扎蘭屯市八屆人大六次會(huì)議全體會(huì)議文件（一）
政府工作報(bào)告
——2017年2月20日在扎蘭屯市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府代市長(zhǎng) 孫恒波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表扎蘭屯市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，是我市發(fā)展史上不同尋常的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強(qiáng)市”目標(biāo)，努力克服外部環(huán)境變化、整體經(jīng)濟(jì)下行、旱澇自然災(zāi)害等因素影響，凝心聚力，真抓實(shí)干，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的嶄新局面。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。一年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成187.92億元，增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資完成130.26億元，增長(zhǎng)11.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.2億元，增長(zhǎng)6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.18億元，增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成29255元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成14210元，增長(zhǎng)7.9%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居呼倫貝爾市第一方陣。著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目43個(gè)，當(dāng)年完成投資68億元，其中14個(gè)呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成年度投資任務(wù)的106%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，全市存貸款余額達(dá)到115億元和55億元，分別增長(zhǎng)14%和10%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重突破60%，稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到85%，非公經(jīng)濟(jì)工作成為全區(qū)先進(jìn)典型。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一年來(lái)，我們加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重由23.3:51.9:24.8優(yōu)化到21.4:51.4:27.2。
農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市耕種面積359萬(wàn)畝，種植玉米270萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21.04億斤。新改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖率提高到46.5%，牲畜存欄保持470萬(wàn)頭只，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重達(dá)到40%。栽培黑木耳1350萬(wàn)袋，帶動(dòng)菌農(nóng)戶均增收1.2萬(wàn)元。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入179.8億元。“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到80個(gè)，黑麥面粉榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“秀水鄉(xiāng)”大米榮獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。成功承辦呼倫貝爾市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、內(nèi)蒙古第九屆綠色食品交易會(huì)暨第二屆農(nóng)村電子商務(wù)峰會(huì)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐增強(qiáng)。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成267.6億元，增長(zhǎng)11.25%；規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)到8%，高于自治區(qū)、呼倫貝爾市水平。組織實(shí)施阜豐公司蘇氨酸擴(kuò)建、國(guó)森礦業(yè)鉛鋅銀礦采選等一批重大項(xiàng)目，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資50.16億元，有力拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。欣正公司生物質(zhì)天然氣能源綜合利用、新海西公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、阜豐公司130萬(wàn)噸氨基酸尾液聯(lián)合秸稈資源化利用三個(gè)項(xiàng)目成功簽約，玉米加工初步實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。嶺東工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到220億元。
服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。扎蘭屯生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，柴河景區(qū)納入自治區(qū)2017年發(fā)展計(jì)劃。金龍山、柴河等景區(qū)建設(shè)不斷完善，采摘園、垂釣園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到120家，四季旅游持續(xù)升溫，全年接待游客310.8萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到30.5億元。設(shè)立了首支文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。嶺東商貿(mào)園區(qū)入駐企業(yè)15家，蒙東系列市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額13.8億元。外貿(mào)出口總額實(shí)現(xiàn)1.85億美元，占呼倫貝爾市95%以上。建成嶺東電子商務(wù)公共服務(wù)中心，成功引進(jìn)智慧鄉(xiāng)村物流中心、北京布瑞克公司、杭州杰夫電商集團(tuán)等平臺(tái)，新增網(wǎng)店（微店）140家，電子商務(wù)交易額達(dá)到3.6億元。
（三）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。一年來(lái)，我們持續(xù)發(fā)力搞建設(shè)，投資7.28億元，實(shí)施第二熱源擴(kuò)建、污水處理廠二期等6個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目，完成市區(qū)老舊排水設(shè)施改造，有效解決了城市內(nèi)澇、路網(wǎng)不暢、供熱不足等問(wèn)題。城市總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估全面完成，中東鐵路風(fēng)情和中東鐵路工業(yè)遺產(chǎn)兩條歷史文化街區(qū)被批復(fù)為自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)，國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建正式啟動(dòng)。吊橋公園景觀改造一期、布特哈公園等工程完工，新增綠化面積75.8萬(wàn)平方米，我市成為國(guó)家園林城市、自治區(qū)生態(tài)宜居城市。全國(guó)文明城市創(chuàng)建兩年測(cè)評(píng)總成績(jī)位居自治區(qū)前列，順利通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生城復(fù)檢并獲重新命名。秀水華庭、雅魯御苑、中朗國(guó)際等小區(qū)交付使用，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積65.4萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資16.6億元擴(kuò)面完成655個(gè)村屯“十個(gè)全覆蓋”工程，蘑菇氣鎮(zhèn)野馬河村被評(píng)為全國(guó)美麗宜居村莊。成吉思汗機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航,“三位一體”交通網(wǎng)絡(luò)正式形成，區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)更加凸顯。扎蘭屯至烏蘭浩特高速公路、省道204線柴河至塔爾氣公路完工，扎蘭屯至阿榮旗高速公路全線開(kāi)工，濱洲鐵路電氣化改造主體完工，嶺東500千伏變電站及220千伏工程基本建成，揚(yáng)旗山水利樞紐工程完工并發(fā)揮了抗旱防澇作用。
（四）生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓保護(hù)，深入開(kāi)展打擊毀林毀草專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處違法新增耕地等行為，辦理案件403起，打擊違法犯罪人員286人，堅(jiān)決踩住了破壞生態(tài)的“急剎車(chē)”。完成造林綠化7.98萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)有天然商品林停伐補(bǔ)貼保護(hù)210萬(wàn)畝，秀水、濟(jì)沁河、根多河等濕地得到保護(hù)，連續(xù)18年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”等法律法規(guī)，清理水域69處，雅魯河出境斷面穩(wěn)定在三類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在350天以上。狠抓重大環(huán)境隱患治理，中央環(huán)保督察整改任務(wù)全面落實(shí)，阜豐公司煙氣治理等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。我市被命名為國(guó)家生態(tài)市。
（五）發(fā)展動(dòng)能加快釋放。一年來(lái)，我們積極穩(wěn)妥育動(dòng)能，整合59億元有效資產(chǎn)并入呼倫貝爾市城投集團(tuán)，啟動(dòng)10億元公募債發(fā)行工作，與北京欣正公司成功簽約組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“銀政通”等方式融資17.85億元。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)模企業(yè)單位生產(chǎn)成本下降4%。深化國(guó)有林區(qū)改革，完成大興安嶺漿紙公司劃轉(zhuǎn)工作。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。新增自治區(qū)級(jí)“星創(chuàng)天地”培育單位2家，阜豐公司被命名為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，我市榮獲呼倫貝爾市科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。
（六）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升。一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)基礎(chǔ)，達(dá)斡爾等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，洼堤等2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園投入使用，83所中小學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。建成浩饒山、團(tuán)結(jié)、太平川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目主體完工，全面啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，成吉思汗等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲國(guó)家級(jí)群眾滿意衛(wèi)生院稱(chēng)號(hào)，我市成為自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，發(fā)放計(jì)劃生育特殊家庭一次性補(bǔ)助506萬(wàn)元。全民健身館一期基本完工，全國(guó)“十四冬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)前期工作，成功承辦全國(guó)自由式滑雪空中技巧冠軍賽等重大賽事。全面加大安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品等領(lǐng)域各類(lèi)隱患整治力度，妥善解決了一批信訪難題和歷史積案。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象人防、檔案史志等工作均取得新成績(jī)。
（七）民生保障力度加大。一年來(lái)，我們傾盡全力惠民生，全年民生支出24.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的73.7%。整合投入資金3.6億元，探索出“三到村三到戶”五種產(chǎn)業(yè)扶貧模式和電子商務(wù)七種扶貧模式，全年減貧4337人,“三到”產(chǎn)業(yè)扶貧成為自治區(qū)先進(jìn)典型。張大媽黑木耳電商扶貧實(shí)例在央視《新聞聯(lián)播》播出，示范帶動(dòng)作用明顯。建成青年創(chuàng)業(yè)孵化園等3個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，扶持創(chuàng)業(yè)646人，被確定為國(guó)家農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5431人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)30876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%。改造棚戶區(qū)1000套、農(nóng)村危房7877戶，群眾居住條件進(jìn)一步改善。發(fā)放各類(lèi)社保資金9.58億元，城鄉(xiāng)低保年均標(biāo)準(zhǔn)分別提高240元和200元，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。
（八）自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。一年來(lái)，我們凝心聚力抓提升，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府黨組工作條例，修改完善《政府工作規(guī)則》，貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、權(quán)力責(zé)任清單、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，扎實(shí)啟動(dòng)“七五”普法，依法行政水平明顯提高。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議和政協(xié)提案332件，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察工作40次。審計(jì)監(jiān)察力度不斷加大，堅(jiān)決查處了一批違規(guī)違紀(jì)案件。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，清理規(guī)范許可事項(xiàng)143項(xiàng)，辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)4.7萬(wàn)件，33家單位在農(nóng)民辦事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提高。更加注重發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅會(huì)、關(guān)工委等部門(mén)作用，群團(tuán)組織為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
政府工作報(bào)告
——2017年2月20日在扎蘭屯市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府代市長(zhǎng) 孫恒波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表扎蘭屯市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，是我市發(fā)展史上不同尋常的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強(qiáng)市”目標(biāo)，努力克服外部環(huán)境變化、整體經(jīng)濟(jì)下行、旱澇自然災(zāi)害等因素影響，凝心聚力，真抓實(shí)干，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的嶄新局面。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。一年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成187.92億元，增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資完成130.26億元，增長(zhǎng)11.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.2億元，增長(zhǎng)6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.18億元，增長(zhǎng)10.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成29255元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成14210元，增長(zhǎng)7.9%。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居呼倫貝爾市第一方陣。著眼打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目43個(gè)，當(dāng)年完成投資68億元，其中14個(gè)呼倫貝爾市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成年度投資任務(wù)的106%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，全市存貸款余額達(dá)到115億元和55億元，分別增長(zhǎng)14%和10%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重突破60%，稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到85%，非公經(jīng)濟(jì)工作成為全區(qū)先進(jìn)典型。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一年來(lái)，我們加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重由23.3:51.9:24.8優(yōu)化到21.4:51.4:27.2。
農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市耕種面積359萬(wàn)畝，種植玉米270萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21.04億斤。新改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖率提高到46.5%，牲畜存欄保持470萬(wàn)頭只，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重達(dá)到40%。栽培黑木耳1350萬(wàn)袋，帶動(dòng)菌農(nóng)戶均增收1.2萬(wàn)元。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入179.8億元。“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到80個(gè)，黑麥面粉榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“秀水鄉(xiāng)”大米榮獲中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。成功承辦呼倫貝爾市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、內(nèi)蒙古第九屆綠色食品交易會(huì)暨第二屆農(nóng)村電子商務(wù)峰會(huì)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐增強(qiáng)。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成267.6億元，增長(zhǎng)11.25%；規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)到8%，高于自治區(qū)、呼倫貝爾市水平。組織實(shí)施阜豐公司蘇氨酸擴(kuò)建、國(guó)森礦業(yè)鉛鋅銀礦采選等一批重大項(xiàng)目，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資50.16億元，有力拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。欣正公司生物質(zhì)天然氣能源綜合利用、新海西公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、阜豐公司130萬(wàn)噸氨基酸尾液聯(lián)合秸稈資源化利用三個(gè)項(xiàng)目成功簽約，玉米加工初步實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。嶺東工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到220億元。
服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。扎蘭屯生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，柴河景區(qū)納入自治區(qū)2017年發(fā)展計(jì)劃。金龍山、柴河等景區(qū)建設(shè)不斷完善，采摘園、垂釣園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)到120家，四季旅游持續(xù)升溫，全年接待游客310.8萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到30.5億元。設(shè)立了首支文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。嶺東商貿(mào)園區(qū)入駐企業(yè)15家，蒙東系列市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額13.8億元。外貿(mào)出口總額實(shí)現(xiàn)1.85億美元，占呼倫貝爾市95%以上。建成嶺東電子商務(wù)公共服務(wù)中心，成功引進(jìn)智慧鄉(xiāng)村物流中心、北京布瑞克公司、杭州杰夫電商集團(tuán)等平臺(tái)，新增網(wǎng)店（微店）140家，電子商務(wù)交易額達(dá)到3.6億元。
（三）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。一年來(lái)，我們持續(xù)發(fā)力搞建設(shè)，投資7.28億元，實(shí)施第二熱源擴(kuò)建、污水處理廠二期等6個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目，完成市區(qū)老舊排水設(shè)施改造，有效解決了城市內(nèi)澇、路網(wǎng)不暢、供熱不足等問(wèn)題。城市總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估全面完成，中東鐵路風(fēng)情和中東鐵路工業(yè)遺產(chǎn)兩條歷史文化街區(qū)被批復(fù)為自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)，國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建正式啟動(dòng)。吊橋公園景觀改造一期、布特哈公園等工程完工，新增綠化面積75.8萬(wàn)平方米，我市成為國(guó)家園林城市、自治區(qū)生態(tài)宜居城市。全國(guó)文明城市創(chuàng)建兩年測(cè)評(píng)總成績(jī)位居自治區(qū)前列，順利通過(guò)自治區(qū)衛(wèi)生城復(fù)檢并獲重新命名。秀水華庭、雅魯御苑、中朗國(guó)際等小區(qū)交付使用，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積65.4萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投資16.6億元擴(kuò)面完成655個(gè)村屯“十個(gè)全覆蓋”工程，蘑菇氣鎮(zhèn)野馬河村被評(píng)為全國(guó)美麗宜居村莊。成吉思汗機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航,“三位一體”交通網(wǎng)絡(luò)正式形成，區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)更加凸顯。扎蘭屯至烏蘭浩特高速公路、省道204線柴河至塔爾氣公路完工，扎蘭屯至阿榮旗高速公路全線開(kāi)工，濱洲鐵路電氣化改造主體完工，嶺東500千伏變電站及220千伏工程基本建成，揚(yáng)旗山水利樞紐工程完工并發(fā)揮了抗旱防澇作用。
（四）生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓保護(hù)，深入開(kāi)展打擊毀林毀草專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處違法新增耕地等行為，辦理案件403起，打擊違法犯罪人員286人，堅(jiān)決踩住了破壞生態(tài)的“急剎車(chē)”。完成造林綠化7.98萬(wàn)畝，實(shí)施國(guó)有天然商品林停伐補(bǔ)貼保護(hù)210萬(wàn)畝，秀水、濟(jì)沁河、根多河等濕地得到保護(hù)，連續(xù)18年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“大氣十條”等法律法規(guī)，清理水域69處，雅魯河出境斷面穩(wěn)定在三類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在350天以上。狠抓重大環(huán)境隱患治理，中央環(huán)保督察整改任務(wù)全面落實(shí)，阜豐公司煙氣治理等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。我市被命名為國(guó)家生態(tài)市。
（五）發(fā)展動(dòng)能加快釋放。一年來(lái)，我們積極穩(wěn)妥育動(dòng)能，整合59億元有效資產(chǎn)并入呼倫貝爾市城投集團(tuán)，啟動(dòng)10億元公募債發(fā)行工作，與北京欣正公司成功簽約組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“銀政通”等方式融資17.85億元。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)模企業(yè)單位生產(chǎn)成本下降4%。深化國(guó)有林區(qū)改革，完成大興安嶺漿紙公司劃轉(zhuǎn)工作。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。新增自治區(qū)級(jí)“星創(chuàng)天地”培育單位2家，阜豐公司被命名為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，我市榮獲呼倫貝爾市科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。
（六）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升。一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)基礎(chǔ)，達(dá)斡爾等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，洼堤等2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園投入使用，83所中小學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。建成浩饒山、團(tuán)結(jié)、太平川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目主體完工，全面啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，成吉思汗等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲國(guó)家級(jí)群眾滿意衛(wèi)生院稱(chēng)號(hào)，我市成為自治區(qū)級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，發(fā)放計(jì)劃生育特殊家庭一次性補(bǔ)助506萬(wàn)元。全民健身館一期基本完工，全國(guó)“十四冬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)前期工作，成功承辦全國(guó)自由式滑雪空中技巧冠軍賽等重大賽事。全面加大安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品等領(lǐng)域各類(lèi)隱患整治力度，妥善解決了一批信訪難題和歷史積案。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象人防、檔案史志等工作均取得新成績(jī)。
（七）民生保障力度加大。一年來(lái)，我們傾盡全力惠民生，全年民生支出24.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算總支出的73.7%。整合投入資金3.6億元，探索出“三到村三到戶”五種產(chǎn)業(yè)扶貧模式和電子商務(wù)七種扶貧模式，全年減貧4337人,“三到”產(chǎn)業(yè)扶貧成為自治區(qū)先進(jìn)典型。張大媽黑木耳電商扶貧實(shí)例在央視《新聞聯(lián)播》播出，示范帶動(dòng)作用明顯。建成青年創(chuàng)業(yè)孵化園等3個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，扶持創(chuàng)業(yè)646人，被確定為國(guó)家農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5431人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)30876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.74%。改造棚戶區(qū)1000套、農(nóng)村危房7877戶，群眾居住條件進(jìn)一步改善。發(fā)放各類(lèi)社保資金9.58億元，城鄉(xiāng)低保年均標(biāo)準(zhǔn)分別提高240元和200元，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。
（八）自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。一年來(lái)，我們凝心聚力抓提升，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府黨組工作條例，修改完善《政府工作規(guī)則》，貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、權(quán)力責(zé)任清單、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，扎實(shí)啟動(dòng)“七五”普法，依法行政水平明顯提高。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大建議和政協(xié)提案332件，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察工作40次。審計(jì)監(jiān)察力度不斷加大，堅(jiān)決查處了一批違規(guī)違紀(jì)案件。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，清理規(guī)范許可事項(xiàng)143項(xiàng)，辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)4.7萬(wàn)件，33家單位在農(nóng)民辦事網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提高。更加注重發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅會(huì)、關(guān)工委等部門(mén)作用，群團(tuán)組織為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)和榮譽(yù)實(shí)屬不易。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四大班子齊心協(xié)力、合力攻堅(jiān)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾不畏艱難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持、傾情幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)樵m屯市建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐扎部隊(duì)官兵和駐扎單位干部職工，向全市廣大干部群眾及所有關(guān)心支持扎蘭屯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意，表示最衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市情沒(méi)有根本改變，面臨著經(jīng)濟(jì)下行與轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力，承擔(dān)著做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)雙重任務(wù)，逆勢(shì)走強(qiáng)仍需發(fā)力。一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)低端化特征明顯，缺少龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目帶動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育還處于起步階段，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平偏低,“靠天吃飯”“谷賤傷農(nóng)”時(shí)有發(fā)生，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧壓力很大。三是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)帶動(dòng)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板多，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務(wù)繁重。四是公共財(cái)政基數(shù)小、收支矛盾大，保障民生支出剛性增長(zhǎng)、支撐項(xiàng)目建設(shè)和融資發(fā)展能力不足。五是教育等社會(huì)事業(yè)歷史欠賬多，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)資金缺口大，按時(shí)完成任務(wù)還需要付出艱苦努力。六是一些部門(mén)依法行政意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高，一些干部不重視學(xué)習(xí)、不研究工作，缺乏擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新和進(jìn)取意識(shí)，推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變需要持續(xù)加力。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，我們將通過(guò)加快發(fā)展認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作總體安排
2017年，是我市脫貧摘帽的決勝年、夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵年、蓄勢(shì)突破的機(jī)遇年，我們還將迎來(lái)黨的十九大和自治區(qū)成立70周年,做好今年的工作意義重大。從外部環(huán)境看，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、新一輪?wèn)|北振興、“一帶一路”、向北開(kāi)放等重大戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我市蓄勢(shì)突破、綠色崛起創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。自治區(qū)和呼倫貝爾市更加重視綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，更加支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重“七網(wǎng)”建設(shè)，將為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)更多的政策紅利。從內(nèi)部條件看，我市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)保障優(yōu)勢(shì)明顯，成吉思汗機(jī)場(chǎng)通航成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。歷屆市委、市政府的接續(xù)奮斗，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市第八次黨代會(huì)確立了“綠色崛起、富民強(qiáng)市”發(fā)展主題，市委八屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出開(kāi)拓綠色崛起新境界，必將進(jìn)一步激發(fā)全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只要我們牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)定信心，理清思路，主動(dòng)作為，就一定會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)、市委八屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“綠色崛起、富民強(qiáng)市”發(fā)展主題，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住“三條底線”，大力推進(jìn)“五化互動(dòng)”， 全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，著力強(qiáng)化項(xiàng)目牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)、工業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)提升、生態(tài)家園共建、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、成果普惠共享行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力開(kāi)拓綠色崛起新境界，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年、迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，達(dá)到200億元；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，達(dá)到5.59億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到143.29億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到73.9億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到31595元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到15418元。主要約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。
為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們將著力做好以下九個(gè)方面工作：
（一）著力實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)，全面增強(qiáng)發(fā)展能力。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，突出項(xiàng)目投資拉動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，實(shí)施清單管理，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，并列式推進(jìn)項(xiàng)目前期，定期抓調(diào)度、抓督查、抓問(wèn)效，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游商貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等七大領(lǐng)域，全力推進(jìn)85個(gè)投資3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年完成投資72億元以上，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在60%以上。
突破資金瓶頸。把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，全年?duì)幦「黝?lèi)發(fā)展資金9億元以上。進(jìn)一步梳理整合可用資源和資產(chǎn)，有效利用PSL、PPP和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等融資方式，重點(diǎn)推動(dòng)歷史文化街區(qū)、棚戶區(qū)改造、航空產(chǎn)業(yè)園、河西新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目融資20億元以上。積極引進(jìn)內(nèi)蒙古銀行等金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)，為項(xiàng)目融資創(chuàng)造更多有利條件。
大力招商引資。堅(jiān)持把招商作為項(xiàng)目攻堅(jiān)的關(guān)鍵之舉，強(qiáng)化招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，擬定精準(zhǔn)招商方案，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞全域旅游、清潔能源、商貿(mào)物流、綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”大型招商推介活動(dòng)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，構(gòu)建“開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、建成一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目梯次格局，確保全年招商引資50億元以上。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面履行政府主體責(zé)任，深化“親商”“清白”新型政商關(guān)系，推行服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，深入企業(yè)開(kāi)展“組團(tuán)式”“保姆式”“訂單式”服務(wù)。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，落實(shí)金融稅收、人才引進(jìn)、子女就學(xué)等扶持政策，營(yíng)造高效率、低成本、無(wú)障礙的發(fā)展環(huán)境。著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持本土企業(yè)加快發(fā)展，努力培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
（二）著力增加綠色供給，全面促進(jìn)提質(zhì)增效。緊緊抓住農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大契機(jī)，深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系。依法推行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)營(yíng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份制合作、代耕代種等多種形式，全年流轉(zhuǎn)土地175萬(wàn)畝，規(guī)?；N植87萬(wàn)畝。著力引進(jìn)呼倫貝爾農(nóng)墾等大型涉農(nóng)國(guó)企、央企，優(yōu)選培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體800個(gè)以上，加快完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、機(jī)械化方向發(fā)展。
全面提升種養(yǎng)水平。堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，確保玉米種植穩(wěn)定在270萬(wàn)畝，實(shí)施糧改豆5萬(wàn)畝、糧改飼8萬(wàn)畝，種植水稻8萬(wàn)畝、飼草10萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例調(diào)整到93.6：3.6：2.8。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，測(cè)土配方施肥達(dá)到300萬(wàn)畝,種子包衣達(dá)到250萬(wàn)畝,新增水土流失綜合治理8萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉5萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到20億斤以上。堅(jiān)持“穩(wěn)羊增牛增豬”，新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，重點(diǎn)培育蒙東肉牛、天佐牧業(yè)、賽優(yōu)牧業(yè)等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)到50%，確保牲畜存欄穩(wěn)定在400萬(wàn)頭只以上。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，加快促進(jìn)果蔬、雜糧、食用菌、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。全力啟動(dòng)成吉思汗小東河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)論證、土地轉(zhuǎn)用和招商引資等工作，實(shí)施小東河河道疏浚防洪治理工程。加快“菜籃子”項(xiàng)目建設(shè)，新增蔬菜大棚230座，改建露天蔬菜示范基地1000畝，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模。
全力打造綠色品牌。大力推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品種植，耕地使用化肥、農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，新增國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地25萬(wàn)畝、“三品”認(rèn)證3個(gè)。支持長(zhǎng)征飲品、藍(lán)林食品、吳昊萬(wàn)壽菊等企業(yè)研發(fā)高端、高附加值產(chǎn)品，引進(jìn)肉類(lèi)、黑木耳、黑麥等深加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)190億元。推進(jìn)“綠交會(huì)網(wǎng)上商城”建設(shè)，辦好第十屆綠色食品交易會(huì)。加快完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，推動(dòng)杭州甲骨文、北京智云合作項(xiàng)目落地，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。
（三）著力推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，全面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深入實(shí)施工業(yè)升級(jí)行動(dòng)，力爭(zhēng)全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到290億元。
全力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)新海西公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、阜豐公司130萬(wàn)噸氨基酸尾液聯(lián)合秸稈資源化利用項(xiàng)目一期工程、圣通公司18萬(wàn)立方米秸稈板材加工和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，欣正公司生物質(zhì)天然氣能源綜合利用一期、蒙香源公司10萬(wàn)噸玉米毛油加工等項(xiàng)目主體完工，在打造玉米全產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)新突破，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)嶺東工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)及相關(guān)規(guī)劃編制報(bào)批工作，加快鐵路專(zhuān)用線、道路、供水、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚發(fā)展能力。
加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大有色金屬加工業(yè)，確保國(guó)森礦業(yè)鉛鋅銀礦采選二期項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；積極促成華威礦業(yè)與內(nèi)蒙礦業(yè)合作，推進(jìn)60萬(wàn)噸銅鉬礦采選項(xiàng)目前期工作。加快提升綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)，啟動(dòng)金沙酒業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)白酒、草原冰鑫40萬(wàn)只肉羊屠宰加工、鑫難公司白瓜籽追溯體系等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)漿紙公司6.8萬(wàn)噸漿紙生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)行，推動(dòng)淳江油脂、同德木業(yè)等企業(yè)改造升級(jí)，百盛包裝、貝倫型材、浩源木業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。通過(guò)資產(chǎn)租賃、招商重組等方式，盤(pán)活宏?？萍肌?052”煤制尿素項(xiàng)目和薯業(yè)乳業(yè)等停產(chǎn)企業(yè)。大力培育新能源、新材料和信息網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華能2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)項(xiàng)目落實(shí)開(kāi)發(fā)主體。積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（四）著力培育特色產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，深入實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
突出發(fā)展全域旅游。推動(dòng)旅游業(yè)全域、全業(yè)、全時(shí)、全民發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)全域旅游示范市。加快完成全市旅游總體規(guī)劃編制，著力引進(jìn)大企業(yè)整體開(kāi)發(fā)柴河、金龍山、秀水、揚(yáng)旗山等核心景區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)柴河景區(qū)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，積極融入“海-滿-阿”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)歷史民族文化資源保護(hù)挖掘，建設(shè)內(nèi)蒙古東部金長(zhǎng)城保護(hù)工作站，鼓勵(lì)扶持工筆畫(huà)、羽毛畫(huà)、剪紙、根雕等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)金龍山滑雪場(chǎng)全國(guó)“十四冬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金龍山冰雪樂(lè)園，推動(dòng)金龍山景區(qū)晉升3A級(jí)景區(qū)。鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體興辦養(yǎng)老養(yǎng)生機(jī)構(gòu)，完成養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)招商工作。完成吊橋公園、中東鐵路博物館、金龍山景區(qū)三維全景導(dǎo)覽工程。積極發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)金沃生態(tài)園擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，鞏固拓展客源市場(chǎng)，全年接待游客增長(zhǎng)10%，旅游收入增長(zhǎng)11%。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。加快航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)綜合服務(wù)樓、停機(jī)坪、機(jī)庫(kù)等設(shè)施投入使用，爭(zhēng)取杰普遜國(guó)際飛行公司入駐，引進(jìn)航空維修、航空俱樂(lè)部、航空物流等項(xiàng)目。加快推進(jìn)嶺東物流園區(qū)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)嶺東物聯(lián)港建設(shè)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。完善嶺東商貿(mào)園區(qū)配套設(shè)施，完成駿通汽車(chē)銷(xiāo)售公司、宇辰建材批發(fā)配送中心建設(shè)。積極培育發(fā)達(dá)廣場(chǎng)、永興百貨等核心商圈，新增限上商貿(mào)單位16家，蒙東系列市場(chǎng)交易額達(dá)到13億元以上。招商籌建河西商業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高端酒店、會(huì)展中心等項(xiàng)目。
加快發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施蒙東電商人才培訓(xùn)基地、電商快遞物流園、智慧社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，積極推動(dòng)騰訊為村、天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)等平臺(tái)落地，促進(jìn)電子商務(wù)提檔升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)嶺東物流快遞分揀中心，支持發(fā)展同城快遞，推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”。成立信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理中心，建設(shè)100個(gè)智慧鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，力爭(zhēng)全市網(wǎng)店（微店）達(dá)到300家以上，電商交易額突破4億元。
（五）著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，全面筑牢綠色根基。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，深入實(shí)施生態(tài)家園共建行動(dòng)，堅(jiān)守生態(tài)底線。
堅(jiān)決抓好環(huán)境保護(hù)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理和駐廠監(jiān)督員制度，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，深入開(kāi)展環(huán)?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)，完成國(guó)家審計(jì)署自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。貫徹落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控污染物排放，完成河西新區(qū)水源地保護(hù)、阜豐公司煙氣治理、熱電廠58兆瓦鍋爐脫硫脫硝、新城熱力公司鍋爐脫硝等項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊毀林毀草、偷捕濫獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)成果。抓好退耕恢復(fù)植被、水土流失治理等工作，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化、封山育林等生態(tài)工程，全年?duì)I造林13.5萬(wàn)畝。落實(shí)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，恢?fù)植被6萬(wàn)畝。實(shí)施秀水國(guó)家濕地公園圍封管護(hù)，啟動(dòng)廟爾山松樹(shù)溝國(guó)家森林公園申報(bào)工作。開(kāi)展國(guó)家森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程，增強(qiáng)森林草原防火能力。
著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?。落?shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。推動(dòng)生產(chǎn)生活向綠色化邁進(jìn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行，努力形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明新風(fēng)尚。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
（六）著力抓好全域統(tǒng)籌，全面打造新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，全力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。
加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。力爭(zhēng)扎蘭屯市空間發(fā)展總體規(guī)劃獲得批復(fù)，編制完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快城市地下綜合管廊規(guī)劃編制進(jìn)程，啟動(dòng)歷史文化名城保護(hù)、城市特色景觀風(fēng)貌、海綿城市和智慧城市建設(shè)等規(guī)劃編制，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，從嚴(yán)查處違建行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城，全面展開(kāi)兩條歷史文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，修繕中東鐵路衛(wèi)生所、沙俄小學(xué)等遺址。大力開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“一融雙新”工程，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)65萬(wàn)平方米，啟動(dòng)中央路改造、振興路、望亭街等工程建設(shè)，完善給排水、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高中心城區(qū)人口接納承載能力；落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。
精心打造美麗家園。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，市區(qū)實(shí)施立體綠化186處，栽植花草樹(shù)木50萬(wàn)平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造4條公路沿線花卉景觀長(zhǎng)廊，栽植花草樹(shù)木83萬(wàn)平方米，增加城鄉(xiāng)新綠，打造花園城市。開(kāi)展市容市貌提升工程，完成機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)路景觀亮化工程，新建一批公廁、污水井及垃圾處理設(shè)施，改善城市環(huán)境，提升城市品位。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)模式，完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，支持柴河等符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家美麗宜居小鎮(zhèn)、自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。
完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。全力抓好成吉思汗機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)開(kāi)通北京、哈爾濱等航線，積極爭(zhēng)取天津等聯(lián)通內(nèi)地沿海城市航線，加快推進(jìn)柴河通用機(jī)場(chǎng)前期工作，努力開(kāi)通呼倫貝爾域內(nèi)低空航線。全線開(kāi)通扎蘭屯至烏蘭浩特高速公路，爭(zhēng)取扎蘭屯至阿榮旗高速公路主線完工通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道232線大興至紫溝一級(jí)公路，完成蘑菇氣至柴河至阿爾山二級(jí)公路立項(xiàng)等前期工作。新建通村公路182公里，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。全面完成濱洲鐵路電氣化改造，積極配合齊海滿客運(yùn)專(zhuān)線前期工作。完成嶺東500千伏變電站、河西新區(qū)110千伏變電站送出工程建設(shè)，啟動(dòng)揚(yáng)旗山水庫(kù)工業(yè)供水工程。落實(shí)“寬帶中國(guó)”工程，加快通訊基站和光纖寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所WIFI和行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（七）著力深化改革開(kāi)放，全面激活發(fā)展動(dòng)能。以經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革為重點(diǎn)，向改革開(kāi)放要活力、創(chuàng)新發(fā)展要?jiǎng)恿?，全面提升核心?jìng)爭(zhēng)力。
抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用足用活上級(jí)扶持政策，切實(shí)幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本；規(guī)范政府融資行為，有效降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，切實(shí)解決一批群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。深化投融資體制機(jī)制改革，加快10億元公募債發(fā)行工作，推動(dòng)呼倫貝爾欣正基金管理公司產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建運(yùn)營(yíng)。深化國(guó)有林區(qū)改革，積極爭(zhēng)取政策支持，切實(shí)解決歷史遺留難題。深化“放管服”改革，完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)簡(jiǎn)化審批流程，清理行政審批事項(xiàng)，承接好上級(jí)下放的審批權(quán)限。
推動(dòng)全方位開(kāi)放合作。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、向北開(kāi)放等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)，積極與俄蒙在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域深層互動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展蔬菜種植、木材加工、勞務(wù)輸出等多種形式的跨境合作。支持阜豐公司、同德木業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，推動(dòng)浩源木業(yè)、吳昊萬(wàn)壽菊等企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接出口，外貿(mào)出口額達(dá)到2億美元以上。借助新一輪?wèn)|北振興，主動(dòng)融入東北經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)與齊齊哈爾市、興安盟等毗鄰地區(qū)深化合作交流，力爭(zhēng)在旅游文化產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面取得新突破。
加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)扎蘭屯職業(yè)學(xué)院、農(nóng)研所等機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和科技攻關(guān)，鼓勵(lì)阜豐公司、天佐牧業(yè)等企業(yè)自主創(chuàng)新，啟動(dòng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作。加快建設(shè)科技大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)征飲品等企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力。落實(shí)“雙創(chuàng)”扶持政策，打造各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，支持啟航科技等眾創(chuàng)空間發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“人才基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施“人才強(qiáng)市”三大工程，制定完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新柔性流動(dòng)方式，吸引高技能、高層次人才，打造人才“洼地”。
（八）著力保障改善民生，全面增進(jìn)人民福祉。持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施成果普惠共享行動(dòng)，努力提升群眾幸福感。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，投入3.7億元精準(zhǔn)實(shí)施“九大工程”，確保9800名貧困人口穩(wěn)定脫貧、46個(gè)貧困村全部退出，摘掉區(qū)貧縣“帽子”。圍繞“七個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)脫貧，實(shí)施“菜單式”和資產(chǎn)收益扶貧，解決好“空殼村”無(wú)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，引入金融扶貧保險(xiǎn)，解決貧困群眾資金不足難題。強(qiáng)化兜底保障，落實(shí)醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)政策，發(fā)揮醫(yī)療、教育保障基金作用，著力解決貧困人口看病、上學(xué)問(wèn)題。開(kāi)展媒體問(wèn)政脫貧攻堅(jiān)，完善大數(shù)據(jù)、微信扶貧等管理平臺(tái)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，深入開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女及下崗職工二次創(chuàng)業(yè)工程，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，確保全年扶持創(chuàng)業(yè)1500人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等孵化平臺(tái)建設(shè)，新建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個(gè)以上，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體150個(gè)以上。
提高社會(huì)保障能力。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，將更多低收入群體納入保障范圍。采取貨幣補(bǔ)償、異地安置方式，投入8億元改造棚戶區(qū)2000戶。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，搭建“救急難”信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，普通疾病、重特大疾病封頂線分別提高15%和20%。推行“公交進(jìn)鄉(xiāng)村”運(yùn)營(yíng)模式，逐步擴(kuò)大服務(wù)半徑，方便群眾出行。大力發(fā)展社會(huì)福利和紅十字慈善事業(yè)，高度重視關(guān)心下一代、關(guān)愛(ài)留守兒童、殘疾人救助等工作。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金，確保全市33所義務(wù)教育學(xué)校均衡縣項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到驗(yàn)收要求。完成河西中學(xué)建設(shè)，推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，切實(shí)解決孩子“入園難”問(wèn)題。支持扎蘭屯職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建，力爭(zhēng)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院在我市開(kāi)班辦學(xué)。深化公立醫(yī)院改革，完成婦女兒童專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，提高重大疾病防控能力。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。堅(jiān)持計(jì)劃生育政策“三不變”，穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。加快文體事業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè)，完成全民健身館二期工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，積極承辦國(guó)家級(jí)賽事。
不斷強(qiáng)化社會(huì)治理。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整改、大落實(shí)，完善安全生產(chǎn)防控體系和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面開(kāi)展“兩創(chuàng)一建”工作，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，保障群眾飲食用藥安全。加快完善立體化社會(huì)治安“十張防控網(wǎng)絡(luò)”，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。深入開(kāi)展“信訪攻堅(jiān)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪等制度，加強(qiáng)村居網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，確保社會(huì)矛盾和信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。落實(shí)黨群服務(wù)和社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)三年規(guī)劃，抓好精品社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)提檔升級(jí)。全面落實(shí)國(guó)家民族宗教政策，啟動(dòng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作。大力支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)開(kāi)展工作，扎實(shí)做好人民防空和“雙擁”工作。
（九）著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提升服務(wù)能力。為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意是政府工作堅(jiān)守的信念。面對(duì)新任務(wù)、新要求，我們將更加重視自身建設(shè)，把綠色崛起、全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心上，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)不推責(zé)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入落實(shí)“兩學(xué)一做”整改措施，努力營(yíng)造“學(xué)著干、比著干、爭(zhēng)著干”的施政新風(fēng)，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、不負(fù)重托的使命感、勇創(chuàng)一流的榮譽(yù)感，兌現(xiàn)擔(dān)當(dāng)職責(zé)，升華擔(dān)當(dāng)境界，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以實(shí)干的作風(fēng)、會(huì)干的本領(lǐng)，做到擔(dān)責(zé)不誤、臨困不卻、履難不懼。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，秉承公心、各顯其能，拿出敢拼會(huì)贏的干勁、較真碰硬的沖勁、突破創(chuàng)新的鉆勁、堅(jiān)持不懈的韌勁，破難題、啃硬骨頭，務(wù)求政府工作實(shí)現(xiàn)新提升。
堅(jiān)持依法執(zhí)政不越位。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力責(zé)任“兩張清單”，堅(jiān)決防止職能越位、缺位和錯(cuò)位。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委、人大報(bào)告，與政協(xié)協(xié)商，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持法律顧問(wèn)制度，深入開(kāi)展“七五”普法，努力打造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
堅(jiān)持勤勉高效不懈怠。全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打造心齊、氣順、勁足的發(fā)展環(huán)境。大力倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，做到調(diào)查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問(wèn)題解決在一線，確保政府工作擲地有聲、落實(shí)見(jiàn)效。從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任，做出的決策、定下的事情、安排的工作，全部納入清單管理，嚴(yán)格督查問(wèn)效和行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治“為官不為”“廉而不勤”等懶政怠政現(xiàn)象，全面提升政府工作執(zhí)行力。
堅(jiān)持清正廉潔不妄為。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加大審計(jì)監(jiān)察力度，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門(mén)化，堅(jiān)決杜絕見(jiàn)到利益“伸手”、遇到困難“縮手”、碰到矛盾“甩手”現(xiàn)象。繼續(xù)壓縮三公經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴(yán)厲查處“吃拿卡要”等行為，以為民、務(wù)實(shí)、清廉形象取信于民。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，發(fā)展全憑實(shí)干。把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，是我們義無(wú)反顧的歷史責(zé)任和光榮使命。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜難能可貴的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜上下齊心的發(fā)展局面，擼起袖子加油干，凝心聚力務(wù)實(shí)干，不忘初心，一往無(wú)前，為開(kāi)拓綠色崛起新境界而努力奮斗！
有關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)及縮略語(yǔ)解釋
1.三到村三到戶（第6頁(yè)）：規(guī)劃到村到戶、項(xiàng)目到村到戶、干部到村到戶。
2.五種產(chǎn)業(yè)扶貧模式（第6頁(yè)）：先建后補(bǔ)、股份合作、養(yǎng)殖托管、金融放大、互助資金模式。
3.電子商務(wù)七種扶貧模式（第6頁(yè)）：青年創(chuàng)業(yè)、貧困戶直接創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)貧困農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)、村級(jí)服務(wù)站帶動(dòng)、社區(qū)電子商務(wù)中心帶動(dòng)、貧困戶互助模式。
4.四個(gè)意識(shí)（第6頁(yè)）：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
5.七網(wǎng)（第8頁(yè)）：鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、市政網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系。
6.三條底線（第9頁(yè)）：發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線。
7.五化互動(dòng)（第9頁(yè)）：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化深度融合、深層互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。
8.PSL（第10頁(yè)）：即抵押補(bǔ)充貸款，作為一種新的儲(chǔ)備政策工具，量的層面是基礎(chǔ)貨幣投放的新渠道，價(jià)的層面通過(guò)商業(yè)銀行抵押資產(chǎn)從央行獲得融資的利率，引導(dǎo)中期利率。
9.PPP（第10頁(yè)）：即公私合營(yíng)模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成。
10.全域旅游（第13頁(yè)）：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
11.“海-滿-阿”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（第14頁(yè)）：海拉爾-滿洲里-阿爾山經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
12.一融雙新（第16頁(yè)）：農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，新生中小城市培育、新型城市建設(shè)。
13.“放管服”改革（第18頁(yè)）：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
14.雙隨機(jī)一公開(kāi)（第18頁(yè)）：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果。
15.一單兩庫(kù)一細(xì)則（第18頁(yè)）：隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
16.“人才強(qiáng)市”三大工程（第19頁(yè)）：鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程、科技人才興村工程、電商人才培育工程。
17. 脫貧攻堅(jiān)“九大工程”（第19頁(yè)）：易地扶貧搬遷工程、“三到村三到戶”工程、金融扶貧工程、電商扶貧工程、文化產(chǎn)業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、教育扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、行業(yè)和社會(huì)扶貧工程。
18.七個(gè)產(chǎn)業(yè)帶（第19頁(yè)）：玉米產(chǎn)業(yè)帶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、全域性黑木耳產(chǎn)業(yè)帶、林果產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)民工筆畫(huà)產(chǎn)業(yè)帶。
19.義務(wù)教育發(fā)展基本均衡（第20頁(yè)）：指在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，提升學(xué)校辦學(xué)水平，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康發(fā)展。
20.計(jì)劃生育政策“三不變”（第20頁(yè)）：計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，計(jì)劃生育一票否決制不變。
21.四個(gè)最嚴(yán)（第21頁(yè)）：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
22.兩創(chuàng)一建（第21頁(yè)）：創(chuàng)建食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，建設(shè)食品藥品安全內(nèi)蒙古。
