---在延壽縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 丁宇航
一、過(guò)去五年工作回顧
縣第十六屆人民政府期間，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，圍繞“強(qiáng)縣名城”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，不畏困難，敢于擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
--過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。始終把握科學(xué)發(fā)展主題和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。同比2011年，預(yù)計(jì)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)78.3億元，五年翻一番；完成公共財(cái)政預(yù)算收入2.9億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.66億元；完成財(cái)政一般預(yù)算支出19億元，比2011年增加6.7億元，五年累計(jì)支出85.1億元，年均增長(zhǎng)9.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40億元，比2011年增加15.5億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資30.6億元，年均增長(zhǎng)7%；規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.2億元，年均增長(zhǎng)25.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32.8億元，五年翻一番；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)19522元和6855元，年均增長(zhǎng)15.5%和19.1%。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降10%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)”，最大限度地激活存量、擴(kuò)大增量，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。食品產(chǎn)業(yè)效益顯著。預(yù)計(jì)2016年食品工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31.5億元，增加值4.2億元，年均增長(zhǎng)35.4%和17%。亞麻產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。實(shí)施《延壽縣亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。全縣規(guī)模以上麻紡企業(yè)紡紗能力達(dá)到3萬(wàn)錠，年均增長(zhǎng)6%。成為中國(guó)亞麻紡織歷史名城、中國(guó)亞麻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)縣，榮獲振興亞麻產(chǎn)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方興未艾，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.5億元、利稅3100萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)45%和56%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，接待游客120萬(wàn)人次，收入達(dá)10億元，成為全市旅游工作標(biāo)兵縣。長(zhǎng)壽山景區(qū)、石城山景區(qū)獲批國(guó)家森林公園，螞蜒河濕地公園晉升國(guó)家濕地公園?？萍汲晒D(zhuǎn)化力度加大，申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目10項(xiàng)，爭(zhēng)取科技專項(xiàng)資金618萬(wàn)元，成為全國(guó)科技進(jìn)步縣。
招商引資成效明顯。堅(jiān)持把招商引資上項(xiàng)目作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最直接、最有效的途徑，主動(dòng)出擊，強(qiáng)力推進(jìn)，打造了發(fā)展新亮點(diǎn)。謀劃項(xiàng)目多，累計(jì)謀劃項(xiàng)目1776個(gè)，其中進(jìn)入省市級(jí)大項(xiàng)目庫(kù)303個(gè)。引進(jìn)實(shí)體招商項(xiàng)目465個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位資金146.5億元，年均增長(zhǎng)31.3%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目836個(gè)，完成投資178.6億元。主渠道爭(zhēng)取資金47億元。實(shí)際利用外資4623萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)13.5%。落地效果好，香其醬業(yè)二期、延大牧業(yè)、瀚鈞藥業(yè)、鼎鑫沙棘等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。哈爾濱延壽亞麻1萬(wàn)錠項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。建成亞麻、漢麻實(shí)驗(yàn)種植基地、漢麻良種繁育基地。承載能力強(qiáng)，投資6億元打造工業(yè)園區(qū)，完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)。成功晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。入駐企業(yè)達(dá)到50戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值40.5億元、利稅5.4億元。
--過(guò)去的五年，改革開(kāi)放持續(xù)深化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷推進(jìn)。始終堅(jiān)信只有改革才能解決發(fā)展中的問(wèn)題，義無(wú)反顧地推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，逐步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。
農(nóng)村綜合改革不斷深化。堅(jiān)持把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的萬(wàn)事之基。全縣土地確權(quán)工作得到農(nóng)民群眾廣泛支持，實(shí)現(xiàn)了土地確權(quán)登記全覆蓋，在全市率先進(jìn)入待發(fā)證狀態(tài)。建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和農(nóng)村土地糾紛仲裁中心。啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，在10個(gè)村開(kāi)展集體資產(chǎn)股份量化試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)支持政策等方面的改革創(chuàng)新，釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。
行政體制改革扎實(shí)有效。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政機(jī)關(guān)整體效能日益提升。深入推進(jìn)行政審批制度改革，梳理行政審批事項(xiàng)270項(xiàng)，承接行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)；縣級(jí)26個(gè)單位行政權(quán)力清理規(guī)范3699項(xiàng)，重新梳理責(zé)任清單2.6萬(wàn)余項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥實(shí)施，完成250個(gè)事業(yè)單位分類(lèi)改革。組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，頒發(fā)全市第一本不動(dòng)產(chǎn)登記證。整合組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局。繼續(xù)深化財(cái)稅制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《新預(yù)算法》，全面實(shí)施“營(yíng)改增”。地方法人金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。穩(wěn)步推進(jìn)公車(chē)制度改革，成立縣公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心，逐步規(guī)范公務(wù)用車(chē)使用與管理。
社會(huì)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本、突出民生優(yōu)先，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，契合了人民對(duì)改革的新期待。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，完成197個(gè)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，落實(shí)12類(lèi)45項(xiàng)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，延壽農(nóng)村醫(yī)改模式在全省推廣。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式，組建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行項(xiàng)目貸款2.1億元，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)項(xiàng)目由政府供給，向政府與社會(huì)資本合作供給的轉(zhuǎn)變。成立龍江銀行延壽支行，在哈市率先組建農(nóng)村商業(yè)銀行，增設(shè)村鎮(zhèn)銀行支行，金融運(yùn)行更加穩(wěn)健。妥善處理解決改制企業(yè)遺留問(wèn)題40余件，安置國(guó)有改制企業(yè)職工700余人。對(duì)符合廠辦大集體改革政策的23戶企業(yè)、1470名職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
對(duì)外開(kāi)放合作穩(wěn)步開(kāi)展。堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)外通、空間拓展、層次提升，積極構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放合作體系，拓展了對(duì)外開(kāi)放合作新空間。與俄羅斯薩哈（雅庫(kù)特）共和國(guó)罕格拉斯克大區(qū)建立友好關(guān)系。在俄羅斯海參崴建立電商平臺(tái)并實(shí)施對(duì)俄物流中轉(zhuǎn)倉(cāng)項(xiàng)目。以香其醬為代表的優(yōu)質(zhì)食品成功打入俄羅斯葉卡捷琳堡哈爾濱對(duì)俄海外倉(cāng)。與綏芬河市政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立綏芬河延壽商會(huì)。聘請(qǐng)?jiān)∑皆菏繛榭h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，在中國(guó)雜交水稻博物館設(shè)立延壽館?！案材ぬ铩庇袡C(jī)大米成功打入香港北角家黑龍江省綠色食品旗艦店。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平顯著提高。堅(jiān)持把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要引擎，結(jié)合推進(jìn)商事制度改革，拓寬了延壽百姓的創(chuàng)業(yè)空間。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，在哈爾濱地區(qū)首個(gè)成功落地阿里巴巴集團(tuán)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，建成電商服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和54個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，帶動(dòng)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100余人，14個(gè)月實(shí)現(xiàn)交易量22萬(wàn)單、交易額2145萬(wàn)元。入駐快遞公司17家，成立物流企業(yè)5戶，升級(jí)改造農(nóng)家店基礎(chǔ)設(shè)施260家，全縣日用品配送率達(dá)到70%以上。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)態(tài)勢(shì)初步形成，成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式，新增市場(chǎng)主體7000余戶，五年內(nèi)翻兩番。與浙江甲骨文科技有限公司推動(dòng)溯源體系建設(shè)項(xiàng)目，為我縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售奠定基礎(chǔ)。
--過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)面貌極大改觀，生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。始終把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展想在心上、抓在手上，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)逐步筑牢。堅(jiān)持突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展后勁?！把訅鄞竺住鲍@得國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，聯(lián)合德豐e農(nóng)完成延壽大米氣候品質(zhì)綜合評(píng)價(jià)，品牌價(jià)值初步顯現(xiàn)。建設(shè)省級(jí)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.2萬(wàn)畝。成為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建成水稻智能化育秧基地8處、育秧大棚1.3萬(wàn)棟。投資3.5億元，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、螞蜒河堤防應(yīng)急度汛等各類(lèi)水利工程1500余個(gè)，投資額度、項(xiàng)目數(shù)量五年分別增長(zhǎng)2倍和3倍。爭(zhēng)取畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持資金3000萬(wàn)元，超過(guò)前十年中央投資的總和，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地70個(gè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社16家，全縣綜合機(jī)械化水平達(dá)到94%。投資1.36億元，實(shí)施土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目33個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到700家，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶。建成氣象災(zāi)害預(yù)警中心。建成國(guó)家級(jí)新型綜合氣象、土壤水分等監(jiān)測(cè)站14個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化防雹炮站2座，氣象為農(nóng)服務(wù)水平大力提升。
?。ㄈ┩七M(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造脫貧攻堅(jiān)新支撐。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，持續(xù)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。突出規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)并舉、管理提升與形象建設(shè)同步，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載功能，彰顯文化特色，吸引人口聚集。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與城市功能空間布局規(guī)劃有效銜接。加快老城區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。完善城市配套建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)工程，全面打通斷頭路，構(gòu)建“七橫七縱”的城鎮(zhèn)道路環(huán)網(wǎng)。實(shí)施城市管網(wǎng)工程，規(guī)劃好地下綜合管廊。實(shí)施城市環(huán)保工程，推進(jìn)垃圾資源化處理廠、存量垃圾無(wú)害化處理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目。推動(dòng)集中供熱與管道燃?xì)鈹U(kuò)網(wǎng)工程。完成延壽鎮(zhèn)10千伏電網(wǎng)優(yōu)化和線路改造工程。提升城市管理水平。加快智慧城市建設(shè)進(jìn)程，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等不法行為。推動(dòng)城市管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。健全精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，集中整治背街背巷、市場(chǎng)攤區(qū)、基建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差環(huán)境，城區(qū)機(jī)械化清掃率、清冰雪率提高到90%。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市綠化工程，新增綠地10萬(wàn)平方米，城市人均綠地面積達(dá)到17平方米。
?。ㄋ模┤嫔罨母飫?chuàng)新，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)新動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，向開(kāi)放要競(jìng)爭(zhēng)力，努力在新的發(fā)展起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、后發(fā)跨越。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。確保農(nóng)村土地確權(quán)登記工作通過(guò)驗(yàn)收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省第一批換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶不退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)政策，實(shí)行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”并行，推動(dòng)土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照非禁即入原則，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，深化投融資體制改革，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局。落實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革工作任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)水利灌區(qū)改革、供銷(xiāo)合作社改革和慶陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)墾體制改革。深化對(duì)外交流合作。與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在輸出溫室棚菜、亞麻種植技術(shù)和人員方面加強(qiáng)合作。以展會(huì)和技術(shù)引進(jìn)等活動(dòng)為載體，推進(jìn)香其醬業(yè)、鴻源食品等企業(yè)對(duì)日本、韓國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)交流。發(fā)揮綠色食品優(yōu)勢(shì)，將延壽品牌產(chǎn)品打入全國(guó)高端消費(fèi)品市場(chǎng)和港澳臺(tái)等地主流消費(fèi)市場(chǎng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)電商企業(yè)孵化園和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與通信企業(yè)及阿里巴巴、京東、蘇寧等電商公司的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
?。ㄎ澹┲ΡＵ虾透纳泼裆?，建設(shè)脫貧攻堅(jiān)新高地。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，注重機(jī)會(huì)公平，突出需求導(dǎo)向，辦好惠民實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉。實(shí)施脫貧工程。用好用足各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，爭(zhēng)取省市級(jí)專項(xiàng)扶貧資金，深入推進(jìn)“11677”脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施好貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)扶貧資金的杠桿作用，推進(jìn)貧困戶危房改造、學(xué)生補(bǔ)助和小額保險(xiǎn)工作。瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶和貧困人口，爭(zhēng)取和整合扶貧資金，合理配置和有效整合扶貧資源，使其發(fā)揮最大作用和效益。加強(qiáng)困難群眾救助，實(shí)施兜底性保障政策。實(shí)施保障工程。加大保障安居工程建設(shè)力度，增加保障性住房供應(yīng)，解決困難群眾住房問(wèn)題。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。在政府投資類(lèi)工程建設(shè)領(lǐng)域，探索推行實(shí)名制用工管理、務(wù)工人員工資單獨(dú)列支、銀行定期代發(fā)務(wù)工人員工資制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。實(shí)施惠民工程。全面完成義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%。依托哈爾濱老年大學(xué)延壽分校，推動(dòng)第三學(xué)齡教育，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)。提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，疾病預(yù)防控制率在95%以上，農(nóng)村基本醫(yī)療設(shè)備增加20%。實(shí)施食品安全“陽(yáng)光生產(chǎn)工程”，探索“透明車(chē)間+視頻工廠”模式，為人民群眾飲食安全提供保障。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和中心文化廣場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)辦省級(jí)體育賽事2項(xiàng)以上。爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)電影和院線電影拍攝在延壽取景，促進(jìn)文化、旅游融合發(fā)展。
?。┨嵘鐣?huì)治理能力，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)新環(huán)境。堅(jiān)持尊重社會(huì)規(guī)律，依靠社會(huì)公眾，形成多元共治新局面，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。圍繞“平安延壽”建設(shè)，加快推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)，強(qiáng)化公安隊(duì)伍建設(shè)，全力提升綜合破案率。保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)治安和侵財(cái)犯罪，努力提高群眾安全感。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，突出抓好道路交通和人員密集場(chǎng)所安全工作，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。加快推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，激活社區(qū)服務(wù)和自治功能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化。探索建立綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍”“一個(gè)區(qū)域一支隊(duì)伍”。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，全面提升公民法治觀念。提升環(huán)境治理水平。以生態(tài)建設(shè)為抓手，嚴(yán)守環(huán)保紅線，狠抓源頭治理。強(qiáng)力治污減排，實(shí)施水土保持治理工程。加大水源地保護(hù)力度，實(shí)施長(zhǎng)壽湖水源地污染防治工程。完成城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，提高污水集中處理能力。完成捷能熱力二期脫硫脫硝設(shè)施和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)，合理利用秸稈和林間廢棄物，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。實(shí)施天然林保護(hù)工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐。實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)工程，恢復(fù)和發(fā)展一批國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)及延壽原生的野生動(dòng)植物和水生動(dòng)植物物種。
三、2017年主要任務(wù)
2017是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是新一屆縣政府的開(kāi)局之年，也是打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵之年，做好明年的工作至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.3%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.2%左右；確保完成年度貧困村和農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將著重做好以下六方面工作：
?。ㄒ唬┟闇?zhǔn)脫貧目標(biāo)，加速精準(zhǔn)脫貧步伐。脫貧摘帽不是等出來(lái)的，也不是算出來(lái)的，而是干出來(lái)的。要拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏2017年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是樹(shù)立大扶貧理念。尊重延壽成為貧困縣的歷史，認(rèn)清我縣相對(duì)貧困的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)。牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，統(tǒng)籌全縣扶持資金，將各類(lèi)資源和要素向貧困鄉(xiāng)村集中，凝聚多方力量推動(dòng)扶貧取得實(shí)效。按照“11677”總體工作思路，針對(duì)貧困村致富項(xiàng)目、道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全、教育衛(wèi)生、文化信息等方面問(wèn)題，全面加大支持力度，研究制訂相關(guān)實(shí)施規(guī)劃，把政策、資金、項(xiàng)目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。二是加大向上爭(zhēng)取力度。圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，緊盯中省市扶持重點(diǎn)，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力支撐。加強(qiáng)對(duì)接和爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤(pán)子，為全縣脫貧攻堅(jiān)爭(zhēng)取更多、更大的支持。三是完善脫貧考核機(jī)制。建立年度脫貧攻堅(jiān)考核制度和督辦制度。切實(shí)把精準(zhǔn)脫貧責(zé)任是否落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)成效是否明顯，擺在績(jī)效考評(píng)的重中之重。建立貧困村退出機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以脫貧成效論英雄。確保年內(nèi)完成14個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧1.1萬(wàn)人以上。
?。ǘ┝⒆阗Y源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。切實(shí)把招商引資作為引進(jìn)增量、做優(yōu)存量的重要抓手，立足我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“十三五”項(xiàng)目、國(guó)家專項(xiàng)基金項(xiàng)目、融資項(xiàng)目等，依托縣域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞食品、紡織、制藥、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、投資規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年新謀劃項(xiàng)目300個(gè)，其中億元以上40個(gè)。全年主渠道爭(zhēng)取資金10億元以上。爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，提升縣域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。利用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介力度。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)聚集度和競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目，全年推出產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目30個(gè)。積極提升招商服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)洽談100兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電、中銀國(guó)際、億利新中農(nóng)、中油瑞飛智慧城市等項(xiàng)目。全年新引進(jìn)實(shí)體招商項(xiàng)目88個(gè)，協(xié)議總投資額達(dá)到25億元。力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作到位資金達(dá)到37.4億元，實(shí)際利用外資達(dá)到1100萬(wàn)美元。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)，投資額38億元。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及政府投資類(lèi)公益項(xiàng)目的審批，落實(shí)“三減一新”措施。實(shí)施《延壽縣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)（GAP）總體規(guī)劃》，GAP認(rèn)證面積達(dá)到3萬(wàn)畝。啟動(dòng)香其產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、繼嘉紡織1萬(wàn)錠項(xiàng)目。完成延大牧業(yè)飼料項(xiàng)目，鼎鑫沙棘實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。實(shí)施亞麻、漢麻種植示范園項(xiàng)目。推進(jìn)瀚鈞藥業(yè)車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目。用市場(chǎng)化的思路推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)長(zhǎng)壽山二期、欣悅山莊滑雪場(chǎng)改造、貧困村旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)全域旅游新格局奠定基礎(chǔ)。四是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施延壽縣質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目，搭建開(kāi)發(fā)區(qū)公共技術(shù)服務(wù)資源共享平臺(tái)。實(shí)施亞麻小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)延壽亞麻獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)區(qū)全年新引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，新增企業(yè)2戶。落實(shí)《哈爾濱市促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干措施》，加大扶持政策兌現(xiàn)力度，培育壯大各類(lèi)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌上市企業(yè)“零突破”。
全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)持把政府自身建設(shè)融入到黨的建設(shè)大格局中，努力做到讓黨放心，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
