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統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_模版下載

二、2017年工作任務(wù)

2017年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。做好政府工作必須全面貫徹黨的十八大與十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞通遼市委、市政府重大決策部署，全面貫徹旗委十二屆四次全體會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)踐創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明、安全生產(chǎn)四條底線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“突出兩個(gè)關(guān)鍵、打贏三大戰(zhàn)役、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先、展現(xiàn)五幅新畫(huà)卷”工作思路，立足轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起，著力擴(kuò)量提質(zhì)、速效并舉，以招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)新動(dòng)能，以區(qū)域協(xié)同推動(dòng)轉(zhuǎn)型提升，以擴(kuò)大有效投資優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以科學(xué)調(diào)控實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保雙贏，以資源整合引領(lǐng)“五化”協(xié)同，積極做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%、達(dá)到219億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%、達(dá)到170.5億元，稅收收入增長(zhǎng)6%、財(cái)政總收入達(dá)到15.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%、達(dá)到37.2億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%，達(dá)到27044元和14033元。

這些預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，也考慮了民生發(fā)展的需要和自我發(fā)展的潛能，經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡后確定的。我們深知，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力仍在持續(xù)的情況下，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，必須做好應(yīng)對(duì)困難的充分準(zhǔn)備。但也要看到，國(guó)家宏觀調(diào)控措施堅(jiān)實(shí)有力，深入實(shí)施“一帶一路”、新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，自治區(qū)支持東部盟市跨越發(fā)展，拓展了產(chǎn)業(yè)合作和市場(chǎng)空間，特別是與我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的主要原材料、產(chǎn)成品價(jià)格開(kāi)始理性回歸，為我旗發(fā)揮良好的資源優(yōu)勢(shì)，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)造了十分利好的條件。我們一定要以“跳起來(lái)摘桃子”的精神和“跑起來(lái)奔目標(biāo)”的勁頭，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。具體工作中，我們要通過(guò)穩(wěn)步調(diào)一產(chǎn)、加快轉(zhuǎn)二產(chǎn)、持續(xù)強(qiáng)三產(chǎn)，突出“一區(qū)、一線、一屏障、五大基地”建設(shè)等工作重點(diǎn)，全力打造通遼北部重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（一）夯實(shí)加快發(fā)展基礎(chǔ)，充分釋放發(fā)展?jié)摿?br>
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地釋放生產(chǎn)力，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

有序推進(jìn)五大任務(wù)落實(shí)。以提高供給質(zhì)量為主攻方向，順應(yīng)市場(chǎng)需求，加大有效供給，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。去產(chǎn)能方面，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為高端產(chǎn)品，鋁后加工產(chǎn)品向中高端化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型、加工企業(yè)的升級(jí)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的盤活，在活化存量上下功夫，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。去庫(kù)存方面，堅(jiān)持把去庫(kù)存與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房，加大棚改貨幣化安置力度，做好去庫(kù)存工作。綜合運(yùn)用土地、金融等手段，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。去杠桿方面，積極推廣PPP模式，加大項(xiàng)目推介實(shí)施力度，盤活存量資產(chǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資本，提高資本運(yùn)營(yíng)效益。降成本方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，切實(shí)減輕企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)，降低融資、物流、用地等運(yùn)行成本。繼續(xù)完善“助保貸”合作機(jī)制，解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。補(bǔ)短板方面，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手，致力破除脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“瓶頸”約束，通過(guò)補(bǔ)短板創(chuàng)造新供給、滿足新需求，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

著力振興繁榮非公經(jīng)濟(jì)。用足用好自治區(qū)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的76條政策措施，確保非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體總數(shù)增長(zhǎng)5%以上。大力扶持威林酒業(yè)、正達(dá)糧油、謙順商貿(mào)、皓?；さ缺就疗髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、發(fā)展壯大，加快推進(jìn)海底撈、大牧場(chǎng)、希日莫等招商企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、拓展市場(chǎng)，積極引進(jìn)修正藥業(yè)、正信集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在我旗安家落戶，全面加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、增加新動(dòng)力。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升地域品牌知名度。

全面加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓自治區(qū)和通遼市加快“七大網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。積極推進(jìn)“引綽濟(jì)遼”扎魯特支線、太本廟泡子和毛都水庫(kù)至高技術(shù)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)引水工程建設(shè)。加快推進(jìn)易暴發(fā)山洪村屯治理工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成烏力吉木仁河8.4公里河道治理。力促烏蘭哈達(dá)水庫(kù)和七泡子水庫(kù)立項(xiàng)，規(guī)劃烏蘭哈達(dá)水庫(kù)至毛都水庫(kù)調(diào)水工程，確保毛都水庫(kù)、敖干朝魯水庫(kù)蓄水。著力推進(jìn)扎魯特通勤通用機(jī)場(chǎng)和扎魯特～開(kāi)魯～阜新鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成通遼至魯北高速公路，結(jié)束不通高速公路的歷史；啟動(dòng)208省道格日朝魯至開(kāi)魯二級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成魯北至開(kāi)魯段建設(shè)任務(wù)；協(xié)助做好306省道升級(jí)為國(guó)道及210省道烏蘭哈達(dá)至格日朝魯段二級(jí)公路升級(jí)改造工作；積極推進(jìn)魯北至霍林郭勒高速公路工程立項(xiàng)前期工作，新建自然村通村水泥路200公里。強(qiáng)化主城區(qū)綜合線網(wǎng)和管廊建設(shè)，完成10條主次干道改造和所有街巷硬化；改造排污排水管網(wǎng)31.7公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流。新建改造供熱管網(wǎng)32公里。抓好通遼至霍林郭勒經(jīng)我旗天然氣管道建設(shè)，主城區(qū)鋪設(shè)中壓天然氣管網(wǎng)20公里。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)工程。要以自治區(qū)“大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，加快全旗公共領(lǐng)域?qū)拵采w及應(yīng)用速度，用信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）注重項(xiàng)目投資拉動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新型工業(yè)化是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”的主體，產(chǎn)業(yè)建設(shè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。當(dāng)前，新型化工、清潔能源、綠色食品等產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，我們一定要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。全面落實(shí)通遼市“三大區(qū)域”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)霍扎一體化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)兩地在制度創(chuàng)新、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展方面的合作。充分發(fā)揮煤炭、水源、土地、電力等資源優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)和霍林郭勒工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)取協(xié)作分工的主動(dòng)權(quán)，成為合作共贏的推動(dòng)者，打造蒙東地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

全力抓好招商引資。把招商引資作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性舉措，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，創(chuàng)新招商理念和方法，充實(shí)招商引資工作隊(duì)伍，大力營(yíng)造全民招商的工作氛圍。把生態(tài)環(huán)保作為招商引資的根本前提，把招商引資的著力點(diǎn)放在新興產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)上，精準(zhǔn)有效地開(kāi)展招商引資工作，在環(huán)保節(jié)能、高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫、求突破。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、商貿(mào)物流、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，洽談、引進(jìn)、儲(chǔ)備一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)新簽約項(xiàng)目40個(gè)以上、到位資金110億元。

全力強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐力。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭(zhēng)完成投資100億元以上。能源方面，全力保障扎魯特至山東青州±800千伏特高壓換流站建成投運(yùn)，為我旗能源工業(yè)發(fā)展建立強(qiáng)大的電力輸出通道。力促投資158億元的蒙東能源扎哈淖爾多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程落地開(kāi)工，積極推進(jìn)華電國(guó)際及大唐國(guó)際兩個(gè)2×100萬(wàn)千瓦超（超）臨界火電項(xiàng)目前期工作、蒙東能源50萬(wàn)千瓦光伏治沙和深能集團(tuán)30萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”期末全旗火電裝機(jī)達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上、光伏發(fā)電容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上，逐步形成風(fēng)、光、火“三個(gè)百萬(wàn)級(jí)”能源輸出能力，構(gòu)建風(fēng)光火電微網(wǎng)循環(huán)互補(bǔ)型能源輸出消納模式，積聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中優(yōu)勢(shì)；鋁及鋁新材料方面，力促已完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)的扎鋁二期43萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)天碩鋁產(chǎn)業(yè)園、勝達(dá)鋁業(yè)鋁板帶箔加工、永康眾鑫和鋁型材加工項(xiàng)目落地開(kāi)工，力爭(zhēng)鋁后加工能力突破100萬(wàn)噸。重點(diǎn)引進(jìn)鋁箔、鋁板帶、高鐵和航空專用合金鋁等新型裝備材料的制造企業(yè)，推動(dòng)鋁后加工產(chǎn)業(yè)向高、精、新方向發(fā)展，著力加快煤電鋁及鋁新材料生產(chǎn)基地建設(shè)。煤化工方面，確保富德康乃爾一期項(xiàng)目年內(nèi)試車投產(chǎn)，引進(jìn)乙二醇上下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力促誠(chéng)潤(rùn)5萬(wàn)噸廢礦物油再生利用項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，著力加快褐煤綜合利用及現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地建設(shè)。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)邦杰牛羊屠宰及綠色食品深加工項(xiàng)目全面投產(chǎn)，啟動(dòng)莧谷科技馬齒莧提取液、大草原驢業(yè)肉驢養(yǎng)殖及屠宰深加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前具備投產(chǎn)條件。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)春秋石膏板制造、潤(rùn)林環(huán)保60萬(wàn)噸固廢處理、美境環(huán)保裝備制造等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全力完善工業(yè)園區(qū)功能。啟動(dòng)扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)區(qū)供水廠、垃圾填埋場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊園區(qū)要素短板。抓好魯北工業(yè)園區(qū)煤炭銷售企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)和水泥企業(yè)技術(shù)改造，確保食品加工區(qū)環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)高技術(shù)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)環(huán)路、綜合管網(wǎng)、中水回用、垃圾填埋場(chǎng)、供水廠、污水廠、濃鹽水處理廠投入使用。全面清理園區(qū)閑置土地，提升土地綜合利用效率。嚴(yán)把安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益

深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消除無(wú)效供給、增加有效供給，減少低端供給、拓展高端供給，推行綠色生產(chǎn)方式，大力實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”工程，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、現(xiàn)代草牧業(yè)示范基地、中草藥種植加工研發(fā)基地，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)增綠。大牛工程師

著力優(yōu)化調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。實(shí)施“百萬(wàn)畝種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”工程，加大糧改經(jīng)、糧改飼工作力度，調(diào)減玉米種植面積45萬(wàn)畝，雜糧雜豆、中草藥材、青貯飼料種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝。實(shí)施“百萬(wàn)頭草原黃?！惫こ?，逐步擴(kuò)大草原黃牛養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)牛存欄達(dá)到80萬(wàn)頭，力爭(zhēng)到2019年末牛存欄突破百萬(wàn)頭。實(shí)施“百萬(wàn)只調(diào)減羊”工程，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地調(diào)減羊100萬(wàn)只，通過(guò)改良提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精養(yǎng)高效。實(shí)施“百萬(wàn)畝現(xiàn)代草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園”工程，與蒙草產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，拓寬政府與社會(huì)資本合作渠道，鞏固完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)三年內(nèi)園區(qū)基本建成；鼓勵(lì)蒙草、旭通等企業(yè)擴(kuò)建以紫花苜蓿為主的人工草地50萬(wàn)畝，以內(nèi)蒙古大學(xué)科技創(chuàng)新成果為支撐改良補(bǔ)播草地50萬(wàn)畝，招商引進(jìn)“種、養(yǎng)、加”于一體的現(xiàn)代草牧業(yè)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

著力提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全年完成農(nóng)作物播種面積193.5萬(wàn)畝，新建節(jié)水高產(chǎn)高效農(nóng)田13萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上；新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)家庭生態(tài)農(nóng)牧場(chǎng)130個(gè)，牲畜存欄穩(wěn)定在400萬(wàn)頭只以上。實(shí)施農(nóng)作物種子工程，加大新品種選育力度，穩(wěn)步提升單位產(chǎn)量。推動(dòng)畜群改良提質(zhì)，布設(shè)冷配站點(diǎn)700個(gè)，完成黃牛冷配20萬(wàn)頭、小畜人工授精10萬(wàn)只。重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，新增各類合作社50個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民5000人以上。提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化裝備水平，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到86%。

著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)修正藥業(yè)10萬(wàn)畝藥材基地和天之潤(rùn)10萬(wàn)畝麻黃草人工培植項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中草藥和蒙藥種植規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)中蒙藥種植加工研發(fā)基地建設(shè)初具規(guī)模。全力促成正信集團(tuán)油用牡丹加工、天津中榮育肥牛及深加工、山東聚寶朋牛產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、河南牧原養(yǎng)豬等項(xiàng)目，新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、總數(shù)達(dá)到32家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶2萬(wàn)戶以上。大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)推廣牧源“草畜一體化”、瑪拉沁艾力合作社等龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及合作發(fā)展模式，全力培育示范嘎查村10個(gè)、示范養(yǎng)殖合作社及養(yǎng)殖大戶200戶，帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收。積極推進(jìn)特色品牌戰(zhàn)略，打響扎魯特綠豆、扎魯特草原黃牛、扎魯特放心牛羊肉等品牌，新增綠色有機(jī)無(wú)公害食品認(rèn)證企業(yè)2家、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品8個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

著力促進(jìn)農(nóng)牧民增收。引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，養(yǎng)殖優(yōu)良畜種，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，推廣綠色高效品種，加快形成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。充分利用國(guó)省干道兩側(cè)退耕地塊，鼓勵(lì)農(nóng)牧民栽植油用牡丹、中蒙藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)退耕與增收、還林與增效的“多贏”目標(biāo)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結(jié)合、提質(zhì)提效，嚴(yán)格落實(shí)禁牧舍飼和草畜平衡政策，以草定畜、增草增畜，加大飼草料基地建設(shè)，鼓勵(lì)種植全株青貯玉米和秸稈轉(zhuǎn)化飼用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。推進(jìn)北部牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，著力完善牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)體系建設(shè)，從根本上轉(zhuǎn)變牧民生產(chǎn)方式。大力扶持農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)和現(xiàn)代家庭生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展旅游業(yè)，拓展農(nóng)牧民增收渠道。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止出現(xiàn)“賣糧難”問(wèn)題。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)牧民政策性收入。

（四）培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升

切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)商貿(mào)物流、文化旅游、金融服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)率先突破，引領(lǐng)帶動(dòng)全旗服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

大力培育商貿(mào)物流。加快構(gòu)建以主城區(qū)為中心、蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)為銜接、嘎查村分場(chǎng)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，繁榮發(fā)展城鄉(xiāng)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)物流綜合服務(wù)區(qū)和二手汽車交易市場(chǎng)，力促黃花山糧食批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。確保城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年內(nèi)建成投入使用，完善煤炭銷售、建材裝潢、汽修汽配、電動(dòng)車輛等專業(yè)市場(chǎng)配套設(shè)施，引導(dǎo)城區(qū)現(xiàn)有商戶入場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)。加快建設(shè)網(wǎng)上供銷平臺(tái)，不斷完善農(nóng)商共贏網(wǎng)。力爭(zhēng)全年物流業(yè)增加值突破16億元。

大力發(fā)展全域旅游。依托扎魯特特有的歷史文化、草原文化、蒙元文化和自然資源，以304國(guó)道為軸線，由南向北規(guī)劃建設(shè)四條文化旅游環(huán)線，打造集南寶古遺址文化考察、現(xiàn)代草業(yè)生態(tài)觀光、荷葉花水禽濕地漫游、湖泊休閑垂釣、牧家樂(lè)飲食品嘗等為一體的濕地水域生態(tài)文化旅游環(huán)線；集譽(yù)州遼代古遺址館參觀、自駕游、森林生態(tài)觀光等為一體的休閑度假文化旅游環(huán)線；集山地草原觀光、海日罕杜鵑花觀賞攝影、金界壕和十八阿貴洞文化探尋等為一體的健身運(yùn)動(dòng)文化旅游環(huán)線；集阿日昆都楞原始森林草原觀光探秘、夏營(yíng)地游牧生活及那達(dá)慕體驗(yàn)、民族服飾及歌舞展演等為一體的民俗體驗(yàn)文化旅游環(huán)線。將科爾沁500公里文化旅游風(fēng)景大道扎魯特段向北延伸至珠恩嘎達(dá)布其口岸，與錫盟東烏旗合作開(kāi)發(fā)中蒙邊境旅游，打造跨區(qū)域、跨國(guó)境的精品文化旅游延長(zhǎng)線。積極融入蒙東五旗市區(qū)旅游區(qū)域合作，有效整合區(qū)域旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)，打響“中國(guó)最美山地草原·休閑扎魯特”旅游品牌，力爭(zhēng)旅游接待突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到10億元以上。

大力培育新興業(yè)態(tài)。全面完成好“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)站覆蓋率達(dá)到60%以上。以扎魯特綠色農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷為主，培育一批電子商務(wù)企業(yè)，加快綠色牛羊肉、綠豆、葵花的外銷主渠道建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)化”模式，著力打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的電商特色村鎮(zhèn)，電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)突破1億元。積極扶持發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)展示、加工配送、信息中介、家政服務(wù)、體育健身等新興業(yè)態(tài)。

大力提升金融保障。組建政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式融資服務(wù)中心，規(guī)范融資管理，提升融資服務(wù)水平。全力爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、政策性銀行貸款、產(chǎn)業(yè)基金支持，加快文化旅游、現(xiàn)代草牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)平臺(tái)等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。積極引進(jìn)各類銀行、融資機(jī)構(gòu)和金融中介，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改制工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高信貸投放效率。

（五）筑牢生態(tài)安全屏障，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

綠色是扎魯特的底色和價(jià)值，生態(tài)是扎魯特的責(zé)任和潛力。時(shí)刻筑牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線和環(huán)境底線，全力建設(shè)綠色扎魯特，筑牢通遼北部綠色生態(tài)安全屏障。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。堅(jiān)持綠色富旗、綠色惠民，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好生態(tài)修復(fù)治理工作。完成科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程任務(wù)74萬(wàn)畝、退耕還草11萬(wàn)畝、退牧還草10萬(wàn)畝，完成魯北鎮(zhèn)主城區(qū)周邊綠化3000畝、綠化村屯80個(gè)、綠化道路200公里。把嚴(yán)格落實(shí)禁牧舍飼、草畜平衡制度作為各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)推進(jìn)，壓實(shí)相關(guān)部門和鎮(zhèn)村干部的主體責(zé)任。抓好外來(lái)牲畜清理工作，依法依規(guī)嚴(yán)格查處，切實(shí)提高草原生態(tài)保護(hù)成效。加大天然草原和公益林管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊濫采、濫挖、濫墾等違法行為，加強(qiáng)森林草原防火源頭管控，最大限度地保護(hù)好森林草原生態(tài)環(huán)境。完善罕山自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施，做好國(guó)家級(jí)森林公園申報(bào)工作。加大荷葉花水禽濕地和阿日昆都楞遷出區(qū)草原保護(hù)力度，持續(xù)鞏固保護(hù)區(qū)建設(shè)成果。

加大環(huán)境治理力度。生態(tài)環(huán)境是最大的民生。堅(jiān)持群眾利益和生態(tài)安全至上，全力抓好環(huán)境源頭治理，按時(shí)完成煤電鋁企業(yè)煙氣污染物趨零排放示范工程，徹底消除環(huán)境安全隱患。淘汰改造主城區(qū)零散洗浴小鍋爐，實(shí)現(xiàn)熱水集中配送。完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，保障城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位實(shí)行全天候監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放污染物、非正常使用防治污染設(shè)施等違法行為。全力實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治，要保證讓群眾呼吸上清新空氣、喝上安全水、住在優(yōu)質(zhì)環(huán)境之中。

落實(shí)生態(tài)文明制度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)鍵靠制度保障。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，抓好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。細(xì)化完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格用途管制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)制度化和法治化。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，一手抓建設(shè)，一手抓管理，讓城鎮(zhèn)建設(shè)和管理“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建魅力城關(guān)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村相互呼應(yīng)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成主城區(qū)香山街以南及重點(diǎn)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制報(bào)批工作，編制主城區(qū)供水、排水、供熱、綜合管廊、海綿城市規(guī)劃，建立地理信息平臺(tái)。啟動(dòng)黃花山等6個(gè)建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及30個(gè)重點(diǎn)村屯規(guī)劃的編制工作。堅(jiān)決依法清除和制止侵占城鎮(zhèn)公共空間、城鎮(zhèn)綠地等各類違章建筑。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。主城區(qū)方面，規(guī)劃建設(shè)黃河路向北延伸至河北一街、城南煤炭市場(chǎng)至南磚廠兩條環(huán)路，貫通六福家園西路和罕山街東段至國(guó)土局東路斷頭路，修建連接主城區(qū)與河北新區(qū)的大橋，緩解城區(qū)交通壓力。河北區(qū)供水廠要啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水；抓好濱河路南熱源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升供熱保障能力；實(shí)施好美境環(huán)保城鎮(zhèn)生活垃圾資源化處理項(xiàng)目，主城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。鞏固自治區(qū)園林縣城成果，抓好生態(tài)宜居縣城建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，完善提升炮臺(tái)山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)森林公園，打造主城區(qū)“后花園”。特色小鎮(zhèn)方面，重點(diǎn)抓好阿日昆都楞鎮(zhèn)、黃花山鎮(zhèn)、巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)、格日朝魯蘇木、巨日合鎮(zhèn)5個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善蘇木鎮(zhèn)黨委政府所在地城鎮(zhèn)功能，以特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村方面，合理確定管理責(zé)任主體和管護(hù)運(yùn)行模式，建立完善管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)近兩年農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，把改善村居環(huán)境與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育良好風(fēng)尚等統(tǒng)籌結(jié)合，廣泛開(kāi)展“美麗庭院”等文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大牛工程師

嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)管理。組織開(kāi)展“城鄉(xiāng)管理提升年”活動(dòng)，全面提升城鎮(zhèn)精細(xì)化、數(shù)字化管理水平。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)工作，成立智慧城市建設(shè)指揮中心，完成基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息采集辦公平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，完善網(wǎng)格化管理模式，全面加強(qiáng)噪音擾民、占道經(jīng)營(yíng)、背街小巷臟亂差等問(wèn)題治理。積極探索智慧社區(qū)建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。實(shí)行房地產(chǎn)企業(yè)第三方資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（七）全面深化改革開(kāi)放，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

改革出動(dòng)力、開(kāi)放出活力、創(chuàng)新出效益，以大改革、大開(kāi)放、大創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越提速發(fā)展。

全力推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化行政審批制度改革，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)要全部向社會(huì)公布，大力推進(jìn)公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目招投標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。完善招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程和管理辦法，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度。深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革，完善草原確權(quán)工作，全力推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證，落實(shí)好農(nóng)村牧區(qū)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革、國(guó)有林場(chǎng)改革，不斷激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)完善旗鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷深化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，積極回應(yīng)廣大群眾對(duì)深化改革開(kāi)放的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待。

全力推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放。主動(dòng)融入和對(duì)接“一帶一路”及“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略，擴(kuò)大向北開(kāi)放力度，充分利用國(guó)家規(guī)劃建設(shè)蒙古國(guó)喬巴山市至珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路的有利契機(jī)，積極推進(jìn)邊境口岸物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，用好蒙古國(guó)“零關(guān)稅”政策，促進(jìn)與蒙古國(guó)商貿(mào)物流、人文交流和邊境旅游，不斷提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品外銷份額，力爭(zhēng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)破題，全力打造通遼市向北開(kāi)放的“橋頭堡”。

全力做好爭(zhēng)資立項(xiàng)。成立項(xiàng)目庫(kù)管理中心，緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，敏銳把握爭(zhēng)資立項(xiàng)信息動(dòng)態(tài)，超前謀劃和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搶抓機(jī)遇第一時(shí)間高質(zhì)量組織申報(bào)項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)三牧”、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目資金，全年力爭(zhēng)上級(jí)各類項(xiàng)目資金10億元以上。同時(shí)，切實(shí)抓好上級(jí)投資項(xiàng)目的工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。

全力抓好財(cái)稅保障。深化財(cái)稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。積極培植壯大穩(wěn)定增長(zhǎng)財(cái)源，堅(jiān)持抓大不放小，加大依法治稅和聯(lián)合治稅工作力度，持續(xù)提升財(cái)政稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政稅收均衡入庫(kù)。優(yōu)先保障醫(yī)保、社保、低保、住房公積金，有效保證干部職工工資和工作運(yùn)轉(zhuǎn)；籌措各項(xiàng)重大工程資金，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。落實(shí)最低工資保障制度，逐步提高財(cái)政供養(yǎng)人員工資水平。

（八）保障和改善民生，持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)

始終把保障和改善民生作為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)守民生底線，增加民生福祉。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，整合各類涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，統(tǒng)籌推進(jìn)低產(chǎn)田改造扶貧、養(yǎng)牛扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧，持續(xù)擴(kuò)大“戶企雙贏”金融扶貧覆蓋面，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧、健康扶貧，有效防止因病因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。充分發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量參與扶貧，持續(xù)強(qiáng)化干部駐村包聯(lián)工作，不脫貧堅(jiān)決不脫鉤，確保建檔立卡的11045名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、區(qū)貧旗實(shí)現(xiàn)摘帽。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員和退轉(zhuǎn)軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)400人。不斷完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，爭(zhēng)取將更多的群眾納入社會(huì)保障范圍。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時(shí)救助和醫(yī)療救助制度，加大“救急難”工作力度。力爭(zhēng)年內(nèi)阿希泰敬老院、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心建成投入使用。全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣。深化與中科院、內(nèi)蒙古大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)攻關(guān)抗旱節(jié)水、牲畜育種、草地改良、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)保節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。建立科技人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科技示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)發(fā)展教育體育事業(yè)。堅(jiān)持教育發(fā)展新理念、新思想，優(yōu)先發(fā)展民族教育，鞏固基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。啟動(dòng)扎魯特一中教學(xué)綜合樓、扎魯特職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，促進(jìn)群眾健康與健身全面發(fā)展。全力做好文化廣電工作。加快南寶古遺址博物館建設(shè)，啟動(dòng)烏力格爾博物館、圖書(shū)館、檔案館等重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。舉辦全國(guó)烏力格爾藝術(shù)節(jié)，打響烏力格爾品牌。開(kāi)展“弘揚(yáng)價(jià)值觀·唱響大舞臺(tái)”群眾文化活動(dòng)，承辦全區(qū)蒙文創(chuàng)作《花的原野》～扎魯特筆會(huì)，繁榮文學(xué)創(chuàng)作，推出文藝精品，滿足群眾精神文化需求。深度挖掘整理扎魯特悠久歷史，傳承發(fā)展蒙古族長(zhǎng)調(diào)、民族服飾等傳統(tǒng)民族文化，弘揚(yáng)獨(dú)特多彩扎魯特文化。加大傳統(tǒng)媒體整合和新媒體建設(shè)力度，推動(dòng)廣播電視事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。深入推進(jìn)“健康扎魯特”建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。加快旗蒙醫(yī)醫(yī)院綜合樓和蒙藥制劑室建設(shè)，加強(qiáng)旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層衛(wèi)生院服務(wù)功能，解決農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院缺醫(yī)少藥問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)及應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

全面加強(qiáng)公共安全管理。深入推進(jìn)“平安扎魯特”建設(shè)，完善立體治安防控體系，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)管理，切實(shí)提升公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化水平。全面推行“532”工作法，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)。落實(shí)信訪“三到位一處理”要求，確保群眾合理合法訴求依法解決。構(gòu)建“智慧食藥監(jiān)”基礎(chǔ)平臺(tái)，完成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備的安全監(jiān)管，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，做好蒙古語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)使用工作，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“雙擁”模范旗創(chuàng)建工作。積極支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，全力推動(dòng)人民防空、人民武裝、檔案史志、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、扶貧促進(jìn)、“三老”工作等各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

（九）加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意政府

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)于發(fā)展大局，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

切實(shí)提高依法行政能力。旗政府及組成部門和工作人員嚴(yán)格遵守憲法和法律，準(zhǔn)確把握政府的權(quán)力界限、職責(zé)所在，做到不失職、不錯(cuò)位、不越權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。切實(shí)提高服務(wù)群眾能力。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度滿足民生需求。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)布制度。24小時(shí)暢通旗長(zhǎng)熱線，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)提高行政執(zhí)行能力。加強(qiáng)重大決策貫徹、重要工作落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查，樹(shù)立督查權(quán)威。加大審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事、亂干事。切實(shí)提高廉潔從政能力。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)增強(qiáng)踐行“四個(gè)意識(shí)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。建立健全各項(xiàng)制度和管理機(jī)制，繼續(xù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。認(rèn)真落實(shí)旗政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員、干部大力弘揚(yáng)“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，讓干凈干事成為政府的作風(fēng)導(dǎo)向。

各位代表，回顧過(guò)去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成就；展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍需不懈努力。讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把廣大人民群眾冷暖放在心頭，時(shí)刻把全面建成小康社會(huì)的使命扛在肩上，不忘初心，一往無(wú)前，奮力開(kāi)創(chuàng)扎魯特跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大勝利召開(kāi)、自治區(qū)成立70周年大慶獻(xiàn)禮！（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年扎魯特旗人民政府工作報(bào)告（全文）