體育文化等主題公園建設(shè)，筑牢人民群眾向上向善的精神家園。打造文化名片。加強太蓬山摩崖石刻造像等文物保護(hù)和川北翻山鉸子、竹編根雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承；加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建成縣文化中心、縣奧體中心等重大文化體育項目，打造一批特色文化街區(qū)、特色文化廣場；扎實抓好文化活動開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌創(chuàng)建，講好營山故事、傳遞營山聲音、樹好營山形象，努力把“營山黑山羊美食節(jié)”等打造成有影響力的城市名片。倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)“國學(xué)五進(jìn)”，深入開展“文明單位”“四好村”創(chuàng)建和“最美營山人”“文明市民”評選表彰活動，講文明話、辦文明事、做文明人，形成懂禮儀、知榮辱、講道德、守秩序的文明風(fēng)尚。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣的關(guān)鍵之年。我們要始終堅持產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、文化鑄魂，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴(kuò)開放、惠民生各項工作，高舉高打抓發(fā)展，跳起摸高促跨越。綜合考慮各方面因素，2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：GDP增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好“五個推進(jìn)”。
——推進(jìn)項目攻堅，夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)。重大項目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步的重要抓手，我們必須始終堅持項目推動、投資拉動，通過實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目、好項目，讓全縣人民真真切切感受到營山的發(fā)展變化。
大力謀劃項目。深入研究國省政策和投資方向，主動對接國家重大投資工程包、重點專項規(guī)劃、三年滾動投資計劃和全市“五大板塊重大工程項目”，重點在機(jī)械汽配、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)等領(lǐng)域，謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園、重慶配套產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目10個；在城建、交通、水利、通信等領(lǐng)域，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目36個；在生態(tài)環(huán)保、教科文衛(wèi)等領(lǐng)域，謀劃水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大民生項目12個。加大國省項目爭取力度，力爭縣人民醫(yī)院腫瘤診療中心、棚戶區(qū)改造等30個重大項目進(jìn)入國省“籠子”，到位資金18.5億元以上。堅持重點儲備項目動態(tài)調(diào)整，確保全縣項目動態(tài)儲備總量保持在1000億元以上。
大力推進(jìn)項目。堅持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)，完善重點項目“四個一”推進(jìn)機(jī)制和問題會商制度，嚴(yán)格按照時間表、任務(wù)書、路線圖有序推進(jìn)項目；堅持每月掛牌通報，季度拉練評比，力爭西城體育公園、濱河公園等項目建成投運，嘉陵江引水工程、金雞溝水庫等項目加快推進(jìn)，順蓬營一級公路、民政福利園等項目開工建設(shè)，城市規(guī)劃展覽館、城市水環(huán)境治理等項目啟動建設(shè)。
大力保障項目。加大項目投入，通過出讓土地、盤活財政存量資金等方式，籌措政府性建設(shè)資金50億元以上；大力推行債務(wù)金融置換、政府購買服務(wù)等融資模式，實現(xiàn)政策性融資6.5億元以上，撬動社會投資130億元以上。強化用地保障，積極爭取用地指標(biāo)，加大征地拆遷和土地整理力度，盤活存量土地，力爭全年提供項目用地4000畝以上。優(yōu)化項目服務(wù)，開辟重大項目、重點企業(yè)政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，開展項目建設(shè)環(huán)境治理行動，不斷提升項目服務(wù)效率和水平。
——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)融合是提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的有效途徑，我們必須始終堅持三產(chǎn)互動、融合發(fā)展，以融入重慶配套發(fā)展為方向、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)項目為抓手，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大總量，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
超常規(guī)發(fā)展新型工業(yè)。營山的未來在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的希望在工業(yè)，必須毫不動搖地堅持工業(yè)強縣，推動工業(yè)集約集群發(fā)展。以前所未有的力度融入重慶配套發(fā)展。致力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)械汽配和電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地，實施大企業(yè)大集團(tuán)培育計劃，圍繞機(jī)械汽配、裝備制造、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)成渝知名集團(tuán)和上市企業(yè)，推進(jìn)協(xié)作配套和嫁接改造，新建一批配套項目和集團(tuán)分公司。以前所未有的力度推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快以重慶配套產(chǎn)業(yè)園為重點的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，平整工業(yè)用地500畝以上，建成南一環(huán)東延線II段等4條區(qū)間道路，園區(qū)面積拓展至6平方公里，成功創(chuàng)建為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；加快推進(jìn)精豐機(jī)械、歐度車業(yè)等5個重點工業(yè)項目建設(shè)，德華電氣、盛美模具等企業(yè)建成投產(chǎn)。以前所未有的力度扶持企業(yè)發(fā)展。全面落實流動資金貸款貼息、市場開拓獎補、企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等優(yōu)惠政策，推動一批重點企業(yè)振興渡困、轉(zhuǎn)型發(fā)展；突出信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力支持楚瑪風(fēng)電、順發(fā)機(jī)械等企業(yè)實施技術(shù)改造，完成投資12億元，推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入226億元。
突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。致力建設(shè)面向成渝、服務(wù)川東北的商貿(mào)物流副中心，提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)兩個支撐產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、生態(tài)康養(yǎng)旅游兩個核心產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到26.5%。加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，新增電商企業(yè)5家，實現(xiàn)電商銷售收入15億元以上。加快發(fā)展商貿(mào)物流。推進(jìn)泰合現(xiàn)代商貿(mào)城、億聯(lián)建材家居五金城、歐瑪特廣場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成糧油物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，力爭招引2家知名物流企業(yè)入駐，大力發(fā)展冷鏈、糧油、鋼材等物流業(yè)態(tài)，著力打造川東北重要物流集散基地。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建成清水湖國家濕地公園濕地大道和林澤景觀，實施太蓬山景區(qū)提升工程，開工建設(shè)蓼葉互通至太蓬山旅游快速通道和芙蓉山景區(qū)環(huán)山道路；完成新店千�w村、茶盤罐坪村等6個旅游扶貧村和濟(jì)川、東升、駱市鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)景觀打造，積極籌辦南充市第九屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)；精心組織2017營山黑山羊美食節(jié)、啤酒節(jié)、汽摩賽、四川自行車聯(lián)賽等重大節(jié)會，進(jìn)一步擴(kuò)大營山知名度和影響力。
規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。致力建設(shè)成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地，全面推行“種養(yǎng)循環(huán)”生態(tài)發(fā)展模式，大力發(fā)展?fàn)I山黑山羊、生豬、核桃、中藥材四大特色產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷全鏈條的融合發(fā)展新模式，助推農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，積極爭創(chuàng)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)雙百羊果產(chǎn)業(yè)環(huán)線，新建營山黑山羊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場50個，全縣年出欄肉羊50萬只，新建優(yōu)質(zhì)核桃基地1.5萬畝；建成嘉實花椒、溫氏生豬一體化養(yǎng)殖等一批“萬畝億元”產(chǎn)業(yè)基地，新建中藥材、花椒、油橄欖等產(chǎn)業(yè)基地3萬畝以上，提升萬畝血橙園等特色產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝、雙低油菜10萬畝，實現(xiàn)糧油總產(chǎn)量42萬噸。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成金雞溝水庫樞紐工程建設(shè)，整治病險水庫13座，新建產(chǎn)業(yè)道路82.5公里、渠系70公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，完成土地整理9.5萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高5個百分點。發(fā)展新型經(jīng)營主體。支持鋮宇、好運來等企業(yè)創(chuàng)建為省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新發(fā)展各類專合組織、業(yè)主大戶180個（戶），招引廣東江南市場、龍勝騰達(dá)藕業(yè)等知名企業(yè)落戶營山；加快縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，新增流轉(zhuǎn)土地1萬畝。強化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。以“三品一標(biāo)”為方向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，全力做響營山黑山羊、營山紅油等特色品牌。
——推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園。綠色發(fā)展是推動社會全面進(jìn)步、決戰(zhàn)決勝全面小康的根本保證，我們必須始終堅持“以人為本、尊重自然、綠色低碳、傳承歷史”的理念，把綠色發(fā)展要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，筑牢生態(tài)本底，留住營山記憶，讓藍(lán)天常在、綠水常流、大地常青，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
更加注重規(guī)劃引領(lǐng)。堅持生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生合一”，堅持城市形態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市文態(tài)“三態(tài)合一”，統(tǒng)籌完善縣域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快編制縣城交通專項規(guī)劃、巴南廣高速東連接線景觀工程規(guī)劃和“一環(huán)兩翼”開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，完成四喜、木頂?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，著力構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。強化規(guī)劃的剛性約束，從嚴(yán)審查項目規(guī)劃設(shè)計方案，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)。做美城市新形象。全面完成水景廣場、奧體中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市規(guī)劃展覽館，努力把城市新中心建成營山的會客廳，把城市規(guī)劃展覽館、奧體中心建成營山的新地標(biāo)。增強城市新功能。加快推進(jìn)芙蓉大道二段、興隆北路北段和永安大道東段等城市道路建設(shè)和芙蓉大道城市綜合管廊建設(shè)，實施環(huán)城路、銀光大道、新民路、磨子街等破損道路及管網(wǎng)改造，巴南廣高速東連接線建成通車；加快建設(shè)嘉陵江引水工程，完成城北、城西、城南三大片區(qū)棚戶區(qū)改造，建成汽車客運樞紐站。增添城市新景觀。建成北門河河堤及截污干管四期工程，完成南門河水環(huán)境治理及老舊院落整治，實施一環(huán)路、白塔公園北側(cè)景觀工程，啟動西月湖片區(qū)綠廊建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)新通道。深入實施交通建設(shè)“南推計劃”，加快推進(jìn)營達(dá)高速征地拆遷和營儀閬高速前期工作，開工建設(shè)順蓬營一級公路；完成蓼葉至高碼等8條道路提升改造，加快推進(jìn)普嶺至悅中等21條道路改擴(kuò)建，完成儀隴永樂至營山法堂等8條道路建設(shè)前期工作；新建通村水泥路400公里，實施18座渡改橋工程，建成100公里道路安保工程。統(tǒng)籌建設(shè)新農(nóng)村。扎實抓好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，全力支持駱市、小橋、回龍等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)；因地制宜推進(jìn)山水田林房綜合治理，合理布局新村聚居點，建設(shè)60個幸福美麗新村。
更加注重城鄉(xiāng)治理。按照“擺順、掃干凈、不擁堵”的總體要求，深化城市管理體制改革，鞏固提升社區(qū)網(wǎng)格化管理水平；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出抓好背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域環(huán)境改善，強力整治“兩違”“五亂”、三輪車非法營運等城市頑疾，持續(xù)加強“三線”及農(nóng)村生活垃圾治理，不斷改善人居環(huán)境；統(tǒng)籌推進(jìn)道路建設(shè)、照明系統(tǒng)、景觀打造和沿線建筑立面改造，完成景陽大道、南北干道—芙蓉大道一段、綏安大道—外西街—正西街、文林路—模范街4條標(biāo)美示范街建設(shè)，加快云鳳街片區(qū)特色街區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城和省級園林縣城。
更加注重生態(tài)保護(hù)。加快編制生態(tài)全域規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。開展“綠化行動”，精心打造“西城體育公園—西月湖公園—濕地公園—白塔公園—芙蓉山景區(qū)”城市生態(tài)走廊、生態(tài)園區(qū)，加快城市立體綠化、郵票綠地、綠道綠廊建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)植樹造林、退耕還林、山水保護(hù)等生態(tài)工程，形成青山為屏、河流為帶、綠地相連、園城一體的城市生態(tài)綠化體系，積極創(chuàng)建省級生態(tài)縣。開展“藍(lán)天行動”，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，認(rèn)真開展第二次全國污染源普查，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚塵污染和秸稈焚燒治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展“碧水行動”， 新建19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)城西污水處理廠、城市污水處理廠二期及一期提標(biāo)改造工程；加強城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，實施好中小河流域治理項目，取締河道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展“凈土行動”，健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，扎實抓好農(nóng)村面源污染、土壤重金屬污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖限期治理，完成興隆山垃圾場封場和城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運項目建設(shè)，讓人民群眾享受綠色環(huán)境、呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。
——推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展動力活力。改革創(chuàng)新是推進(jìn)發(fā)展的不竭動力，我們必須始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項改革，充分釋放發(fā)展動能，充分激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要動能。積極培育創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和運營模式創(chuàng)新；加快建設(shè)營山創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個；積極發(fā)展橋梁孵化器，大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展校企合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；積極實施“歸雁計劃”，吸引一批優(yōu)秀企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；充分發(fā)揮金融創(chuàng)新的助推作用，推動科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新高潮。
向深化改革要紅利。深化行政管理體制改革，積極推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)；推進(jìn)供銷社綜合改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)綜合平臺。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推行棚改貨幣化安置，有效釋放居民購房需求；進(jìn)一步減稅降費，加大貸款貼息、擔(dān)保力度，不斷降低企業(yè)制度性、外在性、經(jīng)營性成本，全面落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；推進(jìn)非居民用電價格改革，力爭實現(xiàn)全省同網(wǎng)同價；積極爭取國家置換債券、國家專項建設(shè)基金，全力化解政府存量債務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
向開放合作要出路。運用好開放平臺，主動融入成渝、服務(wù)成渝，依托成渝友好區(qū)縣、營山商會、營渝投促服務(wù)中心等平臺，積極參加西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等投資推介活動，全方位承接長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)好投資洼地，完善投資促進(jìn)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，跟蹤明輝機(jī)電、勁達(dá)物流等重點招商企業(yè)，力爭全年招商引資簽約項目14個，到位資金44億元。招引好優(yōu)勢企業(yè)，大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，加強與吉利、太極、中廣核等知名企業(yè)的互利合作。發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵個體工商戶升級為私營企業(yè)，全年新增民營企業(yè)60戶。
——推進(jìn)民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，讓全縣人民生活更有獲得感、更有歸宿感、更有幸福感。
精準(zhǔn)實施脫貧攻堅。緊緊圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，加快實施“五個一批”到村到戶項目，全力破解瓶頸、補齊短板，實現(xiàn)60個貧困村退出、16160名貧困人口脫貧。新建貧困村村道水泥路271.8公里，整治和新建塘池堰427口、渠系60公里，實施2389戶住房改造和33個村電網(wǎng)升級改造，建成村級公共服務(wù)中心60個，飲水安全、教育醫(yī)療、寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園60個，培育農(nóng)民專合社80個，落實扶貧小額信貸1.4億元，開展就業(yè)培訓(xùn)2000人次，實現(xiàn)貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人、人均增收900元以上。堅持扶貧先扶志，實行“五個一”駐村幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶蹲點調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展社會事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚尚文厚德、勤勞堅韌、開明開放的城市精神，大力開展“國學(xué)五進(jìn)”“全民讀書月”等系列活動，充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，講好營山故事，傳遞營山聲音；積極打造文化名片，開工建設(shè)縣文化中心，建成白塔耕讀文化主題公園等城市文化節(jié)點，充分展示營山形象；大力實施市民素質(zhì)提升工程，積極開展“最美營山人”“最美家庭”“文明市民”“十大孝星”等評選活動，引導(dǎo)市民講文明話、辦文明事、做文明人，積極爭創(chuàng)省級文明城市；全面完成“視聽鄉(xiāng)村”工程，新建119個村級綜合文化活動室、35個農(nóng)民體育健身工程，積極籌辦縣第八屆運動會等體育賽事；加強文物古跡保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。西城實驗學(xué)校建成投入使用，城守一小分校、云鳳實驗學(xué)校分校、機(jī)關(guān)幼兒園分園等城區(qū)學(xué)校加快建設(shè)，完成星火中學(xué)、綠水小學(xué)等22所薄弱學(xué)校改造。大力發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)?？h中醫(yī)醫(yī)院分院一期建成投入使用，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院分院、婦幼保健院分院、疾控中心和衛(wèi)生執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)用房，新改擴(kuò)建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、117個村衛(wèi)生室；堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。統(tǒng)籌做好工會、青年、婦女、兒童、殘疾人、國防動員、人防、應(yīng)急管理、新聞、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、紅十字會、商會、檔案、地方志、氣象、郵政、民族、宗教、外事臺僑、招生、老齡、關(guān)心下一代等工作。
切實加強社會保障。全面實施“十大民生工程”和20件民生實事，地方公共財政支出用于民生的比重提高到65%以上。實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。實施全民參保計劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。大力加強社會救災(zāi)、救濟(jì)、救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行工資指導(dǎo)線制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工管理，建立規(guī)范有序的勞動關(guān)系。大力實施百姓安居工程，綜合整治20個棚戶區(qū)老舊院落，完成1800戶棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)三星110千伏輸變電站建設(shè)，解決4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
創(chuàng)新社會治理方式。深入推進(jìn)“七五”普法，不斷提升干部群眾法律素養(yǎng)；扎實開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案化解信訪問題機(jī)制，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求。健全公共安全體系，深入推進(jìn)“平安營山”建設(shè)，推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全社區(qū)和食品安全放心城市建設(shè)，強化食品藥品、水陸交通、建筑施工、寄遞物流等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；建成“大數(shù)據(jù)”服務(wù)指揮中心，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，全面加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保城市安全、人民安寧、社會安定。
切實加強政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的最大追求。站在新的歷史起點，面對新的形勢任務(wù)，我們將以開明開放的理念、創(chuàng)新創(chuàng)造的精神、敢抓敢管的作風(fēng)、優(yōu)良優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，聚焦依法行政、職能轉(zhuǎn)變、效能提升，努力讓政府工作更加契合時代要求、更加符合群眾意愿。
——始終堅持依法行政、科學(xué)施政，努力建設(shè)法治政府。完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究，用法治思維和法治方式推動發(fā)展。堅決落實縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，重視民主黨派、無黨派人士的意見和建議，切實做好建議提案辦理工作，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。把政務(wù)公開和行政權(quán)力依法規(guī)范公開透明運行貫穿政府工作全過程，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善決策合法性審查、政府法律顧問等制度，堅持重大事項集體討論決定和“一把手”末位表態(tài)制度，全面實行重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，努力推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，切實提高政府公信力。
——始終堅持高效理政、實干興政，努力建設(shè)服務(wù)政府。著力提高效能，深化行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提高審批效率；加強政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“兩集中兩到位”“并聯(lián)審批”等機(jī)制，做到一窗受理、一站服務(wù)、限時辦結(jié)，基本實現(xiàn)公共資源交易電子化；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，消除“中梗阻”，杜絕“冷橫推”，為企業(yè)松綁、為群眾解難、為市場騰位。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“理政就要擔(dān)當(dāng)、履職就要擔(dān)責(zé)”的理念，求真務(wù)實、苦干實干，堅持“釘釘子”，倡行“馬上辦”，主動與一流對標(biāo)、向先進(jìn)看齊，不甘人后、勇爭一流，推動更多工作走在全省全市前列。嚴(yán)格考核問責(zé)，健全完善激勵考核機(jī)制，落實好省市容錯糾錯各項規(guī)定，給改革創(chuàng)新者撐腰，為敢于擔(dān)當(dāng)者鼓勁，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事、不出事；加強跟蹤督查問效，大力整治庸政、懶政、怠政，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為，確保執(zhí)行有力、服務(wù)高效、善作善成。
——始終堅持親民勤政、廉潔從政，努力建設(shè)清廉政府。鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為制定政策、開展工作、推動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，問政于民、問需于民、問計于民，在加快發(fā)展中不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。大力踐行“三嚴(yán)三實”，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，爭做講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為的人民公仆。認(rèn)真落實從嚴(yán)治政各項規(guī)定，壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，持續(xù)深化“四風(fēng)”整治，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度查處各類違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；堅持用制度管權(quán)管事管人，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，加強對公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共資金分配等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，以勤政造福于民、以廉潔取信于民。
各位代表，新目標(biāo)昭示新使命，新起點開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)有影響力的山水田園城市和川渝合作示范縣而努力奮斗！
