——2016年12月30日在蘭西縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蘭西縣人民政府縣長(zhǎng) 韓奉財(cái)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘭西縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，縣政府一班人樹(shù)牢“五大發(fā)展理念”，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，帶領(lǐng)全縣上下，不斷解放思想，搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，拼搏奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入了跨越發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和建成更高水平小康蘭西目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2016年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.8億元，是2011年的2.1倍；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.35億元，是2011年的2倍；完成固定資產(chǎn)投資51億元，是2011年的2.1倍；規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13億元，是2011年的2.6倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24.6億元，是2011年的1.8倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)15700元和8000元，分別是2011年的2.2倍和1.8倍。全市綜合排名進(jìn)入第一陣容。
——五年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！皷|稻、中菜、西牧”農(nóng)業(yè)布局更加穩(wěn)固。全縣水田面積增加到13.75萬(wàn)畝；蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，蘭西成為哈北地區(qū)重要蔬菜供應(yīng)基地，被確定為全省蔬菜示范園區(qū)；民豬產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健，被確定為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，大輝牧業(yè)、平遠(yuǎn)牧業(yè)、勝緣牧業(yè)、蘭勝草業(yè)等龍頭企業(yè)相繼建成。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式持續(xù)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，以樂(lè)姆集團(tuán)、東金集團(tuán)為代表的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)發(fā)展到51家，各類新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到4688個(gè)，全縣土地流轉(zhuǎn)133萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)148萬(wàn)畝，分別占全縣耕地總面積的53%和59%，累計(jì)打造各類示范園區(qū)412個(gè)。蘭西被農(nóng)業(yè)部納入“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”，連續(xù)五年榮獲“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)。三是綜合生產(chǎn)能力持續(xù)加強(qiáng)。完成了30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、9萬(wàn)畝千億斤糧食產(chǎn)能、30萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理、15萬(wàn)畝節(jié)水灌溉等土地基礎(chǔ)工程；完成了呼蘭河堤防整治、13座中小型水庫(kù)消險(xiǎn)加固、抗旱水源等水利工程，實(shí)施了河口水電站橡膠壩水毀修復(fù)工程。4個(gè)水稻智能催芽基地、3397棟標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚和苜蓿產(chǎn)業(yè)化配套項(xiàng)目投入使用,榆林鎮(zhèn)蔬菜智能育苗園區(qū)實(shí)現(xiàn)工廠化育苗；大型農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到35個(gè)，位居全省縣級(jí)首位；打造復(fù)合型經(jīng)營(yíng)主體22個(gè)，其中榆林慶豐大蔥合作社、臨江富河農(nóng)機(jī)合作社、長(zhǎng)江光輝水稻合作社成為全市典型。
——五年來(lái)，我們建平臺(tái)、引項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。一是集全縣之力打造了開(kāi)發(fā)區(qū)。把握歷史性機(jī)遇，集智聚力，克難而進(jìn)，創(chuàng)造了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“蘭西速度”，鍛造了工業(yè)脊梁,開(kāi)啟了蘭西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代。五年來(lái)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資9.2億元，形成中區(qū)、東區(qū)和南區(qū)“三區(qū)”共進(jìn)格局。開(kāi)發(fā)區(qū)入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，累計(jì)創(chuàng)稅1.8億元。開(kāi)發(fā)區(qū)獲批享受哈大齊工業(yè)走廊政策，被確定為省級(jí)工業(yè)示范基地和全市重點(diǎn)園區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳。聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”“五大板塊”，大打全民招商、全員招商、全年招商牌。五年來(lái)，共引進(jìn)超千萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目284個(gè)，總投資285億元，超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資84.8億元；全縣規(guī)上企業(yè)由2011年的13戶增加到25戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值48億元，利稅2.27億元，分別是2011年的3.1倍和2.8倍。三是項(xiàng)目服務(wù)能力顯著提高。堅(jiān)持環(huán)境是第一生產(chǎn)力，服務(wù)是第一推動(dòng)力，大力推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，創(chuàng)造性制定了一個(gè)專業(yè)部門(mén)洽談、一個(gè)會(huì)議決策、一個(gè)合同確認(rèn)、一個(gè)備案準(zhǔn)入、一個(gè)班子推進(jìn)的“五個(gè)一”服務(wù)工作機(jī)制，全縣尊商、愛(ài)商、興商的發(fā)展氛圍全面形成，服務(wù)高地、政策洼地、發(fā)展寶地的項(xiàng)目集聚作用正在顯現(xiàn)。
——五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)思維、挖潛力、激活力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大步跨越。一是文化旅游產(chǎn)業(yè)全面叫響。呼蘭河——拉哈山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黃崖子民俗村被確定為全國(guó)旅游扶貧示范項(xiàng)目，獲批國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)；建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2處，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位各1處，宗教文化游、綠色生態(tài)游、鄉(xiāng)村民俗游等特色文化旅游品牌叫響全省。河口水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”，拉哈山被批準(zhǔn)為省級(jí)森林公園。“蘭西懷舊之旅”被省旅游局確定為四季精品旅游線路節(jié)點(diǎn)，年均接待游客30萬(wàn)人次。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目一期建成投入運(yùn)營(yíng)；阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購(gòu)、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等電商平臺(tái)相繼入駐，京東商城蘭西館、蘇寧易購(gòu)蘭西館和105個(gè)阿里巴巴村淘網(wǎng)點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，以林語(yǔ)花溪、黑土小鎮(zhèn)為代表的電商企業(yè)發(fā)展到57家，年交易額達(dá)到1億元。蘭西被確定為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。三是商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送中心兩處，改造農(nóng)家店300家，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店商品配送率達(dá)到70%；建成五方天雅綜合市場(chǎng)、吉龍農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、老三蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、隆盛物流產(chǎn)業(yè)園等商貿(mào)物流項(xiàng)目，改造縣集貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，城鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通格局初步形成。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，天纖紡亞麻紡織公司、金福園制油有限公司等外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)份額不斷提升。2016年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2700萬(wàn)美元，較2011年增長(zhǎng)35.9%；實(shí)際利用外資3265萬(wàn)美元，較2011年增長(zhǎng)53.1%，兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)五年位居全市第一陣容。四是金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”服務(wù)和中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額33.6億元，支農(nóng)再貸款17億元。與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了擔(dān)保平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)和地方政府三方互促共進(jìn)、互利共贏的全新局面。五年來(lái)，政府投融資平臺(tái)資源資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到28億元，固定資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到21億元，融資總額達(dá)到18.6億元，蘭西成為全市首個(gè)通過(guò)政府投融資平臺(tái)獲得國(guó)開(kāi)行扶貧貸款和農(nóng)發(fā)行棚改貸款的縣份。
——五年來(lái)，我們繪藍(lán)圖、搞建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)極大改觀。一是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)成果喜人。五年來(lái)，房地產(chǎn)建安總量160萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高；完成棚戶區(qū)改造面積51.2萬(wàn)平方米，4952戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。規(guī)劃辟建了城市新區(qū)，拓展了城市空間，43萬(wàn)平方米精品住宅小區(qū)成為群眾的新家園；金地購(gòu)物廣場(chǎng)、天翔購(gòu)物中心等生活配套項(xiàng)目相繼投入使用；城市綠化、亮化、硬化同步跟進(jìn)，城市面貌日新月異，城市品位顯著提升。二是城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。完成了紅光新村、小康新村、康榮新村、榆林新城等城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，辟建新型農(nóng)民社區(qū)7處、56.6萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶2063戶；哈北田園養(yǎng)老小鎮(zhèn)、康榮玫瑰小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)謀劃啟動(dòng)。以打造省級(jí)示范村為目標(biāo)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)融合發(fā)展中注入德善文化、民俗文化，重點(diǎn)打造了黃崖子民俗村和劉君屯美麗鄉(xiāng)村示范典型，得到省市高度認(rèn)可。三是城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)規(guī)范。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化、人性化、科技化，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)綜合行政管理全覆蓋，建成城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，以“凈城”“六改”“四化”及整治“五亂”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，人居環(huán)境得到極大改善。
——五年來(lái)，我們提內(nèi)力、借外力、聚合力，蘭西形象實(shí)現(xiàn)全面提升。一是生態(tài)蘭西建設(shè)步伐穩(wěn)健。泥河集中式飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目和17個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目相繼建成；呼蘭河流域綜合治理、水毀工程修復(fù)、顏家河治理、泥河治理工程穩(wěn)步推進(jìn)。積極實(shí)施秸稈“五化”工程，蘭西獲批全省秸稈綜合利用示范縣。強(qiáng)力實(shí)施綠化工程，五年綠化總面積10萬(wàn)畝；全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)行政村被確定為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村；蘭遠(yuǎn)草原自然保護(hù)區(qū)被確定為省級(jí)保護(hù)區(qū)。蘭西獲批“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”和“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系建設(shè)示范縣”。二是慈善蘭西建設(shè)深入人心。黃崖子民俗村、紅光鎮(zhèn)、人民醫(yī)院、順達(dá)街道成為全省慈善事業(yè)先進(jìn)典型；雷鋒精神展覽館投入運(yùn)營(yíng)；爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)電子教室、事實(shí)孤兒援助、光明行等慈善項(xiàng)目7個(gè)；“慈善大講堂”“慈善暖心行動(dòng)”“陽(yáng)光志愿者行動(dòng)”等24個(gè)慈善品牌享譽(yù)龍江；全省慈善工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘭西勝利召開(kāi)，“全國(guó)十大孝子”“黑龍江十佳道德模范”“黑龍江省十大杰出青年志愿者”等50多個(gè)先進(jìn)典型，被新華社、央視網(wǎng)等各大新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道。三是各項(xiàng)改革持續(xù)深化。深化農(nóng)村土地制度改革，土地確權(quán)實(shí)拉實(shí)測(cè)面積262.2萬(wàn)畝。深化行政審批制度改革，取消非行政審批事項(xiàng)79項(xiàng)，辟建人民辦事中心，群眾辦事更加方便快捷。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,公立醫(yī)院改革得到省里高度認(rèn)可，大病保險(xiǎn)補(bǔ)償和重大疾病保障持續(xù)推進(jìn)，基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化財(cái)源管理體制改革，政府債券置換新增5億元；深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立公務(wù)用車平臺(tái)，有效降低了行政成本。四是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”，去“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)政風(fēng)、改作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，全縣黨員干部工作作風(fēng)發(fā)生重大改變，干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)成為主流。堅(jiān)持科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政，注重行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，建立了廉潔自律長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)落靠黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府形象得到全面提升。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，五年累計(jì)辦理人大代表議案216件、政協(xié)委員提案298件，辦復(fù)率100%。
