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文庫_資料共享_工作報告

安全維穩(wěn)成效明顯。“平安筠連”創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理、大調(diào)解工作體系運行良好，信訪工作不斷加強，全縣社會保持穩(wěn)定。五年來，未發(fā)生影響較大的群體性事件。2013年、2014年，我縣分別被評為全市信訪工作先進單位、信訪工作成績突出縣。公共安全不斷提升。完成天網(wǎng)工程、情報中心、網(wǎng)監(jiān)中心、“一庫三中心”多功能用房和派出所規(guī)范化建設(shè)，成立特巡警大隊，治安案件、刑事案件下降趨勢明顯。強化“打非治違”，嚴(yán)格落實安全責(zé)任，加大煤礦、道路交通、森林防火、食品安全、私挖濫采、人員密集場所等重點領(lǐng)域的安全整治，五年來，未發(fā)生私挖濫采安全事故，順利摘掉全國煤礦安全重點縣和全省安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣“帽子”。

六、深化開放合作，發(fā)展動力不斷增強

重點改革有力推進。強化供給側(cè)改革，加強去產(chǎn)能、去庫存和穩(wěn)企減負工作，依法關(guān)閉煤礦26家，關(guān)閉非煤礦山10家。積極落實穩(wěn)企減負政策，申報省、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金和穩(wěn)增長政府扶持資金4000萬元，籌措支持企業(yè)過橋資金4800萬元，減免企業(yè)稅費2.4億元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)融資3.5億元，按每平方米100元標(biāo)準(zhǔn)對縣內(nèi)購買商品房進行補助，促進商品房去庫存。深化推進行政審批制度改革，取消、調(diào)整行政審批和公共服務(wù)項目50項。率先在全市推行“一窗一章”服務(wù)改革和政府采購項目電子招投標(biāo)。全面推進政府機構(gòu)及事業(yè)單位改革，調(diào)整政府機構(gòu)10個；推進財政體制改革，18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施國庫集中支付，推進“鄉(xiāng)財縣管”；深化工商登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制度；推進農(nóng)村體制改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，小型水利工程確權(quán)頒證率達96.1%，林權(quán)確權(quán)頒證率達95.47%，宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)頒證基本完成；大力推進國家改革試點—縣級公立醫(yī)院改革，積極開展財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點。

項目招商富有成效。強化項目包裝、推介、落地服務(wù)。共編制、規(guī)劃項目1039個，完成投資約318億元。通過“西博會”“茶博會”“渝洽會”“宜賓早茶節(jié)”等大型品牌節(jié)（會）招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭輪流外出招商、代理招商、派駐人員招商、以商招商、在全國大中城市組建商會多方加強縣域品牌形象營銷傳播、制定投資優(yōu)惠政策等方式，強化招商引資，同時，提升了“川紅故里、筠商之邦”品牌形象。五年來，共簽約項目88個，到位資金274.5億元，縣域經(jīng)濟活力進一步激發(fā)。

七、堅持固本強基，執(zhí)政能力不斷提升

抓學(xué)習(xí)強法治。始終堅持把學(xué)習(xí)作為增強政府履職能力的主要途徑，不斷加強政治、經(jīng)濟理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，干部職工思想得到不斷解放，創(chuàng)新意識和能力得到增強。全面貫徹落實《四川省依法治省綱要》，強化“普法”工作，嚴(yán)格依法行政。我縣連續(xù)五年被評為全市依法行政工作先進縣。

轉(zhuǎn)作風(fēng)建機制。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實” “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定，“三公”經(jīng)費支出下降35%。堅持重大決策向人大報告、向政協(xié)通報、向社會征求意見，自覺接受社會各界監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表議案829件、政協(xié)委員提案498件。切實強化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，積極深化便民服務(wù)中心“星級”評定，縣政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批項目100184件，辦結(jié)100157件，按時辦結(jié)率和群眾滿意率大幅提升；創(chuàng)新制定了“強力推進執(zhí)行力建設(shè)的實施意見”“周記月考年評”等辦法和制度，促進政府運行高效化。

講政治守紀(jì)律。認真落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則，加大監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督力度，加強對政府采購、土地出讓、工程招標(biāo)、項目審批等重點領(lǐng)域監(jiān)管，全面運行行政權(quán)力依法規(guī)范運行平臺和監(jiān)察平臺，強化案件查處，創(chuàng)新建立了“一網(wǎng)三方陣六平臺” 懲防體系數(shù)字化監(jiān)管中心，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊伍。

各位代表，五年的工作成績得益于市委、市政府的關(guān)心關(guān)懷，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，得益于駐筠官兵的支持，得益于歷屆政府多年來奠定的基礎(chǔ)，是全縣各族人民齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、駐筠解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝！

各位代表，過去五年的工作實踐，讓我們深刻體會到：必須始終堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，使思想解放成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝法寶；必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，保持發(fā)展定力，全力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；必須始終堅持把項目建設(shè)作為第一抓手，突出投資拉動作用，匯聚發(fā)展動能；必須始終堅持把改善民生作為第一追求，多辦利民實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持安全第一的方針，從嚴(yán)依法治安，確保安全生產(chǎn)；必須始終堅持把脫貧攻堅作為第一擔(dān)當(dāng)，凝聚各方智慧和力量，才能朝著全面小康目標(biāo)闊步前進！

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨一些亟待解決的困難和問題：一是道路交通瓶頸還未根本破除。道路交通設(shè)施還不能滿足發(fā)展的需要，特別是缺乏對外快速通道，長期制約我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的龍頭企業(yè)規(guī)模較小，旅游、電商、生物提取等新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)競爭力還不強。三是財政運行特別困難。我縣骨干稅收大量減收，財政支出剛性增長，縣財政資金遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。四是安全維穩(wěn)壓力增大。因煤礦開采、煤礦政策性關(guān)閉、重點項目推進等造成的影響安全穩(wěn)定的因素多，化解非常困難。五是政府自身建設(shè)還需加強。少數(shù)部門和工作人員還存在擔(dān)當(dāng)意識不強、政策業(yè)務(wù)水平不高、為民辦事不務(wù)實等問題。對這些困難和問題，我們將切實采取措施，認真加以解決。


2016年工作


2016年，預(yù)計全縣GDP完成120億元，同比增長8.5%，比全年目標(biāo)任務(wù)高0.5個百分點；服務(wù)業(yè)增加值完成24.9億元，超任務(wù)完成1億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成96億元，同比增長15.9%，比全年目標(biāo)任務(wù)高5.9個百分點；財政一般公共預(yù)算收入完成5.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為9.5%，比全年目標(biāo)任務(wù)高1個百分點；社會消費品零售總額完成35.71億元，同比增長12.5%，比全年目標(biāo)任務(wù)高1個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28389元，同比增長8.2%，比全年目標(biāo)任務(wù)高0.2個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入完成12928元，同比增長10%，比全年目標(biāo)任務(wù)高1個百分點。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。關(guān)閉地方煤礦12對、國有大礦2個，關(guān)閉產(chǎn)能414萬噸；建成2億立方米頁巖氣產(chǎn)能，日液化頁巖氣37萬立方米LNG項目投入使用，青蒿素提取等農(nóng)特產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展迅速。特色農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升，肉牛（羊）存出欄達18.04萬頭，茶葉產(chǎn)量達8790噸、烤煙產(chǎn)量達6萬擔(dān)。第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，旅游業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)活力增強。項目建設(shè)有序推進。8個縣管省市重點項目完成投資3.5億元。城鄉(xiāng)建設(shè)投資完成21.4億元，新增縣城建成區(qū)面積0.71平方公里。協(xié)調(diào)加快宜昭高速公路、筠巡快速通道建設(shè)，王家溝、后溝水庫有序推進。招商引資成效明顯，共簽約項目24個，簽約金額66.1億元，全面完成招商引資任務(wù)。

扶貧攻堅首勝在即。全縣11個貧困村退出、6480人脫貧已基本通過市級驗收，脫貧攻堅首戰(zhàn)獲勝在即。 “五個一”幫扶工作機制不斷完善，蹲點督導(dǎo)和工作評估不斷強化，扶貧工作機制不斷完善。加大扶貧資金管控力度，資金使用精準(zhǔn)高效。醫(yī)療衛(wèi)生、教育助學(xué)等幫扶措施更加健全，兜底政策更加完善。緊緊圍繞我縣“5？20”產(chǎn)業(yè)工程，積極幫助貧困群眾融入肉牛、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投放扶貧再貸款1.4億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放“好牛貸”“養(yǎng)牛貸”等涉牛貸款2.63億元，發(fā)放扶貧小額信貸資金6659萬元，產(chǎn)業(yè)造血功能有效發(fā)揮。強化貧困群眾政策教育和技能培訓(xùn)，深入開展“四好村”創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣，貧困家庭內(nèi)在動力不斷激發(fā)，發(fā)展能力不斷提升。

民生民本更加鞏固。認真抓好九大民生工程和十八件民生大事，全面完成市上下達的98項民生任務(wù)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)和文體等各項民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生民本更加鞏固。扎實推進安全生產(chǎn)，深入開展 “打非治違”，全年未發(fā)生安全責(zé)任事故。加強信訪工作，成功化解省級信訪交辦件13件、市級交辦信訪積案2件，法律援助案件302件，無群體性非法越級上訪事件。平安創(chuàng)建不斷深化，無重大治安、暴力恐怖事件和大規(guī)模群體性事件發(fā)生，社會和諧穩(wěn)定。

發(fā)展要素不斷完善。深入開展機構(gòu)改革，按要求完成行政機構(gòu)的撤并，推進醫(yī)療衛(wèi)生試點改革和財政體制改革，農(nóng)村確權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)抵押改革深入實施，重點領(lǐng)域改革不斷深化。生態(tài)建設(shè)不斷推進，道路交通、安全飲水、通訊、電力等配套設(shè)施不斷完善。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“一窗一章”試點改革，受理并辦結(jié)各類服務(wù)項目13433件，行政審批制度不斷優(yōu)化。

政府建設(shè)務(wù)實高效。拓展“精準(zhǔn)扶貧”的精準(zhǔn)理念，各級干部積極深入一線，更加務(wù)實勤奮，公共服務(wù)能力全面提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部隊伍的黨員意識、看齊意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市 “十項規(guī)定”，自覺接受各界監(jiān)督；認真落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政準(zhǔn)則，加大審計、監(jiān)察監(jiān)督，政治生態(tài)良好。


未來五年工作


各位代表，未來五年是筠連經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加速期，也是全面脫貧，如期實現(xiàn)全面小康社會的決戰(zhàn)決勝期。未來五年，我們將搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、一帶一路、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)和宜賓市建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市等重大發(fā)展機遇，始終保持發(fā)展定力，務(wù)實創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)全縣發(fā)展新篇章。（四川?。?017年筠連縣人民政府工作報告（全文）

未來五年的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨中央各項決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，全面落實縣十三次黨代會精神，以綠色、科學(xué)、加快發(fā)展為取向，以全面創(chuàng)新、開放合作為路徑，全力推進“四區(qū)”“三個筠連”建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。

未來五年主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到182.5億元，年均增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資總量達到153.1億元，年均增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.9%；社會消費品零售總額達到58.1億元，年均增長10.2%；財政一般公共預(yù)算收入年均增長2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到42465元，年均增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到20452元，年均增長9.6%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作。

一、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，贏得經(jīng)濟發(fā)展新突破

力促工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持工業(yè)強縣方針，深化煤炭循環(huán)利用，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和升級，形成煤炭多元化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。加強地方煤礦的兼并重組和技改；積極推進巡司煤矸石發(fā)電項目，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)項目。加大頁巖氣、煤層氣開采和就地轉(zhuǎn)化利用力度，建成年產(chǎn)頁巖氣7億立方米產(chǎn)能，推進頁巖氣向CNG交通、LNG用氣、頁巖氣發(fā)電領(lǐng)域發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高就地轉(zhuǎn)化利用水平。推進瓦斯發(fā)電、生物能源發(fā)電等新能源項目建設(shè)。

提高農(nóng)業(yè)效益。突出做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展動植物加工提取業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“筠商+”等多種模式，拓寬市場銷售渠道，讓筠連商品更多更快走向全國。推動綠色食品、青蒿素、漆樹等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)國際市場，用“旅游+”模式，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升生豬、烤煙、筍竹產(chǎn)業(yè)，重點壯大肉牛、茶葉、中藥材等特色效益農(nóng)業(yè)，努力壯大龍頭企業(yè)，注重培育多元新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立“科研單位+地方政府+龍頭企業(yè)”“科研單位+企業(yè)+基地”等產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，科技成果得到快速轉(zhuǎn)化利用。  

壯大第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快溫泉休閑旅游度假區(qū)、春風(fēng)村4A級景區(qū)、塘壩鄉(xiāng)村旅游休閑景區(qū)、神羊洞、高坎梯田、古樓峰叢、大雪山、王家溝水庫等一批特色旅游景區(qū)建設(shè)，打造集觀光、度假、康養(yǎng)為一體的旅游勝地。大力實施“旅游+”模式，全方位營銷旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)和文體產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，抓好城南綜合商業(yè)街區(qū)、巡司商業(yè)街區(qū)、中和生產(chǎn)資料商貿(mào)市場、海瀛農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，中和商貿(mào)物流園區(qū)、巡司工業(yè)物流中心、海瀛特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、聯(lián)絡(luò)城市配送中心等建設(shè)，推進電子商務(wù)平臺建設(shè)和普及應(yīng)用。

二、抓實精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)群眾生活新愿景

嚴(yán)格按照脫貧、不返貧、奔小康的總目標(biāo)，強化主體擔(dān)當(dāng)，集中力量攻堅，確保 2018年實現(xiàn)貧困縣“摘帽”，取得脫貧攻堅決戰(zhàn)勝利。

狠抓產(chǎn)業(yè)脫貧。建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶貧機制，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)民專合組織、龍頭企業(yè)帶動作用，因地制宜發(fā)展肉牛、茶葉、青蒿、中藥材、生漆等種植養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵貧困群眾參與旅游產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)，推動形成特色產(chǎn)業(yè)拳頭產(chǎn)品，加強貧困群眾技能培訓(xùn)，促進就業(yè)增收。

推進“四好”創(chuàng)建。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，以幸福美麗新村建設(shè)“五大行動”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進路、水、電、通訊信息、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷和人居環(huán)境整治、法制教育和農(nóng)村精神文明建設(shè)，到2020年，243個村全面完成“四好村”創(chuàng)建。

健全扶貧機制。創(chuàng)新政府購買服務(wù)、企業(yè)和社會組織幫扶等機制；創(chuàng)新完善金融扶貧機制，整合財政、金融等資源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，完善 “1+N”聯(lián)動機制，積極創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品；引導(dǎo)“筠商”回鄉(xiāng)參與扶貧，探索集體經(jīng)濟收益途徑，形成脫貧奔康的合力；完善扶貧責(zé)任機制，確保工作推進。

三、突破瓶頸制約，謀求發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢

破解交通制約。宜昭高速、筠巡快速通道、G246繞城段建成投入使用；提升改造G246巡司至蒿壩段、蒿壩至牛街段和S312蒿壩至高坎、S444筠連至騰達公路；實施筠連至維新、筠連至大雪山、筠連至雙騰、筠連至塘壩四處干道公路黑化；力爭渝昆高鐵開工建設(shè)，加快巡司至鹽津鐵路連接線工作；加大村道公路建設(shè)，努力把筠連建成川滇結(jié)合部區(qū)域性交通樞紐中心。

健全水利體系。加強水利設(shè)施建設(shè)，加快完成王家溝、后溝水庫掃尾工程；加快重點堤防工程建設(shè)，重視和解決采礦區(qū)飲水困難，  提高抗旱供水保障和防洪減災(zāi)應(yīng)急水平；推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加強城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，提升供水保障水平和污水處理能力。

完善基礎(chǔ)配套。加強配網(wǎng)改造升級，優(yōu)化供電結(jié)構(gòu)，建設(shè)電網(wǎng)輸配能力和資源配置能力顯著提升的高效智能電網(wǎng)。推進燃氣、沼氣惠民建設(shè)，完善燃氣運輸物流網(wǎng)絡(luò)，擴大新能源使用范圍。強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保寬帶接入能力在100M以上，5G通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

強化生態(tài)保護。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動綠色創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色生活，促進人與自然和諧發(fā)展。以退耕還林、森林保護、水土流失綜合治理、生態(tài)示范創(chuàng)建等為工作抓手，筑牢生態(tài)屏障。深入推進大氣、土壤、污水治理三大戰(zhàn)役，嚴(yán)格實行環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展建設(shè)項目環(huán)評工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度、環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度，構(gòu)建完善的環(huán)境治理體系。

優(yōu)化投資環(huán)境。加大改革開放力度，完善投資優(yōu)惠政策，抓好投資服務(wù)，加強用地保障、人才支撐、科技服務(wù)，探索建立互利共贏的投融資機制。

四、狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，展現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展新活力

堅持“建管并重、治亂打違”原則，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建設(shè)宜居宜業(yè)、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，加快城南新區(qū)及拓展區(qū)建設(shè)，實施縣城“環(huán)城森林公園”建設(shè)，啟動古樓新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造我縣品位主城區(qū)和核心增長極；完善城鎮(zhèn)功能，加快推進城南新區(qū)區(qū)域性服務(wù)中心、古樓新區(qū)建設(shè)，加大老城區(qū)棚戶區(qū)改造力度，進一步完善“一軸、兩核、四組團”城市空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分布情況，建設(shè)集鎮(zhèn)圈，促進連片發(fā)展。

加強城市建設(shè)與管理。全面完成“四城同創(chuàng)”工作，鞏固“四城同創(chuàng)”工作成果，升級改造城市道路、人行道、供排水系統(tǒng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用城管數(shù)字化監(jiān)管平臺，強化城市公共秩序和市容市貌整治，提升城市品位。

著力打造特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點和人口、產(chǎn)業(yè)、文化三大要素，建設(shè)巡司溫泉度假小鎮(zhèn)、塘壩茶馬古驛小鎮(zhèn)、騰達觀光旅游小鎮(zhèn)、大雪山紅色記憶小鎮(zhèn)、蒿壩避暑納涼小鎮(zhèn)等一批“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”特色小鎮(zhèn)，打造拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

推進幸福美麗新村建設(shè)。結(jié)合易地搬遷等項目，加快幸福美麗新村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、推進民生建設(shè)，取得社會和諧新成效

統(tǒng)籌推進民生事業(yè)，加強社會創(chuàng)新管理，不斷提升社會和諧程度和人民幸福指數(shù)。

認真實施民生工程。不斷加大民生投入，深入實施教育助學(xué)、就業(yè)促進、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安居工程、文化體育等民生工程。全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，使發(fā)展成果惠及全縣人民。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，夯實教育基礎(chǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際差距，確保2017年縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展達到國家標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展職業(yè)教育，擴建縣職教中心，加強教師隊伍的配置管理和學(xué)生助學(xué)工作。到2021年，基本普及學(xué)前三年教育，高中階段入學(xué)率90%以上。完成12個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房、117個村衛(wèi)生站建設(shè)；縣醫(yī)院第二住院部、醫(yī)技大樓、縣婦幼保健計生服務(wù)中心、縣中醫(yī)醫(yī)院改擴建工程全面完成，新建縣精神衛(wèi)生康復(fù)醫(yī)院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合分中心，大力發(fā)展民營醫(yī)院。

加快推進社會事業(yè)發(fā)展。建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，完善社會救助和福利制度體系，促進社會事業(yè)發(fā)展。加大對城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”等特困人員的扶持力度。全面做好人口工作，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對老齡化趨勢，發(fā)展婦女兒童和殘疾人等特殊群體事業(yè)，促進人口長期均衡發(fā)展。建成縣文化體育中心、縣博物館、縣非遺中心、縣綜合書屋；加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承苗彝等民族文化，扶持優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作；大力開展全民健身活動，舉辦精品賽事。強化科普宣傳教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進科技事業(yè)全面發(fā)展。依法高質(zhì)量開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，并用好普查大數(shù)據(jù)成果。

加強社會治理。加強安全維穩(wěn)工作，加大對煤礦、非煤礦山、交通、水上安全、食品藥品安全等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和治理。加快企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強安全社區(qū)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強公安工作，完善“互聯(lián)網(wǎng)+公安”服務(wù)體系，建成“網(wǎng)上公安”，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，提高群眾安全指數(shù)。全面開展“雪亮工程”建設(shè)，加強綜治、維穩(wěn)、信訪工作。強化國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊建設(shè)，鞏固和促進軍政軍民團結(jié)，切實做好雙擁、優(yōu)撫安置等工作。

六、大力深化改革，打造開放合作新局面

深入推進行政管理、現(xiàn)代市場體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強開放合作，形成改革開放與區(qū)域發(fā)展相互促進的良好局面。大牛工程師

全力招商引資。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過代理招商、以商招商等方式，引進一批真正能壯大筠連主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、項目、人才和技術(shù)；引導(dǎo)“筠商”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展力量。加強園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)企業(yè)入駐承載力。建立基金、組建交投公司、文旅公司、筠紅集團茶企聯(lián)盟等發(fā)展平臺，深化改革，招引人才，全面盤活現(xiàn)有縣屬國有企業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

深化體制機制改革。深化供給側(cè)改革，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；穩(wěn)妥推進國有企業(yè)、事業(yè)單位、商事制度、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；深入推進簡政放權(quán)，全面推行政務(wù)公開和財政體制改革，改進預(yù)算管理和控制，完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制；加快市場經(jīng)濟體制改革，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，推進金融要素配置改革，運用PPP等多種方式吸收社會資本參與項目建設(shè)；加強金融業(yè)監(jiān)管，加快推進信用體系建設(shè)，全面防范金融風(fēng)險；深化戶籍、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、社會保障、用地、農(nóng)村金融“五項改革”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。

推進全域全面開放。實施全面對外開放戰(zhàn)略，主動對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，突出發(fā)力重點，推進川南滇東北結(jié)合部區(qū)域協(xié)作發(fā)展，積極融入省、市發(fā)展大局，加快形成政府、高校、企業(yè)、民間多層次、多渠道的開放型區(qū)域合作經(jīng)濟格局。

七、強化自身建設(shè)，獲得政府形象新提升

建設(shè)效能政府。以“兩學(xué)一做”“解放思想大討論”為載體，強化學(xué)習(xí)教育，切實解放思想，提升政府決策能力；深化作風(fēng)建設(shè)，增強執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)意識；強化服務(wù)意識、精準(zhǔn)意識，提高行政服務(wù)效率；加強行政效能督查，優(yōu)化目標(biāo)管理考核，確保各項工作任務(wù)取得實效。

建設(shè)法治政府。認真貫徹全面依法治國戰(zhàn)略和《四川省法治政府建設(shè)實施方案（2016—2020年）》，嚴(yán)格按照我縣法治建設(shè)實施方案的部署和要求，嚴(yán)格依法行政，自覺維護縣委權(quán)威，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

建設(shè)廉潔政府。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，切實執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定；強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，將審計監(jiān)督向基層延伸，健全政府工作評議制度和建設(shè)工程招投標(biāo)管理體系，自覺將政府工作置于社會監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下運行，始終保持清正廉潔的政府形象，鞏固良好的政治生態(tài)。


2017年工作安排


2017年是我縣深入推進“十三五”規(guī)劃，全面落實縣第十三次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)，推進脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。我們將把認真貫徹中央、省、市的重要決策部署同引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展和財政脫困結(jié)合起來，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上；財政一般公共預(yù)算收入增長２%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。

一、加快脫貧奔康步伐

按照 “六個精準(zhǔn)” “五個一批”脫貧攻堅作戰(zhàn)方略，對照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)補短，確保實現(xiàn)2017年31個貧困村摘帽、11129人脫貧的目標(biāo)。

突出問題導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動力。認真落實教育、醫(yī)療扶貧政策，阻斷貧困代際傳遞；通過政策、科技、脫貧典型宣傳培訓(xùn)和“和諧家庭”“巾幗建功”等評比，提升貧困家庭主動脫貧的內(nèi)生動力。

突出增收致富，拓寬脫貧途徑。堅持以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧為突破口，因地制宜發(fā)展肉牛、茶葉、中藥材、漆樹等特色產(chǎn)業(yè)，探索完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)模式，加大農(nóng)戶技能培訓(xùn)力度，加強技能型勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困群眾參與旅游和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，使貧困群眾獲得更多收益，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。

強化要素保障，建立長效機制。抓好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進貧困戶危房改造和易地扶貧搬遷，切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。完善金融扶貧機制，積極整合利用財政專項扶貧資金，撬動金融資金扶貧。廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅，大力引導(dǎo)“筠商”回鄉(xiāng)參與扶貧事業(yè)。完善脫貧攻堅工作“簽字背書”責(zé)任制，強化督查指導(dǎo)，形成脫貧攻堅工作長效機制。

二、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快推進新型工業(yè)化。繼續(xù)壯大頁巖氣產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)5億立方米頁巖氣產(chǎn)能，完成日液化頁巖氣100萬立方米LNG項目，推進頁巖氣綜合利用。加快推進青蒿素提取、生漆產(chǎn)品研發(fā)等新型醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，壯大醒世、雙星、烏蒙韻、紅軍源等農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，培育新型工業(yè)業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進地方煤礦升級改造；力爭開工建設(shè)巡司煤矸石發(fā)電項目。認真落實“雙千”活動，全力做好企業(yè)發(fā)展要素服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)發(fā)展信心。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固“5？20”產(chǎn)業(yè)成果，立足發(fā)展生態(tài)、立體和休閑農(nóng)業(yè)，加快有機食品基地建設(shè)，打造“3+3”特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。強化土地流轉(zhuǎn)，鞏固提升生豬、烤煙、筍竹產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶葉、肉牛、中藥材等產(chǎn)業(yè)。完善、推廣肉牛發(fā)展“1+N”聯(lián)動機制；大力拓展茶葉市場，以“筠商+電商+游客+筠品”模式，加大品牌打造和市場營銷力度，推行基地、加工、物流、批發(fā)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極申報農(nóng)產(chǎn)品QS、SC認證和筠連黃牛證明商標(biāo)，提升農(nóng)特產(chǎn)品知名度。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)招商力度，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加速推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住國家鄉(xiāng)村旅游扶貧等機遇，加快春風(fēng)村4A級景區(qū)、清溪溝茶文化主題公園、神羊洞、天河溫泉二期、高坎梯田等重點旅游項目建設(shè)，提升景區(qū)配套服務(wù)能力；推行“旅游業(yè)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，聯(lián)動發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，力爭旅游綜合收入增加10億元。加快推進現(xiàn)代物流配送、電子商務(wù)、建筑安裝、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進居家養(yǎng)老項目，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和文體健身等生活性服務(wù)業(yè)。

三、促進經(jīng)濟固本提速

深入貫徹落實省、市穩(wěn)增長政策，深挖縣域經(jīng)濟增長潛力，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進項目建設(shè)。著力提升資源整合能力，運用多種投融資方式，積極推行PPP模式，全力保持投資持續(xù)快速增長；加強項目包裝、推介、落地開工和服務(wù)工作，配合做好渝昆高鐵前期工作，力爭符江至筠連一級公路項目落地。加快推進宜昭高速公路、王家溝水庫、后溝水庫等重點項目建設(shè)。

促進消費增長。增加市場消費需求，加快推進城市商業(yè)綜合體建設(shè)，大力開拓農(nóng)村市場，激活農(nóng)村消費；繼續(xù)開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”活動，培育市場消費熱點，通過開展迎春購物月、早茶節(jié)、李花節(jié)、全國釣魚邀請賽、乒乓球邀請賽等活動，引導(dǎo)信息消費、健康養(yǎng)老消費和節(jié)會消費。

加大開放合作。深化供給側(cè)改革，繼續(xù)推進煤礦企業(yè)去產(chǎn)能、穩(wěn)企減負、購房補貼和引導(dǎo)公積金貸款購房去房產(chǎn)庫存等工作。深入推進農(nóng)村確權(quán)頒證工作，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，保障金融生態(tài)安全。推進財稅體制改革和供銷系統(tǒng)綜合改革，深化公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；加大開放力度，繼續(xù)實施“融入川南、聯(lián)動烏蒙、對接沿?！焙献鲬?zhàn)略，努力構(gòu)建“借力發(fā)展、共同發(fā)展、加快發(fā)展”的新格局。

推進創(chuàng)新驅(qū)動。探索完善政府與科研機構(gòu)、專業(yè)院校合作機制；引導(dǎo)企業(yè)與科研機構(gòu)、專業(yè)院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制；鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開展自主研發(fā)；柔性引進、培養(yǎng)和使用專業(yè)人才；扶持企業(yè)技改和科技創(chuàng)新，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

強化招商引資。堅持引資與引智相結(jié)合，優(yōu)勢項目包裝和引進優(yōu)勢項目相結(jié)合，大力推行主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以“筠商”招商、代理招商、環(huán)境招商；加強園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，強化建設(shè)用地等政策保障，引進有實力的企業(yè)、優(yōu)勢項目和優(yōu)秀人才，力爭全年招商引資到位資金40億元以上。

四、促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展

堅持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)村相融發(fā)展，以鞏固“國衛(wèi)”成果為抓手，完善城鄉(xiāng)建設(shè)和治理，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。

提升城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)。加快推進城南新區(qū)建設(shè)，改造提升舊城區(qū)，啟動環(huán)縣城森林植被改造升級工程建設(shè)。加強省級文明城市、市級園林城市創(chuàng)建工作，完善城市管理體制機制，強化數(shù)字城管平臺運用，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序，依法打擊違建行為，完善場鎮(zhèn)功能，提升市民幸福指數(shù)。

建設(shè)特色鎮(zhèn)村。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作的方式，啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)美麗新村，全面實施幸福美麗新村建設(shè)“五大行動”，建成幸福美麗新村37個。推進省級財政新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進高品質(zhì)烏蒙新村建設(shè)。深入推廣“735”工程，引導(dǎo)培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)，展示“業(yè)興、家富、人和、村美”風(fēng)貌。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快筠巡快速通道、G246縣城繞城段和G246蒿壩至牛街公路升級改造工程建設(shè)，實施S444水茨至騰達、S312水茨至大雪山、筠連至雙騰、筠連至塘壩黑化工程；完成樂義至高坎，樂義至冷水河鄉(xiāng)道改善工程，完成185公里精準(zhǔn)扶貧村道建設(shè)，加快符江至筠連一級公路改造工程前期工作。改造集中供水工程5個，鞏固提升居民安全飲水水平。完成4個村的農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，繼續(xù)加強通訊建設(shè)，村通光纖率達100%，寬帶普及率達80%以上。

五、構(gòu)建綠色宜居家園

加強生態(tài)保護和建設(shè)，促進資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。（四川?。?017年筠連縣人民政府工作報告（全文）

加強生態(tài)環(huán)境保護。建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護體系，拓寬頁巖氣、沼氣等清潔能源使用面；完成《筠連縣土地利用總體規(guī)劃》修編；大力推進“綠化全川”工作，完成造林3萬畝以上；落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、林地用途管制和森林采伐限額管理制度；全面開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等生態(tài)細胞創(chuàng)建工作。

強化生態(tài)環(huán)境治理。深入推進大氣、土壤、污水治理，完成污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)項目、縣城污水管網(wǎng)完善項目，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾處理場建設(shè)；繼續(xù)實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，推進地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染防治。

推進生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)。加快構(gòu)建綠色發(fā)展體系，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。以生態(tài)優(yōu)勢為推動力和創(chuàng)新點，發(fā)展肉牛、茶葉、中藥材、富硒食品深加工等生態(tài)工業(yè)。加強生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)，培育林下生態(tài)種養(yǎng)業(yè)等立體經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)項目支撐，提升生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平。

六、增進人民群眾福祉

堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，提高基本公共服務(wù)均等化水平，維護社會公平正義，使發(fā)展成果惠及全縣人民。

繼續(xù)做好民生實事。協(xié)調(diào)推進教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好義務(wù)教育“五大工程”建設(shè)，全面推進薄弱學(xué)校改造，優(yōu)化教育資源布局，提升教育教學(xué)質(zhì)量，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展達到國家標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施“三免一補”、義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和困難學(xué)生資助?？h醫(yī)院門診大樓建成投入使用，完成縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷并開工建設(shè)住院部新建項目，建成殘疾人綜合服務(wù)中心，遷建婦幼保健計生服務(wù)中心，縣疾控中心達標(biāo)，啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院周轉(zhuǎn)房和村衛(wèi)生站建設(shè)，組建筠連中心衛(wèi)生院，推進區(qū)域衛(wèi)生次中心建設(shè)和信息化建設(shè)。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，解決群眾看病貴、看病難問題。切實推進保障性安居工程、擴大就業(yè)等工作；加大“五?！薄暗捅！焙统鞘小叭裏o”人員等特殊困難群體救助幫扶力度。落實人口政策，加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，繁榮群眾文化，繼續(xù)加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和開發(fā)利用。貫徹落實《全民健身條例》，開工建設(shè)縣文化體育中心。繼續(xù)做好駐軍建設(shè)保障、國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、國家安全和保密工作；統(tǒng)籌推進第三次全國農(nóng)業(yè)普查、氣象預(yù)報、新聞、方志、檔案、民族宗教、統(tǒng)計、地震、測繪、水文、對臺、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等工作。

強化社會治理。圍繞“平安筠連”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)筑立體防控治理體系。推進“七五普法”，深入開展“法律十二進”活動強化依法治理，建設(shè)“法治政府”。以人民調(diào)解規(guī)范化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)深化“五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，加強信訪工作，推進行業(yè)調(diào)委會及邊際聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作。鞏固安全生產(chǎn)成果，進一步加強煤礦安全監(jiān)管、加大安全投入，提升煤礦安全生產(chǎn)能力；強化食品藥品安全監(jiān)管；加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｔ鷮嶉_展公安系統(tǒng)“雙清”工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護公共安全；加強消防力量建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，不斷提升綜合救援水平。加強國家安全和保密工作。

各位代表，筠連正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展和脫貧奔康的關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，進一步解放思想，堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，力求奉獻，為推動“六化”聯(lián)動，全面建設(shè)“四區(qū)”、全力打造“三個筠連”，如期完成脫貧目標(biāo)，建設(shè)幸福美麗新筠連而努力奮斗！

名詞解釋

12456：堅持一個取向：科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。實現(xiàn)兩大目標(biāo)：建成川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟強縣、先于全市全面建成小康社會。突出打造四區(qū)：綜合能源深度開發(fā)核心區(qū)、美麗鄉(xiāng)村特色旅游先行區(qū)、三產(chǎn)互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示區(qū)、宜賓南向開發(fā)開放示范區(qū)。實施五大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、項目大會戰(zhàn)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌戰(zhàn)略、環(huán)境大優(yōu)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新大驅(qū)動戰(zhàn)略。推進六化聯(lián)動：突出項目支撐，推進新型工業(yè)化；突出城市做大，推進新型城鎮(zhèn)化；突出農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；突出生態(tài)優(yōu)美，推進文旅產(chǎn)業(yè)化；突出民生改善，推進社會和諧化；突出開拓創(chuàng)新，推進黨建科學(xué)化。

LNG：指液化天然氣。

“5？20”產(chǎn)業(yè)：在全縣發(fā)展20萬畝茶葉、20萬頭（只）肉牛（羊）、20萬擔(dān)烤煙、20萬畝經(jīng)濟林、20萬畝生態(tài)觀光區(qū)。

1+N聯(lián)動機制：1指縣委、縣政府，“N”指職能部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科研院校、銀行、保險公司、擔(dān)保公司（政府擔(dān)保基金組織）、肉牛養(yǎng)殖戶（加工企業(yè)），“+”是指管理服務(wù)、技術(shù)交流、院校合作、資金結(jié)算、市場營銷、加工增值、信息共享等互相密切合作的紐帶。指在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門的政策指導(dǎo)、技術(shù)支撐、平臺服務(wù)支持下，以誠信為基礎(chǔ)，以養(yǎng)殖戶（企業(yè)）為主體，以銀行為依托、以財政和保險為保障、以利益為紐帶的多方合作新機制，是集政策、資金、項目撬動、技術(shù)服務(wù)、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策保險、風(fēng)險防范、信用意識培育等為一體的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程。

五小水利工程：是指主要面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。

三網(wǎng)融合：廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合。

BT：即“建設(shè)—移交”，是政府利用非政府資金來進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

PPP：即政府和社會資本合作，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。

兩不愁：指不愁吃、不愁穿。

三保障：指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

四個好：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

六個精準(zhǔn)：即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

五個一批：即扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批，推動貧困群眾限期脫貧、精準(zhǔn)脫貧。

三建三改：指建房、建院、建壩、改廚、改廁、改圈。

四城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市、省級生態(tài)縣、市級園林城市四項工作的合稱。

735示范工程：指農(nóng)村精神文明“735示范工程”，“7”指建設(shè)文化長廊、農(nóng)民圖書館、綜合文化活動中心、村史陳列室、農(nóng)民健身中心、舞臺影院、農(nóng)村信息服務(wù)站七個陣地；“3”指農(nóng)民文藝演出隊伍、志愿服務(wù)隊伍、鄉(xiāng)賢隊伍三支隊伍；“5”指開展最美春風(fēng)賽、最美春風(fēng)行、最美春風(fēng)村、最美春風(fēng)贊、最美春風(fēng)人活動五項活動。

九大民生工程：是指就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等九項重點民生工程。

義務(wù)教育“五大工程”：即農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房、教師休息室、薄弱學(xué)校食堂和學(xué)校道路通暢五大建設(shè)工程。

三免一補：即免課本費、雜費、文具費和對小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生生活給予補助。

一庫三中心：即維穩(wěn)應(yīng)急處突暨警用裝備庫、公共辦案中心、涉案財物保管中心、警察文化建設(shè)中心。

打非治違：打擊非法、違法生產(chǎn)；治理違規(guī)、違章作業(yè)。

“量服”工作：即殘疾人“量體裁衣”式個性化服務(wù)，是指為每個殘疾人量身定做個性化的發(fā)展方案和服務(wù)方案。

一窗一章：指縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合各審批部門構(gòu)建審批平臺，利用數(shù)據(jù)“內(nèi)循環(huán)”，讓服務(wù)對象在縣政務(wù)中心“一門進出、一窗受理、一章辦結(jié)”的服務(wù)新模式。

三嚴(yán)三實：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

兩學(xué)一做：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。

一網(wǎng)三方陣六平臺：是指運用“互聯(lián)網(wǎng)+智能紀(jì)檢”模式，實施科技防腐的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺?！耙痪W(wǎng)”是指筠連縣懲防體系信息網(wǎng)，“三方陣”是指機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)方陣，“六平臺”是指行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、行政審批監(jiān)督平臺、新農(nóng)村建設(shè)信息公開平臺、市場化配置資源監(jiān)督平臺、落實兩個責(zé)任信息公開平臺、干群交流互動信息平臺。

五位一體：是黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出的總體布局，包含經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五方面。

四區(qū)：綜合能源深度開發(fā)核心區(qū)、美麗鄉(xiāng)村特色旅游先行區(qū)、三產(chǎn)互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示區(qū)、宜賓南向開發(fā)開放示范區(qū)。

三個筠連：是指綠色筠連、生態(tài)筠連、宜居筠連。

一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

五大發(fā)展理念：即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

CNG：指壓縮天然氣。

新村建設(shè)“五大行動”：是指幸福美麗新村建設(shè)扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承等五大行動。大牛工程師

一軸、兩核、四組團：是指筠連縣城空間分布結(jié)構(gòu)，“一軸”是指筠巡快速通道展開的城市南北向發(fā)展軸，“兩核”是指古樓綠色生態(tài)核、城南新區(qū)城市綜合服務(wù)核，“四組團”是指筠連組團、古樓-林家灣組團、巡司組團、海瀛組團。

雪亮工程：指建立集縱向貫通、橫向集成、共享共用的“網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺”“美麗鄉(xiāng)村信息平臺”“6995”聯(lián)防互助平臺、“電商”平臺四個平臺為一體的“雪亮工程”綜治工作平臺?！?995”聯(lián)防互助平臺：以就近居住的10-15戶村民編制加入鎮(zhèn)域網(wǎng)、村網(wǎng)、單位集團網(wǎng)（即短號），緊急情況下?lián)艽颉?995”實現(xiàn)“鄰里互助、親友互幫、警民互動、聯(lián)防聯(lián)治”“聯(lián)防小組”平臺。

3+3：即“肉牛、茶葉、烤煙+經(jīng)濟林竹、特色畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)果蔬及食用菌”特色效益農(nóng)業(yè)項目。

“法律十二進”活動：是指法律宣傳教育進機關(guān)、 鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、寺廟、單位、工地、景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、樓院、公共場所。

雙清：指公安機關(guān)戶籍人口和實有人口登記清理工作。

五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)：以縣大調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、村調(diào)委會、調(diào)解小組、10戶調(diào)解員為主的五級調(diào)解體系。大牛工程師