庫倫旗十五屆人大六次會議大會文件（一）
政府工作報(bào)告
－－2017年2月15日在庫倫旗第十五屆人民代表大會第六次會議上
旗人民政府旗長 張玉璽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2016年政府工作的簡要回顧
剛剛過去的2016年，是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)力的一年，也是發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)、負(fù)重前行的一年，更是干部群眾迎難而上、苦干實(shí)干的一年。一年來，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，旗政府帶領(lǐng)和依靠全旗18萬各族人民，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“綠色立旗、文化名旗、旅游強(qiáng)旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，勵精圖治，務(wù)實(shí)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.07億元，增長7.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.67億元，增長10.3%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成70.8億元，增長13%；社會消費(fèi)品零售總額完成16.28億元，增長9.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22011元和9170元，分別增長8.5%和8.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民收入增速均位居全市前三位。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到24.4：38.2：37.4。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的思路，玉米面積壓減到80萬畝，建設(shè)蕎麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝、沙地襯膜水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2萬畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5000畝，種植中蒙藥材1萬畝。有效應(yīng)對了持續(xù)干旱、龍卷風(fēng)、特大暴雨等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.96億斤。突出發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊、肉驢產(chǎn)業(yè)，全旗牲畜存欄達(dá)到158萬頭（只、口）。新型工業(yè)化步伐加快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到26家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長9.4%，盤活半停產(chǎn)企業(yè)2家。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目20個，其中新建項(xiàng)目15個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資26億元，振發(fā)光伏發(fā)電和蕎麥功能性保健食品加工兩個市級重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢凸顯。我旗被列為自治區(qū)級全域旅游創(chuàng)建示范旗，全年接待海內(nèi)外游客突破60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.5億元，同比分別增長20%和21.6%。三大寺文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目拆遷工作和一期規(guī)劃已基本完成；銀沙灣自駕車營地在全市率先投入運(yùn)營，成為全國首批百家“自駕車運(yùn)動營地”之一。新商業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，蒙威購物廣場開業(yè)運(yùn)營，阿利坦食品加工園區(qū)建成投入使用。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。公共服務(wù)日趨完善。市政道路改造、鎮(zhèn)區(qū)綠化和供熱管網(wǎng)改造等工程深入實(shí)施；投資4600萬元的城鎮(zhèn)供水和除鐵除錳改造工程建成并投入使用；建成通村水泥路342公里，完成嘎查村街巷硬化1692公里，全旗187個行政嘎查村水泥路通暢率達(dá)到100%；人居環(huán)境不斷優(yōu)化。改造危土房2131戶，在全市率先消滅了農(nóng)村牧區(qū)危土房。路網(wǎng)工程破題升級。通用機(jī)場項(xiàng)目選址通過了民用航空華北局專家初評，與中冶建工集團(tuán)簽定了甘庫鐵路二期工程PPP合作協(xié)議，旗內(nèi)首條高速公路大沁他拉至白家灣子段全線開工?！笆畟€全覆蓋”工程圓滿收官。生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理12.9萬畝，建設(shè)封禁保護(hù)區(qū)50萬畝；實(shí)施“綠化雙百工程”，完成公路綠化114公里，村屯綠化166個，栽植苗木192萬株；完成水土流失治理21平方公里；嘎海山水庫工程前期工作基本完成；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度，控制新污染產(chǎn)生。在全市率先完成了城區(qū)燃煤鍋爐整治和環(huán)境隱患排查整治任務(wù)，同時完成了中央環(huán)保督查組督查內(nèi)蒙古期間交辦的環(huán)保問題整改工作。
社會保障更加有力。成立了庫倫旗歷史文化研究中心，設(shè)立了歷史文化發(fā)展基金?；謴?fù)了庫倫人民廣播電臺。蒙古族安代舞被列為國家級非遺項(xiàng)目整體性保護(hù)試點(diǎn)。投資1.3億元，實(shí)施了義務(wù)教育階段21所學(xué)校主體和附屬工程建設(shè)，配置了教學(xué)儀器設(shè)備，教育教學(xué)管理和服務(wù)能力全面提升，通過了國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估認(rèn)定；公立醫(yī)院全部取消藥品加成，旗醫(yī)院成功晉升二級甲等綜合醫(yī)院，蒙醫(yī)醫(yī)院通過三級乙等民族醫(yī)院評審；對11661名貧困人口進(jìn)行了免費(fèi)體檢；符合政策生育率94.84%，出生人口性別比為104.12，獲得了“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“自治區(qū)級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號。食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)，設(shè)立了8個基層食品藥品監(jiān)管所，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，研究制定了脫貧攻堅(jiān)配套政策，探索推廣了家庭病房、高利貸置換等扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)808戶、2113貧困人口脫貧，以較好的成績通過了國家第三方評估。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1200萬元，安置新增就業(yè)1405人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完成了新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保職能合并，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.89萬人，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到11.69萬人；投資1500萬元完成了12處農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)?！捌桨矌靷悺苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治安防控體系不斷完善。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，保持了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的局面。年初提出的八件民生實(shí)事中除健身中心因項(xiàng)目選址變更原因未開工外，其余均已落實(shí)。
綜合改革增添活力。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)和行政審批流程，保留旗本級行政許可事項(xiàng)124項(xiàng)，審批時限壓縮60%以上。開設(shè)了“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金專戶，全年融入資金12.65億元。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引導(dǎo)東蒙水泥有限公司化解產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)去庫存572套。扎實(shí)推進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革，組建了衛(wèi)計(jì)局、不動產(chǎn)登記局。成立了“中國科學(xué)院庫倫旗專家工作站”等4家研究中心。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增市場主體2357戶。深入實(shí)施“營改增”和資源稅改革，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革、事業(yè)單位改革均取得新進(jìn)展。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案54件，滿意率和辦結(jié)率進(jìn)一步提高。引進(jìn)、考錄和政府購買服務(wù)各類專業(yè)人員329人。政務(wù)公開不斷深化，編制了政府各部門行政權(quán)責(zé)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，所有具有行政審批職能的部門全部進(jìn)入大廳集中辦理業(yè)務(wù)；暢通群眾訴求渠道，辦理“市民熱線”352件、“便民熱線”73件，辦結(jié)率達(dá)100%。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持廉潔執(zhí)政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
同時，科技、金融、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字、外事僑務(wù)、宗教事務(wù)、人防、檔案、老齡和關(guān)心下一代等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛！這一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是旗委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持庫倫旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友和同志們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情沒有根本改變，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，地區(qū)生產(chǎn)總值是全市唯一未過百億的旗縣，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入低于全區(qū)和全市平均水平；財(cái)源型大項(xiàng)目少，財(cái)政收支矛盾突出；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力依然薄弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，境內(nèi)等級公路少，而且標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量不優(yōu)，“中梗阻”問題突出；公共安全領(lǐng)域仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，一些干部創(chuàng)新發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職獠蛔?，干事?chuàng)業(yè)的激情不高。面對困難和問題，我們必須以一往無前的進(jìn)取精神，甩開膀子，邁開步子，苦干實(shí)干拼命干，絕不辜負(fù)全旗各族人民的期望和重托。
二、2017年政府工作的主要任務(wù)
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“綠色立旗、文化名旗、旅游強(qiáng)旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守“三條底線”，推進(jìn)“五化協(xié)同”，舉國字號，打王字牌，立足自身，融入東北，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項(xiàng)目帶動，全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在新起點(diǎn)上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階，努力建設(shè)“富裕、開放、魅力、生態(tài)、平安”的新庫倫。
政府工作報(bào)告
－－2017年2月15日在庫倫旗第十五屆人民代表大會第六次會議上
旗人民政府旗長 張玉璽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請旗政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2016年政府工作的簡要回顧
剛剛過去的2016年，是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)力的一年，也是發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)、負(fù)重前行的一年，更是干部群眾迎難而上、苦干實(shí)干的一年。一年來，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，旗政府帶領(lǐng)和依靠全旗18萬各族人民，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“綠色立旗、文化名旗、旅游強(qiáng)旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，勵精圖治，務(wù)實(shí)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成72.07億元，增長7.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.67億元，增長10.3%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成70.8億元，增長13%；社會消費(fèi)品零售總額完成16.28億元，增長9.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22011元和9170元，分別增長8.5%和8.3%。公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)居民收入增速均位居全市前三位。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到24.4：38.2：37.4。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的思路，玉米面積壓減到80萬畝，建設(shè)蕎麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1萬畝、沙地襯膜水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2萬畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5000畝，種植中蒙藥材1萬畝。有效應(yīng)對了持續(xù)干旱、龍卷風(fēng)、特大暴雨等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.96億斤。突出發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊、肉驢產(chǎn)業(yè)，全旗牲畜存欄達(dá)到158萬頭（只、口）。新型工業(yè)化步伐加快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)到26家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長9.4%，盤活半停產(chǎn)企業(yè)2家。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目20個，其中新建項(xiàng)目15個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資26億元，振發(fā)光伏發(fā)電和蕎麥功能性保健食品加工兩個市級重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢凸顯。我旗被列為自治區(qū)級全域旅游創(chuàng)建示范旗，全年接待海內(nèi)外游客突破60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.5億元，同比分別增長20%和21.6%。三大寺文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目拆遷工作和一期規(guī)劃已基本完成；銀沙灣自駕車營地在全市率先投入運(yùn)營，成為全國首批百家“自駕車運(yùn)動營地”之一。新商業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，蒙威購物廣場開業(yè)運(yùn)營，阿利坦食品加工園區(qū)建成投入使用。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。公共服務(wù)日趨完善。市政道路改造、鎮(zhèn)區(qū)綠化和供熱管網(wǎng)改造等工程深入實(shí)施；投資4600萬元的城鎮(zhèn)供水和除鐵除錳改造工程建成并投入使用；建成通村水泥路342公里，完成嘎查村街巷硬化1692公里，全旗187個行政嘎查村水泥路通暢率達(dá)到100%；人居環(huán)境不斷優(yōu)化。改造危土房2131戶，在全市率先消滅了農(nóng)村牧區(qū)危土房。路網(wǎng)工程破題升級。通用機(jī)場項(xiàng)目選址通過了民用航空華北局專家初評，與中冶建工集團(tuán)簽定了甘庫鐵路二期工程PPP合作協(xié)議，旗內(nèi)首條高速公路大沁他拉至白家灣子段全線開工?！笆畟€全覆蓋”工程圓滿收官。生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理12.9萬畝，建設(shè)封禁保護(hù)區(qū)50萬畝；實(shí)施“綠化雙百工程”，完成公路綠化114公里，村屯綠化166個，栽植苗木192萬株；完成水土流失治理21平方公里；嘎海山水庫工程前期工作基本完成；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度，控制新污染產(chǎn)生。在全市率先完成了城區(qū)燃煤鍋爐整治和環(huán)境隱患排查整治任務(wù)，同時完成了中央環(huán)保督查組督查內(nèi)蒙古期間交辦的環(huán)保問題整改工作。
社會保障更加有力。成立了庫倫旗歷史文化研究中心，設(shè)立了歷史文化發(fā)展基金?；謴?fù)了庫倫人民廣播電臺。蒙古族安代舞被列為國家級非遺項(xiàng)目整體性保護(hù)試點(diǎn)。投資1.3億元，實(shí)施了義務(wù)教育階段21所學(xué)校主體和附屬工程建設(shè)，配置了教學(xué)儀器設(shè)備，教育教學(xué)管理和服務(wù)能力全面提升，通過了國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估認(rèn)定；公立醫(yī)院全部取消藥品加成，旗醫(yī)院成功晉升二級甲等綜合醫(yī)院，蒙醫(yī)醫(yī)院通過三級乙等民族醫(yī)院評審；對11661名貧困人口進(jìn)行了免費(fèi)體檢；符合政策生育率94.84%，出生人口性別比為104.12，獲得了“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”和“自治區(qū)級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號。食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)，設(shè)立了8個基層食品藥品監(jiān)管所，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，研究制定了脫貧攻堅(jiān)配套政策，探索推廣了家庭病房、高利貸置換等扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)808戶、2113貧困人口脫貧，以較好的成績通過了國家第三方評估。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1200萬元，安置新增就業(yè)1405人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完成了新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保職能合并，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.89萬人，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到11.69萬人；投資1500萬元完成了12處農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)?！捌桨矌靷悺苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治安防控體系不斷完善。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，保持了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的局面。年初提出的八件民生實(shí)事中除健身中心因項(xiàng)目選址變更原因未開工外，其余均已落實(shí)。
綜合改革增添活力。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)和行政審批流程，保留旗本級行政許可事項(xiàng)124項(xiàng)，審批時限壓縮60%以上。開設(shè)了“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金專戶，全年融入資金12.65億元。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引導(dǎo)東蒙水泥有限公司化解產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)去庫存572套。扎實(shí)推進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革，組建了衛(wèi)計(jì)局、不動產(chǎn)登記局。成立了“中國科學(xué)院庫倫旗專家工作站”等4家研究中心。個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增市場主體2357戶。深入實(shí)施“營改增”和資源稅改革，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革、事業(yè)單位改革均取得新進(jìn)展。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案54件，滿意率和辦結(jié)率進(jìn)一步提高。引進(jìn)、考錄和政府購買服務(wù)各類專業(yè)人員329人。政務(wù)公開不斷深化，編制了政府各部門行政權(quán)責(zé)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，所有具有行政審批職能的部門全部進(jìn)入大廳集中辦理業(yè)務(wù)；暢通群眾訴求渠道，辦理“市民熱線”352件、“便民熱線”73件，辦結(jié)率達(dá)100%。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持廉潔執(zhí)政，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
同時，科技、金融、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字、外事僑務(wù)、宗教事務(wù)、人防、檔案、老齡和關(guān)心下一代等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛！這一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是旗委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持庫倫旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友和同志們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情沒有根本改變，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，地區(qū)生產(chǎn)總值是全市唯一未過百億的旗縣，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入低于全區(qū)和全市平均水平；財(cái)源型大項(xiàng)目少，財(cái)政收支矛盾突出；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力依然薄弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，境內(nèi)等級公路少，而且標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量不優(yōu)，“中梗阻”問題突出；公共安全領(lǐng)域仍然存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，一些干部創(chuàng)新發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職獠蛔?，干事?chuàng)業(yè)的激情不高。面對困難和問題，我們必須以一往無前的進(jìn)取精神，甩開膀子，邁開步子，苦干實(shí)干拼命干，絕不辜負(fù)全旗各族人民的期望和重托。
二、2017年政府工作的主要任務(wù)
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是加快脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“綠色立旗、文化名旗、旅游強(qiáng)旗、科教興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守“三條底線”，推進(jìn)“五化協(xié)同”，舉國字號，打王字牌，立足自身，融入東北，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動和項(xiàng)目帶動，全力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在新起點(diǎn)上開拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺階，努力建設(shè)“富裕、開放、魅力、生態(tài)、平安”的新庫倫。
主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%。全面完成通遼市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)定不移地牢固樹立“四種意識”：
牢固樹立發(fā)展意識。就是要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，絕不能讓經(jīng)濟(jì)增長滑出底線。庫倫作為通遼市對接?xùn)|北的“南大門”，必須搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)清形勢，把握大勢，把心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，聚精會神，心無旁鶩，更快更好地適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，力爭在競相發(fā)展的潮流中搶道爭先，打造一個嶄新的庫倫。
牢固樹立生態(tài)意識。就是要堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線，絕不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)決執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到污染企業(yè)不引進(jìn)，禁墾禁牧要堅(jiān)持，亂開濫墾要治理，流域成果要鞏固，植被破壞要恢復(fù)，使青山常在，綠水常流，空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
牢固樹立民生意識。就是要堅(jiān)持富民與強(qiáng)旗并重、富民優(yōu)先，把老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。切實(shí)把有限的資金用在“刀刃上”，抓住群眾最關(guān)心的事情，一件接著一件辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化，得到實(shí)惠，努力讓庫倫人民更有公平感、更有獲得感、更有幸福感。
牢固樹立趕超意識。就是要堅(jiān)持把質(zhì)量與速度有機(jī)結(jié)合，既注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，又注重發(fā)展速度。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動、項(xiàng)目拉動，跳出庫倫謀發(fā)展，打開旗門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)借船出海、借梯登高、借長補(bǔ)短、借力發(fā)展，努力形成八面來風(fēng)的開放新格局，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要指標(biāo)增速高于全市平均發(fā)展速度，盡快縮小發(fā)展差距。
今年，要著力做好以下重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬└幼⒅赝顿Y拉動，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
多變之中須有定力，挑戰(zhàn)面前需要智慧。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們要把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保持平穩(wěn)運(yùn)行牢牢抓在手上，全力以赴抓發(fā)展，主動作為出實(shí)招，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。持續(xù)加大投資力度，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2017年，計(jì)劃投資80億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目130個，其中爭取上級投資27億元，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和人工造林等89個項(xiàng)目；招商引資35億元，重點(diǎn)實(shí)施高鈦渣、百萬口黑豬和百萬只肉羊養(yǎng)殖加工等22個項(xiàng)目；社會融資18億元，重點(diǎn)實(shí)施歷史文化街區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和建制鎮(zhèn)改造等19個項(xiàng)目。通過投資拉動、項(xiàng)目帶動，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
持續(xù)抓好爭資立項(xiàng)。牢固樹立“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目”的理念，把項(xiàng)目作為發(fā)展的生命線，盯緊國家、自治區(qū)戰(zhàn)略布局和政策導(dǎo)向，特別是圍繞國家新一輪振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，積極儲備、謀劃和對接一批大項(xiàng)目，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)在具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的公路交通、新型能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加強(qiáng)與國家、自治區(qū)的溝通聯(lián)系，把我旗重大項(xiàng)目列入國家和自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，在項(xiàng)目爭取上實(shí)現(xiàn)最大化。抓好重大項(xiàng)目前期工作，定期調(diào)度、考核、通報(bào)，確保開工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。
積極擴(kuò)大有效需求。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本在項(xiàng)目、動力在投資、主體在企業(yè)。要把抓項(xiàng)目作為基礎(chǔ)，主動把握自治區(qū)成立70周年重大節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)一批具備投資規(guī)模、體現(xiàn)發(fā)展層次、產(chǎn)生明星效應(yīng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加快構(gòu)建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信“七大”網(wǎng)絡(luò)體系，打造跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。鐵路網(wǎng)，重點(diǎn)啟動總投資23億元的甘庫鐵路二期工程，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。公路網(wǎng)，完成大沁他拉至白家灣子高速公路主體工程建設(shè)，2018年實(shí)現(xiàn)通車；開工建設(shè)36公里扶貧二級公路、17公里旅游三級公路，確保年內(nèi)建成通車；啟動總投資22億元的國道505線升級改造一級公路工程。航空網(wǎng)，開工建設(shè)總投資2億元的通用航空機(jī)場項(xiàng)目，力爭年底前建成試飛。在銀沙灣景區(qū)周邊積極謀劃航空產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)航空駕校、飛機(jī)零部件加工和輕型飛機(jī)組裝項(xiàng)目，打造“通用航空+農(nóng)業(yè)”、“通用航空+旅游”、“通用航空+救援”的“通用航空+”體系。市政網(wǎng)，加大排水、排污、供水、供熱管網(wǎng)改造力度，提高城市綜合承載和公共服務(wù)能力。投資2700萬元，新建改造供水管網(wǎng)19公里、污水管網(wǎng)12公里、排水管網(wǎng)4.5公里。水利網(wǎng)，加大水資源“三條紅線” 管理考核力度，加快推進(jìn)總投資6億元的嘎海山水庫工程，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)，2018年竣工并投入使用；完成安全飲水工程9處、解決4871人口安全飲水問題；投資1550萬元完成雙山子小流域和馬家洼子坡耕地水土流失治理2322公頃，完成抗旱應(yīng)急水源工程3處。能源網(wǎng)，加快推進(jìn)庫倫旗振發(fā)能源有限公司3萬千瓦光伏發(fā)電二期工程、庫倫旗協(xié)力光伏有限公司3萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭年內(nèi)開工并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；投資2300萬元，實(shí)施66千伏六家子變電站增容擴(kuò)建、220千伏扣河子至平安線路新建和10千伏配電網(wǎng)升級改造工程；啟動甘旗卡至庫倫60公里燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程。信息通訊網(wǎng)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)服務(wù)+氣象、脫貧攻堅(jiān)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建智慧農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)及氣象服務(wù)體系，啟動氣象大數(shù)據(jù)試點(diǎn)建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。
多方拓寬融資渠道。加大市場化融資力度，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展投資公司、產(chǎn)業(yè)基金，用足用活自有資金。推動政府、銀行、企業(yè)三方聯(lián)動，加大政府擔(dān)保資金投入，強(qiáng)化資金撬動功能，把民間資本的潛力和活力激發(fā)出來。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行步伐。加快推進(jìn)運(yùn)用PPP模式，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)融資合作，成立1家國有控股擔(dān)保公司，解決自身擔(dān)保能力弱、融資渠道單一的問題，不斷提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)重大項(xiàng)目的能力和水平。
?。ǘ└幼⒅靥豳|(zhì)增量，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，大局才有保障。要守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)牧民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定不出問題的底線，推動農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動能。
建設(shè)示范引領(lǐng)基地。按照“南蕎北飼、南驢北牛、擴(kuò)繁豬禽”的工作思路，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以內(nèi)蒙古蕎泰生物科技有限公司為龍頭，建設(shè)蕎麥產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展集中連片蕎麥核心種植區(qū)10萬畝，引導(dǎo)蕎麥種植達(dá)到30萬畝；以內(nèi)蒙古綠洲食品有限公司為龍頭，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，加大推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展蔬菜種植基地5000畝，帶動周邊地區(qū)群眾發(fā)展蔬菜種植達(dá)到2萬畝；以內(nèi)蒙古庫倫蒙藥有限公司為龍頭，建設(shè)蒙中藥產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施“訂單”種植，在全旗種植中蒙藥材2萬畝；以額勒順鎮(zhèn)和茫汗蘇木為重點(diǎn)，建設(shè)沙地襯膜水稻基地，新建沙地襯膜水稻7000畝，全旗沙地襯膜水稻面積達(dá)到3.5萬畝；以六家子鎮(zhèn)和水泉鄉(xiāng)食用菌項(xiàng)目為依托，建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)基地，對現(xiàn)有菌棚進(jìn)行修繕，并配套建設(shè)一處1000立方米的保鮮庫，全旗食用菌達(dá)到500萬棒；繼續(xù)實(shí)施母牛擴(kuò)繁“萬千百十”示范工程，建設(shè)黃牛產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)在額勒順鎮(zhèn)、茫汗蘇木發(fā)展黃牛養(yǎng)殖示范村10個，戶均養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛15頭以上示范戶1000戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個；依托“庫倫驢”優(yōu)勢特色品牌，建設(shè)驢產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)力爭建設(shè)萬頭驢養(yǎng)殖示范基地1處，在南部山區(qū)培育飼養(yǎng)肉驢3-5頭的養(yǎng)殖戶5000戶；以中羊牧業(yè)肉羊養(yǎng)殖加工項(xiàng)目為依托，建設(shè)肉羊養(yǎng)殖加工基地，力爭三年內(nèi)養(yǎng)殖加工肉羊100萬只；以華明集團(tuán)生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目為依托，建設(shè)“庫倫黑豬”養(yǎng)殖加工基地，力爭三年內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100萬口；樹立“為養(yǎng)而種”理念，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地，積極推進(jìn)糧改飼和秸稈綜合利用，種植青貯玉米40萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚舍4萬平方米、窖池3萬立方米，牲畜存欄達(dá)到160萬頭（只、口）。
打造綠色有機(jī)品牌。發(fā)揮綠色和特色優(yōu)勢，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，年內(nèi)爭創(chuàng)綠色認(rèn)證企業(yè)1家、有機(jī)認(rèn)證企業(yè)2家、無公害認(rèn)證企業(yè)6家；加快推進(jìn)“庫倫沙地大米”、“庫倫驢”、“庫倫黑豬”、“庫倫黃芪”等特色農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。強(qiáng)化源頭治理、過程管控和質(zhì)量追溯，提升農(nóng)畜產(chǎn)品安全水平。做強(qiáng)蕎麥產(chǎn)業(yè)，以江南大學(xué)蕎麥產(chǎn)業(yè)研究中心為前沿，力爭舉辦全國蕎麥產(chǎn)業(yè)高峰論壇，擴(kuò)大庫倫知名度。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力。把抵御自然災(zāi)害能力作為基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，進(jìn)一步完善和提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，適度推廣全覆膜和淺埋滴灌技術(shù)，發(fā)展全覆膜1萬畝，淺埋滴灌1萬畝。充分尊重農(nóng)牧民意愿，按照適度開發(fā)的思路，實(shí)施玉米蕎麥輪作試點(diǎn)10萬畝。加大氣象監(jiān)測站建設(shè)力度，逐步完善綜合監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警體系，啟動實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)，適時開展農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)與防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，確保年底前建成投入使用。
多元增加農(nóng)牧民收入。引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，大力開展勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。探索農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)牧民政策性收入。
?。ㄈ└幼⒅剞D(zhuǎn)型升級，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化提質(zhì)增效
突出工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。更加注重做大總量、激活增量、提升質(zhì)量，推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長9.5%。
著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。以高端高質(zhì)高效為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，培育形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，確保蕎麥功能性保健食品加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)，使庫倫成為全國蕎麥集散地，成為對接?xùn)|北、走向全國、面向世界的一張響亮名片。扎實(shí)推進(jìn)綠洲食品、綠研農(nóng)業(yè)、草原安代等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，加快推進(jìn)萬頭驢養(yǎng)殖加工、百萬只肉羊養(yǎng)殖加工、百萬口黑豬養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力爭成為通遼市綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)沈鐵水泥制品成為全國規(guī)模最大、產(chǎn)品科技含量最高的電氣化鐵路水泥制品生產(chǎn)企業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)東蒙水泥開拓市場、提升品牌競爭力，打造自治區(qū)及東北地區(qū)水泥生產(chǎn)龍頭企業(yè)；扎實(shí)推進(jìn)聚鑫源連鑄連軋項(xiàng)目和盛煜鈦業(yè)高鈦渣生產(chǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)投入生產(chǎn)。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分依托我旗豐富的礦產(chǎn)、風(fēng)能等資源優(yōu)勢，著力在石灰石、硅石、黑曜巖、礦泉水等項(xiàng)目上搞好深度開發(fā)與合作，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。著力完善支持政策，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對外開放力度，著力引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
全面完善工業(yè)園區(qū)功能。按照園區(qū)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)升級為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)和三家子工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保年內(nèi)達(dá)到試運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理，抓好工業(yè)用地儲備，合理配置項(xiàng)目用地，加大閑置土地清理力度，提高園區(qū)土地利用水平。運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，下決心下狠心淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，用今天的“短痛”化解未來的“長痛”。
（四）更加注重提檔升級，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和精細(xì)化轉(zhuǎn)變，盡快把服務(wù)業(yè)這塊“短板”補(bǔ)起來。
加快推進(jìn)全域旅游。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。我們要緊緊抓住國家和自治區(qū)發(fā)展全域旅游、四季旅游和實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略的機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、全方位宣傳，讓庫倫旅游享譽(yù)國內(nèi)外。2017年，力爭接待海內(nèi)外游客達(dá)到80萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入達(dá)到7.7億元，同比分別增長33%和41%。要在品牌創(chuàng)建上求突破。進(jìn)一步挖掘“三大寺”文化內(nèi)涵，請名家寫故事，請名佛聚人氣，請名導(dǎo)作解說，加快推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐；充分發(fā)揮“東北第一漠”的品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步完善管理體制，調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，強(qiáng)化配套設(shè)施，與嘎海山水庫、通用機(jī)場形成“海陸空”的旅游格局。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，完善和提升停車場、環(huán)保設(shè)施和服務(wù)接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升景區(qū)管理和服務(wù)水平，樹立景區(qū)良好的品牌形象，不斷提高市場競爭力，年內(nèi)全旗新建旅游廁所36個。要在重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破。啟動實(shí)施五星水庫和格爾林自駕車營地，泊白和后協(xié)力花旅游小鎮(zhèn)以及漠河溝旅游驛站建設(shè)。深入實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+生態(tài)”、“旅游+蒙醫(yī)藥”戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造22個特色鄉(xiāng)村旅游村，力爭使列入國家扶貧旅游的49個嘎查村都有旅游新亮點(diǎn)，使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加快打造蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。搶抓通遼市被命名為“中國蒙醫(yī)藥之都”的有利時機(jī)，充分利用“中國蒙醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)”的獨(dú)特優(yōu)勢，投資1億元，實(shí)施蒙中醫(yī)藥“五名工程”。全力推進(jìn)庫倫蒙藥有限公司上市，實(shí)現(xiàn)庫倫蒙藥進(jìn)入資本市場。建設(shè)蒙醫(yī)藥博物館；新建茫汗蘇木和白音花鎮(zhèn)蒙藥制劑室；完成白音花鎮(zhèn)、額勒順鎮(zhèn)、茫汗蘇木和哈爾稿4所“蒙醫(yī)館”、扣河子鎮(zhèn)和六家子鎮(zhèn)2所“中醫(yī)館”建設(shè)；完成中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)；啟動實(shí)施銀沙灣景區(qū)蒙中醫(yī)藥養(yǎng)生保健體驗(yàn)館建設(shè)。開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)，建設(shè)蒙醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老中心。力爭“安友”商標(biāo)晉升為中國馳名商標(biāo)；加快蒙醫(yī)“甘露藥浴”系列產(chǎn)品研發(fā)，盡快打入國內(nèi)市場；申報(bào)蒙藥水丸烘干技術(shù)及使用專利，不斷推進(jìn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)。立足毗鄰環(huán)渤海、遙望京津冀的地理優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)在庫倫沈陽工業(yè)園區(qū)落地的新業(yè)態(tài)大數(shù)據(jù)商貿(mào)物流園區(qū)項(xiàng)目，破解商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展瓶頸；加快特色專業(yè)市場改造升級，完善蒙威廣場、安代金街、中心街農(nóng)貿(mào)市場、食品加工園區(qū)等商業(yè)綜合體周邊環(huán)境，提升商業(yè)檔次，推動消費(fèi)升級。加大農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)力度，全面實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，完成旗鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺和綜合大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；積極培育全國知名綠色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，加快創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范旗，年內(nèi)電子商務(wù)交易額力爭突破１億元。
加快培育新型金融主體。加快引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大金融業(yè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的金融體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融，普惠金融，著力解決小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”資金短缺問題。加快保險(xiǎn)市場體系建設(shè)，提升保險(xiǎn)業(yè)保障服務(wù)能力。做好防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，年內(nèi)政府利用各種金融平臺，融資規(guī)模不少于10億元。
?。ㄎ澹└幼⒅靥嵘肺唬鷮?shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展
以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力構(gòu)建充滿活力的魅力縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
提升城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)品位。著力打造“民生城建”。堅(jiān)持新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造與管理并重，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、功能完善轉(zhuǎn)變。啟動實(shí)施環(huán)路建設(shè)，打通8公里庫甘一級路至工業(yè)園區(qū)至西出口南外環(huán)，暢通福緣路至后府街、后府街至庫開公路、新城西路至工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)與老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)有效連接；啟動實(shí)施公園廣場、出口改造、道路維修和街巷硬化工程。新建公園2處，啟動實(shí)施哈達(dá)泰植物園A級景區(qū)創(chuàng)建工作；實(shí)施4個城鎮(zhèn)出入口綜合整治工程；改造新城西路、安達(dá)大街等市政道路9條，小街小巷硬化87條，中心河道橋梁加寬2處；啟動實(shí)施中心河道景觀改造工程。啟動創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城，推進(jìn)福緣路東側(cè)、皂戶沁社區(qū)等5處棚戶區(qū)改造工程；啟動?xùn)|蒙社區(qū)自主搬遷項(xiàng)目。新建標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁27座；組建物業(yè)公司，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)14個物業(yè)棄管小區(qū)和47個無物業(yè)服務(wù)的單體住宅樓進(jìn)行管理；對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)39棟單體樓進(jìn)行節(jié)能改造；重組庫倫鎮(zhèn)污水處理廠；實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)31個老舊小區(qū)院落硬化工程，啟動實(shí)施中醫(yī)院西側(cè)、清真社區(qū)傳統(tǒng)片區(qū)改造和三大寺周邊立面改造工程，在中心街形成歷史文化濃厚的商業(yè)街區(qū)，增添古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，打造宜居宜業(yè)宜游的特色城鎮(zhèn)。
打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。按照“一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一風(fēng)情”的思路，鼓勵各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面推進(jìn)建制鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)每個建制鎮(zhèn)投資不少于1000萬元，著力完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施扣河子鎮(zhèn)、額勒順鎮(zhèn)、格爾林3個市級重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，打造環(huán)境良好、風(fēng)格獨(dú)特的特色小鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善和鞏固新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成果，補(bǔ)齊短板，建立農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入長效機(jī)制，廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”、“美麗庭院”和“文明家庭”等創(chuàng)建活動，充分調(diào)動群眾共建共管的積極性，力求美麗鄉(xiāng)村管得好、護(hù)得長、美得久。
?。└幼⒅鼐G色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
綠色是庫倫的底色和價(jià)值，生態(tài)是庫倫的責(zé)任和潛力。要全面推進(jìn)綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)庫倫良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境效益，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“綠色立旗”不動搖，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。投資5億元，實(shí)施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理、新一輪退耕還林還草、“三北”防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)工程。加快宜林荒地、沙化草地和沙化耕地治理，抓好城鎮(zhèn)、村屯、礦山、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成人工造林3.3萬畝、封山育林5萬畝，公路綠化295公里，村屯綠化253公里，境內(nèi)油路、通村水泥路實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋，形成獨(dú)具特色的“綠色長廊”。完成水土流失綜合治理3.5萬畝。推進(jìn)銀沙灣國家級沙漠公園和敖倫天然林自治區(qū)級森林公園報(bào)批工作。
毫不動搖治理生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定并嚴(yán)守耕地、水資源、基本草原和生態(tài)紅線。堅(jiān)決執(zhí)行大畜季節(jié)性禁牧、小畜全年禁牧制度，加大“三濫”整治和打擊力度，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，利用市級資金實(shí)施北出口等礦山治理，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，一律不引不批不建。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，確保工業(yè)企業(yè)主要污染物全部達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)村面源污染有效治理，城區(qū)燃煤鍋爐和露天燒烤全面整治。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)資源有效利用。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成崇尚生態(tài)文明、共促綠色發(fā)展的社會新風(fēng)尚。
?。ㄆ撸└幼⒅厣鐣椭C，扎實(shí)推進(jìn)民生福祉提升
保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們必須嚴(yán)守民生底線，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。以貧困不除、愧對歷史的使命感，以群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，攻城拔寨，勢如破竹地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大涉農(nóng)資金整合力度，推進(jìn)托管代養(yǎng)、草牧場入股等扶貧模式，力爭患病貧困人口醫(yī)療保障兜底，因病、因殘貧困戶社會保障兜底，解決貧困人口增收來源問題。大力推廣“菜單式”扶貧模式，抓好電商扶貧、旅游扶貧和光伏扶貧工程。利用“三到”資金，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全面推行“家庭病房”服務(wù)。著力解決城鎮(zhèn)貧困人口脫貧問題，通過勞動就業(yè)、社會保障等措施進(jìn)行多元扶持。加強(qiáng)扶貧大數(shù)據(jù)平臺功能開發(fā)，用好考核“指揮棒”，兌現(xiàn)脫貧“軍令狀”，確保920戶、2410貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絕不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。
實(shí)施文化惠民工程。全面貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，不斷推進(jìn)基層綜合文化活動中心建設(shè)。舉辦第二屆中國·庫倫安代藝術(shù)節(jié)，組織萬人安代舞表演活動，爭創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄；開工建設(shè)三大寺文化產(chǎn)業(yè)園一期工程；建設(shè)全區(qū)第一家非遺文化體驗(yàn)區(qū)，提升庫倫文化旅游品位；創(chuàng)編《安代傳奇》舞臺精品蒙古劇和大型戶外實(shí)景舞劇，為自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮；在額勒順鎮(zhèn)、茫汗蘇木和水泉鄉(xiāng)啟動實(shí)施數(shù)字文化進(jìn)蒙古包工程，為基層農(nóng)牧民群眾提供全天候24小時公共數(shù)字文化服務(wù)；堅(jiān)持面向基層，服務(wù)群眾，不斷繁榮社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化，組織更多由群眾唱主角的文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)；新建補(bǔ)點(diǎn)基站7處，實(shí)現(xiàn)通遼電視臺、庫倫電視臺節(jié)目信號全覆蓋。
實(shí)施教體提質(zhì)工程。加快教育資源布局調(diào)整和現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，新建高中教學(xué)樓2棟、學(xué)校宿舍樓5棟和學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房5棟。推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“同頻互動課堂”全覆蓋。實(shí)施“教育質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃”和“校長教師素質(zhì)雙提升工程”， 全面提高教師素質(zhì)，不斷提升教育質(zhì)量，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一中、二中在全市教育同行業(yè)高考中升級晉位；繼續(xù)實(shí)施“三化三高工程”，推進(jìn)校園文化建設(shè)，提升學(xué)校體衛(wèi)藝工作水平。優(yōu)先發(fā)展民族教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，深度開展校企合作，力爭通過自治區(qū)重點(diǎn)中職校驗(yàn)收。廣泛開展全民健身活動，啟動實(shí)施全民健身中心建設(shè)，新建綜合足球館1個、校園風(fēng)雨操場7處和塑膠運(yùn)動場4處，申建全國競走基地。
實(shí)施健康庫倫工程。沒有全民健康就沒有全面小康。要深化京蒙、區(qū)內(nèi)外三甲醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生合作，建立完善異地間遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)。重點(diǎn)培育和建設(shè)普外科、神經(jīng)內(nèi)科等10個特色優(yōu)勢學(xué)科，新增自治區(qū)級重點(diǎn)學(xué)科和市級領(lǐng)先學(xué)科或重點(diǎn)學(xué)科3個。鞏固計(jì)生“雙創(chuàng)”成果，穩(wěn)妥落實(shí)“全面兩孩”政策。加快旗醫(yī)院新址建設(shè)，確保2017年實(shí)現(xiàn)入駐。建設(shè)8個基層衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生中心業(yè)務(wù)樓，力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樓房全覆蓋。
實(shí)施社會保障工程。堅(jiān)持以推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為切入點(diǎn)，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，建立合法的勞動關(guān)系，依法保護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)雙擁模范城市創(chuàng)建工作，召開第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會。加快完善社會保障政策體系，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。認(rèn)真做好社會救助、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)等工作。
實(shí)施平安庫倫工程。堅(jiān)持源頭治理、重心下移，積極開展百日矛盾糾紛排查化解活動，全力抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，傾注財(cái)力、配齊人力、購買智力，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管和安全隱患排查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，做到事故總量必須下降，傷亡人數(shù)必須減少，經(jīng)濟(jì)損失必須降低，堅(jiān)決不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展平安庫倫建設(shè)和“七五”普法活動，保障群眾安居樂業(yè)。
實(shí)施人才提升工程。人才是第一資源，是推動我旗創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的核心。針對旗內(nèi)專業(yè)型和技術(shù)型人才短缺實(shí)際，編制人才需求目錄，暢通人才引進(jìn)渠道，年內(nèi)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才30名。進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，為引進(jìn)人才提供一流條件和一流服務(wù)，確保人才“引得來、留得住、用得好”。
?。ò耍└幼⒅貙ν饨涣鳎鷮?shí)推進(jìn)改革和對外開放步伐
緊盯社會聚焦、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織實(shí)施一批試點(diǎn)改革任務(wù)，推出一批立得住、叫得響、標(biāo)志性的改革亮點(diǎn)，確保改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
深化各項(xiàng)改革，釋放發(fā)展內(nèi)生動力。深化“放管服”改革。進(jìn)一步簡化、優(yōu)化服務(wù)流程，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制。深化供給側(cè)改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”，加大企業(yè)政策扶持，完善“助保貸”合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效。提高棚改貨幣化安置比例，加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。深化科技體制改革。組織申報(bào)自治區(qū)儲備科技計(jì)劃項(xiàng)目6個、市級3個，著力培育科技型企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力，深入實(shí)施科技特派員工程。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革。探索開展“四權(quán)”抵押工作，提高農(nóng)牧民融資貸款擔(dān)保能力。繼續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)承包工作，確保草原確權(quán)承包工作于2017年上半年完成、土地確權(quán)登記頒證工作于2018年上半年完成。完成供銷社、國有林場和農(nóng)村牧區(qū)土地“三權(quán)”分置等改革。
加強(qiáng)開放合作，吸納發(fā)展要素集聚。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面規(guī)范和清理審批、收費(fèi)等項(xiàng)目，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、服務(wù)到位，打造誠信公正、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在項(xiàng)目審批上實(shí)行“一條龍”服務(wù)，對項(xiàng)目建設(shè)提供“全方位”服務(wù)，對投產(chǎn)項(xiàng)目提供“經(jīng)常性”服務(wù)，對企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的困難提供“全天候”服務(wù)。全面開展招商引資。緊緊抓住自治區(qū)落實(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略、推動?xùn)|部盟市跨越發(fā)展的有利機(jī)遇，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)通遼市融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的橋頭堡和南大門。大力實(shí)施以商招商、精準(zhǔn)招商，專業(yè)化招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒗瓌幼饔脧?qiáng)的大項(xiàng)目。2017年，全旗簽約億元以上項(xiàng)目要達(dá)到10個以上，招商引資到位資金達(dá)到35億元。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
適應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展、完成新任務(wù)，要求我們必須全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
聚焦忠誠，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。切實(shí)做到表里如一、知行合一。強(qiáng)化民本意識，心系群眾冷暖，做好事、辦實(shí)事、解難事，努力使全旗人民在共建共享中有更多幸福感。
聚焦擔(dān)當(dāng)，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任政府。牢記使命責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，牢固樹立說了就辦、定了就干、干就干好的擔(dān)當(dāng)精神，以“抓鐵有痕、踏石留印”的實(shí)干勁頭和看得見、拿得出的工作實(shí)績來展示執(zhí)行力、提升公信力，讓全旗上下都能感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、干部作風(fēng)的更大轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查，對責(zé)任心缺失、不作為、亂作為的政府部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
聚焦務(wù)實(shí)，建設(shè)勤勉高效的服務(wù)政府。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，切實(shí)做到低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干抓落實(shí)，聚精會神促發(fā)展。抓好政務(wù)服務(wù)中心、“旗長信箱”、“便民熱線”等為民服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)效能。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法重心下移，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌、社會誠信的管理缺位、力量不足等問題，著力打造高效服務(wù)型政府。
聚焦清廉，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。自覺履行“兩個責(zé)任”，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，持之以恒落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，規(guī)范工程招投標(biāo)、施工預(yù)算、土地礦產(chǎn)資源利用、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動搖不了我們建設(shè)美好家園的決心！讓我們在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立鴻鵠之志、聚全民之力、揚(yáng)奮進(jìn)之帆，奮力譜寫庫倫跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績向黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。
