——2016年12月25日在龍江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
龍江縣人民政府縣長(zhǎng) 姜鐵楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年工作，并對(duì)未來(lái)五年工作目標(biāo)任務(wù)及2017年工作總體安排提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣干部群眾的共同努力下，縣政府按照既定目標(biāo)，銳意改革創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，財(cái)政支撐作用增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，2016年預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)98.6億元，比2011年增長(zhǎng)39.8%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10.4億元，比2011年增長(zhǎng)97.3%，躋身全省財(cái)源建設(shè)十強(qiáng)縣行列；財(cái)政支出完成38億元，比2011年增長(zhǎng)96.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成95.8億元，比2011年增長(zhǎng)352%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的48：26：26優(yōu)化為38：34：28。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)高效推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力充分釋放。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，2016年，玉米種植面積降至376萬(wàn)畝，水稻、雜糧種植面積增至98萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，五年來(lái)，完成水利建設(shè)投資5.32億元，年均實(shí)施土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)289萬(wàn)畝、建設(shè)綠色有機(jī)食品基地340萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量位居全省全國(guó)前茅，花園水庫(kù)項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。畜牧養(yǎng)殖規(guī)模質(zhì)量提升，五年來(lái)，新建“兩牛一豬”規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)96個(gè)，繁育純種和牛7000頭，改良高端肉牛3萬(wàn)頭，畜牧總產(chǎn)值累計(jì)實(shí)現(xiàn)166億元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大，五年來(lái)，植樹(shù)造林5.8萬(wàn)畝，封山育林5萬(wàn)畝，圍欄育草23萬(wàn)畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到8700畝。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平提高，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到27家，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)種植基地開(kāi)辟10處，年均勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)17億元。
——項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)壯大，骨干企業(yè)持續(xù)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速進(jìn)行，引進(jìn)龍力生物、元盛和牛、通谷圓雜糧、中廣核風(fēng)電等5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，到位資金88.2億元。白山工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)14家、項(xiàng)目21個(gè)。骨干企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，中糧生化累計(jì)加工玉米332萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值108億元；飛鶴乳業(yè)累計(jì)上繳稅金3.3億元；元盛食品高端肉牛產(chǎn)品供不應(yīng)求；景西農(nóng)機(jī)研發(fā)能力顯著提升；杏山銅礦開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶(hù)，產(chǎn)值、增加值、稅金分別實(shí)現(xiàn)71.1億元、24.6億元和2.2億元，比2011年分別增長(zhǎng)108%、121%和412%。
——市場(chǎng)流通體系健全，金融支撐作用明顯，旅游經(jīng)濟(jì)快速升溫，第三產(chǎn)業(yè)保持繁榮活躍。傳統(tǒng)商貿(mào)保持活力，翰沃建材城、金寶購(gòu)物中心、鴻達(dá)汽車(chē)城投入使用，中糧集裝箱場(chǎng)站穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，白山糧貿(mào)中心一期完工，景星牲畜市場(chǎng)改造升級(jí)，福山永雜糧市場(chǎng)交易活躍。電商產(chǎn)業(yè)快速崛起，產(chǎn)業(yè)園孵化網(wǎng)商27家，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)471個(gè)，電商銷(xiāo)售收入突破5000萬(wàn)元。2016年，全縣限額以上企業(yè)達(dá)到8家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34.3億元，比2011年增長(zhǎng)95.5%；外貿(mào)進(jìn)出口完成1645萬(wàn)美元，比2011年增長(zhǎng)61.4%。金融支撐能力增強(qiáng)，銀行類(lèi)金融企業(yè)達(dá)到8家，投放貸款總額150億元。旅游文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，累計(jì)投入建設(shè)資金3550萬(wàn)元，民間剪紙、手工編織作品深受好評(píng)，龍江古巷、杜鵑山、鮑祥溝景點(diǎn)持續(xù)升溫。
——財(cái)政投入力度增加，服務(wù)體系發(fā)展完善，群眾滿(mǎn)意程度提高，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，累計(jì)投資3.2億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校29所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園12所，建設(shè)教育配套項(xiàng)目142個(gè)，公開(kāi)招聘教師929名；基礎(chǔ)教育課程改革全面實(shí)施，教育信息化普及程度大幅提高，職業(yè)教育辦學(xué)水平躍居全省前列，五年累計(jì)升入本科院校學(xué)生5870人。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展，投資6100萬(wàn)元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家、村衛(wèi)生所83個(gè)，縣醫(yī)院門(mén)診大樓投入使用。文體廣電通訊事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)95個(gè)、活動(dòng)室145個(gè)，整理珍貴檔案文獻(xiàn)1.24萬(wàn)卷，播出自辦電視節(jié)目近3萬(wàn)小時(shí)，移動(dòng)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)分別達(dá)到31萬(wàn)戶(hù)和4.3萬(wàn)戶(hù)。
——人居環(huán)境持續(xù)改善，群眾生活水平提高，民生保障能力增強(qiáng)，社會(huì)局面保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入增加，2016年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)17439元和12439元，比2011年分別增長(zhǎng)79%和65%。生活設(shè)施條件改善，累計(jì)新改建城區(qū)道路78.2萬(wàn)平方米，修建農(nóng)村公路245公里，城市第二水源投入使用，完成舊城區(qū)改造5094戶(hù)，新建樓房224.7萬(wàn)平方米，改造老舊樓44萬(wàn)平方米、泥草房2.54萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)2個(gè)、農(nóng)村新型社區(qū)12個(gè)。自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，治理小流域6個(gè)、侵蝕溝33條、草原“三化”面積15.1萬(wàn)畝，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、生態(tài)村131個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)。社會(huì)保障救助能力增強(qiáng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，增加就業(yè)人口3.8萬(wàn)人，救助困難群眾16.8萬(wàn)人次，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成68.2%。社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪(fǎng)穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——強(qiáng)化改革引領(lǐng)作用，體制機(jī)制健全靈活，制度方法持續(xù)創(chuàng)新，各項(xiàng)改革工作取得實(shí)效。機(jī)構(gòu)編制改革穩(wěn)步實(shí)施，新農(nóng)合并軌改革、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革全面完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，“五中心七平臺(tái)”建立運(yùn)營(yíng)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)405萬(wàn)畝，林權(quán)證書(shū)頒發(fā)率達(dá)到96%，組建水利合作社16家。糧食流通、供銷(xiāo)系統(tǒng)改革加速實(shí)施，一縣一企、一企多庫(kù)格局形成，供銷(xiāo)系統(tǒng)分銷(xiāo)功能持續(xù)強(qiáng)化。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革啟動(dòng)試點(diǎn)；縣級(jí)公立醫(yī)院改革取得突破；省部共建職業(yè)教育改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。
——為民服務(wù)體系健全，政府職能轉(zhuǎn)變加速，群眾認(rèn)可程度提高，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。科學(xué)決策能力提高，集體議決事項(xiàng)320項(xiàng)。依法行政工作深化，“4+1”責(zé)任體系落實(shí)，制定行政權(quán)力和責(zé)任清單2942份，辦理人大代表建議318件、政協(xié)委員提案624件。政府廉政建設(shè)加強(qiáng)，公開(kāi)采購(gòu)節(jié)約資金7702萬(wàn)元，政府項(xiàng)目審減資金7451萬(wàn)元。為民服務(wù)水平提高，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，微信輔政系統(tǒng)建立，“1+3”群眾工作法深入實(shí)施。
