政府工作報告
——2016年6月4日在市十七屆人民代表大會第七次會議上
安達(dá)市人民政府市長 劉淑芬
各位代表、委員：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2015年以來工作回顧
2015年以來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，搶抓機遇，勇對挑戰(zhàn)，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合實力穩(wěn)居全省縣級前列，先后被評為全國新型城鎮(zhèn)化試點市、全國農(nóng)村土地制度改革試點市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、職業(yè)教育試點市、全國生命教育實驗區(qū)、全國奶牛養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合試點市和全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市。
（一）主要指標(biāo)平穩(wěn)回升。GDP實現(xiàn)328.2億元，同比增長3.2%；公共財政收入11.1億元，位列全省縣級第二位；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值211.6億元，同比增長4.2%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資140億元，同比增長3.7%；社會消費品零售總額107.3億元，同比增長10.5%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為23096元、12932元，同比增長7.4%、9.5%；三產(chǎn)比重18.1:48.5:33.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)122.1億元，乳業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)44.2億元，生物制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15.8億元，物流產(chǎn)值實現(xiàn)8.34億元，機械加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5億元，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破5000萬元。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)61家。促成安瑞佳與北京三聚集團40萬噸碳四深加工項目，推進(jìn)貝因美與恒天然集團的合作，幫助信維源公司進(jìn)入大慶油田采購網(wǎng)并簽訂供貨合同，扶持泰納科技公司成功實現(xiàn)新三板上市。招商引資效果顯著，去年三批集中開工產(chǎn)業(yè)項目28個，香港勝記倉國際貿(mào)易城、北京桑德生物質(zhì)發(fā)電、遼寧興達(dá)化工等大項目落地建設(shè)，部分企業(yè)已達(dá)到投產(chǎn)運營狀態(tài)。與北京藍(lán)圖設(shè)計院、中國軟通、杭州萬凱、上海華誼等大集團洽談，共對接項目85個、簽約43個，合同資金79.2億元。承載能力優(yōu)化提升，開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到19.7平方公里，累計建成道路27條、71.6公里，水、電、通訊等設(shè)施齊備；入?yún)^(qū)企業(yè)119家，投產(chǎn)企業(yè)62家，安置就業(yè)近萬人。萬寶山工業(yè)園區(qū)與大慶興化園區(qū)達(dá)成合作共建初步框架，安東高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為省級科技孵化器，開發(fā)區(qū)被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。畜牧規(guī)模持續(xù)提升，全市建設(shè)現(xiàn)代化示范奶牛場147個，鮮奶總產(chǎn)62.7萬噸，奶牛、肉牛、肉羊、生豬總存欄突破60萬頭，引進(jìn)馬迭爾、三珍、鴻昌等公司發(fā)展乳肉加工項目，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體發(fā)展。科技興農(nóng)增產(chǎn)增效，建設(shè)“一帶百園”市級園區(qū)70個；農(nóng)機總動力達(dá)到53.1萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到95.3%；糧食總產(chǎn)22.49億斤，實現(xiàn)四連增；種植蔬菜18萬畝、大豆4萬畝、青貯3萬畝；以黃蜀葵為代表的特色種植初具規(guī)模；以鑫旺達(dá)公司為代表的農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺初步建立?；A(chǔ)建設(shè)不斷增強，投入資金3.31億元，推進(jìn)42公里東湖干渠建設(shè)，啟動百萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水田灌區(qū)工程，實施黑王泄水渠工程；啟動農(nóng)投公司組建工作，吸引社會資本實施旱改水，發(fā)展水稻3萬畝；完成“三北”防護(hù)林五期造林任務(wù)1萬畝。經(jīng)營主體快速興起，全市累計發(fā)展專業(yè)合作社767家、家庭農(nóng)場207家、種養(yǎng)大戶1530戶，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。
（四）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)物流強勢發(fā)展，香港勝記倉集團成功入駐，北方商谷安達(dá)國際貿(mào)易城年底前投入使用；幸匯建材、鐵西大市場等商貿(mào)體投入運營，成功盤活萬和購物廣場。電子商務(wù)異軍突起，強力推進(jìn)阿里巴巴村淘項目，全市已建成村級服務(wù)站點48個，完成交易4.9萬單、732萬元；建立安達(dá)市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，成立電商協(xié)會，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供平臺。金融體系日趨完善，加強城投公司管理，引進(jìn)北京華創(chuàng)富業(yè)投資基金管理有限公司，建設(shè)北方金谷基金產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)30家，累計投入資金8000萬元，預(yù)計實現(xiàn)稅收800萬元，豪運、泰納等重點企業(yè)納入投資扶持范圍。文化旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，依托濕地、溫泉等自然資源稟賦，規(guī)劃特色旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)古大湖濕地公園，推進(jìn)臥里屯商貿(mào)旅游；成立文化傳媒公司，非物質(zhì)文化產(chǎn)品已走出國門，紫蘊銅飾產(chǎn)品遍布十幾個省份，秀英剪紙已經(jīng)銷往東南亞和中東地區(qū)。
（五）城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在注重解決棚改房開遺留問題的基礎(chǔ)上，重點改造城市低洼區(qū)塊，新建棚改樓房40萬平方米、113棟，安置棚戶區(qū)居民2000多戶；宜居改造舊樓45萬平方米、58棟。推進(jìn)城市配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鐵西森林公園、南森林公園和潤達(dá)廣場、東風(fēng)小學(xué)廣場等群眾休閑健身場所；維修城區(qū)破損道路13.7萬平方米；建設(shè)行政辦公區(qū)雨水泵站、潤達(dá)廣場污水泵站，鋪設(shè)社區(qū)排水管線2671米；打造人民辦事中心和新興、安虹人民活動中心；新建改建村級廣場47處。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，獲批工信部企業(yè)征信大數(shù)據(jù)項目，成為全國首批3個試點城市之一；整合110、12319等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，打造智慧城市。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)村70個，大力實施通鄉(xiāng)通村道路改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、村屯綠化工程、泥草（危）房改造工程；成立城鎮(zhèn)化建設(shè)投資公司，融資8億元，強力推進(jìn)4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個示范村、9個達(dá)標(biāo)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）社會事業(yè)普惠于民。公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，與北京寬高卓越學(xué)校聯(lián)盟建立合作關(guān)系，提升安達(dá)基礎(chǔ)教育水平；公開招聘大學(xué)生152名，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，啟動義務(wù)教育“六三制”向“五四制”轉(zhuǎn)軌工作，與全省接軌；實行“一鍵式”陽光均衡分班，解決教育不公平問題；整合7所中等職業(yè)學(xué)校建立現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)校，推進(jìn)特色職業(yè)教育；加大對公立醫(yī)院投入，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，讓群眾真正享受到藥品零差價，中醫(yī)院、紅十字會醫(yī)院實現(xiàn)良好運營；組織舉辦首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，豐富市民文化生活；開展再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班64期，帶動就業(yè)5359人。社會保障水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保14.7萬人、撥付養(yǎng)老金3857萬元，支付新農(nóng)合及城鎮(zhèn)基本醫(yī)療資金1.69億元，發(fā)放低保金1.05億元、大病救助資金2200萬元，爭取并發(fā)放救災(zāi)救濟資金374萬元，發(fā)放慈善救助資金160.9萬元；實施精準(zhǔn)扶貧，投入1050萬元，對5個貧困村道路、危房進(jìn)行改造，重點實施16個脫貧工程。安全綜治維穩(wěn)水平進(jìn)一步提升，開展安全生產(chǎn)大檢查活動，及時排查整改安全隱患1184處；全力化解信訪積案，接待處理各類信訪案件3279批（件）次，辦結(jié)中央和省巡視組交辦信訪案件359件；加大社會綜治力度，破獲各類刑事案件538起，查結(jié)治安案件2599起。
過去的一年，市政府注重加強自身建設(shè)，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取代表、委員的意見和建議，辦理人大代表建議21件、政協(xié)委員提案39件；認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，集中解決服務(wù)意識差、辦事拖拉、審批不規(guī)范、懶政惰政等問題；對群眾關(guān)心關(guān)注的1230個熱點難點問題，進(jìn)行梳理并集中解決；完善政府議事規(guī)程，簡化辦事流程，明確權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少審批項目189個；核減辦公經(jīng)費200余萬元，償還政府性債務(wù)7億元，并爭取9.4億元地方政府置換債券，減少政府年利息支出900萬元。
此外，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、慈善助殘、街道社區(qū)等項工作也取得了長足進(jìn)展。
各位代表、各位委員，奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧。上述成績的取得，源自于上級黨委和市委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我市人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全市上下的團結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與安達(dá)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
