——2017年1月17日在科左后旗第十五屆人民代表大會第七次會議上
科左后旗人民政府旗長何志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在旗委的堅強領(lǐng)導下，在旗人大及其常委會依法監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督下，旗政府團結(jié)依靠全旗各族人民，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成176.4億元、增長9%，限額以上固定資產(chǎn)投資預計完成100億元、增長14%，社會消費品零售總額預計完成39億元、增長10%，公共財政預算收入完成4.86億元、增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入預計達到23401元、10547元，分別增長10%、11%。
（一）現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提速。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達到36.4億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄304.1萬頭（只、口）。肉牛存欄77.1萬頭、交易50萬頭、屠宰加工8萬頭。積極推行糧改飼、糧改經(jīng)，種植青貯120萬畝，儲備飼草料100億斤。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增節(jié)水高產(chǎn)高效農(nóng)田9萬畝，建設(shè)淺埋滴灌示范田7萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，土地流轉(zhuǎn)面積達到60萬畝，合作社總數(shù)達到2134個，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密?？谱蠛笃齑竺椎乩順酥菊J證工作即將完成。建設(shè)綠色水稻標準化種植基地29萬畝、有機水稻標準化種植基地1萬畝。完成實用技術(shù)培訓11萬人次，農(nóng)牧民素質(zhì)得到有效提升。
（二）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，肉牛及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、蒙中醫(yī)藥、硅砂、新能源等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)5家。內(nèi)蒙古牧合家肉牛產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)進展順利，康臣藥業(yè)“緩痛止瀉軟膠囊”投產(chǎn)。招商引資和立項爭資成效明顯，為項目建設(shè)提供了資金保障。園區(qū)承載能力有效提升，實施園區(qū)內(nèi)道路續(xù)建工程8.6公里，四橫三縱路網(wǎng)全部貫通，天然氣門站建成，東區(qū)污水處理廠土建工程基本完工。
（三）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，大青溝創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、僧格林沁王府修復保護、聯(lián)眾旅游度假區(qū)二期等工程進展順利，南端門戶建成，北甘旗自駕車露營地投入運營；成功舉辦“2016首屆通遼·烏旦塔拉國際楓葉節(jié)”“雙合爾·楚古蘭”“8·18賽馬節(jié)”“冰雪嘉年華”等節(jié)慶活動；全年接待國內(nèi)外游客130萬人次，旅游綜合收入11億元，均增長8%。商貿(mào)物流業(yè)愈加活躍，華麗商都、甘旗卡商業(yè)廣場主體竣工，全旗貨運總量達到1190萬噸、社會物流總額達到573億元，全年出口創(chuàng)匯305萬美元。金融機構(gòu)各項存款余額53.2億元、貸款余額79.5億元，均增長15.4%；旗信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制農(nóng)商行工作進展順利。新增各類市場主體3565戶?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
（四）城鄉(xiāng)一體化進程加快。完成《科左后旗城市總體規(guī)劃（2016～2030）》，蘇木鎮(zhèn)、行政村規(guī)劃編制工作取得階段性成果。投資8.9億元實施道路新改擴建、環(huán)境提升等城市建設(shè)重點工程54項。通遼連接京沈客?？焖勹F路項目科左后旗段房屋征拆和土地征收工作得到了市里好評，高鐵項目建設(shè)順利開展；完成瑪拉沁街、科爾沁大街公鐵立交橋房屋征拆、土地征收及項目立項等前期工作。老舊樓節(jié)能改造46棟，新建街角公園10處，城區(qū)綠化、亮化、排水、居民區(qū)公廁、環(huán)衛(wèi)之家等市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善；以PPP模式實施了東區(qū)污水處理廠和生活垃圾資源化處理廠建設(shè)；完成金寶屯、吉爾嘎朗等重點建制鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、綠化等工程，啟動了國道304線兩側(cè)立面改造規(guī)劃設(shè)計工作；甘旗卡鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級美麗宜居示范小鎮(zhèn)稱號，我旗榮獲自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查獎。建設(shè)通村路和街巷硬化總里程3729公里，超過以往10年總和，行政村通暢率達到100%；爭取交通運輸項目7個，總投資21.8億元、總里程360.8公里；縣道468線甘旗卡至朝魯吐段升級改造工程當年通車，省道305線和207線升級改造工程可研報告獲得批復，“長征路”升級改造工程完成招投標。
（五）改革舉措落地見效。經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制和社會體制改革形成各類成果113條，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重要步伐。進一步簡政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項，梳理出責任清單2023項；公車改革取得階段性成果；成立不動產(chǎn)登記管理局、城市管理行政執(zhí)法局和農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，消化房地產(chǎn)庫存3722套、38.4萬平方米，順利完成了營業(yè)稅改增值稅工作，實施了脫貧攻堅、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補短板工程。農(nóng)村牧區(qū)改革取得新成績，完成927萬畝草原確權(quán)外業(yè)測量工作，在茂道吐蘇木和雙勝鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整鎮(zhèn)推進試點工作，在金寶屯鎮(zhèn)啟動了自然資源資產(chǎn)責任審計試點工作。
（六）生態(tài)修復和環(huán)境保護成效明顯。城鄉(xiāng)綠化規(guī)模和質(zhì)量空前，栽植各類樹木1666萬株，所有村屯、通道實現(xiàn)綠化全覆蓋，綠化量為以往10年的兩倍。實施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程100萬畝，全市春季造林現(xiàn)場會、全區(qū)造林綠化現(xiàn)場會在我旗召開。“三濫”治理、森林草原防火和病蟲害防治工作進一步加強，全社會生態(tài)環(huán)境意識進一步增強。節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)超額完成。甘旗卡鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐污染整治工作圓滿完成。
（七）民生和社會事業(yè)全面進步。脫貧攻堅強力推進，對全旗貧困人口進行再次識別，實行大數(shù)據(jù)管理；梳理出78條扶貧政策措施，選派2178名包聯(lián)干部，因村因戶精準施策；整合涉農(nóng)資金5.2億元、投放扶貧貸款3.5億元，有效解決了發(fā)展生產(chǎn)的資金問題；為建檔立卡貧困戶進行了免費健康體檢；全年實現(xiàn)了1339戶、3936人穩(wěn)定脫貧；我旗代表全市接受了自治區(qū)脫貧攻堅年度考評，代表全區(qū)接受了國務(wù)院巡視督查和省際互檢，全區(qū)金融扶貧現(xiàn)場觀摩會在我旗召開，在全區(qū)脫貧攻堅推進工作會議上作了典型發(fā)言，《人民日報》以“趕著黃牛奔小康”為題報道了我旗產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法。投資30.9億元，完成了609個嘎查村（分場）的“十個全覆蓋”工程。實施老舊小區(qū)和城中村綜合改造，棚戶區(qū)改造貨幣化安置368戶，在全市率先回購公租房346套；農(nóng)村牧區(qū)危土房改造4271戶，拆除土房6002座。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2.5億元建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍、“大通鋪”改造、全面改薄等項目；妥善收回社會化運作學校食堂，確保了師生食品安全；甘旗卡第一高級中學普通高考本科上線率77.9%，居全市第一方陣，榮獲“市級民族示范高級中學”稱號，啟動了標準化體育場建設(shè)；成功承辦全市交通安全進校園現(xiàn)場會。落實公立醫(yī)院綜合改革各項政策，建成蒙醫(yī)正骨醫(yī)院標準化蒙藥制劑室，蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步成型；“醫(yī)養(yǎng)一體”工作深入開展，“家庭病床”累計救治6292人次；計生事業(yè)進一步發(fā)展，全面落實“兩孩”政策?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1721人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人。深化科研合作交流和科技人才培育，科普宣傳和科技培訓活動取得新成效。嘎查村農(nóng)牧民藝術(shù)團發(fā)展到337個，承辦了自治區(qū)第三屆“科爾沁杯”蒙古語曲藝大賽。建成兩處籠式足球場，6項全民健身活動被評為自治區(qū)級特色品牌活動。全面落實基本養(yǎng)老、公共醫(yī)療、最低生活保障等政策。投入1.15億元，補齊了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌地方繳納資金和城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌地方繳納資金。機關(guān)企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高了6.5%，在全市率先實施被征地農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金實現(xiàn)“三連漲”；建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院14個，為992名優(yōu)撫對象發(fā)放補助525萬元，建立了“12349”便民為老服務(wù)平臺。落實了各項惠農(nóng)惠牧補貼政策。實施安全飲水工程327處。小食品加工園區(qū)基本建成。成功創(chuàng)建了全區(qū)民族團結(jié)進步示范旗。“七五”普法規(guī)劃全面啟動。信訪總量明顯下降，全國“兩會”及自治區(qū)第十次黨代會期間“零進京”“零赴呼”，全市信訪工作現(xiàn)場會在我旗召開。深化社會治安防控體系建設(shè)，建立各類警務(wù)共同體，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，按照旗委提出的“26查”要求，狠抓重點領(lǐng)域安全檢查，全市公路交通安全防控體系暨農(nóng)村牧區(qū)道路交通安全工作現(xiàn)場會在我旗召開。國防動員和雙擁共建工作扎實開展，廣播電視、人民防空、宗教事務(wù)、氣象、地震、檔案、統(tǒng)計、外事、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、殘疾人、涉老及關(guān)心下一代等各項工作全面進步，駐旗中區(qū)市直單位服務(wù)地方的作用進一步增強。
科左后旗人民政府旗長何志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在旗委的堅強領(lǐng)導下，在旗人大及其常委會依法監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督下，旗政府團結(jié)依靠全旗各族人民，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成176.4億元、增長9%，限額以上固定資產(chǎn)投資預計完成100億元、增長14%，社會消費品零售總額預計完成39億元、增長10%，公共財政預算收入完成4.86億元、增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入預計達到23401元、10547元，分別增長10%、11%。
（一）現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提速。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達到36.4億斤，牧業(yè)年度牲畜存欄304.1萬頭（只、口）。肉牛存欄77.1萬頭、交易50萬頭、屠宰加工8萬頭。積極推行糧改飼、糧改經(jīng)，種植青貯120萬畝，儲備飼草料100億斤。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增節(jié)水高產(chǎn)高效農(nóng)田9萬畝，建設(shè)淺埋滴灌示范田7萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，土地流轉(zhuǎn)面積達到60萬畝，合作社總數(shù)達到2134個，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密?？谱蠛笃齑竺椎乩順酥菊J證工作即將完成。建設(shè)綠色水稻標準化種植基地29萬畝、有機水稻標準化種植基地1萬畝。完成實用技術(shù)培訓11萬人次，農(nóng)牧民素質(zhì)得到有效提升。
（二）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，肉牛及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、蒙中醫(yī)藥、硅砂、新能源等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)5家。內(nèi)蒙古牧合家肉牛產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)進展順利，康臣藥業(yè)“緩痛止瀉軟膠囊”投產(chǎn)。招商引資和立項爭資成效明顯，為項目建設(shè)提供了資金保障。園區(qū)承載能力有效提升，實施園區(qū)內(nèi)道路續(xù)建工程8.6公里，四橫三縱路網(wǎng)全部貫通，天然氣門站建成，東區(qū)污水處理廠土建工程基本完工。
（三）第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，大青溝創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、僧格林沁王府修復保護、聯(lián)眾旅游度假區(qū)二期等工程進展順利，南端門戶建成，北甘旗自駕車露營地投入運營；成功舉辦“2016首屆通遼·烏旦塔拉國際楓葉節(jié)”“雙合爾·楚古蘭”“8·18賽馬節(jié)”“冰雪嘉年華”等節(jié)慶活動；全年接待國內(nèi)外游客130萬人次，旅游綜合收入11億元，均增長8%。商貿(mào)物流業(yè)愈加活躍，華麗商都、甘旗卡商業(yè)廣場主體竣工，全旗貨運總量達到1190萬噸、社會物流總額達到573億元，全年出口創(chuàng)匯305萬美元。金融機構(gòu)各項存款余額53.2億元、貸款余額79.5億元，均增長15.4%；旗信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制農(nóng)商行工作進展順利。新增各類市場主體3565戶?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
（四）城鄉(xiāng)一體化進程加快。完成《科左后旗城市總體規(guī)劃（2016～2030）》，蘇木鎮(zhèn)、行政村規(guī)劃編制工作取得階段性成果。投資8.9億元實施道路新改擴建、環(huán)境提升等城市建設(shè)重點工程54項。通遼連接京沈客?？焖勹F路項目科左后旗段房屋征拆和土地征收工作得到了市里好評，高鐵項目建設(shè)順利開展；完成瑪拉沁街、科爾沁大街公鐵立交橋房屋征拆、土地征收及項目立項等前期工作。老舊樓節(jié)能改造46棟，新建街角公園10處，城區(qū)綠化、亮化、排水、居民區(qū)公廁、環(huán)衛(wèi)之家等市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善；以PPP模式實施了東區(qū)污水處理廠和生活垃圾資源化處理廠建設(shè)；完成金寶屯、吉爾嘎朗等重點建制鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、綠化等工程，啟動了國道304線兩側(cè)立面改造規(guī)劃設(shè)計工作；甘旗卡鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級美麗宜居示范小鎮(zhèn)稱號，我旗榮獲自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查獎。建設(shè)通村路和街巷硬化總里程3729公里，超過以往10年總和，行政村通暢率達到100%；爭取交通運輸項目7個，總投資21.8億元、總里程360.8公里；縣道468線甘旗卡至朝魯吐段升級改造工程當年通車，省道305線和207線升級改造工程可研報告獲得批復，“長征路”升級改造工程完成招投標。
（五）改革舉措落地見效。經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制和社會體制改革形成各類成果113條，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重要步伐。進一步簡政放權(quán)，清理中介服務(wù)事項，梳理出責任清單2023項；公車改革取得階段性成果；成立不動產(chǎn)登記管理局、城市管理行政執(zhí)法局和農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，消化房地產(chǎn)庫存3722套、38.4萬平方米，順利完成了營業(yè)稅改增值稅工作，實施了脫貧攻堅、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等補短板工程。農(nóng)村牧區(qū)改革取得新成績，完成927萬畝草原確權(quán)外業(yè)測量工作，在茂道吐蘇木和雙勝鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整鎮(zhèn)推進試點工作，在金寶屯鎮(zhèn)啟動了自然資源資產(chǎn)責任審計試點工作。
（六）生態(tài)修復和環(huán)境保護成效明顯。城鄉(xiāng)綠化規(guī)模和質(zhì)量空前，栽植各類樹木1666萬株，所有村屯、通道實現(xiàn)綠化全覆蓋，綠化量為以往10年的兩倍。實施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程100萬畝，全市春季造林現(xiàn)場會、全區(qū)造林綠化現(xiàn)場會在我旗召開。“三濫”治理、森林草原防火和病蟲害防治工作進一步加強，全社會生態(tài)環(huán)境意識進一步增強。節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)超額完成。甘旗卡鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐污染整治工作圓滿完成。
（七）民生和社會事業(yè)全面進步。脫貧攻堅強力推進，對全旗貧困人口進行再次識別，實行大數(shù)據(jù)管理；梳理出78條扶貧政策措施，選派2178名包聯(lián)干部，因村因戶精準施策；整合涉農(nóng)資金5.2億元、投放扶貧貸款3.5億元，有效解決了發(fā)展生產(chǎn)的資金問題；為建檔立卡貧困戶進行了免費健康體檢；全年實現(xiàn)了1339戶、3936人穩(wěn)定脫貧；我旗代表全市接受了自治區(qū)脫貧攻堅年度考評，代表全區(qū)接受了國務(wù)院巡視督查和省際互檢，全區(qū)金融扶貧現(xiàn)場觀摩會在我旗召開，在全區(qū)脫貧攻堅推進工作會議上作了典型發(fā)言，《人民日報》以“趕著黃牛奔小康”為題報道了我旗產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法。投資30.9億元，完成了609個嘎查村（分場）的“十個全覆蓋”工程。實施老舊小區(qū)和城中村綜合改造，棚戶區(qū)改造貨幣化安置368戶，在全市率先回購公租房346套；農(nóng)村牧區(qū)危土房改造4271戶，拆除土房6002座。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資2.5億元建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍、“大通鋪”改造、全面改薄等項目；妥善收回社會化運作學校食堂，確保了師生食品安全；甘旗卡第一高級中學普通高考本科上線率77.9%，居全市第一方陣，榮獲“市級民族示范高級中學”稱號，啟動了標準化體育場建設(shè)；成功承辦全市交通安全進校園現(xiàn)場會。落實公立醫(yī)院綜合改革各項政策，建成蒙醫(yī)正骨醫(yī)院標準化蒙藥制劑室，蒙醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步成型；“醫(yī)養(yǎng)一體”工作深入開展，“家庭病床”累計救治6292人次；計生事業(yè)進一步發(fā)展，全面落實“兩孩”政策?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1721人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬人。深化科研合作交流和科技人才培育，科普宣傳和科技培訓活動取得新成效。嘎查村農(nóng)牧民藝術(shù)團發(fā)展到337個，承辦了自治區(qū)第三屆“科爾沁杯”蒙古語曲藝大賽。建成兩處籠式足球場，6項全民健身活動被評為自治區(qū)級特色品牌活動。全面落實基本養(yǎng)老、公共醫(yī)療、最低生活保障等政策。投入1.15億元，補齊了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌地方繳納資金和城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌地方繳納資金。機關(guān)企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高了6.5%，在全市率先實施被征地農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金實現(xiàn)“三連漲”；建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院14個，為992名優(yōu)撫對象發(fā)放補助525萬元，建立了“12349”便民為老服務(wù)平臺。落實了各項惠農(nóng)惠牧補貼政策。實施安全飲水工程327處。小食品加工園區(qū)基本建成。成功創(chuàng)建了全區(qū)民族團結(jié)進步示范旗。“七五”普法規(guī)劃全面啟動。信訪總量明顯下降，全國“兩會”及自治區(qū)第十次黨代會期間“零進京”“零赴呼”，全市信訪工作現(xiàn)場會在我旗召開。深化社會治安防控體系建設(shè)，建立各類警務(wù)共同體，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，按照旗委提出的“26查”要求，狠抓重點領(lǐng)域安全檢查，全市公路交通安全防控體系暨農(nóng)村牧區(qū)道路交通安全工作現(xiàn)場會在我旗召開。國防動員和雙擁共建工作扎實開展，廣播電視、人民防空、宗教事務(wù)、氣象、地震、檔案、統(tǒng)計、外事、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、殘疾人、涉老及關(guān)心下一代等各項工作全面進步，駐旗中區(qū)市直單位服務(wù)地方的作用進一步增強。
（八）政府自身建設(shè)不斷加強。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，扎實開展“兩學一做”學習教育，政府執(zhí)行力、服務(wù)力、公信力顯著提升。深入推進依法行政，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；嚴格遵守重大行政決策法定程序，著力加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和履職盡責督查，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，規(guī)范政府采購、工程招投標，強化政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。
各位代表，在經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的形勢下，我們之所以取得這些成績，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗干部群眾萬眾一心、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界關(guān)心幫助、積極參與的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向始終理解和支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與科左后旗建設(shè)發(fā)展的社會各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、發(fā)展質(zhì)量和效益不高、結(jié)構(gòu)不盡合理，潛在優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、帶動能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重低；三是經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)發(fā)展仍然面臨很多困難；四是開放轉(zhuǎn)型步伐不快，沒有形成投資洼地效應(yīng)，缺少大項目支撐；五是作為以玉米種植為主的產(chǎn)糧大旗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)牧民收入任務(wù)艱巨；六是財政收支矛盾突出，“十個全覆蓋”、脫貧攻堅等民生工程剛性支出增加；七是高端人才、專業(yè)技術(shù)人才缺乏；八是個別干部思想觀念守舊，開放意識不強，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力不足。對此，我們一定高度重視，積極采取有效措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年旗政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會、市第五次黨代會和五屆三次全會精神及旗第十二次黨代會和十二屆四次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生“三條底線”，大力促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化協(xié)同”，激活優(yōu)勢、一往無前，扎實做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，努力打造全國知名的肉牛產(chǎn)業(yè)強旗、區(qū)域知名的全域四季文化生態(tài)旅游目的地、全市對外開放融入東北振興的先遣地，加快建設(shè)東部知名的蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家級生態(tài)示范旗、國家級民族團結(jié)進步示范旗，推動全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年獻禮。
工作的重點是：按照旗委十二屆四次全會確定的六個目標定位、“823”發(fā)展思路和壓實五個責任的部署要求，放大優(yōu)勢、深挖潛力、攻破難點、補齊短板，著力發(fā)展肉牛及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游、生態(tài)、蒙中醫(yī)藥、硅砂及裝備制造、物流及信息、新能源及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和馬文化“八大產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)園區(qū)及金融兩個平臺，全力抓好城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)建設(shè)、品牌文化及人才三項工程，壓實脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、深化改革、從嚴治黨五個責任，確保完成各項任務(wù)。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長8%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%、11%。
圍繞上述目標，我們將著重抓好以下工作：
（一）著力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，打造全國知名的肉牛產(chǎn)業(yè)強旗
積極推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村牧區(qū)整合集成和優(yōu)化重組，培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動能。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度肉牛存欄達到85萬頭，交易量達到60萬頭、屠宰加工20萬頭以上，實施百萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)工程，支持牧合家、科爾沁牛業(yè)和本富牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，做到數(shù)量和質(zhì)量同步提高，形成集高檔肉牛精細化繁育飼養(yǎng)、交易、加工、產(chǎn)品銷售于一體的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。推進肉羊和豬禽養(yǎng)殖規(guī)?；⑵贩N優(yōu)良化，培育引進一批肉羊及生豬養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，種植青貯120萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝，全年青黃貯和優(yōu)質(zhì)青干草儲備100億斤以上；發(fā)展專用玉米、花生、蒙中藥材、雜糧雜豆和蔬菜瓜果等特色高效經(jīng)濟作物；種植綠色水稻28萬畝、有機水稻2萬畝；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)，新建高標準農(nóng)田20萬畝、淺埋滴灌示范田30萬畝，做好防汛抗旱和農(nóng)作物防災減災工作，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上。推進建設(shè)養(yǎng)畜，強化畜禽防疫，加快病死畜禽無害化處理廠建設(shè)。
打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。發(fā)揮綠色、天然、無污染優(yōu)勢，大力實施標準化和品牌化戰(zhàn)略，打響科爾沁肉牛、科左后旗大米等品牌。實施農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品從農(nóng)田牧場到餐桌的全過程質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，開拓市場份額。將查金臺3萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成集科技推廣、科普教育、旅游觀光于一體的種植業(yè)生態(tài)安全示范園區(qū)。
加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。推進適度規(guī)模經(jīng)營，推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種模式，流轉(zhuǎn)土地65萬畝。發(fā)展運行規(guī)范、帶動作用明顯的合作社50個，建設(shè)家庭農(nóng)牧場50個。繼續(xù)完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵和引導龍頭企業(yè)建基地、聯(lián)農(nóng)戶。培育多元化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，服務(wù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全過程。加強農(nóng)畜產(chǎn)品市場輸出平臺建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)信息化水平。壯大農(nóng)牧業(yè)實用人才隊伍，完成實用技術(shù)培訓10萬人次以上。
（二）著力推進新型工業(yè)化，建設(shè)全市對外開放融入東北振興的先遣地
大力實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為著力點，壯大產(chǎn)業(yè)綜合實力，推進工業(yè)優(yōu)化升級，強化工業(yè)發(fā)展對旗域經(jīng)濟的支撐作用。
推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做好肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、增鏈工作，引進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及配套企業(yè)。整合現(xiàn)有硅砂企業(yè)，不斷提升硅砂資源綜合開發(fā)利用價值，引進符合產(chǎn)業(yè)政策的硅砂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及以專業(yè)機械、高精度模具制造為重點的裝備制造企業(yè)。將傳統(tǒng)蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢與現(xiàn)代科技相結(jié)合，推動康臣藥業(yè)、華邦藥業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，積極推進新藥獲得批準文號；引進蒙藥制藥企業(yè)，加快蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步伐，建設(shè)東部知名的蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。用足用好國家支持新能源發(fā)展政策，大力發(fā)展風光同場、農(nóng)光牧光互補、分布式光伏，培育打造新材料、節(jié)能環(huán)保、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
狠抓重點項目建設(shè)。實施“項目建設(shè)年”行動，大力推進重點項目建設(shè)，加快牧合家肉牛產(chǎn)業(yè)化、中昊順達門窗城、德隆農(nóng)業(yè)小包裝食品、遠大鋰電池負極材料、碧隆碳素石墨電極和鎂碳磚等續(xù)建項目建設(shè)進度，早日建成投產(chǎn)；力促長江造型100萬噸硅砂深加工，拉鎖式、裝配式秸稈再生新型建材、大維鋰離子負極材料及增碳劑、三聚環(huán)保新材料秸稈生物質(zhì)綜合利用等新建項目早日開工；積極爭取四川國能改性酚醛樹脂、四川達州彩色鋪裝材料加工等項目盡快簽約落地。實行處級領(lǐng)導包聯(lián)重點項目責任制和旗鎮(zhèn)兩級共同抓項目機制。抓好項目謀劃儲備，梳理完善項目庫，做好2018～2020年謀劃重點項目的前期工作。
堅定不移擴大開放。抓住新一輪東北振興戰(zhàn)略機遇，承接東北及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與遼寧、吉林等區(qū)域合作，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，降低以土地、電價為重點的綜合要素成本，打造政策高地、成本洼地。加大立項爭資力度。緊扣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實施精準招商、專業(yè)化招商、點對點招商，支持經(jīng)過實踐檢驗的本土企業(yè)發(fā)展，大力引進有公認業(yè)績的外來企業(yè)，年內(nèi)至少引進億元以上項目20個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)到位資金50億元以上。
加快創(chuàng)建兩個平臺。建設(shè)園區(qū)平臺。編制完成園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位和方向；加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高承載能力，規(guī)劃建設(shè)自備電廠及努古斯臺工業(yè)園區(qū)；放大園區(qū)比較優(yōu)勢，提升配套服務(wù)能力，將園區(qū)建設(shè)成設(shè)施完善、功能完備、管理科學、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的承接資本外溢平臺。建設(shè)金融平臺。用好金融杠桿，成立博士金融專家工作站，引進金融企業(yè)，做大基金池，全力打造集擔保、評估、銀信、保險等于一體的金融全產(chǎn)業(yè)鏈，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障；引進各類資本，通過PPP等模式投資建設(shè)通用通勤機場、智慧城市大數(shù)據(jù)等項目；積極助推科爾沁牛業(yè)、康臣藥業(yè)、長江造型等企業(yè)通過綠色通道盡快上市。
（三）著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域知名的全域四季文化生態(tài)旅游目的地
把文化生態(tài)旅游、物流及信息作為優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間的重要抓手，全力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
發(fā)展壯大文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吸引留住游客為目標，樹立“文化為魂、生態(tài)為本”的理念，唱響“英雄上馬的地方”旗域名片。突出科爾沁蒙古族特色，依托豐富的自然資源，深層次開發(fā)文化生態(tài)旅游體驗項目，構(gòu)建大旅游格局。大力實施大青溝景區(qū)提質(zhì)升級、全域生態(tài)觀光旅游和蒙元文化主題公園項目，加快推進阿古拉濕地公園、烏旦塔拉五角楓森林公園、僧格林沁王府、聯(lián)眾旅游度假區(qū)等重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)建設(shè)水平。憑借深厚的馬文化積淀，發(fā)展集馬匹培育、馬具制作、馬術(shù)競技、休閑娛樂于一體的馬文化產(chǎn)業(yè)，進一步打響“馬王之鄉(xiāng)”品牌。編創(chuàng)大型科爾沁民俗文化歷史舞臺劇，傳承烏力格爾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘名景、名人、名品，培養(yǎng)選樹好各類典型，打造地域標志性文化產(chǎn)品，提升品牌知名度。繼續(xù)辦好“雙合爾·楚古蘭”“烏旦塔拉國際楓葉節(jié)”“冰雪嘉年華”等文化節(jié)慶活動。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)休閑游和鄉(xiāng)村體驗游，建設(shè)以農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等為特色的旅游示范村20個。力爭全年接待游客140萬人次以上，旅游綜合收入突破12億元。
突出發(fā)展物流及信息產(chǎn)業(yè)。立足交通區(qū)位優(yōu)勢，著力培育農(nóng)資、農(nóng)機、雜糧等各類市場，做大做強黃牛交易市場，打造輻射內(nèi)蒙古、遼寧和吉林的區(qū)域物流中心，構(gòu)建承東接西、貫通南北的大物流格局。廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮瑪拉沁E店、可意網(wǎng)等電商企業(yè)的作用,建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快商務(wù)運營服務(wù)中心建設(shè)，推動城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點覆蓋，加強與京東商城等知名電商企業(yè)溝通對接；推動龍頭企業(yè)通過電子商務(wù)擴大市場份額，促進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展；鼓勵和支持農(nóng)牧民通過發(fā)展電商拓展銷售渠道，將具有地方特色的牛羊肉、奶制品、手工藝品、雜糧雜豆等推向全國市場，形成旗有園區(qū)、鎮(zhèn)有站、村村搞電商、戶戶謀銷售的發(fā)展局面。
積極培育新興服務(wù)業(yè)。認真落實服務(wù)業(yè)扶持政策，強化要素配置，積極發(fā)展租賃、信息咨詢、公共管理、文體休閑等新興服務(wù)業(yè)，培育民族餐飲、社區(qū)家政、健康養(yǎng)老等一批熱點服務(wù)示范企業(yè)，不斷拓展消費空間，滿足群眾多元化、個性化消費需求。
（四）著力加快城鄉(xiāng)一體化進程，打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境
以規(guī)劃為引領(lǐng)，以城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)建設(shè)工程為重點，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，建設(shè)現(xiàn)代魅力城鎮(zhèn)。
全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。積極推進城建、土地、旅游、交通等相關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”。強化審批管理，發(fā)揮規(guī)劃的行政法規(guī)效力，維護規(guī)劃的先導性、連續(xù)性、權(quán)威性、嚴肅性。完成甘旗卡鎮(zhèn)建成區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作及蘇木鎮(zhèn)、重點嘎查村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制修編工作。
切實加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)以互聯(lián)互通為目標的高鐵、公路、通用通勤機場、城市地下管網(wǎng)、引湖入城、清潔能源、信息通信網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)“八張網(wǎng)”。進一步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實施11類、82項城市建設(shè)重點工程，完善公交體系，啟動甘旗卡鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級園林縣城、國家級衛(wèi)生城工作，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)宜居縣城。確保東區(qū)污水處理廠和生活垃圾資源化處理廠建成投入使用，做好鎮(zhèn)村垃圾集中處理。積極協(xié)助高鐵建設(shè)，高鐵一通、轉(zhuǎn)換時空。年內(nèi)力爭完成瑪拉沁街、科爾沁大街公鐵立交橋及配套工程建設(shè)。實施博王·昊龍商業(yè)綜合體建設(shè)項目，推進老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，消化房地產(chǎn)庫存20萬平方米以上。圍繞以科爾沁區(qū)為中心的城市群建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施國道304線兩側(cè)立面改造工程，重點打造金寶屯、吉爾嘎朗、阿古拉、努古斯臺等10個小城鎮(zhèn)。引導農(nóng)牧民就地城鎮(zhèn)化，“離土不離鄉(xiāng)”，促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。大力推進省道305線和207線升級改造、東遼河大橋等工程建設(shè)，加強通村路建設(shè)，實現(xiàn)自然村通暢率100%。
努力提升城鄉(xiāng)管理水平。加強城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新管理機制，逐步實現(xiàn)人管、技管相結(jié)合，促進城鎮(zhèn)管理向網(wǎng)格化、智能化方向發(fā)展，提升城鎮(zhèn)服務(wù)管理科學化、專業(yè)化水平。深入開展城鄉(xiāng)綜合治理行動，進一步規(guī)范流動商販定點定時集中經(jīng)營，著力整治私搭亂建、占道經(jīng)營、亂貼亂涂小廣告等違法行為。進一步加大城鄉(xiāng)保潔隊伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置力度，努力創(chuàng)造宜居環(huán)境。
（五）著力推進綠色化發(fā)展，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范旗
堅持生態(tài)興旗、綠色惠民，推進全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮綠色優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)底線變?yōu)榘l(fā)展熱線。
推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生態(tài)是內(nèi)蒙古的底色，是通遼的特色，是后旗的“王牌”。我們要從林業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，打好這張“王牌”。打造集育苗基地、園林綠化、產(chǎn)品深加工于一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)經(jīng)濟林基地10萬畝、林板一體化用材林基地10萬畝、鄉(xiāng)土樹種苗圃4萬畝。積極引進專業(yè)綠化公司、林果林板深加工企業(yè)，引導農(nóng)牧民以地入股收股金、出租土地收租金、轉(zhuǎn)移就業(yè)收薪金。努力建設(shè)全市最大的育苗、育林、營林基地。
加大生態(tài)保護力度。實施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理100萬畝、重要通道綠化177公里、退耕還林10萬畝。嚴厲打擊“三濫”行為，2017年全面禁墾，2018年除指定區(qū)域輪牧外實施全年禁牧，加大禁牧舍飼力度，抓好飼草料儲備。加強草原、森林、濕地資源保護管理，加快推進大青溝、烏旦塔拉等生物多樣性保護區(qū)建設(shè)，提升胡勒斯臺淖爾國家濕地公園建設(shè)水平。年內(nèi)成立生態(tài)修復院士工作站。
強化環(huán)境污染治理。貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，實行最嚴格的水資源管理制度，加強飲用水水源地、重點流域環(huán)境保護和治理。嚴格落實污染物總量控制制度，深化大氣污染防治，加強城市揚塵污染治理。抓好重點行業(yè)節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能減排年度目標任務(wù)。
（六）著力增進民生福祉，爭創(chuàng)國家級民族團結(jié)進步示范旗
把改善民生和發(fā)展社會事業(yè)作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，加大民生投入，發(fā)揮社會事業(yè)服務(wù)功能，讓人民群眾有更多獲得感，促進各民族和衷共濟、和諧發(fā)展。
高水平打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為最大的民生工程、最大的政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，認真落實“六個精準”要求和“五個一批”措施，全面實施精準扶貧、精準脫貧方略，全年實現(xiàn)5260人脫貧。進一步創(chuàng)新扶貧工作思路，加大金融扶貧力度，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，全力整合項目，探索建立資產(chǎn)、保險、市場、電商等方面的益貧性機制，扶持貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。認真研究制定政策，著力解決醫(yī)療救助、教育助學、民間借貸等方面的實際問題。完善大數(shù)據(jù)平臺功能，實現(xiàn)脫貧攻堅精細化管理。積極引導群眾摒棄陳規(guī)陋習，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，激發(fā)貧困農(nóng)牧民內(nèi)生動力。強化行業(yè)扶貧、社會扶貧和干部包聯(lián)，努力構(gòu)建全方位的大扶貧格局，為實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。抓好學前教育、高中教育和特殊教育，重點抓好民族教育和現(xiàn)代職業(yè)教育；實施好全面改薄、教育信息化等重點工程，建設(shè)5所學校教師周轉(zhuǎn)宿舍、5個教學點及3處學前工程，完成13處國家級足球訓練館及甘旗卡第一高級中學標準化運動場建設(shè)；做好民族職業(yè)學校整體搬遷工作；實施義務(wù)教育均衡發(fā)展及第二高級中學運動場建設(shè)項目；合理配置教育資源，通過國家、自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收。加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，支持基層衛(wèi)生院蒙醫(yī)藥制劑室達標驗收。加強婦幼保健能力建設(shè)，不斷提升計劃生育服務(wù)管理水平。加大科技合作和投入力度，促進旗域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。實施文化惠民工程，保護和傳承好民族傳統(tǒng)文化。大力推進全民建身，鞏固提高現(xiàn)有體育場館建設(shè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好各類群體就業(yè)。新建3個數(shù)字電視地面發(fā)射站，擴大廣播電視信號和蒙語電視節(jié)目覆蓋面。鞏固提升安全飲水工程。完善城鄉(xiāng)低保、特困人員等相關(guān)救助政策，保障好困難群眾的基本生活；崇尚敬老愛老，進一步改善公辦敬老院供養(yǎng)環(huán)境，鼓勵民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。完善提高醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌水平。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系、法制體系、風險防控體系、教育培訓體系和應(yīng)急救援體系。做好“七五”普法工作。依法打擊“非訪”，進一步規(guī)范信訪秩序，嚴格落實信訪接待日制度和領(lǐng)導包案制度，有效化解信訪積案，提升信訪事項“三率”水平。嚴厲打擊暴恐等違法犯罪活動，加強應(yīng)急處突演練，提升災害預防和處置能力，維護社會和諧穩(wěn)定。全面加強民族宗教工作，深入開展民族團結(jié)進步教育，持續(xù)推進各民族共同繁榮發(fā)展。加強國防動員和后備力量建設(shè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字、殘聯(lián)、涉老及關(guān)心下一代等群團組織和駐旗中區(qū)市直單位發(fā)揮優(yōu)勢、多做貢獻。
三、加強政府自身建設(shè)
我們將聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，加快推進法治政府、廉潔政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）堅持依法行政，增強公信力。強化底線意識，認真履行推進法制建設(shè)第一責任人職責規(guī)定，繼續(xù)推行政府法律顧問制度，完善政府法律服務(wù)體系。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持用制度管權(quán)管人管事，按程序辦事、按規(guī)矩行事，嚴格土地出讓、政府采購、工程招投標等項目管理制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息公開平臺。
（二）堅持敢于擔當，增強執(zhí)行力。堅決做到旗委要求的工作必須干、人民群眾有需求期盼的事必須干、我們認準的事必須干，一刻也不放松、一件事也不放松、一個人也不放松，說干就干、馬上就干。對確定的目標、制定的政策、部署的任務(wù)，超前謀劃、跟蹤推進。面對困難和問題，勇于創(chuàng)新、敢于擔當，以“釘釘子”的精神實現(xiàn)各項工作新突破。堅決查處“亂作為”，大力治理“不作為”，著力解決“不會為”，確保令行禁止、執(zhí)行有力。建立容錯糾錯機制，鼓勵黨員干部攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)。
（三）堅持深化改革，增強創(chuàng)新力。持續(xù)加大“三去一降一補”工作力度，積極防范金融風險，推進實體經(jīng)濟降本增效。深化“放管服”改革，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制，規(guī)范審批行為和中介服務(wù)，推進“雙隨機、一公開”，加強事中事后監(jiān)管。深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向，培養(yǎng)引進重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，加快推進人才強旗步伐。
（四）堅持廉潔從政，增強服務(wù)力。扎實抓好黨風廉政建設(shè)，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步增強“四個意識”，尤其是核心意識、看齊意識。著力建設(shè)講政治、守規(guī)矩、敢擔當、有效率的干部隊伍。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持之以恒落實“八項規(guī)定”，馳而不息糾治“四風”問題，強化“三公”經(jīng)費管理。支持審計、監(jiān)察等部門依法監(jiān)督，強化審計結(jié)果運用，嚴肅查辦違紀違法案件。
各位代表，新的目標催人奮進，新的征程任重道遠！讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導下，牢記使命、勇于擔當，真抓實干、一往無前，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
互聯(lián)網(wǎng)+（第3頁）：充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
PPP模式（第3頁）:指將政府部分責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給市場主體(企業(yè))，政府與市場主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系，減輕政府的財政負擔，減小市場主體的投資風險。
全面改?。ǖ?頁）：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件。
醫(yī)養(yǎng)一體（第5頁）：集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體并整合了產(chǎn)品和服務(wù)，也就是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，覆蓋生命全周期的完整系統(tǒng)。
家庭病床（第5頁）：以家庭作為護理場所，讓病人在熟悉的環(huán)境中接受醫(yī)療和護理，既有利于促進病員的康復，又可減輕家庭經(jīng)濟和人力負擔。
“26查”（第6頁）：在隱患排查上，重點查行業(yè)、查企業(yè)、查工藝、查設(shè)備、查操作、查部位、查風險、查責任系統(tǒng)；在責任落實上，重點查行政主體責任、查法人主體責任、查技術(shù)主體責任、查生產(chǎn)主體責任和查員工主體責任；在操作層面上，重點查預案、查演習、查宣教、查方案、查記錄、查標牌、查過程、查整改、查獎懲；在工作方式上，做到全面查、深入查、徹底查和重點查。
智慧城市大數(shù)據(jù)（第13頁）：城市管理和運營需要科學的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運行。通過完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，了解城市運行情況與發(fā)展態(tài)勢，為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導決策提供支撐，進而服務(wù)于市民。堅持以提升公共服務(wù)效率為核心，通過進一步改進惠民的服務(wù)，建設(shè)和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市。
“企業(yè)上市綠色通道”（第13頁）：證監(jiān)會將對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。此外，對注冊地在貧困地區(qū)的企業(yè)申請在新三板掛牌的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。
兩不愁三保障（第17頁）：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
五個一批（第17頁）：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
六個精準（第17頁）：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
三率（第18頁）：信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
三去一降一補（第19頁）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
放管服（第19頁）：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
雙隨機、一公開（第19頁）：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
