政府工作報(bào)告
--2017年2月19日新巴爾虎左旗第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
人民政府代旗長(zhǎng) 海 青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是不尋常的一年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)和百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，統(tǒng)籌保生態(tài)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的預(yù)期開局目標(biāo)。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值37.2億元，增長(zhǎng)6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入9564萬元（地方財(cái)政總收入1.79億元）；限額以上固定資產(chǎn)投資30.05億元，增長(zhǎng)14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7億元，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22876元、牧區(qū)常住居民人均可支配收入18110元，分別增長(zhǎng)7%和7.6%。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全年組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，完成投資15.6億元。充分借助政府融資平臺(tái)，發(fā)揮金融杠桿作用，在城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等方面爭(zhēng)取到融資貸款7.58億元，有效緩解了保障民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金不足的問題。在全市招商推介會(huì)期間成功簽約5個(gè)項(xiàng)目,涉及口岸、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開發(fā)、畜產(chǎn)品加工、特色養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等領(lǐng)域，簽約投資額近50億元。
（二）生態(tài)建設(shè)成效顯著。投入2.5億元，嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)和草畜平衡制度，實(shí)施禁牧868萬畝，草畜平衡1352萬畝。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)，治理沙地35萬畝，治理面積全市最大，林業(yè)部門榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”。完成重點(diǎn)區(qū)域、村屯植樹綠化6600畝，義務(wù)植樹6萬株。統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)建設(shè)保護(hù)綜合管護(hù)措施，多部門聯(lián)合打擊毀林毀草、濫挖野生藥材等違法行為。大氣污染和水污染防治計(jì)劃有序?qū)嵤?。編制上?bào)了旗國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面落實(shí)整改中央環(huán)保督察反饋問題，全力實(shí)施呼倫湖綜合治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，主要污染物排放量控制在指標(biāo)以內(nèi)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。
（三）畜牧產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。投入1.2億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、棚圈664座、飼草儲(chǔ)備庫20座。統(tǒng)籌境內(nèi)外飼草資源，種植雜花苜蓿1.7萬畝，進(jìn)口飼草1.5萬噸。禾牧陽光安格斯肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1.1萬頭，全區(qū)單體規(guī)模最大。加強(qiáng)15個(gè)呼倫貝爾羊擴(kuò)繁場(chǎng)規(guī)范管理，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。牧業(yè)年度牲畜存欄163萬頭只，牲畜出欄率69.2%，良種化程度86.5%，乳、肉產(chǎn)量分別達(dá)到9萬噸和2.7萬噸。
（四）工業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入12.09億元，大慶石油新增鉆井22口，原油產(chǎn)量達(dá)6.2萬噸，產(chǎn)值1.2億元。風(fēng)力發(fā)電6094萬千瓦時(shí)，產(chǎn)值2665萬元。蒙力、五凌光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量1653萬千瓦時(shí)，產(chǎn)值1570萬元，成功引進(jìn)宇涵光伏發(fā)電項(xiàng)目，全旗光伏發(fā)電獲得建設(shè)指標(biāo)80兆瓦，位居全市首位。石油、風(fēng)光電、供電企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68%。中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)“一區(qū)三園”前期各項(xiàng)要件基本完成，具備了項(xiàng)目落地的條件。
（五）對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。投入7100萬元，完成口岸貨物監(jiān)管場(chǎng)所、進(jìn)口糧食飼草加工基地續(xù)建工程。飼草進(jìn)口常態(tài)化獲得國(guó)家批準(zhǔn)。全年過貨量達(dá)到69萬噸，增長(zhǎng)20%。原油過貨量55萬噸，增長(zhǎng)22%。累計(jì)出入境人員達(dá)7萬人次，增長(zhǎng)21%。進(jìn)出口貿(mào)易值15.3億元，增長(zhǎng)18%。過貨量位居全市口岸第二位。啟動(dòng)中蒙互市貿(mào)易區(qū)申報(bào)工作，開通中蒙雙邊貿(mào)易電子平臺(tái)，連續(xù)舉辦兩次中蒙口岸貿(mào)易展銷會(huì)，參加了第七屆中俄蒙三國(guó)毗鄰地區(qū)展銷會(huì)。
（六）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。投入9100萬元，完善諾干湖、伊和烏拉、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，諾門罕戰(zhàn)役遺址陳列館被列入“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”名錄。全力推進(jìn)智慧旅游，4家A級(jí)景區(qū)入駐呼旅網(wǎng)。成功舉辦中國(guó)·呼倫貝爾中俄蒙萬里茶道游釣大賽，組織開展“銀色巴爾虎”冬季旅游系列活動(dòng)。推進(jìn)滿洲里國(guó)旅、蒙古國(guó)阿拉泰集團(tuán)，合作開發(fā)的跨境旅游項(xiàng)目前期工作。全面開展旅游市場(chǎng)整頓，旅游市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。全年旅游人數(shù)達(dá)62.3萬人次，收入5.6億元，分別增長(zhǎng)11%和54%。
（七）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投入4.5億元，完成阿鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)、市政綠化等改擴(kuò)建工程，污水處理廠投入試運(yùn)行；繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程，新建住房1588座、硬化街巷209.5公里，改造院墻40萬米；建設(shè)阿鎮(zhèn)至口岸公路，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)路段實(shí)現(xiàn)通車。投入5.5億元，新增農(nóng)村公路66.9公里，阿鎮(zhèn)至烏蘇木、諾干諾爾至烏蘇木至阿拉坦哈達(dá)公路開工建設(shè)，東西旗一級(jí)公路實(shí)現(xiàn)試通車；實(shí)施15處集中供水改造工程，發(fā)放696套單戶水處理設(shè)備，水庫、堤壩等工程進(jìn)展順利；完成濱洲鐵路吉布胡220千伏開關(guān)站、伊興烏500千伏輸變電主體工程。
（八）民生保障持續(xù)改善。以保障民生為主，民生支出7.8億元，占財(cái)政支出的70%以上。加大就業(yè)幫扶力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款997萬元，全年新增就業(yè)735人。加強(qiáng)社會(huì)保障和困難群眾救助，發(fā)放低保金2283萬元、各類專項(xiàng)救助金1.9億元，為3407戶低收入牧戶發(fā)放燃煤補(bǔ)貼。全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，建立易地扶貧搬遷投資平臺(tái)，投入專項(xiàng)資金2548萬元，對(duì)全旗建檔立卡戶因戶施策、因人施策，實(shí)現(xiàn)脫貧114戶、300人。投入2300萬元，完成710戶棚戶區(qū)、牧民進(jìn)城定居續(xù)建工程。建立實(shí)施編制外聘用人員工資待遇逐年增長(zhǎng)工作機(jī)制。
（九）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教學(xué)質(zhì)量顯著提升，蒙授中考成績(jī)合格率排全市首位，漢授中考成績(jī)提升78個(gè)位次。投入1900萬元，啟動(dòng)阿一中足球館、嘎拉布爾學(xué)校風(fēng)雨場(chǎng)館等項(xiàng)目建設(shè)。我旗榮獲自治區(qū)2016年度校園足球優(yōu)秀旗縣，阿一中榮獲全國(guó)“美育研究基地”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。創(chuàng)新小藥箱保障新模式，代表自治區(qū)參展第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)。全民健身和文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，新建嘎查文化活動(dòng)室16所，成功舉辦63場(chǎng)各類演出、承辦2場(chǎng)國(guó)際體育賽事。食品藥品監(jiān)管力度不斷加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，應(yīng)急體系更加健全，社會(huì)治安環(huán)境良好。啟動(dòng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，雙擁共建工作得到加強(qiáng)。
（十）改革領(lǐng)域不斷深化。整合旗內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，成立阿澤泰旅游投資公司，推進(jìn)旅游資源資本化進(jìn)程；搭建旗國(guó)有資產(chǎn)、鑫泰基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等融資平臺(tái)。深化商事制度改革，全面實(shí)施五證合一、一照一碼登記制度。深化征管稅體制改革，完成營(yíng)改增工作，確認(rèn)804戶。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。對(duì)152處小型水利工程實(shí)施建管分離體制改革。
（十一）抗旱救災(zāi)取得實(shí)效。在自治區(qū)、市的親切關(guān)懷和大力支持下，全旗上下科學(xué)施策、積極應(yīng)對(duì)。投入4560萬元抗災(zāi)資金，發(fā)放近1億元救災(zāi)貸款。以政府補(bǔ)貼價(jià)發(fā)放2萬噸抗災(zāi)飼草，儲(chǔ)備4.6萬噸應(yīng)急飼草。積極引導(dǎo)牧民加大牲畜出欄，累計(jì)出欄95萬頭只。落實(shí)收購價(jià)格補(bǔ)貼，支持肉類企業(yè)加工牲畜40萬頭只。在興安盟、阿榮旗、扎蘭屯等地轉(zhuǎn)場(chǎng)牲畜4.8萬頭只。最大限度的減少牧民損失，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
各位代表，過去一年，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化決策公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和項(xiàng)目公開。自覺接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案60件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金使用,“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)下降。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府執(zhí)行力和辦事效率全面提高。
這些成績(jī)的取得，來之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和宗教界人士，向離退休老同志、向駐旗軍警官兵和單位表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱仍是基本旗情，缺少大項(xiàng)目帶動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,保障支撐能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)服務(wù)功能不完善，教育醫(yī)療、養(yǎng)老就業(yè)等方面發(fā)展水平與群眾需求尚有差距；財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出比重過大，用于支撐發(fā)展的財(cái)力不足。這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神的開局之年，是進(jìn)一步落實(shí)旗第十四次黨代會(huì)工作部署、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。
--2017年2月19日新巴爾虎左旗第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
人民政府代旗長(zhǎng) 海 青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是不尋常的一年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)和百年不遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，統(tǒng)籌保生態(tài)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的預(yù)期開局目標(biāo)。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值37.2億元，增長(zhǎng)6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入9564萬元（地方財(cái)政總收入1.79億元）；限額以上固定資產(chǎn)投資30.05億元，增長(zhǎng)14.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7億元，增長(zhǎng)10.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22876元、牧區(qū)常住居民人均可支配收入18110元，分別增長(zhǎng)7%和7.6%。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，全年組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，完成投資15.6億元。充分借助政府融資平臺(tái)，發(fā)揮金融杠桿作用，在城鎮(zhèn)建設(shè)、改善民生等方面爭(zhēng)取到融資貸款7.58億元，有效緩解了保障民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金不足的問題。在全市招商推介會(huì)期間成功簽約5個(gè)項(xiàng)目,涉及口岸、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開發(fā)、畜產(chǎn)品加工、特色養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等領(lǐng)域，簽約投資額近50億元。
（二）生態(tài)建設(shè)成效顯著。投入2.5億元，嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)和草畜平衡制度，實(shí)施禁牧868萬畝，草畜平衡1352萬畝。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)，治理沙地35萬畝，治理面積全市最大，林業(yè)部門榮獲“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”。完成重點(diǎn)區(qū)域、村屯植樹綠化6600畝，義務(wù)植樹6萬株。統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)建設(shè)保護(hù)綜合管護(hù)措施，多部門聯(lián)合打擊毀林毀草、濫挖野生藥材等違法行為。大氣污染和水污染防治計(jì)劃有序?qū)嵤?。編制上?bào)了旗國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面落實(shí)整改中央環(huán)保督察反饋問題，全力實(shí)施呼倫湖綜合治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，主要污染物排放量控制在指標(biāo)以內(nèi)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。
（三）畜牧產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。投入1.2億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、棚圈664座、飼草儲(chǔ)備庫20座。統(tǒng)籌境內(nèi)外飼草資源，種植雜花苜蓿1.7萬畝，進(jìn)口飼草1.5萬噸。禾牧陽光安格斯肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)1.1萬頭，全區(qū)單體規(guī)模最大。加強(qiáng)15個(gè)呼倫貝爾羊擴(kuò)繁場(chǎng)規(guī)范管理，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。牧業(yè)年度牲畜存欄163萬頭只，牲畜出欄率69.2%，良種化程度86.5%，乳、肉產(chǎn)量分別達(dá)到9萬噸和2.7萬噸。
（四）工業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入12.09億元，大慶石油新增鉆井22口，原油產(chǎn)量達(dá)6.2萬噸，產(chǎn)值1.2億元。風(fēng)力發(fā)電6094萬千瓦時(shí)，產(chǎn)值2665萬元。蒙力、五凌光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量1653萬千瓦時(shí)，產(chǎn)值1570萬元，成功引進(jìn)宇涵光伏發(fā)電項(xiàng)目，全旗光伏發(fā)電獲得建設(shè)指標(biāo)80兆瓦，位居全市首位。石油、風(fēng)光電、供電企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的68%。中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)“一區(qū)三園”前期各項(xiàng)要件基本完成，具備了項(xiàng)目落地的條件。
（五）對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)。投入7100萬元，完成口岸貨物監(jiān)管場(chǎng)所、進(jìn)口糧食飼草加工基地續(xù)建工程。飼草進(jìn)口常態(tài)化獲得國(guó)家批準(zhǔn)。全年過貨量達(dá)到69萬噸，增長(zhǎng)20%。原油過貨量55萬噸，增長(zhǎng)22%。累計(jì)出入境人員達(dá)7萬人次，增長(zhǎng)21%。進(jìn)出口貿(mào)易值15.3億元，增長(zhǎng)18%。過貨量位居全市口岸第二位。啟動(dòng)中蒙互市貿(mào)易區(qū)申報(bào)工作，開通中蒙雙邊貿(mào)易電子平臺(tái)，連續(xù)舉辦兩次中蒙口岸貿(mào)易展銷會(huì)，參加了第七屆中俄蒙三國(guó)毗鄰地區(qū)展銷會(huì)。
（六）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。投入9100萬元，完善諾干湖、伊和烏拉、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，諾門罕戰(zhàn)役遺址陳列館被列入“全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”名錄。全力推進(jìn)智慧旅游，4家A級(jí)景區(qū)入駐呼旅網(wǎng)。成功舉辦中國(guó)·呼倫貝爾中俄蒙萬里茶道游釣大賽，組織開展“銀色巴爾虎”冬季旅游系列活動(dòng)。推進(jìn)滿洲里國(guó)旅、蒙古國(guó)阿拉泰集團(tuán)，合作開發(fā)的跨境旅游項(xiàng)目前期工作。全面開展旅游市場(chǎng)整頓，旅游市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。全年旅游人數(shù)達(dá)62.3萬人次，收入5.6億元，分別增長(zhǎng)11%和54%。
（七）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投入4.5億元，完成阿鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)、市政綠化等改擴(kuò)建工程，污水處理廠投入試運(yùn)行；繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程，新建住房1588座、硬化街巷209.5公里，改造院墻40萬米；建設(shè)阿鎮(zhèn)至口岸公路，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)路段實(shí)現(xiàn)通車。投入5.5億元，新增農(nóng)村公路66.9公里，阿鎮(zhèn)至烏蘇木、諾干諾爾至烏蘇木至阿拉坦哈達(dá)公路開工建設(shè)，東西旗一級(jí)公路實(shí)現(xiàn)試通車；實(shí)施15處集中供水改造工程，發(fā)放696套單戶水處理設(shè)備，水庫、堤壩等工程進(jìn)展順利；完成濱洲鐵路吉布胡220千伏開關(guān)站、伊興烏500千伏輸變電主體工程。
（八）民生保障持續(xù)改善。以保障民生為主，民生支出7.8億元，占財(cái)政支出的70%以上。加大就業(yè)幫扶力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款997萬元，全年新增就業(yè)735人。加強(qiáng)社會(huì)保障和困難群眾救助，發(fā)放低保金2283萬元、各類專項(xiàng)救助金1.9億元，為3407戶低收入牧戶發(fā)放燃煤補(bǔ)貼。全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程，建立易地扶貧搬遷投資平臺(tái)，投入專項(xiàng)資金2548萬元，對(duì)全旗建檔立卡戶因戶施策、因人施策，實(shí)現(xiàn)脫貧114戶、300人。投入2300萬元，完成710戶棚戶區(qū)、牧民進(jìn)城定居續(xù)建工程。建立實(shí)施編制外聘用人員工資待遇逐年增長(zhǎng)工作機(jī)制。
（九）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教學(xué)質(zhì)量顯著提升，蒙授中考成績(jī)合格率排全市首位，漢授中考成績(jī)提升78個(gè)位次。投入1900萬元，啟動(dòng)阿一中足球館、嘎拉布爾學(xué)校風(fēng)雨場(chǎng)館等項(xiàng)目建設(shè)。我旗榮獲自治區(qū)2016年度校園足球優(yōu)秀旗縣，阿一中榮獲全國(guó)“美育研究基地”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。創(chuàng)新小藥箱保障新模式，代表自治區(qū)參展第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)。全民健身和文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，新建嘎查文化活動(dòng)室16所，成功舉辦63場(chǎng)各類演出、承辦2場(chǎng)國(guó)際體育賽事。食品藥品監(jiān)管力度不斷加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，應(yīng)急體系更加健全，社會(huì)治安環(huán)境良好。啟動(dòng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，雙擁共建工作得到加強(qiáng)。
（十）改革領(lǐng)域不斷深化。整合旗內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，成立阿澤泰旅游投資公司，推進(jìn)旅游資源資本化進(jìn)程；搭建旗國(guó)有資產(chǎn)、鑫泰基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等融資平臺(tái)。深化商事制度改革，全面實(shí)施五證合一、一照一碼登記制度。深化征管稅體制改革，完成營(yíng)改增工作，確認(rèn)804戶。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。對(duì)152處小型水利工程實(shí)施建管分離體制改革。
（十一）抗旱救災(zāi)取得實(shí)效。在自治區(qū)、市的親切關(guān)懷和大力支持下，全旗上下科學(xué)施策、積極應(yīng)對(duì)。投入4560萬元抗災(zāi)資金，發(fā)放近1億元救災(zāi)貸款。以政府補(bǔ)貼價(jià)發(fā)放2萬噸抗災(zāi)飼草，儲(chǔ)備4.6萬噸應(yīng)急飼草。積極引導(dǎo)牧民加大牲畜出欄，累計(jì)出欄95萬頭只。落實(shí)收購價(jià)格補(bǔ)貼，支持肉類企業(yè)加工牲畜40萬頭只。在興安盟、阿榮旗、扎蘭屯等地轉(zhuǎn)場(chǎng)牲畜4.8萬頭只。最大限度的減少牧民損失，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。
各位代表，過去一年，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化決策公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和項(xiàng)目公開。自覺接受旗人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案60件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金使用,“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)下降。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府執(zhí)行力和辦事效率全面提高。
這些成績(jī)的取得，來之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和宗教界人士，向離退休老同志、向駐旗軍警官兵和單位表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱仍是基本旗情，缺少大項(xiàng)目帶動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,保障支撐能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)服務(wù)功能不完善，教育醫(yī)療、養(yǎng)老就業(yè)等方面發(fā)展水平與群眾需求尚有差距；財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出比重過大，用于支撐發(fā)展的財(cái)力不足。這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神的開局之年，是進(jìn)一步落實(shí)旗第十四次黨代會(huì)工作部署、全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。
今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)李紀(jì)恒書記到呼倫貝爾市調(diào)研時(shí)講話精神，自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)、自治區(qū)十二屆六次人代會(huì)精神，市委四屆二次全會(huì)和市三屆五次人代會(huì)精神，以旗委十四屆二次全會(huì)確定的“突出一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持兩資帶動(dòng)、打造三大基地、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作、培育五大產(chǎn)業(yè)和打好一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、形成一個(gè)保障網(wǎng)”作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位和工作總方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，努力開創(chuàng)“美麗發(fā)展、爭(zhēng)進(jìn)前列”新局面！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。主要約束性指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求。
上述預(yù)期目標(biāo),是本著實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)、加速發(fā)展的需要，綜合權(quán)衡后確定的。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，對(duì)于做好今年工作意義重大。要進(jìn)一步搶抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗、國(guó)家實(shí)施新一輪振興東北、一帶一路、向北開放等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、民族文化積淀深厚、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓落實(shí)。計(jì)劃投入23.6億元，組織實(shí)施口岸、旅游、畜牧業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的55項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極跟進(jìn)5個(gè)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，要抓好以下十二個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放發(fā)展。發(fā)揮好口岸經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，借助呼倫貝爾建設(shè)中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)重大機(jī)遇、打造“海滿阿”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的利好時(shí)機(jī)，全面加快對(duì)外開放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流發(fā)展進(jìn)程。
全面提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。積極融入國(guó)家一帶一路、東北振興、向北開放等戰(zhàn)略，編制完成口岸總體規(guī)劃。計(jì)劃投入1億元，完成口岸公路續(xù)建工程。力爭(zhēng)投入5.1億元，實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)口岸2號(hào)橋建設(shè)事宜，完成糧食查驗(yàn)儲(chǔ)運(yùn)加工基地建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)口岸常年開放，力爭(zhēng)進(jìn)口糧食獲得國(guó)家批準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)蒙進(jìn)出口農(nóng)畜產(chǎn)品指定口岸，過貨量突破百萬噸大關(guān)。將阿鎮(zhèn)發(fā)展納入口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體規(guī)劃，支持華冶、中信、華升集團(tuán)，力爭(zhēng)啟動(dòng)總投資15億元的綜合建設(shè)項(xiàng)目，謀劃邊境經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品落地加工區(qū)、跨境旅游游客中心、倉儲(chǔ)物流園區(qū)，打造口岸旅游特色城鎮(zhèn)。
全面提升對(duì)外開放發(fā)展能力。加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度，實(shí)施針對(duì)性、實(shí)效性招商，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批的梯次格局。深化“親商”“清白”的新型政商關(guān)系，全面營(yíng)造良好的招商環(huán)境，打造高效率、無障礙、開放式的發(fā)展環(huán)境。全面開展與蒙古國(guó)外交友好聯(lián)系，進(jìn)一步深化在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)互市貿(mào)易區(qū)，謀劃建設(shè)邊境貿(mào)易合作區(qū)，推動(dòng)中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)與阿爾山旅游產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，打造區(qū)域旅游、跨境旅游環(huán)線。積極推進(jìn)與滿洲里邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，依托滿東產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)對(duì)接俄蒙口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載平臺(tái)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，謀劃實(shí)施全域旅游，做好全旗旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、體現(xiàn)特色。創(chuàng)建蒙古族巴爾虎部落特點(diǎn)的各類旅游產(chǎn)品，打造“銀色巴爾虎”品牌，實(shí)現(xiàn)“四季旅游”新突破。
進(jìn)一步推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)。組合國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)資本投入，實(shí)施旅游融資開發(fā)。力爭(zhēng)投入5.65億元，實(shí)施諾門罕、甘珠爾廟等旅游景區(qū)整體提檔升級(jí)工程，啟動(dòng)建設(shè)口岸國(guó)門旅游景區(qū)，謀劃建設(shè)罕達(dá)蓋特色旅游小鎮(zhèn)、烏力吉圖阿爾山泉水公園景區(qū)、伊和烏拉和敖蘭諾爾旅游嘎查，組織實(shí)施農(nóng)牧林漁組合的特色觀光、旅游體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā)。加強(qiáng)旅游環(huán)境整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
進(jìn)一步挖掘開發(fā)旅游特色產(chǎn)品、精品線路。繼續(xù)辦好“銀色巴爾虎”冬季旅游系列活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“遼闊草原”春節(jié)晚會(huì)等活動(dòng)的影響力，全面舉辦豐富的民俗文化節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事，打造巴爾虎民俗活動(dòng)體驗(yàn)旅游新產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取旅游簽證等過境手續(xù)便利化，開展中蒙兩國(guó)“諾門罕戰(zhàn)役遺址”等跨境旅游系列活動(dòng)，與滿洲里國(guó)旅、蒙古國(guó)阿拉泰集團(tuán)等企業(yè)合作推進(jìn)“環(huán)貝爾湖”跨境旅游精品環(huán)線。努力打造罕達(dá)蓋蘇木-阿木古郎鎮(zhèn)-甘珠爾蘇木-伊和烏拉嘎查旅游精品線路，沿途做好環(huán)阿木古郎半小時(shí)旅游圈、特色旅游嘎查，重點(diǎn)打造旅游景區(qū)和旅游景觀通道。挖掘、發(fā)揚(yáng)巴爾虎原生態(tài)文化、草原游牧文化、自然風(fēng)光等資源優(yōu)勢(shì)，加大旅游宣傳推介力度，爭(zhēng)取將精品景區(qū)和生態(tài)觀光牧場(chǎng)、民俗體驗(yàn)等旅游戶納入全市“智慧旅游”平臺(tái)。全面開發(fā)旅游紀(jì)念品，進(jìn)一步提升巴爾虎旅游知名度。
（三）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。畜牧業(yè)是我旗的支柱產(chǎn)業(yè)，我們必須發(fā)揮傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)綠色有機(jī)優(yōu)勢(shì)，抓好品牌、營(yíng)銷等方面的建設(shè)，把富民產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。
進(jìn)一步夯實(shí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。計(jì)劃投入1.3億元，建設(shè)圍欄40萬畝，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、改擴(kuò)建棚圈500處、新增大型動(dòng)力機(jī)械450臺(tái)套；完善三級(jí)飼草儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備應(yīng)急飼草2萬噸以上。推廣雜花苜蓿種植，達(dá)到11萬畝以上，打造全市人工種草基地。保持呼倫貝爾羊品種優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)建立龍頭企業(yè)與牧戶、合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)達(dá)到2萬只羊可追溯體系規(guī)模，訂單畜牧業(yè)達(dá)到8萬頭只以上。加大草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)力度，流轉(zhuǎn)面積450萬畝左右。全力培育自治區(qū)級(jí)合作示范組織，繼續(xù)推進(jìn)家庭生態(tài)牧場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，著力完善防疫體系建設(shè)。扎實(shí)開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。計(jì)劃投入3.7億元，全力支持禾牧陽光安格斯肉牛養(yǎng)殖加工一體化續(xù)建項(xiàng)目，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2萬頭，完成佰吉納肉羊加工旅游休閑和體驗(yàn)觀光續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)鼎吉羊10萬頭肉牛精深加工項(xiàng)目。與蒙東、同興集團(tuán)密切合作，力爭(zhēng)投入7億元，建設(shè)10萬頭產(chǎn)銷一體化半舍飼烏驢產(chǎn)業(yè)基地。深化與草都、蒙草和阿拉泰等企業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)銷一體化飼草料產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（四）加快清潔能源開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)一步加大光伏資源開發(fā)力度。計(jì)劃投入1.8億元，優(yōu)先發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快宇涵等光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)航天耀然集團(tuán)新能源發(fā)電項(xiàng)目落地實(shí)施。支持光伏企業(yè)獲批新的發(fā)電指標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到90兆瓦規(guī)模，啟動(dòng)建設(shè)光伏小微網(wǎng)。將光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造全市最大的清潔能源輸出基地。
（五）加快扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)滿東產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。引進(jìn)支撐性強(qiáng)、拉動(dòng)力大的項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園，筑牢工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。計(jì)劃投入1.35億元，啟動(dòng)“滿東產(chǎn)業(yè)園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面落實(shí)與滿洲里簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將嵯崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融入到產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)中。重點(diǎn)在木材精深加工、進(jìn)口產(chǎn)品組裝、糧食進(jìn)口加工等方面共同謀劃大型啟動(dòng)項(xiàng)目。
（六）加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。走好綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，不符合國(guó)家環(huán)保政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。使我旗的草原森林、沙漠雪原、湖泊濕地成為聚寶盆，為加快綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。
著力實(shí)施生態(tài)建設(shè)保護(hù)項(xiàng)目。投入1.8億元，全面落實(shí)第二輪獎(jiǎng)補(bǔ)政策，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡2220萬畝，冷季載畜量控制在146萬羊單位以內(nèi)，全面做好草原確權(quán)承包工作。認(rèn)真落實(shí)草原管護(hù)責(zé)任，深入開展打擊違規(guī)占用草原、毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)。投入3710萬元，實(shí)施沙地綜合治理21萬畝以上，落實(shí)公益林管護(hù)任務(wù)120萬畝。加強(qiáng)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，力爭(zhēng)通過國(guó)家三級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。落實(shí)中央環(huán)保督察要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。
著力實(shí)施河湖綜合治理工程。全面推行“河長(zhǎng)制”，加大河流、濕地保護(hù)和修復(fù)力度。重點(diǎn)推進(jìn)呼倫湖綜合治理工程，計(jì)劃投入1.42億元，實(shí)施生態(tài)移民、安全飲水、沙化治理、垃圾和污水處理等工程。加快推進(jìn)沿輝河濕地部分集中居住戶生態(tài)搬遷工程。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督。
（七）全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求、著力構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘政策，退出不退幫扶”工作要求，確保全旗建檔立卡貧困戶如期脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
切實(shí)做好專項(xiàng)扶貧。全面實(shí)施易地扶貧搬遷工程，投入654萬元，改善建檔立卡貧困人口的居住條件，著力解決好產(chǎn)業(yè)配套問題。深入推進(jìn)“三到村三到戶”項(xiàng)目，投入650萬元，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。落實(shí)500萬元貸款擔(dān)保金，協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放5000萬元扶貧貸款；連續(xù)3年累計(jì)投入900萬元配套資金，引進(jìn)金融貸款2100萬元，設(shè)立中合農(nóng)信小額信貸公司，妥善解決貧困戶生產(chǎn)生活領(lǐng)域融資難題。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”幫扶工作，實(shí)施黨員致富帶頭人、大戶、經(jīng)合組織與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作，引導(dǎo)企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
切實(shí)做好行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)、相關(guān)部門主體責(zé)任，計(jì)劃整合各類項(xiàng)目資金8000萬元以上，著力解決貧困人口人畜安全飲水、住房問題和扶持發(fā)展畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口多渠道增收。全面落實(shí)貧困家庭學(xué)生“減免補(bǔ)助”政策，做好因病致貧群眾醫(yī)療救助幫扶工作，逐步實(shí)現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”。大力開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)，支持、引導(dǎo)貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，通過愛心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等多種形式，促進(jìn)慈善幫扶與政府救助互補(bǔ)銜接，設(shè)立大病救助基金、助學(xué)基金，形成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
（八）全力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)保障功能和承載發(fā)展的能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展上水平、上臺(tái)階。
加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入3.75億元，實(shí)施阿鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程，完成800戶改造任務(wù)。計(jì)劃投入2.7億元，實(shí)施阿鎮(zhèn)市政道路、管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，建設(shè)2處生態(tài)公園，實(shí)施5個(gè)出入口景觀美化、亮化和鎮(zhèn)區(qū)園林綠化等工程。著力改善鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境，突出民族文化特色，建成連接鎮(zhèn)區(qū)周邊濕地、泉水的休閑、觀光、健身公園帶。力爭(zhēng)投入2.5億元，啟動(dòng)實(shí)施城市綜合體和商業(yè)步行街、民族文化街、連鎖酒店建設(shè)項(xiàng)目。
加快蘇木鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入7.8億元，啟動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系工程，著力提升保障發(fā)展的支撐能力。完成通鄉(xiāng)、通村公路489公里，協(xié)調(diào)推進(jìn)海滿高速項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)海東公路、東西旗公路、阿杜公路另外半幅項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，同步推進(jìn)阿鎮(zhèn)北環(huán)線前期工作。計(jì)劃投入9764萬元，建設(shè)100眼供水基本井，全力實(shí)施小型水利、安全飲水和水庫、河道、堤壩整治等工程。計(jì)劃投入5500萬元，完成濱洲鐵路吉布胡220千伏開關(guān)站、新蘇木10千伏線路建設(shè)工程。
（九）全力保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。始終把民生工作放在政府工作的首位，全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，著力提升服務(wù)保障能力，促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。
加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)。堅(jiān)決守住民生底線，全力保障民生支出，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園、孵化基地、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)作用，做好重點(diǎn)人群就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)700人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保，健全社會(huì)救助體系，保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步提高嘎查、社區(qū)兩委，嵯崗牧場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)工作人員，社區(qū)離任人員工資報(bào)酬。計(jì)劃投入1515萬元，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
加強(qiáng)民族文化事業(yè)建設(shè)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大中國(guó)蒙古族長(zhǎng)調(diào)之鄉(xiāng)、保護(hù)基地和巴爾虎民族民間舞“哲仁嘿”等33項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度、影響力。編制民族傳統(tǒng)文化保護(hù)目錄和規(guī)劃，力爭(zhēng)啟動(dòng)蒙古族長(zhǎng)調(diào)文化博物館建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步做好巴爾虎蒙古族傳統(tǒng)文化、北方游牧文化、地域歷史文化的傳承保護(hù)，不斷豐富表現(xiàn)形式和傳承載體。繼續(xù)舉辦好“巴爾虎”文化藝術(shù)節(jié)，舉辦首屆“遼闊草原”國(guó)際蒙古族游牧文化藝術(shù)節(jié)、全市青少年“巴爾虎長(zhǎng)調(diào)”比賽等文化活動(dòng)。
加強(qiáng)教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入1728萬元，完成2所學(xué)校足球館、風(fēng)雨場(chǎng)館建設(shè)工程，建設(shè)嵯崗學(xué)校足球館、教師周轉(zhuǎn)房等設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展民族教育，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育信息化，開展中小學(xué)職業(yè)生涯教育，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保通過國(guó)家三類城市語言文字工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。推進(jìn)健康新左旗建設(shè)，計(jì)劃投入4734萬元，新建婦幼保健、疾病防控中心和續(xù)建蒙醫(yī)院住院樓等工程。做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作，人群主要健康指標(biāo)達(dá)到全市平均水準(zhǔn)。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重，推進(jìn)蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥有序?qū)嵤叭鎯珊ⅰ闭?，提高出生人口素質(zhì)。
加強(qiáng)平安新左旗建設(shè)。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，實(shí)施社會(huì)矛盾大排查專項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，妥善解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保群眾飲食用藥安全。著力完善社會(huì)治安立體化防控體系，實(shí)施“平安城市”二期工程，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。全面推進(jìn)“七五”普法工作，落實(shí)好“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化宗教事務(wù)管理。
（十）全力推進(jìn)深化改革工作。加快推進(jìn)深化改革各項(xiàng)工作進(jìn)程，承接好上級(jí)改革任務(wù)。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)公安“大部制”改革，實(shí)現(xiàn)警力下沉。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，建立權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力、執(zhí)法到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制。深化商事制度改革，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，實(shí)行網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化線上線下一體化。深化財(cái)政管理體制改革，落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，推動(dòng)政事分開、事企分開。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生、公立醫(yī)院改革，完善覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。拓展投融資渠道，組建村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)融資平臺(tái)增資擴(kuò)股工作，建立完善5個(gè)投融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制。
（十一）全力開創(chuàng)文明創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗工作，以創(chuàng)促建、以建促發(fā)展，著力提高全旗綜合文明指數(shù)、競(jìng)爭(zhēng)能力，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、美麗幸福家園。
大力實(shí)施文明城創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)市、旗文明城市融合創(chuàng)建工作要求，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成“人人參與、人人共建、人人共享”的創(chuàng)建格局。以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn)，全面抓好城鎮(zhèn)管理工作，著力提升城鎮(zhèn)綜合管理水平，實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐步形成精細(xì)化、長(zhǎng)效化的無縫隙管理格局。著力提升城鎮(zhèn)文明建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，持續(xù)開展好文明單位、文明蘇木鎮(zhèn)、文明嘎查、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作。切實(shí)開展好“中國(guó)夢(mèng)·盡責(zé)圓夢(mèng)”“德潤(rùn)草原·文明之行”主題實(shí)踐活動(dòng)。加大城鎮(zhèn)環(huán)境、市場(chǎng)、交通和治安秩序整治力度，打造布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)整體形象，全面做好迎接自治區(qū)第一次測(cè)評(píng)的各項(xiàng)工作。
大力實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六進(jìn)”活動(dòng)，建設(shè)一批創(chuàng)建示范單位，著力打造1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范蘇木鎮(zhèn)，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)打造1個(gè)示范嘎查（社區(qū)）。計(jì)劃投入800萬元“興邊富民”項(xiàng)目資金，進(jìn)一步改善牧民群眾生產(chǎn)生活條件。新建3個(gè)社區(qū)辦公、文化活動(dòng)場(chǎng)所。力爭(zhēng)將我旗內(nèi)蒙古國(guó)際式摔跤之鄉(xiāng)晉升為中國(guó)國(guó)際式摔跤之鄉(xiāng)，分別舉辦第四屆“巴澤爾干德”杯和第三屆“巴爾虎杯”中俄蒙青少年、成年國(guó)際式摔跤比賽。做好自治區(qū)第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽工作，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。
（十二）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。帶頭堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格按程序決策。落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。自覺接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
建設(shè)法治、科學(xué)、高效、廉潔政府。把依法行政作為政府工作的根本要求，不斷提高行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)政府法律顧問制度，確保重大決策科學(xué)規(guī)范。強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加大公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高政府工作人員工作效率、辦事效率，加大督查檢查力度，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系，大力提高政府執(zhí)行力和行政效能。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
努力營(yíng)造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神和“蒙古馬”精神，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
各位代表，新的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，新的發(fā)展征程已經(jīng)開啟。讓我們?cè)谑形⑹姓推煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全旗廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、提振信心，激發(fā)干勁、迎難而上，為把新左旗建設(shè)成為祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線而努力奮斗！
