在賓縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 任延輝
2016年12月14日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作簡要回顧
過去五年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣廣大干部群眾，主動適應發(fā)展新常態(tài)，深入實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，圓滿完成縣十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。
——綜合實力顯著增強。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力筑載體、招大商、建項目、促發(fā)展，縣域綜合實力穩(wěn)居全省“十強縣”行列。預計2016年全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)312.2億元，同比增長10%，是2011年的1.7倍；固定資產(chǎn)投資183億元,同比增長11.2%，是2011年的1.9倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到22990元、13495元，分別是2011年的1.7倍和1.6倍；社會消費品零售總額87.5億元，同比增長10%，是2011年的1.8倍；地方公共財政預算收入7億元，按可比口徑同比增長5.8%，是2011年的1.6倍。累計引進恒友家具、洋河灌裝白酒等產(chǎn)業(yè)項目155個，計劃總投資436.7億元，其中國內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)17戶；建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目138個，完成投資280億元，發(fā)展后勁極大增強。特別是開發(fā)區(qū)累計投資2.5億元，完成27條道路、高速出入口、電力專線、2萬噸供水廠等工程，投產(chǎn)項目103個，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值279億元、固定資產(chǎn)投資451.3億元，分別占全縣的89.3%和54.5%；實現(xiàn)稅收27.5億元、進出口總額2.4億美元，獲批國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)基地，成為賓縣的發(fā)展引擎和靚麗品牌。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心，三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的19.2：39.7：41.1調(diào)整為14.6:39.1:46.3。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。預計2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)90.8億元，同比增長6%，是2011年的1.5倍，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值53.3億元，同比增長5.1%，是2011年的1.5倍。糧食總產(chǎn)量達到22.4億斤，連續(xù)六年保持“全國產(chǎn)糧大縣”榮譽。壯大肉牛、烤煙、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建萬頭安格斯肉牛養(yǎng)殖基地、5個萬頭生豬養(yǎng)殖基地、省級寧遠和常安烤煙標準化生產(chǎn)示范園區(qū)、國家級永和蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，品牌效應日益顯現(xiàn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，交易和仲裁服務(wù)平臺正式運營，各類新型經(jīng)營主體發(fā)展到1582個，百畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶達到2200戶、經(jīng)營土地32萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝、大中型農(nóng)機具2151臺套，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化水平不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到78戶，預計2016年實現(xiàn)增加值83億元，同比增長10%，是2011年的3倍。累計實施科技項目84項，連續(xù)兩屆被評為“全國科技進步先進縣”；建成全省最大的飼料生產(chǎn)和玉米加工基地、全市最大的?？埳a(chǎn)基地，高泰食品成為全市最大的果蔬出口加工企業(yè)，形成了以賓西牛業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、以宏瑞包裝為代表的現(xiàn)代包裝、以遠東木業(yè)為代表的對俄貿(mào)易出口加工、以奧瑞德為代表的新材料等四大主導產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預計2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)154億元，同比增長14.3%，是2011年的2.1倍。以旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，累計投資21.9億元，建成二龍山民俗藝術(shù)村、大有影視拍攝基地，打造了英杰溫泉水世界、二龍山避暑娛樂、香爐山自然體驗、大頂山休閑度假等特色旅游項目，被評為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，預計2016年接待游客215萬人次，實現(xiàn)收入8.6億元，分別是2011年的1.4倍和1.9倍；引進置糧網(wǎng)、新農(nóng)商貿(mào)城、山水老年公寓等服務(wù)項目，德邦快遞、賓西鐵路運輸、高泰食品冷鏈物流等行業(yè)企業(yè)發(fā)展到100多戶，其中限上企業(yè)13戶，金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款168億元，各類三產(chǎn)業(yè)態(tài)進一步集聚。
——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以擴容提質(zhì)為重點，打造了一批功能完備、特色彰顯、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。賓州鎮(zhèn)以“五化”工程為突破，城鎮(zhèn)整體環(huán)境得到明顯改善。累計開發(fā)商住樓房511萬平方米，改造建筑立面37萬平方米、老舊小區(qū)110個，改善供熱面積110萬平方米，維修休閑廣場和以哲公園，升級西大街、迎賓路等道路162條，安裝路燈600盞，新增綠地4500平方米，城區(qū)面積擴大到24平方公里，成功創(chuàng)建省級文明縣。賓西鎮(zhèn)新建現(xiàn)代住宅小區(qū)9個，建成民生醫(yī)院、蜚克圖橋等公共服務(wù)設(shè)施，初步奠定了產(chǎn)城融合基礎(chǔ)，被評為國家級建制示范試點鎮(zhèn)。打造英杰風景區(qū)、哈同公路兩條美麗鄉(xiāng)村景觀線，撤并自然屯28個，建成省市級美麗鄉(xiāng)村18個，友聯(lián)村獲批國家美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游示范點。嚴守生態(tài)紅線，新增造林面積14.6萬畝，治理蜚克圖河、枷板河等小流域8條、74平方公里，實施了松干堤防達標、5座中小型水庫除險加固、賓州垃圾處理廠建設(shè)等工程，開展了二龍湖水源地保護、賓州河治理、黃標車淘汰、燃煤鍋爐改造等專項行動，環(huán)境承載力進一步提升。
——人民生活極大改善。堅持把增進群眾福祉擺在重要位置，千方百計為百姓辦實事、解難事，五年民生支出達到102億元，占全縣財政支出的71%。強化公共服務(wù)供給。建設(shè)新一中、賓西二小學和45所標準化學校，升級薄弱學校8所，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試點縣；新建改造中醫(yī)院和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，落實基本藥物制度，累計減輕群眾醫(yī)療負擔8900萬元；改造體育場、文化館和圖書館，建成佳和影城、劇團綜合樓和36個村級文體中心廣場；修建通鄉(xiāng)通村公路158公里、橋涵180座，完成賓州客運站、哈同公路拓寬等重點項目，順利推進哈佳鐵路、木蘭松花江大橋等省市重大工程，群眾就學、就醫(yī)、文化和出行條件得到改善。提高社會保障能力。搭建校企合作、職業(yè)介紹等平臺，累計新增就業(yè)3萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)；救助重度殘疾人2143人，免費實施白內(nèi)障手術(shù)458例、治療精神病患者190人次；建成社會福利中心，發(fā)放各類養(yǎng)老保險金26.6億元、新農(nóng)合補償資金6.9億元，城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)撫和專項救助金4.8億元，社會保障大幅提標擴面。解決熱點難點問題。實施12個村扶貧工程，消除貧困人口1.4萬人，今年精準脫貧5757人，平坊鎮(zhèn)石洞村整村脫貧;新建農(nóng)村飲水工程498處，解決了19萬群眾飲水安全問題；改造棚戶區(qū)20.2萬平方米、農(nóng)村泥草房和危房3.6萬戶，建設(shè)保障性住房451套，發(fā)放廉租房補貼3056萬元，一大批群眾急需急盼問題得到解決。
——政府建設(shè)不斷加強。堅持把轉(zhuǎn)變職能作為政府建設(shè)的抓手，深入開展群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育活動，施政行為更加規(guī)范高效。認真執(zhí)行縣委決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，推進“六五”普法宣傳教育，營造了良好的民主法治環(huán)境。改革市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、不動產(chǎn)登記管理機構(gòu)，公布權(quán)責清單，健全“一照一碼”、限時辦結(jié)等制度，行政審批事項減少到268項，查辦破壞發(fā)展環(huán)境案件46起，行政問責47人，服務(wù)效能明顯提高。深化財政體制改革，部門預算實現(xiàn)全覆蓋；審計項目267個，促進增收節(jié)支1.1億元。創(chuàng)新行政管理方式，新建看守所、應急指揮中心，實施“天網(wǎng)工程”，打防管控和應急體系進一步完善；開展“信訪積案化解年”等活動，解決了一大批群眾合理訴求；強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，組織了食品藥品、教育收費、非法行醫(yī)等專項檢查，社會保持和諧穩(wěn)定。
