政府工作報告
2017年1月11日
在雅安市第四屆人民代表大會第一次會議上
雅安市人民政府市長 蘭開馳
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是雅安發(fā)展史上極不平凡的五年。面對“4·20”蘆山強烈地震重創(chuàng)和宏觀經濟持續(xù)下行壓力，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團結和依靠全市人民，攻堅克難、頑強拼搏，抗震救災和災后恢復重建取得重大勝利，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會事業(yè)明顯進步，人民生活顯著改善，順利完成了市三屆人大一次會議確定的目標任務，全面小康建設邁出堅實步伐。
五年來，全力戰(zhàn)勝災難、奮力克難趕考，災后重建取得重大勝利?！?·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，在黨中央、國務院親切關懷和省委、省政府堅強領導下，在社會各界大力支持下，雅安人民共克時艱、凝心聚力，打贏了搶險救援、過渡安置、災后重建等一場場硬仗。在抗震救災過程中，全市上下萬眾一心、眾志成城，最大限度地挽救了群眾生命，最大限度地降低了災害損失。在災后重建征程中，認真踐行“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的恢復重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標，始終把災后恢復重建作為雅安迄今最全面最系統(tǒng)的民生工程、最重大最現(xiàn)實的發(fā)展機遇和必須高標準高質量完成的重要政治任務，強抓不懈、克難奮進，截至2016年7月20日，2160個重建總規(guī)項目的完工率和投資完成率均超過99%，圓滿實現(xiàn)“三年基本完成”目標，受到黨中央、國務院和省委、省政府的充分肯定和高度評價。三年砥礪前行，堅持民生優(yōu)先抓重建，民生事業(yè)邁上新臺階。震后12個月完成159396戶農房維修加固，震后14個月完成88978戶城房維修加固，震后20個月完成78792戶農房重建，震后32個月完成33696戶城房重建，625戶特困群眾、4482戶建房困難群眾分別于2014年春節(jié)、地震一周年入住新居，群眾居住條件實現(xiàn)根本改善。如期完成雅安中學新校區(qū)等374所學校重建，全面完成市醫(yī)療服務中心等128個衛(wèi)計項目重建，建成投用文化藝術中心、陸家壩體育中心等251個文體廣新項目和一批社會保障、社會福利等項目，全市公共服務水平顯著提升。堅持交通先行抓重建，基礎設施實現(xiàn)新突破。國道108線、318線完成改造提升，新建國道351線，5條經濟干線基本建成，農村公路、客運站點等項目全面完工，雨名快速通道、永興大道、發(fā)展大道等建成投用，市域內交通更加便捷、對外通達能力全面提升。一批水利、能源、通信等基礎設施建成投用，全市基礎保障能力極大增強。堅持一體化發(fā)展抓重建，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。完成115個城鎮(zhèn)體系建設項目和218個農村建設項目重建，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。北外環(huán)線、大興大橋、隴西河大橋建成通車，規(guī)劃館、科技館、生態(tài)博物館、張家山公園、北緯30度公園等建成投用，“一城兩線四出口”改造全面推進，中心城區(qū)城市功能和形象極大提升。6個縣城基礎設施和公共服務設施更加完善，綜合承載能力明顯增強。一批風貌突出、特色鮮明、配套完善的新鎮(zhèn)和新村先后建成，成為發(fā)展富民產業(yè)的重要載體。堅持長遠發(fā)展抓重建，產業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。新建、擴建9個工業(yè)園區(qū)，引進中恒天汽車、王老吉等億元以上產業(yè)項目149個，新的經濟增長點正在加速形成;初步建成5個特色農業(yè)示范園和3條農旅融合發(fā)展特色產業(yè)經濟走廊，成功創(chuàng)建首個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，一批重建新村成為融合發(fā)展示范點，重建帶動效應逐漸顯現(xiàn)，災區(qū)“造血”功能不斷增強。堅持生態(tài)保護抓重建，防災能力得到新提升。冷木溝等235個重大地質災害治理項目主體工程在2014年主汛期前完成并發(fā)揮功能，避險搬遷安置3330戶，震后連續(xù)四年未發(fā)生因地質災害引發(fā)的群死群傷事件。治理水土流失面積419萬畝，恢復震損林地40萬畝，修復大熊貓棲息地22萬畝，有力筑牢了抵御自然災害的安全屏障。
五年來，保持發(fā)展定力、堅定后發(fā)追趕，經濟實力再上臺階。按照市委三屆七次全會確立的“抓住災后恢復重建大機遇，做好生態(tài)文明示范大文章，加快建設幸福美麗新家園”的總體思路，堅持在打重建“硬仗”中補發(fā)展“欠賬”，堅定不移走后發(fā)追趕之路，全市經濟實現(xiàn)了量的擴張和質的提升。經濟規(guī)模不斷擴大。全市地區(qū)生產總值連續(xù)跨過兩個百億元臺階、增長54.8%，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長62.6%、82.7%。經濟結構趨優(yōu)向好。三次產業(yè)結構由16.3∶57.2∶26.5調整為14∶55.5∶30.5。民營經濟增加值占地區(qū)生產總值比重提高3.7個百分點、達58.5%。發(fā)展效益持續(xù)提升。地方一般公共預算收入、人均地區(qū)生產總值分別增長44.9%、51.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長64.6%、73.8%，增幅均超過全省平均水平?？h域經濟提速發(fā)展?？h(區(qū))地方一般公共預算收入均超億元?？h域地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資分別增長59.4%、62.4%。天全、石棉、漢源、寶興縣被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣，滎經縣被評為全省民營經濟先進縣。
五年來，始終定向著力、突出特色發(fā)展，產業(yè)支撐不斷增強。持之以恒調結構、促轉型，特色產業(yè)發(fā)展壯大。新型工業(yè)主導地位凸顯。四大骨干產業(yè)和六大特色產業(yè)加快發(fā)展，其中農產品加工產業(yè)和新材料產業(yè)產值超百億元。工業(yè)總產值超10億元企業(yè)達6戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115戶、達330戶。蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))列入全省“51025”重點產業(yè)園區(qū)，漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū)升級為省級工業(yè)園區(qū)，滎經工業(yè)集中區(qū)升級為省級循環(huán)經濟示范區(qū)。特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！拔逖拧碧厣珒?yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大，產業(yè)基地新增232萬畝、達480萬畝，“三品一標”農產品新增161個、達216個，市級以上龍頭企業(yè)新增43戶、達107戶，農民專合組織新增1863家、達2531家?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。成功引進東方碧峰峽、萬達廣場、國盛商貿城等一批服務業(yè)重大項目，服務業(yè)投資增長131%。入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位，納入全省康養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū);碧峰峽創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)通過省級檢查，國家4A級旅游景區(qū)達17個、數(shù)量居全省第二位，全市旅游綜合收入年均增長20%?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務等服務業(yè)加快發(fā)展。
五年來，著眼固本強基、注重統(tǒng)籌謀劃，基礎條件跨越提升。大力推進城鄉(xiāng)大提升和交通大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌加快水利、通信等基礎設施建設，全市發(fā)展基礎更加堅實。城鄉(xiāng)建設扎實推進。城鎮(zhèn)化率提高7.3個百分點、達43.8%。完成《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》和3個縣城總體規(guī)劃修編、100個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和359個村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里、達34平方公里，名山撤縣設區(qū)，姚橋新城基本形成，大興新區(qū)基礎設施建設全面啟動，老城區(qū)城市功能不斷優(yōu)化，雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))同城化步伐進一步加快。6個縣城建成區(qū)面積累計達25平方公里，11個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，3個村入選全國首批“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。省級文明城市創(chuàng)建通過驗收，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進。
基礎設施更加完善。建成和在建高速公路376公里，改造提升國省干道879公里，新建和改建農村公路2283公里;雅西、雅樂高速公路建成通車，川藏鐵路成雅段和雅康、峨漢高速公路建設穩(wěn)步推進，雅安綜合客運樞紐加快建設。永定橋水利工程、名山農村供水總廠等建成投運。大崗山、飛仙關、民治水電站投產發(fā)電，全市水電總裝機容量達1267萬千瓦。智慧城市加快建設，入選“寬帶中國”示范城市。
五年來，堅持綠色發(fā)展、專注優(yōu)勢轉化，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把牢綠色發(fā)展方向，生態(tài)文明建設邁出重要步伐。生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升?！叭笊鷳B(tài)工程”持續(xù)實施，森林覆蓋率達63.6%，穩(wěn)居全省第一。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42.6%，成功創(chuàng)建四川省園林城市。栗子坪自然保護區(qū)升級為國家級保護區(qū)，大相嶺自然保護區(qū)升級為省級保護區(qū)。加快建設國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)，入選首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，被列為國家生態(tài)文明示范工程試點市，生態(tài)文明示范引領作用持續(xù)發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境有效治理。大氣環(huán)境質量不斷改善，飲用水水源和良好水體得到有效保護。中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達99%，農村生活垃圾治理達到“五有”標準。累計淘汰76戶企業(yè)落后產能，節(jié)能減排任務全面完成。強化環(huán)保執(zhí)法，查處了一批破壞生態(tài)的違法行為。生態(tài)資源不斷轉化。成功創(chuàng)建首個全國綠色(有機)農業(yè)示范區(qū)，綠色(有機)認證面積達116萬畝;蒙頂山茶、雅安藏茶等茶葉品牌效應不斷擴大，茶葉綜合產值達150億元;建成省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)3個，生態(tài)資源不斷轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
五年來，深化創(chuàng)新改革、擴大開放合作，發(fā)展活力競相迸發(fā)。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化重點領域改革，不斷拓展開放合作空間，發(fā)展動力進一步增強，發(fā)展活力進一步激發(fā)。創(chuàng)新驅動不斷深化。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)加快建設，碲鉍資源創(chuàng)新開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。榮獲國家科技獎7項，建成省級以上工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器6個，實施市級以上重大科技成果轉化項目86個，高新技術企業(yè)達26戶，高新技術產業(yè)產值增長75%?！盎ヂ?lián)網+”行動深入推進，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。重點改革穩(wěn)步推進。組建雅安農村商業(yè)銀行，完成雅安市商業(yè)銀行首輪增資擴股，引進2家商業(yè)銀行在雅安設立分行，新增2家村鎮(zhèn)銀行。組建雅安城投公司、文旅公司和交建集團。成立西南聯(lián)交所雅安分所、天府商品交易所漢源花椒交易中心。蒙頂山茶葉交易所成為全國茶葉商品定價中心。農村產權制度改革穩(wěn)步推進，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等體制改革繼續(xù)深化，不動產登記職責機構整合、公務用車改革全面完成。開放合作持續(xù)深入。與對口援建市、周邊市(州)和省直部門、國有大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，形成了全方位、多層次的開放合作發(fā)展新格局。成功承辦第三屆攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)投資大會，高效參加西博會等重大投資促進活動，累計引進到位市外資金1455億元。
2017年1月11日
在雅安市第四屆人民代表大會第一次會議上
雅安市人民政府市長 蘭開馳
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是雅安發(fā)展史上極不平凡的五年。面對“4·20”蘆山強烈地震重創(chuàng)和宏觀經濟持續(xù)下行壓力，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團結和依靠全市人民，攻堅克難、頑強拼搏，抗震救災和災后恢復重建取得重大勝利，經濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會事業(yè)明顯進步，人民生活顯著改善，順利完成了市三屆人大一次會議確定的目標任務，全面小康建設邁出堅實步伐。
五年來，全力戰(zhàn)勝災難、奮力克難趕考，災后重建取得重大勝利?！?·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，在黨中央、國務院親切關懷和省委、省政府堅強領導下，在社會各界大力支持下，雅安人民共克時艱、凝心聚力，打贏了搶險救援、過渡安置、災后重建等一場場硬仗。在抗震救災過程中，全市上下萬眾一心、眾志成城，最大限度地挽救了群眾生命，最大限度地降低了災害損失。在災后重建征程中，認真踐行“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的恢復重建新路子，按照省委“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標，始終把災后恢復重建作為雅安迄今最全面最系統(tǒng)的民生工程、最重大最現(xiàn)實的發(fā)展機遇和必須高標準高質量完成的重要政治任務，強抓不懈、克難奮進，截至2016年7月20日，2160個重建總規(guī)項目的完工率和投資完成率均超過99%，圓滿實現(xiàn)“三年基本完成”目標，受到黨中央、國務院和省委、省政府的充分肯定和高度評價。三年砥礪前行，堅持民生優(yōu)先抓重建，民生事業(yè)邁上新臺階。震后12個月完成159396戶農房維修加固，震后14個月完成88978戶城房維修加固，震后20個月完成78792戶農房重建，震后32個月完成33696戶城房重建，625戶特困群眾、4482戶建房困難群眾分別于2014年春節(jié)、地震一周年入住新居，群眾居住條件實現(xiàn)根本改善。如期完成雅安中學新校區(qū)等374所學校重建，全面完成市醫(yī)療服務中心等128個衛(wèi)計項目重建，建成投用文化藝術中心、陸家壩體育中心等251個文體廣新項目和一批社會保障、社會福利等項目，全市公共服務水平顯著提升。堅持交通先行抓重建，基礎設施實現(xiàn)新突破。國道108線、318線完成改造提升，新建國道351線，5條經濟干線基本建成，農村公路、客運站點等項目全面完工，雨名快速通道、永興大道、發(fā)展大道等建成投用，市域內交通更加便捷、對外通達能力全面提升。一批水利、能源、通信等基礎設施建成投用，全市基礎保障能力極大增強。堅持一體化發(fā)展抓重建，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新面貌。完成115個城鎮(zhèn)體系建設項目和218個農村建設項目重建，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。北外環(huán)線、大興大橋、隴西河大橋建成通車，規(guī)劃館、科技館、生態(tài)博物館、張家山公園、北緯30度公園等建成投用，“一城兩線四出口”改造全面推進，中心城區(qū)城市功能和形象極大提升。6個縣城基礎設施和公共服務設施更加完善，綜合承載能力明顯增強。一批風貌突出、特色鮮明、配套完善的新鎮(zhèn)和新村先后建成，成為發(fā)展富民產業(yè)的重要載體。堅持長遠發(fā)展抓重建，產業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。新建、擴建9個工業(yè)園區(qū)，引進中恒天汽車、王老吉等億元以上產業(yè)項目149個，新的經濟增長點正在加速形成;初步建成5個特色農業(yè)示范園和3條農旅融合發(fā)展特色產業(yè)經濟走廊，成功創(chuàng)建首個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市，一批重建新村成為融合發(fā)展示范點，重建帶動效應逐漸顯現(xiàn)，災區(qū)“造血”功能不斷增強。堅持生態(tài)保護抓重建，防災能力得到新提升。冷木溝等235個重大地質災害治理項目主體工程在2014年主汛期前完成并發(fā)揮功能，避險搬遷安置3330戶，震后連續(xù)四年未發(fā)生因地質災害引發(fā)的群死群傷事件。治理水土流失面積419萬畝，恢復震損林地40萬畝，修復大熊貓棲息地22萬畝，有力筑牢了抵御自然災害的安全屏障。
五年來，保持發(fā)展定力、堅定后發(fā)追趕，經濟實力再上臺階。按照市委三屆七次全會確立的“抓住災后恢復重建大機遇，做好生態(tài)文明示范大文章，加快建設幸福美麗新家園”的總體思路，堅持在打重建“硬仗”中補發(fā)展“欠賬”，堅定不移走后發(fā)追趕之路，全市經濟實現(xiàn)了量的擴張和質的提升。經濟規(guī)模不斷擴大。全市地區(qū)生產總值連續(xù)跨過兩個百億元臺階、增長54.8%，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長62.6%、82.7%。經濟結構趨優(yōu)向好。三次產業(yè)結構由16.3∶57.2∶26.5調整為14∶55.5∶30.5。民營經濟增加值占地區(qū)生產總值比重提高3.7個百分點、達58.5%。發(fā)展效益持續(xù)提升。地方一般公共預算收入、人均地區(qū)生產總值分別增長44.9%、51.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長64.6%、73.8%，增幅均超過全省平均水平?？h域經濟提速發(fā)展?？h(區(qū))地方一般公共預算收入均超億元?？h域地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資分別增長59.4%、62.4%。天全、石棉、漢源、寶興縣被評為全省縣域經濟發(fā)展先進縣，滎經縣被評為全省民營經濟先進縣。
五年來，始終定向著力、突出特色發(fā)展，產業(yè)支撐不斷增強。持之以恒調結構、促轉型，特色產業(yè)發(fā)展壯大。新型工業(yè)主導地位凸顯。四大骨干產業(yè)和六大特色產業(yè)加快發(fā)展，其中農產品加工產業(yè)和新材料產業(yè)產值超百億元。工業(yè)總產值超10億元企業(yè)達6戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115戶、達330戶。蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))列入全省“51025”重點產業(yè)園區(qū)，漢源工業(yè)園區(qū)、石棉工業(yè)園區(qū)升級為省級工業(yè)園區(qū)，滎經工業(yè)集中區(qū)升級為省級循環(huán)經濟示范區(qū)。特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！拔逖拧碧厣珒?yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大，產業(yè)基地新增232萬畝、達480萬畝，“三品一標”農產品新增161個、達216個，市級以上龍頭企業(yè)新增43戶、達107戶，農民專合組織新增1863家、達2531家?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。成功引進東方碧峰峽、萬達廣場、國盛商貿城等一批服務業(yè)重大項目，服務業(yè)投資增長131%。入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位，納入全省康養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū);碧峰峽創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)通過省級檢查，國家4A級旅游景區(qū)達17個、數(shù)量居全省第二位，全市旅游綜合收入年均增長20%?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務等服務業(yè)加快發(fā)展。
五年來，著眼固本強基、注重統(tǒng)籌謀劃，基礎條件跨越提升。大力推進城鄉(xiāng)大提升和交通大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌加快水利、通信等基礎設施建設，全市發(fā)展基礎更加堅實。城鄉(xiāng)建設扎實推進。城鎮(zhèn)化率提高7.3個百分點、達43.8%。完成《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》和3個縣城總體規(guī)劃修編、100個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和359個村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。中心城區(qū)建成區(qū)面積增加13平方公里、達34平方公里，名山撤縣設區(qū)，姚橋新城基本形成，大興新區(qū)基礎設施建設全面啟動，老城區(qū)城市功能不斷優(yōu)化，雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))同城化步伐進一步加快。6個縣城建成區(qū)面積累計達25平方公里，11個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，3個村入選全國首批“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。省級文明城市創(chuàng)建通過驗收，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進。
基礎設施更加完善。建成和在建高速公路376公里，改造提升國省干道879公里，新建和改建農村公路2283公里;雅西、雅樂高速公路建成通車，川藏鐵路成雅段和雅康、峨漢高速公路建設穩(wěn)步推進，雅安綜合客運樞紐加快建設。永定橋水利工程、名山農村供水總廠等建成投運。大崗山、飛仙關、民治水電站投產發(fā)電，全市水電總裝機容量達1267萬千瓦。智慧城市加快建設，入選“寬帶中國”示范城市。
五年來，堅持綠色發(fā)展、專注優(yōu)勢轉化，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，把牢綠色發(fā)展方向，生態(tài)文明建設邁出重要步伐。生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升?！叭笊鷳B(tài)工程”持續(xù)實施，森林覆蓋率達63.6%，穩(wěn)居全省第一。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42.6%，成功創(chuàng)建四川省園林城市。栗子坪自然保護區(qū)升級為國家級保護區(qū)，大相嶺自然保護區(qū)升級為省級保護區(qū)。加快建設國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)，入選首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，被列為國家生態(tài)文明示范工程試點市，生態(tài)文明示范引領作用持續(xù)發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境有效治理。大氣環(huán)境質量不斷改善，飲用水水源和良好水體得到有效保護。中心城區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達99%，農村生活垃圾治理達到“五有”標準。累計淘汰76戶企業(yè)落后產能，節(jié)能減排任務全面完成。強化環(huán)保執(zhí)法，查處了一批破壞生態(tài)的違法行為。生態(tài)資源不斷轉化。成功創(chuàng)建首個全國綠色(有機)農業(yè)示范區(qū)，綠色(有機)認證面積達116萬畝;蒙頂山茶、雅安藏茶等茶葉品牌效應不斷擴大，茶葉綜合產值達150億元;建成省級以上生態(tài)旅游示范區(qū)3個，生態(tài)資源不斷轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
五年來，深化創(chuàng)新改革、擴大開放合作，發(fā)展活力競相迸發(fā)。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化重點領域改革，不斷拓展開放合作空間，發(fā)展動力進一步增強，發(fā)展活力進一步激發(fā)。創(chuàng)新驅動不斷深化。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)加快建設，碲鉍資源創(chuàng)新開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。榮獲國家科技獎7項，建成省級以上工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器6個，實施市級以上重大科技成果轉化項目86個，高新技術企業(yè)達26戶，高新技術產業(yè)產值增長75%?！盎ヂ?lián)網+”行動深入推進，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。重點改革穩(wěn)步推進。組建雅安農村商業(yè)銀行，完成雅安市商業(yè)銀行首輪增資擴股，引進2家商業(yè)銀行在雅安設立分行，新增2家村鎮(zhèn)銀行。組建雅安城投公司、文旅公司和交建集團。成立西南聯(lián)交所雅安分所、天府商品交易所漢源花椒交易中心。蒙頂山茶葉交易所成為全國茶葉商品定價中心。農村產權制度改革穩(wěn)步推進，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等體制改革繼續(xù)深化，不動產登記職責機構整合、公務用車改革全面完成。開放合作持續(xù)深入。與對口援建市、周邊市(州)和省直部門、國有大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，形成了全方位、多層次的開放合作發(fā)展新格局。成功承辦第三屆攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)投資大會，高效參加西博會等重大投資促進活動，累計引進到位市外資金1455億元。
五年來，突出以人為本、持續(xù)改善民生，群眾福祉明顯增進。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，辦成了一批既利當前、又惠長遠的民生實事。民生支出累計達674.6億元，占一般公共預算支出的66%。脫貧攻堅成效明顯。全面落實“六個精準”，大力實施“五個一批”，扎實推進九項重點扶貧工程，全市103768名農村貧困人口減貧85673人，貧困發(fā)生率從9.1%下降到1.6%。社會保障提質擴面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別增長56%、71%，新農合參合率達99.7%。社會救助體系不斷完善，在全省率先實現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、高齡補貼等救助和福利資金9.2億元。改造危舊房棚戶區(qū)3.5萬套。社會事業(yè)協(xié)調推進?？h域義務教育均衡發(fā)展全域通過國家認定，高考本科上線率逐年上升，雅職院成功創(chuàng)建省級示范高職院校。全市醫(yī)院床位增加3628張、達11655張，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。推出《大美雅安》《恩情永不忘》等一批文藝作品，公共文化設施實現(xiàn)免費開放。成功舉辦市第三屆運動會，組織承辦國家級、省級全民健身活動28次。切實做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等工作，防震減災、統(tǒng)計、氣象、檔案、保密、科協(xié)、地方志、社會科學等工作扎實推進，外事、僑務和對臺等工作取得新進展。
五年來，創(chuàng)新社會治理、致力共建和諧，社會大局保持穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，“法律八進”扎實開展，法治雅安建設取得新成效。在全省率先構建“政社互動”實體平臺，市、縣、鄉(xiāng)三級群團組織社會服務中心體系建成并發(fā)揮積極作用。進一步完善立體化治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。建立社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛多元化解等機制，一批突出問題和社會矛盾得到有效解決。嚴格落實安全生產責任制，切實加強重點行業(yè)和領域安全專項整治，安全生產形勢總體可控。食品藥品監(jiān)管體系不斷完善，群眾“舌尖上的安全”得到有力保障。市級綜合應急指揮平臺建成投用，突發(fā)公共事件得到有效處置。國家安全、國防動員和民兵預備役工作進一步加強，民族、宗教工作有序推進。
五年來，堅持依法行政、加快職能轉變，自身建設全面加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政府執(zhí)行力、公信力和依法行政能力持續(xù)提升。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，645件人大代表建議意見、922件政協(xié)委員提案全部辦結。全面取消非行政許可審批，精簡行政審批事項175項，在全省率先推行“三證合一”登記制度，雅安成為國家工商總局委托地方設立的首個商標受理處試點城市。建立市政府常務會會前學法和法律顧問制度，完善政府工作規(guī)則，行政決策進一步規(guī)范。完成政務服務中心標準化建設，整合公共資源交易平臺，政務服務體系不斷完善。貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省委省政府“十項規(guī)定”，大力整治“四風”，“三公”經費、政府文會數(shù)量持續(xù)下降。嚴格落實黨風廉政建設責任制，查處了一批違紀違規(guī)案件。
各位代表，剛剛過去的2016年，是本屆政府收官之年。一年來，我們以建設美麗雅安、生態(tài)強市為總攬，決戰(zhàn)重建脫貧雙攻堅，統(tǒng)籌推進政府各項工作，圓滿完成了市三屆人大六次會議確定的目標任務。預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值540億元、增長8%，地方一般公共預算收入32.18億元、同口徑增長10.8%，全社會固定資產投資550億元、增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會消費品零售總額223億元、增長11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27343元、增長8%，農村居民人均可支配收入11164元、增長9.5%。著力推進災后重建，截至2016年12月31日，2160個重建總規(guī)項目的完工率和投資完成率分別達99.86%、99.95%，災后重建任務勝利完成。著力抓好脫貧攻堅，大力實施“五個一批”和九項重點扶貧工程，1.1萬人減貧、45個貧困村退出的目標任務圓滿完成。著力穩(wěn)定經濟增長，實施促進經濟穩(wěn)定增長和提質增效二十三條政策措施，切實抓好重大項目開工和建設，組織開展各類市場拓展活動，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。著力調整產業(yè)結構，扎實推進供給側結構性改革，淘汰11戶企業(yè)落后產能，高新技術產業(yè)產值增長11%，第三產業(yè)比重提高0.8個百分點，發(fā)展動能明顯增強。著力提升城鄉(xiāng)面貌，中心城區(qū)“一城三廊六片”建設加快，城市管理五大專項治理行動成效明顯;縣城功能不斷完善，7個“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設任務全面完成，建成幸福美麗新村200個。著力加快改革開放，以經濟體制改革為重點的各項改革持續(xù)深入，區(qū)域合作不斷拓展，為發(fā)展注入了新的動力和活力。著力改善人民生活，“十項民生工程”和“20件民生實事”全面完成，教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)協(xié)調推進，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。
五年艱辛奮斗，成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、共同努力的結果，是對口援建市、省直部門和社會各界關心幫助、傾力支持的結果，是全市干部群眾拼搏實干、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持和參與雅安建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
五年實踐探索，啟示彌足珍貴。我們深切體會到，做好政府工作：必須堅定政治定力、增強執(zhí)行能力，把強化“四個意識”作為第一要求，堅決貫徹落實黨中央、省委和市委的決策部署，始終做到思想上清醒、政治上堅定、行動上自覺;必須堅定后發(fā)追趕、轉變發(fā)展方式，把加快發(fā)展振興作為第一要務，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，大力提高發(fā)展質量和效益;必須立足市情實際、加快優(yōu)勢轉化，把推進綠色發(fā)展作為第一路徑，堅決守護綠水青山，讓綠水青山變金山銀山，走“綠而美、綠變金”的特色發(fā)展道路;必須全面解放思想、打破慣性思維，把加快改革開放作為第一動力，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，大力引資引智，不斷激發(fā)發(fā)展動力和活力;必須堅持統(tǒng)籌兼顧、推動全域發(fā)展，把壯大縣域經濟作為第一支撐，鼓勵縣(區(qū))因地制宜、彰顯特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展、競相發(fā)展;必須堅持發(fā)展為民、踐行服務宗旨，把增進人民福祉作為第一責任，加大保障和改善民生力度，讓全市人民共享發(fā)展成果。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展滯后仍然是雅安面臨的最大問題。主要表現(xiàn)在：比較優(yōu)勢有待進一步轉化，產業(yè)結構不盡合理，縣域經濟發(fā)展不足;開放合作整體水平較低，招大引強效果不明顯;城鎮(zhèn)化進程滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;社會管理面臨不少新情況，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)與群眾的期盼還有差距;部分干部思想觀念不夠解放，政府自身建設有待進一步加強。這些困難和問題，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負人民的期待和重托。
今后五年主要目標任務
各位代表，“凡是過去，皆為序章”。今后五年，是我市發(fā)展振興關鍵的五年，也是后發(fā)追趕任務艱巨的五年，更是大有作為、大有可為的五年。只要我們胸懷大局、順應大勢，百倍用心、千倍用力，就一定能實現(xiàn)追趕跨越、發(fā)展振興。
綜合分析雅安的發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。機遇來自政策紅利的不斷釋放。全國、全省經濟長期向好的基本面沒有變，國家推進供給側結構性改革，實施新一輪西部大開發(fā)、全面創(chuàng)新改革試驗等重大戰(zhàn)略;省委、省政府研究制定推動蘆山地震災區(qū)發(fā)展振興政策措施，為雅安加快后發(fā)追趕提供了歷史機遇。機遇來自區(qū)位優(yōu)勢的不斷凸顯。雅安地處成都平原經濟區(qū)，是鏈接攀西經濟區(qū)、川西北生態(tài)經濟區(qū)的關鍵節(jié)點，具有融入成都、輻射康藏、鏈接攀西、抱團樂眉的區(qū)位優(yōu)勢，為雅安加快后發(fā)追趕提供了廣闊空間。機遇來自發(fā)展基礎的不斷夯實。災后重建極大改善了雅安基礎條件，重建綜合效應正在顯現(xiàn)，廣大干部群眾渴盼發(fā)展的愿望更加強烈，為雅安加快后發(fā)追趕奠定了堅實基礎。同時，我們也看到，全省各地競爭日趨激烈，標兵提速、追兵逼近，給我們帶來巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)展時不我待，使命催人奮進。我們必須擔負起承前啟后、繼往開來的歷史使命，心無旁騖抓發(fā)展，一門心思干事業(yè)，堅定不移推動經濟社會跨越發(fā)展。
市第四次黨代會確定了我市今后五年工作的奮斗目標和主要任務，這是做好政府工作的行動綱領。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持打“硬仗”、補“欠賬”的精神狀態(tài)，以后發(fā)追趕為主線，以脫貧攻堅、發(fā)展振興為重要任務，堅持走“綠而美、綠變金”的特色發(fā)展道路，實施生態(tài)環(huán)境、產業(yè)發(fā)展、基礎條件、城鄉(xiāng)建設“四大提升工程”，突出項目、開放、園區(qū)、企業(yè)“四大工作抓手”，強化人才支撐，推進創(chuàng)新驅動，確保與全國全省同步全面建成小康社會，加快建設美麗雅安、生態(tài)強市。
今后五年的主要奮斗目標是：
——綜合實力大幅提升。保持高于全省的經濟增長速度，經濟發(fā)展質量和效益得到明顯提升，力爭地區(qū)生產總值邁上千億元臺階，地方一般公共預算收入突破50億元，三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，區(qū)域競爭力明顯增強。
——人民生活持續(xù)改善。2018年底前農村建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出，動態(tài)消除絕對貧困。力爭城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長50%。公共服務和社會保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強。
——生態(tài)文明建設特色彰顯。生態(tài)環(huán)境受到嚴格保護、生態(tài)優(yōu)勢得到有效轉化、生態(tài)經濟實現(xiàn)快速發(fā)展、生態(tài)紅利持續(xù)富民強市、生態(tài)家園充分彰顯魅力、生態(tài)文明能夠全國示范，雅安的知名度、美譽度進一步提升?！熬G變金”特色發(fā)展成效明顯，建成全省新興綠色經濟增長極。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改變。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平大幅提升，一體化進程不斷加快。城市布局更加合理，市政設施更加完善，市容市貌更加整潔，文化內涵更加豐富，宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市基本建成。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通、能源等保障能力全面加強，政策體系不斷健全，政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投資洼地基本形成。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，市場在資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮。各項事業(yè)步入法治化軌道，人民群眾法治意識、文明素養(yǎng)明顯提高。
各位代表，要實現(xiàn)以上目標，在統(tǒng)籌推進、全面做好各項工作的同時，我們將重點抓好五個方面的工作。
一是堅持精準施策，打贏脫貧攻堅硬仗。按照“四年集中攻堅、兩年鞏固提升”總體安排和“人脫貧、村摘帽、創(chuàng)四好、同奔康”工作要求，把脫貧攻堅作為頭等大事，扎實推進“六個精準”和“五個一批”，實施“3+13”政策組合，全力以赴、不勝不休，確保2018年全面完成減貧任務。著力拓寬群眾增收渠道，深入開展“四好村”創(chuàng)建活動，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保與全國全省同步全面建成小康社會。
二是堅持綠色發(fā)展，推動經濟跨越提升。按照“農業(yè)強底座、工業(yè)挑大梁、三產當尖兵”的產業(yè)發(fā)展定位，深入實施產業(yè)發(fā)展提升工程，不斷構建綠色產業(yè)體系，切實增強綜合實力。做強新型工業(yè)。堅定不移走工業(yè)強市之路，全市工業(yè)總產值突破2200億元，培育年產值超100億元企業(yè)2戶以上、超50億元企業(yè)5戶以上，建成西南綠色生態(tài)(有機)農產品加工基地、全省重要的汽車及零配件生產基地、攀西戰(zhàn)略性新材料基地，推動蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))建成千億元級園區(qū)、升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。做優(yōu)特色農業(yè)。以推進農業(yè)供給側結構性改革為引領，突出安全、高效、綠色(有機)，大力發(fā)展“五雅”特色優(yōu)勢產業(yè)，不斷提升“3+N”特色產業(yè)經濟走廊和“1+8”農業(yè)園區(qū)建設水平，打造中國藏茶之鄉(xiāng)，建成全國綠色茶產業(yè)基地、綠色果蔬基地和綠色道地中藥材基地。做精現(xiàn)代服務業(yè)。大力推進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，打造中國國際特色旅游目的地，建成國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、國家全域旅游示范市。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、電子商務等服務業(yè)，打造川西醫(yī)養(yǎng)健康城，建成進藏物資集散地、川滇藏戰(zhàn)略物流中心和川西商貿服務中心。提升發(fā)展縣域經濟。按照“三大片區(qū)”定位，加快建設一批工業(yè)經濟強縣、現(xiàn)代農業(yè)強縣和旅游經濟強縣，力爭雨城區(qū)地區(qū)生產總值超200億元，名山區(qū)和漢源、石棉、滎經、天全縣地區(qū)生產總值均超100億元，蘆山、寶興縣地區(qū)生產總值均超50億元。
三是堅持統(tǒng)籌推進，全面建設綠美城鄉(xiāng)。深入實施城鄉(xiāng)建設、基礎條件、生態(tài)環(huán)境提升工程，建設幸福美麗家園，筑牢長遠發(fā)展基礎。推進城鄉(xiāng)品質提升。加快建設川西樞紐和區(qū)域性中心城市、國際化旅游生態(tài)城市、四川省級歷史文化名城，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)空間結構體系，力爭全市城鎮(zhèn)化率達到50%。推動中心城區(qū)建設提速，力爭人口達到50萬、建成區(qū)面積達到50平方公里，建成姚橋現(xiàn)代生態(tài)宜居城區(qū)和大興國家級生態(tài)示范城區(qū)，全方位加快雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))多組團、一體化發(fā)展。打造各具特色的縣城，建設一批旅游、商貿等特色集鎮(zhèn)。突出鄉(xiāng)土韻味、體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶，打造一批“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村。建設川西交通樞紐。規(guī)劃建設通用機場，加快“3+1+2”鐵路網、“二環(huán)六通道三連線”高速公路網、“五縱七橫”國省干線公路網等骨干交通網絡建設，確保川藏鐵路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨漢高速公路建成投用，推進川藏鐵路雅康段、雅眉樂鐵路等項目建設。完善能源、水利、信息等基礎設施網絡。加快水電、風能、太陽能開發(fā)利用，打造西部清潔能源基地。完成銅頭引水、九龍水庫、南郊水廠引水等工程建設，切實增強供水保障和防洪減災能力。推進互聯(lián)網廣泛深度應用，構建覆蓋城鄉(xiāng)、高效共享的現(xiàn)代信息網。厚植“綠而美”生態(tài)文明。加快國家主體功能區(qū)試點示范建設，建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。全方位開展綠美雅安行動，建成省級森林城市，創(chuàng)建國家級風景園林城市。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護，強化環(huán)境污染整治。建設一批資源綜合利用示范基地、循環(huán)經濟園區(qū)，增強綠色產業(yè)發(fā)展支撐。
四是堅持創(chuàng)新改革，激發(fā)發(fā)展強大動力。以更加有力的措施推進創(chuàng)新改革和開放合作，加快形成蓬勃發(fā)展之勢。強化創(chuàng)新驅動。積極參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗，加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設。建設國家級碲鉍研發(fā)中心，建成一批國家工程技術研究中心。深化市校合作、政企合作，推動軍民融合發(fā)展。實施創(chuàng)業(yè)雅安行動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面深化改革。堅定不移推進供給側結構性改革，不斷深化國資國企、金融、農村等改革，讓改革紅利更多惠及人民群眾。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)家發(fā)展信心，促進實體經濟持續(xù)健康發(fā)展。拓展對外開放。瞄準珠三角、長三角、京津冀、成渝西等重點區(qū)域，積極招大引強承接產業(yè)轉移，力爭引進一批世界五百強企業(yè)和國內百強企業(yè)，發(fā)展更高層次、更高水平的開放型經濟。
五是堅持發(fā)展為民，增強人民群眾獲得感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓雅安的發(fā)展更有“溫度”，讓群眾的幸福更有“質感”。持續(xù)加大民生投入，集中建成一批民生工程、辦成一批民生實事。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和救助體系。推動教育振興發(fā)展，引進優(yōu)質辦學機構，建成一批省級示范高中，讓孩子們在家門口就能享受到更優(yōu)質的教育。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，建設一批三級醫(yī)院和國家、省級重點?？?，打造川西醫(yī)療中心，創(chuàng)建國家健康城市，建成國家衛(wèi)生城市。大力推動文化繁榮發(fā)展，協(xié)調發(fā)展體育、科技等社會事業(yè)。推進社會治理能力現(xiàn)代化，構建全民共建共享的社會治理格局。
2017年工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府工作的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以建設美麗雅安、生態(tài)強市為總攬，全力做好政府各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長8%以上;完成全社會固定資產投資560億元，增長1.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預算收入增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點以上;完成省定節(jié)能減排和環(huán)保目標任務。
為確保實現(xiàn)以上目標，我們將著力做好八個方面的工作。
一、打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全面小康打下堅實基礎
聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，強力推進“五個一批”和九項重點扶貧工程，實現(xiàn)9251人減貧、105個貧困村退出。
加快改善群眾生產生活條件。統(tǒng)籌推進貧困村衛(wèi)生室、文化室、通信網絡和通村硬化路建設。全面完成162戶農村危房改造，確保貧困群眾住上安全住房。全面落實低保線和扶貧線“兩線合一”，確保2598名低保兜底對象全部脫貧。加快實施教育扶貧工程，全面落實教育資助政策，阻斷貧困代際傳遞。加快實施健康扶貧工程，全面落實醫(yī)療扶助政策，防止因病致貧、因病返貧。
加強產業(yè)扶持和就業(yè)幫助。用好用活貧困村產業(yè)扶持基金，全面實施貧困村“一村一品”“多村一品”產業(yè)推進行動，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引導具備條件的貧困村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等業(yè)態(tài)，帶動貧困群眾發(fā)展致富。繼續(xù)加強就業(yè)培訓和就業(yè)對接服務，積極開發(fā)公益性崗位，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。
創(chuàng)新脫貧攻堅推進機制。完善脫貧攻堅督導工作常態(tài)機制，健全績效考核問責制度。建立貧困動態(tài)跟蹤機制，動態(tài)監(jiān)測返貧情況。健全財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制，加大專項扶貧資金、涉農資金、社會組織非定向幫扶資金等整合力度。完善社會力量參與機制，引導更多社會資本參與脫貧攻堅。強化扶貧資金監(jiān)督管理，確保陽光脫貧、廉潔脫貧。
二、大力推進項目建設，充分發(fā)揮投資拉動關鍵作用
突出項目工作在經濟工作中提綱挈領的極端重要性，牢牢把握項目工作抓手，扎實開展“項目年”工作，拉動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
強化項目儲備申報。搶抓國家一系列重大政策機遇，主動對接國家重大投資工程包、重點專項規(guī)劃和三年投資滾動計劃，在產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生等方面編制一批重大項目，確保儲備項目投資動態(tài)保持在5000億元以上。加強對上匯報銜接，積極爭取中央和省預算內投資補助、國家專項建設基金、企業(yè)債券、產業(yè)發(fā)展基金等支持，確保更多項目進入國家和省上“盤子”。
著力加快項目建設。完善重大項目推進機制，著力強化對投資和重點項目工作的督查考核。開展項目建設環(huán)境集中整治，優(yōu)化重大項目、重點企業(yè)政務服務，強化項目建設資金、土地、電力等保障?？茖W實施項目投資計劃，全力推進重大項目開工和建設，實施市以上重大項目400個、完成投資310億元，其中新開工項目110個、完成投資100億元。
不斷優(yōu)化投資結構。在抓好基礎設施和民生投資的同時，把擴大工業(yè)、服務業(yè)投資作為優(yōu)化投資結構的重中之重，著力引進和實施一批產業(yè)性投資項目，確保完成工業(yè)投資120億元以上、服務業(yè)投資350億元以上。繼續(xù)推出和實施一批政府與社會資本合作項目，鼓勵民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、公用事業(yè)等行業(yè)和領域。
三、大力實施產業(yè)發(fā)展提升工程，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢
突出把握園區(qū)和企業(yè)工作抓手，加快產業(yè)轉型升級，進一步提升產業(yè)發(fā)展水平。
加快新型工業(yè)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，力促工業(yè)經濟提質增效。大力推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展。強化園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設，著力提升綜合承載能力。推動雅雙工業(yè)園、天全“園中園”、雨城“園中園”標準廠房建成投用，加快建設新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心集聚區(qū)，推進蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))創(chuàng)建國家級經濟技術開發(fā)區(qū)工作。力爭全市工業(yè)園區(qū)營業(yè)收入突破700億元，其中蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))營業(yè)收入突破300億元。發(fā)展壯大骨干特色產業(yè)。全面實施《中國制造2025雅安行動方案》，推動制造業(yè)邁向中高端，力爭四大骨干產業(yè)和六大特色產業(yè)產值分別達到560億元、200億元。加快中恒天汽車生產及品牌建設，推動配套項目落地;支持新筑通工新能源客車、物流車的推廣應用，加快建安工業(yè)高端齒輪產業(yè)化等項目建設，延伸汽車(新能源汽車)產業(yè)鏈。加快一名微晶擴能、億欣鈣業(yè)二期等項目建設，抓好玄武巖纖維項目引進和建設，不斷壯大新材料產業(yè)。加快三九醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)建設，支持太時生物科技等發(fā)展壯大，延長生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。全力支持企業(yè)做大做強。用好財政扶持、電力支持等政策措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。分類推進骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢成長型企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，力爭進入全省大企業(yè)大集團培育名單企業(yè)新增3戶，工業(yè)總產值超10億元企業(yè)新增2戶、達到8戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增20戶以上。組織實施11個重點技改項目，完成技改投資50億元以上。
加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。深化農業(yè)供給側結構性改革，把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整和品牌建設，促進農業(yè)增效、農民增收。加快優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。堅持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等農旅融合新業(yè)態(tài)。在穩(wěn)定糧食生產的同時，繼續(xù)發(fā)展壯大“五雅”特色優(yōu)勢產業(yè)，提升特色產業(yè)經濟走廊建設水平，新發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)基地3.6萬畝。支持蒙頂山茶業(yè)公司與川投集團開展戰(zhàn)略合作，依托國家茶檢中心、蒙頂山茶葉交易所等平臺，不斷提高雅茶的市場競爭力和產業(yè)效益。努力引進林竹精深加工龍頭企業(yè)，加快竹活性炭等項目建設，促進雅竹產業(yè)加快發(fā)展。建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。持續(xù)推進雅安國家農業(yè)科技園區(qū)擴園強區(qū)工作，加快名山國家茶葉公園、蘆山現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范園等建設和發(fā)展，力爭全市農業(yè)園區(qū)綜合產值達到150億元。強化農業(yè)標準化和農產品品牌建設。鞏固提升國家綠色(有機)農業(yè)示范區(qū)建設成果，加快農產品質量安全溯源體系建設，切實做好農產品商標注冊和品牌認證工作，培育壯大“雅字號”農產品品牌，新增綠色(有機)認證面積14萬畝、“三品一標”農產品35個。培育新型農業(yè)經營主體。扶持龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農場等加快發(fā)展，新增市級以上龍頭企業(yè)30戶、省級示范家庭農場6家，規(guī)范發(fā)展農民專合組織100家，產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長8%以上。
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。積極對接全省服務業(yè)“三百工程”，著力構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，促進服務業(yè)質量提升、比重提高。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產業(yè)。推進國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)建設，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范市。推動碧峰峽創(chuàng)建成國家5A級旅游景區(qū)，加快推進蒙頂山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，推動牛背山、龍蒼溝、二郎山、王崗坪等一批旅游項目開發(fā)建設。加快大熊貓旅游核心區(qū)建設，打造大熊貓文化旅游走廊和大熊貓生態(tài)精品旅游線路。積極承辦四川國際文化旅游節(jié)，精心舉辦第十三屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，著力提高旅游營銷實效，實現(xiàn)旅游綜合收入增長18%以上。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。推進國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位建設，加快九襄陽光康養(yǎng)生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、花間堂(蒙頂山)精品旅游度假小鎮(zhèn)等項目建設;鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展合作，在7家二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科，新增民辦養(yǎng)老床位700張。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。開工建設中國供銷川西農副產品物流園區(qū)，加快雅安物流園區(qū)基礎設施、川滇藏商貿物流園區(qū)汽配市場建設，不斷完善“一園區(qū)、三中心、四服務站”現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿服務業(yè)。建成萬達廣場、國盛商貿城二期等城市商業(yè)綜合體，積極引進國內外高端品牌和知名商貿流通企業(yè)入駐雅安。
組織參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”等活動，不斷釋放消費潛力。統(tǒng)籌加快現(xiàn)代金融、電子商務等服務業(yè)發(fā)展。
四、大力實施城鄉(xiāng)建設提升工程，加快推進新型城鎮(zhèn)化
按照中央“五大統(tǒng)籌”要求，加快建設布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、和諧宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)。
著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。強化規(guī)劃引領，逐步建立覆蓋全域的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》實施評估、名山區(qū)控制性詳細規(guī)劃報批及備案，加快歷史文化名城保護、城市總體風貌綜合提升、地下空間綜合利用等規(guī)劃編制。完成天全、蘆山、寶興縣城總體規(guī)劃修編，加快鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃編制。
全力加快城鄉(xiāng)建設。持續(xù)推進中心城區(qū)建設。以“一城三廊六片”建設為重點，不斷完善中心城區(qū)功能。加快大興新區(qū)建設，大力推進南外環(huán)線、濱江生態(tài)綠廊、大興核心區(qū)生態(tài)工程等項目建設，確保桃花島濕地公園建成投用。完善姚橋新城配套設施，啟動高頤闕民俗文化風情街區(qū)建設，加快雅安綜合客運樞紐工程建設。提升老城區(qū)城市品質，加快周公河大橋、女媧廣場等項目建設。加快名山區(qū)城市建設，啟動公交客運樞紐工程建設，推進名山河生態(tài)修復和景觀提升，實施城市出入口形象提升工程。啟動雨名連接線名山段建設，加快草壩至大興連接線建設，大力推進雅安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，促進雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)(雅安經開區(qū))同城化發(fā)展。統(tǒng)籌加快縣城、重點城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設。加快縣城基礎設施和市政公用設施建設，不斷提升承載能力。支持九襄、多營等重點鎮(zhèn)加快建設，促進農村居民就地就近城鎮(zhèn)化。按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的要求，建成幸福美麗新村300個。
大力加強城鄉(xiāng)管理。堅持市縣聯(lián)動、全民參與，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。穩(wěn)步推進城市管理體制改革，健全城市管理五大專項治理行動長效機制，促進城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加大市政基礎設施建設力度，完成姚橋、城后路垃圾壓縮中轉站建設，新建立體停車位392個，建設便民出行充電樁40個，投放公共租賃自行車600輛，加強道路、園林、路燈、地下管網等設施管護。強化城鎮(zhèn)生活垃圾和污水治理，扎實推進農村人居環(huán)境整治，不斷改善城鄉(xiāng)生產生活條件。
五、大力實施基礎條件提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件
搶抓國家和省布局重大基礎設施建設的機遇，著力完善交通、能源、水利等基礎設施，更好支撐經濟社會發(fā)展。
加快川西交通樞紐建設。持續(xù)實施交通大會戰(zhàn)，大力推進區(qū)域交通互聯(lián)互通。加強對外通道建設。加快推進川藏鐵路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨漢高速公路建設，扎實做好川藏鐵路雅康段、雅眉樂鐵路、瀘石高速公路、成雅高速公路改擴建等項目前期工作。推進市內路網建設。全力推進多營青衣江大橋、省道105線雅安至上里段建設，開工建設省道433線泗坪經三合至瀘定段、省道217線石棉至甘洛段，力爭啟動國道549線石棉段建設，扎實做好國道318線名山及雨城過境段、省道308線滎經至天全段、省道431線名山百丈經雨城上里至蘆山龍門段等項目前期工作。改善提升農村公路350公里，不斷優(yōu)化農村公路網絡。
加強能源基礎設施建設。做好老鷹巖水電站項目前期工作，加快鍋浪蹺、出居溝等水電站建設。力爭啟動500千伏雅安送出加強工程建設，確保110千伏川藏鐵路雅安牽引站供電工程、110千伏名山永興輸變電工程等項目建成投運。大力實施農網改造升級，切實做好老舊小區(qū)電力設施改造、城市配電網建設等工作。
加強農業(yè)、水利、通信等基礎設施建設。新建高標準農田5.33萬畝，新建堤防10公里。加快銅頭引水、九龍水庫、永定橋大田支渠擴建等工程建設，基本完成南郊水廠引水工程建設。啟動公共信息服務平臺建設，實施城市光纖入戶工程和“寬帶鄉(xiāng)村”試點。
六、大力實施生態(tài)環(huán)境提升工程，不斷夯實生態(tài)本底
以建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，著力治理生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)系統(tǒng)建設，讓雅安的天更藍、地更綠、水更清。
打好污染防治戰(zhàn)役。落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。狠抓大氣污染防治，全面淘汰黃標車，建成雅安市機動車尾氣檢測監(jiān)控平臺，突出治理PM2.5和PM10，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.9%。狠抓水污染防治，全面實行河長制，大力開展青衣江、大渡河等重點江河流域水污染治理工作，嚴格保護飲用水源。狠抓土壤污染防治，持續(xù)推進農村面源污染治理，著力加強土壤重金屬污染源防控。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴懲環(huán)境違法行為。
開展綠美雅安行動。統(tǒng)籌實施綠美雅安“七大行動”，確保森林覆蓋率達到63.8%。推進天然林資源保護、新一輪退耕還林等重點生態(tài)工程建設，完成營造林41萬畝。改造提升城市綠地，建設城市濱水綠廊24公里。打造一批承載旅游功能的“至美綠道”，完成道路綠化美化530公里。改善提升水利風景區(qū)，建設河流渠系庫區(qū)綠色生態(tài)廊道30公里。創(chuàng)建“綠美新村”60個。治理水土流失面積15萬畝。加強生物多樣性保護，推進大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設。
持續(xù)轉化生態(tài)資源。依托良好的生態(tài)資源，靜心持久地發(fā)展綠色經濟、生態(tài)經濟、循環(huán)經濟，把得天獨厚的資源優(yōu)勢加快轉化為獨具特色的發(fā)展優(yōu)勢。加大技術改革創(chuàng)新，推進資源循環(huán)高效利用，促進循環(huán)經濟形成規(guī)模和特色。嚴格環(huán)境準入，嚴控高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)。
七、全面推進創(chuàng)新改革，加快培育發(fā)展新動能
縱深實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進重點領域改革，大力振興實體經濟，不斷擴大開放合作，形成后發(fā)追趕的強大合力。
大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，主動參與成德綿全面創(chuàng)新改革試驗。推進軍民融合發(fā)展，支持建安、雅化、川西等企業(yè)軍民融合項目建設。支持企業(yè)建立研發(fā)機構，切實發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實施高新技術企業(yè)和產業(yè)產值“雙增長”計劃，確保高新技術企業(yè)新增3戶、高新技術產業(yè)產值突破90億元。加快科技成果轉化，實施市級以上重大科技成果轉化項目18個。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育認定市級以上孵化載體4家;積極鼓勵雅商、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。
深入推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，持續(xù)推進“三去一降一補”。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)結構調整和重組，做強做優(yōu)國有企業(yè)。深化金融領域改革，加快雅安農村商業(yè)銀行、雅安市商業(yè)銀行改革，推動具備條件的企業(yè)上市掛牌融資。深化農村各項改革，統(tǒng)籌推進農村各類產權確權登記頒證工作，完善農村產權流轉交易平臺，加快供銷社綜合改革。大力推進財稅、投融資等體制改革，有序推進資源要素配置市場化改革。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、教育等領域改革。
不斷提升開放合作水平。突出把握開放工作抓手，力促開放型經濟加快發(fā)展。深化區(qū)域合作。精準對接國家西向、南向開放和擴大內陸開放的戰(zhàn)略布局，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶和成渝經濟區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化與市(州)、省直部門、大型國有企業(yè)和高校、科研院所的合作，推動一批項目落地實施。強化招商引資。大力推進駐點招商，積極探索市場化招商，深入開展委托招商、產業(yè)鏈招商、“互聯(lián)網+招商”。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會暨進出口展等省級重大招商活動，精心舉辦汽車、旅游、康養(yǎng)等專題投資促進活動，著力引進一批重大項目。完善招商引資工作目標考核激勵機制，加強項目落地督查，提高項目履約率、開工率和資金到位率。引進到位市外資金370億元以上。實現(xiàn)外貿進出口總額4500萬美元。
著力加強縣域經濟發(fā)展。完善區(qū)域發(fā)展推進機制，全面落實擴權強縣和支持縣域經濟發(fā)展的各項政策，支持縣(區(qū))按照“三大片區(qū)”定位，加快轉化比較優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、競相發(fā)展。構建“親”“清”新型政商關系，支持行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮作用，不折不扣落實各項政策措施，切實維護民營企業(yè)合法權益，增強企業(yè)家發(fā)展信心，促進民營經濟大發(fā)展、大提升，力爭民營經濟增加值占地區(qū)生產總值比重達到59%。
八、持續(xù)保障改善民生，切實增進人民群眾福祉
始終把改善民生作為最大責任，守住底線、突出重點、完善制度、促進和諧，用改善民生的新成效不斷淬煉發(fā)展“成色”。
傾力辦好民生實事。持續(xù)實施民生工程和民生實事，確保民生支出占一般公共預算支出的66%以上。加強人力資源供求信息對接服務，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。健全社會保險制度，實施全民參保計劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。做好社會救助，提高城鄉(xiāng)低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化殘疾人“量服”工作。改造危舊房棚戶區(qū)3608套。推進既有住宅電梯增設工作。解決9251人安全飲水問題。大力實施“菜籃子”工程，落實常年蔬菜生產基地，穩(wěn)定主要農產品生產與供應，保障人民群眾日常生活需要。大力爭取國家和省上政策扶持，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。持續(xù)抓好水電庫區(qū)后續(xù)建設和發(fā)展。
加快社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加強教師隊伍業(yè)務能力和師德師風建設;擴大公益性、普惠性學前教育覆蓋面，加快義務教育學校標準化建設，提高普通高中教育質量，創(chuàng)新推動職業(yè)教育發(fā)展，著力辦好特殊教育和繼續(xù)教育;全力支持民辦教育發(fā)展，大力引進優(yōu)質辦學機構。全面實施城市公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度，加快川西區(qū)域醫(yī)療服務中心建設。堅持計劃生育基本國策，有序實施全面兩孩政策。不斷完善城鄉(xiāng)文化服務設施，推進公共文化服務體系建設;繁榮文藝創(chuàng)作，加強文物保護利用。落實全民健身戰(zhàn)略，建設城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，擴大農村體育健身工程覆蓋率。全面發(fā)展婦女、兒童、老齡、紅十字等事業(yè)，切實做好防震減災、統(tǒng)計、氣象、檔案、保密、科協(xié)、地方志、社會科學、外事、僑務和對臺等工作。
提高社會治理水平。開展“七五”普法，引導群眾合理合法表達訴求，提高全民法治意識。健全基層依法治理體系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。推進“智慧公共安全”系統(tǒng)建設，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。依法規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪積案。整合各類調解力量，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。強化交通運輸、建筑施工、消防火災、企業(yè)生產等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品檢驗檢測體系建設，提升監(jiān)管能力，確保食品藥品安全。加強應急管理，提升應急處突能力。持續(xù)做好國家安全、民族、宗教、人民防空、國防動員和民兵預備役等工作。
加強政府自身建設
各位代表，我們深知，人民群眾對政府工作寄予厚望。我們將切實加強自身建設，不斷提升履職能力和水平，努力建設人民滿意政府。
強化依法行政，建設法治政府。深入貫徹《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》，以法治思維和法治方式推動發(fā)展。自覺接受黨內監(jiān)督，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，開放接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。完善重大決策合法性審查和政府法律顧問等制度，將依法依規(guī)、陽光透明、集體決策作為行政決策的核心要件。健全行政執(zhí)法責任制，深化“兩法銜接”，加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平。
強化簡政放權，建設服務政府?？v深推進“放管服”改革，不斷完善權力清單、責任清單，開展相對集中行政許可權試點。加快打造實體服務大廳和網上辦事大廳一體化的政務服務平臺，推動行政審批和公共服務事項全部進駐。開展“減證便民”行動，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。推動公共資源更多地向民生傾斜，將第三方可提供的事務性管理服務主動交給市場，不斷提高政府公共服務水平。
強化責任擔當，建設效能政府。堅持求真務實，倡導事業(yè)為上、責任為重、工作為先，把心思集中在想干事上、把本領體現(xiàn)在能干事上、把措施落實到干成事上。加強干部教育培訓，深化爭創(chuàng)人民滿意公務員活動，打造實干擔當?shù)墓珓諉T隊伍。深化政府目標績效管理，全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，不斷提升行政效能。
強化從嚴治政，建設廉潔政府。切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，把全面從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定落實到政府工作各環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾相關規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”要求，馳而不息糾正“四風”。深化廉政風險防控，加強對行政權力運行的監(jiān)督制約，扎緊制度籠子。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門職能作用，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。
各位代表，“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，不忘初心，繼續(xù)前進，為同步全面建成小康社會，加快建設美麗雅安、生態(tài)強市而努力奮斗!
