——2016年12月30日在蘭西縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
蘭西縣人民政府縣長 韓奉財
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘭西縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，縣政府一班人樹牢“五大發(fā)展理念”，突出發(fā)展第一要務(wù)，帶領(lǐng)全縣上下，不斷解放思想，搶抓機遇，放大優(yōu)勢，拼搏奮進，縣域經(jīng)濟和社會步入了跨越發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)脫貧摘帽和建成更高水平小康蘭西目標，奠定了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計到2016年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)63.8億元，是2011年的2.1倍；全口徑財政收入實現(xiàn)4.35億元，是2011年的2倍；完成固定資產(chǎn)投資51億元，是2011年的2.1倍；規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值實現(xiàn)13億元，是2011年的2.6倍；社會消費品零售總額實現(xiàn)24.6億元，是2011年的1.8倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實現(xiàn)15700元和8000元，分別是2011年的2.2倍和1.8倍。全市綜合排名進入第一陣容。
——五年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！皷|稻、中菜、西牧”農(nóng)業(yè)布局更加穩(wěn)固。全縣水田面積增加到13.75萬畝；蔬菜產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，蘭西成為哈北地區(qū)重要蔬菜供應(yīng)基地，被確定為全省蔬菜示范園區(qū)；民豬產(chǎn)業(yè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健，被確定為“全國生豬調(diào)出大縣”，大輝牧業(yè)、平遠牧業(yè)、勝緣牧業(yè)、蘭勝草業(yè)等龍頭企業(yè)相繼建成。二是生產(chǎn)經(jīng)營方式持續(xù)創(chuàng)新。瞄準“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，以樂姆集團、東金集團為代表的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)發(fā)展到51家，各類新型經(jīng)營主體發(fā)展到4688個，全縣土地流轉(zhuǎn)133萬畝，規(guī)模經(jīng)營148萬畝，分別占全縣耕地總面積的53%和59%，累計打造各類示范園區(qū)412個。蘭西被農(nóng)業(yè)部納入“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”，連續(xù)五年榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號。三是綜合生產(chǎn)能力持續(xù)加強。完成了30萬畝高標準基本農(nóng)田、9萬畝千億斤糧食產(chǎn)能、30萬畝土地開發(fā)整理、15萬畝節(jié)水灌溉等土地基礎(chǔ)工程；完成了呼蘭河堤防整治、13座中小型水庫消險加固、抗旱水源等水利工程，實施了河口水電站橡膠壩水毀修復(fù)工程。4個水稻智能催芽基地、3397棟標準化育秧大棚和苜蓿產(chǎn)業(yè)化配套項目投入使用,榆林鎮(zhèn)蔬菜智能育苗園區(qū)實現(xiàn)工廠化育苗；大型農(nóng)機合作社發(fā)展到35個，位居全省縣級首位；打造復(fù)合型經(jīng)營主體22個，其中榆林慶豐大蔥合作社、臨江富河農(nóng)機合作社、長江光輝水稻合作社成為全市典型。
——五年來，我們建平臺、引項目、優(yōu)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)升級發(fā)展。一是集全縣之力打造了開發(fā)區(qū)。把握歷史性機遇，集智聚力，克難而進，創(chuàng)造了開發(fā)區(qū)建設(shè)“蘭西速度”，鍛造了工業(yè)脊梁,開啟了蘭西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新時代。五年來，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資9.2億元，形成中區(qū)、東區(qū)和南區(qū)“三區(qū)”共進格局。開發(fā)區(qū)入駐產(chǎn)業(yè)項目71個，投產(chǎn)項目37個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，累計創(chuàng)稅1.8億元。開發(fā)區(qū)獲批享受哈大齊工業(yè)走廊政策，被確定為省級工業(yè)示范基地和全市重點園區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)捷報頻傳。聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”“五大板塊”，大打全民招商、全員招商、全年招商牌。五年來，共引進超千萬元產(chǎn)業(yè)項目284個，總投資285億元，超億元產(chǎn)業(yè)項目66個，完成固定資產(chǎn)投資84.8億元；全縣規(guī)上企業(yè)由2011年的13戶增加到25戶，實現(xiàn)總產(chǎn)值48億元，利稅2.27億元，分別是2011年的3.1倍和2.8倍。三是項目服務(wù)能力顯著提高。堅持環(huán)境是第一生產(chǎn)力，服務(wù)是第一推動力，大力推行領(lǐng)導包聯(lián)項目責任制，創(chuàng)造性制定了一個專業(yè)部門洽談、一個會議決策、一個合同確認、一個備案準入、一個班子推進的“五個一”服務(wù)工作機制，全縣尊商、愛商、興商的發(fā)展氛圍全面形成，服務(wù)高地、政策洼地、發(fā)展寶地的項目集聚作用正在顯現(xiàn)。
——五年來，我們轉(zhuǎn)思維、挖潛力、激活力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)大步跨越。一是文化旅游產(chǎn)業(yè)全面叫響。呼蘭河——拉哈山旅游經(jīng)濟開發(fā)帶建設(shè)穩(wěn)步推進，黃崖子民俗村被確定為全國旅游扶貧示范項目，獲批國家AAA級景區(qū)；建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2處，省級鄉(xiāng)村旅游示范點和全國重點文物保護單位各1處，宗教文化游、綠色生態(tài)游、鄉(xiāng)村民俗游等特色文化旅游品牌叫響全省。河口水利風景區(qū)被評為“國家級水利風景區(qū)”，拉哈山被批準為省級森林公園?！疤m西懷舊之旅”被省旅游局確定為四季精品旅游線路節(jié)點，年均接待游客30萬人次。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺項目一期建成投入運營；阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購、中國網(wǎng)庫等電商平臺相繼入駐，京東商城蘭西館、蘇寧易購蘭西館和105個阿里巴巴村淘網(wǎng)點投入運營，以林語花溪、黑土小鎮(zhèn)為代表的電商企業(yè)發(fā)展到57家，年交易額達到1億元。蘭西被確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。三是商貿(mào)物流經(jīng)濟提質(zhì)增量。建成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心兩處，改造農(nóng)家店300家，標準農(nóng)家店商品配送率達到70%；建成五方天雅綜合市場、吉龍農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、老三蔬菜批發(fā)市場、隆盛物流產(chǎn)業(yè)園等商貿(mào)物流項目，改造縣集貿(mào)市場1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場2個，城鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通格局初步形成。外向型經(jīng)濟加快發(fā)展，天纖紡亞麻紡織公司、金福園制油有限公司等外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品競爭力和國際市場份額不斷提升。2016年全縣外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)2700萬美元，較2011年增長35.9%；實際利用外資3265萬美元，較2011年增長53.1%，兩項指標連續(xù)五年位居全市第一陣容。四是金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。圍繞“三農(nóng)”服務(wù)和中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，金融機構(gòu)各項貸款余額33.6億元，支農(nóng)再貸款17億元。與省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開創(chuàng)了擔保平臺、金融機構(gòu)和地方政府三方互促共進、互利共贏的全新局面。五年來，政府投融資平臺資源資產(chǎn)規(guī)模達到28億元，固定資產(chǎn)規(guī)模達到21億元，融資總額達到18.6億元，蘭西成為全市首個通過政府投融資平臺獲得國開行扶貧貸款和農(nóng)發(fā)行棚改貸款的縣份。
——五年來，我們繪藍圖、搞建設(shè)、強管理，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)極大改觀。一是城市開發(fā)建設(shè)成果喜人。五年來，房地產(chǎn)建安總量160萬平方米，創(chuàng)歷史新高；完成棚戶區(qū)改造面積51.2萬平方米，4952戶棚戶區(qū)居民喜遷新居。規(guī)劃辟建了城市新區(qū)，拓展了城市空間，43萬平方米精品住宅小區(qū)成為群眾的新家園；金地購物廣場、天翔購物中心等生活配套項目相繼投入使用；城市綠化、亮化、硬化同步跟進，城市面貌日新月異，城市品位顯著提升。二是城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點紛呈。完成了紅光新村、小康新村、康榮新村、榆林新城等城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，辟建新型農(nóng)民社區(qū)7處、56.6萬平方米，入住農(nóng)戶2063戶；哈北田園養(yǎng)老小鎮(zhèn)、康榮玫瑰小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)謀劃啟動。以打造省級示范村為目標，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游開發(fā)融合發(fā)展中注入德善文化、民俗文化，重點打造了黃崖子民俗村和劉君屯美麗鄉(xiāng)村示范典型，得到省市高度認可。三是城鄉(xiāng)管理更加精細規(guī)范。大力推進城鄉(xiāng)管理數(shù)字化、人性化、科技化，城鄉(xiāng)實現(xiàn)綜合行政管理全覆蓋，建成城市垃圾轉(zhuǎn)運站，以“凈城”“六改”“四化”及整治“五亂”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，人居環(huán)境得到極大改善。
——五年來，我們提內(nèi)力、借外力、聚合力，蘭西形象實現(xiàn)全面提升。一是生態(tài)蘭西建設(shè)步伐穩(wěn)健。泥河集中式飲用水水源地保護項目和17個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目相繼建成；呼蘭河流域綜合治理、水毀工程修復(fù)、顏家河治理、泥河治理工程穩(wěn)步推進。積極實施秸稈“五化”工程，蘭西獲批全省秸稈綜合利用示范縣。強力實施綠化工程，五年綠化總面積10萬畝；全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個行政村被確定為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村；蘭遠草原自然保護區(qū)被確定為省級保護區(qū)。蘭西獲批“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“全省生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系建設(shè)示范縣”。二是慈善蘭西建設(shè)深入人心。黃崖子民俗村、紅光鎮(zhèn)、人民醫(yī)院、順達街道成為全省慈善事業(yè)先進典型；雷鋒精神展覽館投入運營；爭取中華慈善總會電子教室、事實孤兒援助、光明行等慈善項目7個；“慈善大講堂”“慈善暖心行動”“陽光志愿者行動”等24個慈善品牌享譽龍江；全省慈善工作現(xiàn)場會在蘭西勝利召開，“全國十大孝子”“黑龍江十佳道德模范”“黑龍江省十大杰出青年志愿者”等50多個先進典型，被新華社、央視網(wǎng)等各大新聞媒體爭相報道。三是各項改革持續(xù)深化。深化農(nóng)村土地制度改革，土地確權(quán)實拉實測面積262.2萬畝。深化行政審批制度改革，取消非行政審批事項79項，辟建人民辦事中心，群眾辦事更加方便快捷。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,公立醫(yī)院改革得到省里高度認可，大病保險補償和重大疾病保障持續(xù)推進，基本醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。深化財源管理體制改革，政府債券置換新增5億元；深化政府機構(gòu)改革，建立公務(wù)用車平臺，有效降低了行政成本。四是政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展群眾路線教育、“三嚴三實”實踐活動和“兩學一做”，去“四風”、轉(zhuǎn)政風、改作風、樹新風，全縣黨員干部工作作風發(fā)生重大改變，干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)成為主流。堅持科學理政、依法行政、從嚴治政，注重行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，建立了廉潔自律長效機制，嚴格落實落靠黨風廉政建設(shè)責任制，政府形象得到全面提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，五年累計辦理人大代表議案216件、政協(xié)委員提案298件，辦復(fù)率100%。
