市長 王志剛
（2017年2月13日在穆棱市第六屆人民代表大會第二次會議上）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請代表審議，并請政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2016年和過去五年工作回顧
過去一年，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對挑戰(zhàn)和困難主動作為、攻堅(jiān)克難，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值完成188億元，同比增長（下同）6.3%；公共預(yù)算收入完成6.7億元，增長5.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成194.9億元，增長10.4%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)54.8億元，增長11.9%；招商引資到位額完成141.5億元，增長15.2%；進(jìn)出口總額完成7346萬美元。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年新開工項(xiàng)目203個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。香港建峰集團(tuán)、東莞子喬木業(yè)、黑龍江紅豆杉亞麻紡織、中科熱泵糧食烘干等一批大項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。龍穆雅品亞麻紡織、北方水泥年產(chǎn)20萬立方米商砼、宏旭石墨擴(kuò)能改造、�D浩石墨碳納米管等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，減少玉米種植10萬畝。積極應(yīng)對國家煙草政策調(diào)整，穩(wěn)定兩煙種植規(guī)模。全市牛存欄達(dá)14萬頭，出欄6.5萬頭。完成國家級綠色黑木耳種植基地申報(bào)，食用菌種植規(guī)模達(dá)到5.7億袋。創(chuàng)新建設(shè)千畝“健康一分田”無公害蔬菜基地。建成省有機(jī)大豆示范基地，龍穆榛寶園生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到1.8萬畝。凱飛公司1.7萬畝大豆、雜糧基地及產(chǎn)品獲得美國、歐盟有機(jī)認(rèn)證。我市在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣檢查中位列第一。
第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成全域旅游規(guī)劃，策劃開展了“穆棱最美旅游景色攝影展”、“省自駕游走進(jìn)穆棱”等體驗(yàn)式旅游活動，花海農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目被列入2016年全國旅游重點(diǎn)目錄。引進(jìn)設(shè)立穆棱遠(yuǎn)東村鎮(zhèn)銀行，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到39家。農(nóng)村合作金融公司累計(jì)為企業(yè)發(fā)放貸款1億元。辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款產(chǎn)品1.8億元。引進(jìn)“樂村淘”等知名電商企業(yè)4家，累計(jì)完成各類電商企業(yè)注冊104家，在阿里、京東等第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店1100多家，建成電商孵化器3個(gè)，87個(gè)村綜合服務(wù)站“實(shí)體店+電商+物流”實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，全市電商交易額達(dá)1.6億元。攜程網(wǎng)穆棱呼叫中心投入運(yùn)營，累計(jì)處理訂單610多萬張。
城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。完成城區(qū)6座橋梁整體改造、大慶路拓寬改造工程，穆棱河景觀二期、東山公園等改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造征收3800余戶，開工建設(shè)1382套，建成800套。開通新老穆棱站鐵路公交，興源至穆棱公路改造項(xiàng)目竣工通車。完成農(nóng)村泥草（危）房改造590戶。成立億通熱電集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供熱質(zhì)量南北均衡。城區(qū)天然氣全面開通，下城子鎮(zhèn)、穆棱鎮(zhèn)天然氣項(xiàng)目完成簽約。奮斗水庫項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，供水工程項(xiàng)目正在進(jìn)行可研報(bào)告立項(xiàng)批復(fù)。順利通過國家、省造林綠化和退耕還林成果檢查驗(yàn)收。確定“美麗鄉(xiāng)村”16個(gè)重點(diǎn)村、16個(gè)達(dá)標(biāo)村、8個(gè)新建村，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)建設(shè)。下城子鎮(zhèn)榮獲“全國美麗宜居小鎮(zhèn)示范”、中國生態(tài)魅力鎮(zhèn)兩項(xiàng)國家級榮譽(yù)。
改革開放步伐加快。農(nóng)村改革進(jìn)展迅速，69個(gè)村完成土地確權(quán)登記外業(yè)測量，其中32個(gè)村即將發(fā)證。鐘山村全面完成省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，逐步形成合作經(jīng)營模式。城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程項(xiàng)目采用PPP模式吸納社會資本。積極開展交郵合作試點(diǎn)工作，得到省交通廳高度認(rèn)可。區(qū)域合作交流日益密切，成功舉辦“首屆中俄青少年文化交流穆棱嘉年華”等大型文藝活動。與綏芬河、東寧兩市深化合作，在旅游、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議。
人民生活持續(xù)改善。22件利民實(shí)事完成年度任務(wù)。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，完成2000人脫貧任務(wù)。社會救助力度加大，募集慈善基金835萬元，發(fā)放各類社會救助資金8696.8萬元。全市完成新增就業(yè)5037人，完成就業(yè)培訓(xùn)2011人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款1050萬元。完成2800平方米精品社區(qū)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)90歲以上老人免費(fèi)配餐。分配公租住房218套，發(fā)放房屋租賃補(bǔ)貼1142戶。開展“質(zhì)量強(qiáng)市”創(chuàng)建，完成食品檢驗(yàn)檢測中心主體實(shí)驗(yàn)室改造。教育事業(yè)均衡發(fā)展，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題有效解決，一中擴(kuò)建、四中食宿樓等工程全面竣工，職教中心增設(shè)客戶信息服務(wù)專業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班。文體事業(yè)進(jìn)一步繁榮，成功舉辦“穆棱市2016新年詩會”、首屆少兒電視春晚、首屆徒步健走大賽等活動，成功承辦2016年全省縣級乒乓球公開賽、全國門球冠軍賽黑龍江省分賽區(qū)比賽。
統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、邊防、老齡、法制、民族宗教和外事僑務(wù)等工作也都取得了新成績，駐穆中省直部門為地方發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。
各位代表，2016年取得的各項(xiàng)成績，實(shí)現(xiàn)了穆棱市五屆人民政府的圓滿收官。過去的五年，是穆棱發(fā)展極不平凡的五年，是綜合實(shí)力顯著提高、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民生活水平不斷改善的五年。這五年，市五屆人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)開放型城市，推動市域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
－－五年來，我們聚焦全面小康，合力謀求跨越，市域發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，正確研判穆棱新市情，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立市、開放興市、金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，大力開展招商引資，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上了新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年的1.5倍，年均增長9.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入是2011年的1.2倍，年均增長4.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值是2011年的1.9倍，年均增長13.2%；社會消費(fèi)品零售總額是2011年的1.9倍，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額是2011年的2.6倍，年均增長21%；招商引資到位額是2011年的2.5倍，年均增長20.3%，絕對值連續(xù)三年位列牡丹江縣市區(qū)第一?？h域綜合實(shí)力升至全省十強(qiáng)縣（市）第五位。
－－五年來，我們狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的16.3:59.2:24.5調(diào)整為16:50.8:33.2?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以穆棱河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為牽動，綠色有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到116萬畝，全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到4個(gè)，6個(gè)食用菌品種獲得國家有機(jī)認(rèn)證，黑木耳、元蘑獲得國家地標(biāo)認(rèn)證，全市“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到129個(gè)，榮獲“國家級品牌農(nóng)業(yè)示范縣”、“全國食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范市”、“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)”等殊榮。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別比2011年增長124.8%、68.4%、97.8%和59.2%。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)153戶，其中，超億元企業(yè)30戶，榮獲“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家級出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“中國塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，電子商務(wù)平臺加快建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、眾創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、家家互聯(lián)超市等項(xiàng)目投入運(yùn)營。旅游產(chǎn)業(yè)潛力顯現(xiàn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快，我市獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
－－五年來，我們著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重建管并舉，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。以打造“現(xiàn)代宜居城市”為目標(biāo)，以“一城雙美”建設(shè)為牽動，以“亮化、美化、綠化、凈化”為抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃，多渠道融資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。先后投資3.8億元實(shí)施城區(qū)“七路四園兩廊一廣場”市政重點(diǎn)工程，投資18億元高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)和平雅居、江南名府、中聯(lián)觀山水等一大批中高檔住宅小區(qū)，投資17億元啟動棚戶區(qū)改造項(xiàng)目33個(gè)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)升級，高鐵新站路橋及站前廣場竣工投入使用，牡綏電氣化鐵路開通運(yùn)營，永安互通至新豐互通一級公路竣工通車。累計(jì)投入1.8億元開展美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下城子、八面通、穆棱、馬橋河、興源5鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣（市）、“省級園林城”稱號。
