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2017年撫順市清原滿族自治縣政府工作報告—全文

[可行性研究報告 - 政府工作報告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:47:05
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2016年12月24日在清原滿族自治縣第六屆人民代表大會第五次會議上

代縣長  吳振宇

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席的同志提出意見和建議。

一、2016年工作回顧

即將過去的一年,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,全面貫徹黨和國家的各項方針政策,凝心聚力,攻堅克難,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出堅實步伐。按照省市工作要求,全面做實經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值78億元;固定資產(chǎn)投資7.38億元;一般公共預(yù)算收入4.9億元;社會消費品零售總額35.1億元;農(nóng)村居民人均可支配收入11960元。

圍繞省市工作部署,結(jié)合縣域?qū)嶋H情況,今年重點做了以下八方面工作:

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績。壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。調(diào)減玉米種植面積2.62萬畝,新發(fā)展平地中藥材2萬畝,新增食用菌500萬箱段,獲評“遼寧龍膽之鄉(xiāng)”、“遼寧省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康旅游示范區(qū)”。優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)質(zhì)牛羊飼養(yǎng)量增長6.7%,家禽飼養(yǎng)量下降8.5%。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)組織模式。新增省級示范家庭農(nóng)場13家、專業(yè)合作社2家、市級以上農(nóng)事企業(yè)3家,帶動1000戶農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。投資1.64億元,改造攔河閘3座、河道防護(hù)40公里、新建渠道55公里、治理水土流失1200畝,榮獲“省農(nóng)田基本建設(shè)大禹杯”。落實惠農(nóng)利農(nóng)政策。發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼9466.5萬元,新增各類農(nóng)機(jī)具2000臺,實施千億斤糧食增產(chǎn)項目1萬畝,全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)4.5億斤。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行。隨著礦產(chǎn)品價格觸底回升,全縣工業(yè)企業(yè)稅收增長21%,稅收收入超百萬元的工業(yè)企業(yè)11戶。深入開展走進(jìn)企業(yè)系列活動,實實在在幫助企業(yè)解決困難。開展銀企對接服務(wù)活動,協(xié)助縣域企業(yè)貸款14.8億元。鼓勵隆燁化工、本慧機(jī)電等39戶企業(yè)技改擴(kuò)建,支持加氫煉化、實強(qiáng)機(jī)械、森源食品創(chuàng)新發(fā)展,3戶企業(yè)進(jìn)入“撫順創(chuàng)新企業(yè)30強(qiáng)”,縣域企業(yè)市場競爭力穩(wěn)步提升。

3、服務(wù)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。全域旅游扎實推進(jìn)??鹱訙暇皡^(qū)獲批AAA級景區(qū),“十·一”期間門票收入300萬元;崗山景區(qū)完善游客中心服務(wù)設(shè)施,游客對比去年增加11萬人次;渾河源濕地公園竣工運營,紅河漂流景區(qū)穩(wěn)步發(fā)展,全縣旅游業(yè)態(tài)更加豐富。創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式,聯(lián)系遼臺“新聞?wù)胺健睓谀?,通過著名主持剛子推介清原景區(qū);開展“樂途旅游”網(wǎng)絡(luò)媒體合作;選擇沈陽北站顯著位置進(jìn)行景區(qū)宣傳;舉辦“崗山戶外旅游節(jié)”、“楓葉節(jié)”、“頒金節(jié)”等系列活動,清原旅游對外吸引力顯著提升,全年接待游客90萬人次,實現(xiàn)旅游收入1.25億元,榮獲“省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”。商貿(mào)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。投資3500萬元的鑫隆商業(yè)廣場完成建設(shè),易和廣場實現(xiàn)營業(yè)收入7500萬元;縣級電子商務(wù)服務(wù)中心投入使用,完成116個村級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),120余種清原特色產(chǎn)品上線銷售;建立農(nóng)村金融支付網(wǎng)點252個,創(chuàng)新開展電視銀行金融業(yè)務(wù),縣域金融服務(wù)水平明顯提高。

4、項目建設(shè)取得突破進(jìn)展??偼顿Y達(dá)109億元的抽水蓄能電站項目獲得核準(zhǔn)、順利落地,11月9日,移民安置新區(qū)正式開工,12月8日,國網(wǎng)公司召開總動員會議,標(biāo)志電站即將全面開工建設(shè)。招商引資扎實開展,全年推進(jìn)16個重點項目,總投資達(dá)67.5億元,其中,中船重工投資4億元的農(nóng)光互補(bǔ)項目、蘇州協(xié)鑫投資2億元的光伏農(nóng)業(yè)項目、哈爾濱商會投資2億元的萬壽山景區(qū)開發(fā)項目、撫順御園生態(tài)農(nóng)業(yè)投資1.5億元的旅游項目、拉法樂園投資1億元的旅游項目、吉林匯能投資3500萬元的生物質(zhì)發(fā)電項目、新益農(nóng)投資3000萬元的稻米加工項目正式簽約;珍寶島中藥顆粒、紅河谷旅游度假區(qū)、南山城礦泉水開發(fā)、清原鎮(zhèn)食用菌加工等項目初步達(dá)成合作意向。對上爭取再創(chuàng)新高,全年爭取97個項目,到位資金總額9億元,重點投向交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,縣域基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

5、改革減負(fù)卓有成效。積極落實省市改革任務(wù)。掛牌成立縣行政審批服務(wù)局,組建運行撫順首家國稅、地稅聯(lián)合辦稅大廳,完成公務(wù)用車、“一照一碼”改革,全面啟動不動產(chǎn)登記改革,農(nóng)村土地確權(quán)登記面積47.7萬畝。大力節(jié)約財政支出。實施公益性崗位規(guī)范清理,核減用工人員50%,每年節(jié)約資金570萬元;開展城鄉(xiāng)低保動態(tài)核查,依規(guī)核減城鎮(zhèn)低保人員30%,每年節(jié)約資金903萬元,依規(guī)核減農(nóng)村低保人員41%,每年節(jié)約資金1098萬元;收回全縣事業(yè)空編958個,嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員增加。化解信貸債務(wù)1.76億元,妥善解決縣社、糧食系統(tǒng)歷史包袱。

6、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資9000萬元的第二水源建設(shè)項目完成基礎(chǔ)工程;投資9100萬元的供熱擴(kuò)容改造項目進(jìn)入鍋爐安裝階段;投資1000萬元的10個老舊小區(qū)改造、投資1200萬元的河堤帶狀公園、投資300萬元的縣城亮化工程全部竣工;投資3336萬元維修改造農(nóng)村公路126公里,投資3440萬元建設(shè)村內(nèi)道路115公里,投資3112萬元實施9項美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和35項移民工程。改善困難群眾住房條件。妥善安置棚改居民1100戶,實現(xiàn)房地產(chǎn)去庫存4.2萬平,改造農(nóng)村危舊房122戶。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實施各類造林4.7萬畝、綠化村屯30個;完成飲用水源保護(hù)區(qū)勘界,劃定全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū),小孤家水庫濕地工程、北雜木生態(tài)濕地工程全面竣工,完成熱力公司鍋爐脫硫脫硝工程,順利通過“省級生態(tài)縣”建設(shè)驗收。

7、民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。脫貧攻堅實現(xiàn)目標(biāo)。堅持產(chǎn)業(yè)帶動、精準(zhǔn)施策,實現(xiàn)27個貧困村銷號、7237人脫貧。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。開展普惠制培訓(xùn)4062人,新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)1800人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。保障能力有所提升。完成社保擴(kuò)面1605人,社會養(yǎng)老保險基金征繳1.64億元。教育教學(xué)成績突出。投資1700萬元完成夏家堡、土口子、南山城、草市學(xué)校改造,4名考生被北大、復(fù)旦等名校錄取,二本以上上線755人,高考成績創(chuàng)歷年新高。衛(wèi)生工作再上臺階。首期投資2100萬元的中醫(yī)院異地新建主體工程全面啟動,在全市率先實行“先住院、后結(jié)算”的惠民便民舉措,被評為“省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。民政救助扎實開展。五保、低保再次提標(biāo),累計下擺扶貧幫困、救災(zāi)救助資金7388萬元,完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、24個農(nóng)村“幸福院”維修改造工程,縣救助管理站完成遷建投入使用,圓滿完成第十二屆村委會換屆工作,再次榮獲“省雙擁模范縣”。文體事業(yè)健康發(fā)展。先后開展百姓春晚、秧歌大賽等系列活動,188個村實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。縣城公共交通更加便利。開通5路、6路公交車,投入運營車輛26臺,縣城基本實現(xiàn)公交線路全覆蓋。民族工作取得成效。完成紅透山滿族小學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、職業(yè)高中少數(shù)民族體育基地、滿族剪紙館建設(shè),民族文化得到保護(hù)和傳承。

8、社會大局和諧穩(wěn)定。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,嚴(yán)格落實重大事項匯報、通報制度,“關(guān)于加強(qiáng)縣城物業(yè)管理工作”人大代表議案、118件人大代表建議和129件政協(xié)提案全部辦復(fù)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn),修訂完善縣政府相關(guān)工作制度,嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序,注重發(fā)揮行政監(jiān)察、審計評審職能,民主決策、依法行政水平不斷提高。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”教育活動,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),工作效率和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。加強(qiáng)安全隱患排查治理,妥善處理茂祥百貨火災(zāi)事故,僅三個月時間恢復(fù)運營,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。認(rèn)真落實新修訂的《食品安全法》,確保群眾飲食用藥安全。主動化解歷史遺留問題,有效解決30件信訪積案。保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢,成功偵破25起重大案件,嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木犯罪,社會治安環(huán)境持續(xù)改善,群眾安全感不斷提高。

統(tǒng)計、科技、廣電、物價、檔案、社保、電業(yè)、氣象、消防等工作也取得了很大成績,為清原經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

各位代表、各位委員,天道酬勤,汗水凝金!成績的取得,是縣委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,是全縣35萬各族人民開拓創(chuàng)新、務(wù)實拼搏的結(jié)果!在此,我代表縣人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線的干部群眾,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員,向省市屬各單位、駐清部隊、武警官兵,向所有支持清原改革發(fā)展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、發(fā)展形勢和基本思路

明年及今后一個時期,是清原全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。面對發(fā)展的繁重任務(wù),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),聚焦項目建設(shè)不動搖,相信辦法總比困難多,機(jī)遇總比挑戰(zhàn)大,始終保持昂揚向上的進(jìn)取心,奮力譜寫清原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章。
大牛工程師
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當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面對的主要問題和困難是:

——結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)重。目前,礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收比重達(dá)到57%,但是三大支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)面臨市場低迷,對比2014年,礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)分別減少稅收1.6億元、6800萬元和1000萬元,縣域發(fā)展傳統(tǒng)動能明顯減弱。而且,旅游產(chǎn)業(yè)牽動效應(yīng)亟待提升,其他產(chǎn)業(yè)缺乏有實力的龍頭企業(yè),引領(lǐng)發(fā)展的新動能尚未形成。

——產(chǎn)業(yè)升級難度大。在全縣26戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,除去礦山企業(yè),其余企業(yè)納稅不到1200萬元。縣域企業(yè)普遍規(guī)模小、附加值低,缺乏壯大發(fā)展的積累資金,缺乏吸引人才的發(fā)展環(huán)境,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級任務(wù)艱巨。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)底子薄。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于“吃飯財政”狀態(tài),很難拿出額外資金抓發(fā)展、抓項目;鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)體量小、數(shù)量少,財政貢獻(xiàn)極其有限。目前,還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)模企業(yè),5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自有財源。

——投資項目儲備少。有的部門缺乏緊迫意識,對上爭取存在等、靠心態(tài);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商工作勁頭不足,沒有積極走出去抓招商、跑項目。截止目前,我縣投資項目儲備不足,明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少強(qiáng)力支撐。

——民生保障水平低。農(nóng)村教育、醫(yī)療存在薄弱環(huán)節(jié),與群眾期望相比還有差距?;膺z留問題、解決信訪矛盾任務(wù)重,安全生產(chǎn)、社會管理壓力大。

實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利因素和機(jī)遇是:

——政策機(jī)遇。實施新一輪東北老工業(yè)基地振興以來,國家和省里陸續(xù)出臺10余個文件,將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型等各個方面給予全面扶持。

——戰(zhàn)略機(jī)遇。市委、市政府確定了“一極五業(yè)”、“神州北湖”發(fā)展戰(zhàn)略,縣委十四屆四次全會提出“4+4”三年發(fā)展計劃,必將促進(jìn)我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。

——項目機(jī)遇。抽水蓄能電站和沈吉鐵路改造項目加快推進(jìn),尤其是抽水蓄能電站明年將全面開工,建設(shè)周期84個月,工程用鋼3.8萬噸、油料2.2萬噸、混凝土34萬立方米、石料358萬立方米。兩個重大項目建設(shè)實施,不僅拉動就業(yè)、帶來稅收,而且便于引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套企業(yè),為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來難得機(jī)遇。

特別是,當(dāng)前縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)凝心聚力促發(fā)展,各級干部干事愿望空前高漲。這種良好的政治生態(tài),這種強(qiáng)烈的干事勁頭,是我們頂住壓力,加快發(fā)展的根本保障。因此,我們一定要主動作為、順勢而為,全力抓好明年工作落實。

明年及今后一個時期的工作思路:深入貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神,落實省、市“項目年”、“前列意識”、“前列目標(biāo)”的工作要求,按照縣委十四屆四次全會的工作部署,堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、服務(wù)活縣”戰(zhàn)略,推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實施“4+4”三年計劃。保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)發(fā)展自信,以項目為核心,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體,強(qiáng)化部門服務(wù),全力對外引、向上爭,堅持增收節(jié)支,堅持問題導(dǎo)向,補(bǔ)齊民生事業(yè)短板,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

做好明年及今后一個時期工作,應(yīng)該立足縣情,立足當(dāng)前,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。

——堅持抓項目不放松。實現(xiàn)清原轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在于項目,要始終把抓項目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。既要培育好本地項目,更要對外引項目、向上爭項目。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門必須圍繞項目開展工作,圍繞清原特色資源、優(yōu)勢資源,謀劃項目、包裝項目、招商項目,以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

——堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主力,各種資源要素要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點傾斜,要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精力抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展,政府部門全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主體、部門服務(wù)主體”的工作格局。

——堅持增收節(jié)支。面對財政收支壓力,既要夯實基礎(chǔ)、培植稅源,更要堵塞漏洞、節(jié)約開支,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),把有限的財力用到“刀刃上”,發(fā)揮財政資金的最大效用。

——堅持問題導(dǎo)向。面對遺留問題,要敢于擔(dān)當(dāng)、主動化解。面對民生事業(yè)短板,要集中力量、主動作為,解決群眾最關(guān)心、最期待、最迫切的民生問題。

三、2017年工作安排

2017年是本屆政府的收官之年,也是“十三五”承上啟下的一年。做好明年工作影響深遠(yuǎn)、意義重大。

在今年做實經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,明年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)全面增長:

——地區(qū)生產(chǎn)總值完成83.1億元,同比增長6.5%;

——固定資產(chǎn)投資完成8.49億元,同比增長15%;

——一般公共預(yù)算收入完成5.36億元,同比增長9.4%;

——社會消費品零售總額36.2億元,同比增長3.1%;

——農(nóng)村居民人均可支配收入12678元,同比增長6%。

圍繞實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),重點做好以下幾方面工作:

(一)以項目為核心,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重,引進(jìn)域外企業(yè)與做強(qiáng)本地企業(yè)并舉,加快形成縣域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

抓好重大項目建設(shè)。全力推進(jìn)抽水蓄能電站、沈吉鐵路改造建設(shè)項目,盡快落實林業(yè)、國土等前期手續(xù),加快移民安置工程、北夏線的遷移復(fù)建,提前謀劃項目用工、材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)配套,集中全縣之力推進(jìn)重大項目建設(shè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持紅透山礦、萊河礦業(yè)、東興礦業(yè)等礦山企業(yè)挖掘潛力、降低成本。采取定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公等措施,隨時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,深入停產(chǎn)企業(yè)協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn),分行業(yè)、分類型幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。抓好加氫煉化投資5620萬元的高性能連接件生產(chǎn)、清原助劑投資2000萬元的成核劑產(chǎn)品、隆燁化工投資2000萬元的紙箱生產(chǎn)線、金源米業(yè)投資500萬元的健康食品等30項技改擴(kuò)建項目,增強(qiáng)縣域企業(yè)核心競爭力。

引進(jìn)培育新的增長點。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際招商引資,圍繞資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè),重點引進(jìn)食用菌加工、木制品加工、中藥加工、飲品開發(fā)、清潔能源等項目,推動紅透山光伏農(nóng)業(yè)、草市生物質(zhì)發(fā)電、大孤家稻米加工、南山城礦泉水開發(fā)、清原鎮(zhèn)食用菌加工等項目落地,促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點打造清原鎮(zhèn)和灣甸子工業(yè)園區(qū),充分利用園區(qū)存量土地、閑置資產(chǎn),力爭年內(nèi)每個園區(qū)落地2戶企業(yè),培育支撐縣域發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。完善簽約項目跟蹤落實服務(wù)機(jī)制,建立重大落地項目巡訪服務(wù)機(jī)制,對于招商引資項目、技改擴(kuò)建項目,明確縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門全程跟蹤服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決項目報批、生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)問題,提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

(二)以增效為根本,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)

立足清原農(nóng)業(yè)實際,依托生態(tài)資源優(yōu)勢,做精、做優(yōu)、做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè),全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)壯大五大特色產(chǎn)業(yè),全年新增平地中藥材2萬畝、食用菌300萬箱段、山野菜4500畝,苗木花卉、優(yōu)質(zhì)稻米面積要穩(wěn)定在3萬畝、10萬畝;支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展草莓、黃煙、河蟹等區(qū)域優(yōu)質(zhì)品種,新增肉牛飼養(yǎng)量2000頭、絨山羊飼養(yǎng)量6000只,培育農(nóng)牧循環(huán)示范戶31戶,引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),爭創(chuàng)“國家有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。

突出引領(lǐng)帶動作用。發(fā)揮種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)示范作用,適時組織產(chǎn)業(yè)帶頭人外出考察學(xué)習(xí);扶持旺源食用菌、富農(nóng)菌業(yè)等專業(yè)合作社發(fā)展;引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),努力打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局,力爭每個村屯都有一個致富產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。深化與農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)合作,做好新品種的引進(jìn)、示范、推廣;縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門主動深入村屯,抓好實用技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù);挖掘、培育一批清原“土專家”,引領(lǐng)帶動農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,新增大中型農(nóng)機(jī)具300臺,不斷提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記,鼓勵土地有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。投資1200萬元實施1萬畝糧食增產(chǎn)項目。積極對上爭取,投資6700萬元實施38公里渾河河道治理工程,投資1850萬元實施黑石木水庫、門檻哨攔河閘加固工程,投資166萬元實施6處農(nóng)村飲水改造工程,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
(遼寧?。?017年清原滿族自治縣人民政府工作報告(全文)

(三)以旅游為牽動,促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

突出生態(tài)特色旅游,提升商貿(mào)服務(wù)水平,吸引外來消費、擴(kuò)大本地消費,以消費拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展,以服務(wù)業(yè)助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)展特色旅游業(yè)。堅持“四河之源、全域氧吧、大美清原”旅游定位,充分挖掘山水、古跡、冰雪、民俗等旅游資源,打造特色旅游線路和旅游品牌,推動旅游產(chǎn)業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提升旅游產(chǎn)業(yè)對縣域發(fā)展的貢獻(xiàn)度。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)設(shè)施建設(shè)。拓展筐子溝、沙河子、崗山花海等服務(wù)功能,強(qiáng)化紅河漂流、金山石佛、渾河濕地公園等宣傳營銷,打造“差異化”競爭優(yōu)勢,提升景區(qū)的對外吸引力。爭取新的旅游項目簽約落地。推進(jìn)紅河谷旅游集聚區(qū)、萬壽山度假區(qū)、御花園旅游開發(fā)等項目,加快拉法親子樂園建設(shè)進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)清原精品旅游線路。抓好“省道303大美公路自駕游”,全力打造以筐子溝為龍頭的“自然之旅”北部旅游線路、以渾河源為龍頭的“探源之旅”中部旅游線路、以紅河漂為龍頭的“激情之旅”南部旅游線路,要把游客引得來、留得住,提高旅游業(yè)的綜合效益。增強(qiáng)旅游宣傳的實效性。突出“五·一”、“十·一”節(jié)點,做好旅游活動推介策劃,擴(kuò)大清原旅游的影響力。

提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)注入新的元素,增添線上購物、休閑娛樂、體驗活動等內(nèi)容,開展購物促銷、節(jié)日酬賓等活動,激發(fā)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)新的活力。調(diào)控土地上市節(jié)奏,加大去庫存力度,推動房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。力爭韓帝園綜合體、鑫隆商業(yè)廣場年內(nèi)運營,推進(jìn)大商超市改造提升,抓好特色商業(yè)街建設(shè),拉動縣域消費穩(wěn)步增長。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),用好國家、省市出臺的相關(guān)政策,鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,不斷完善現(xiàn)代服務(wù)體系。抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作,引進(jìn)阿里巴巴、京東等知名電商,讓清原特色產(chǎn)品走出去,讓質(zhì)優(yōu)價廉的消費品走進(jìn)來。抓好金融創(chuàng)新示范工作,推進(jìn)“普惠金融”工程,打造便捷的金融支付環(huán)境,定期組織銀企對接活動,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持力度,逐步破解重點項目、小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

(四)以改革為動力,釋放縣域發(fā)展活力

堅決落實各項改革措施,以改革釋放發(fā)展紅利,以改革激發(fā)內(nèi)生動力,深化改革決心不動搖,推進(jìn)改革力度不減弱。

提升行政效率。充分發(fā)揮縣行政審批服務(wù)局作用,實現(xiàn)所有審批事項進(jìn)中心,簡化審批流程、提高辦事效率。深化事業(yè)單位分類改革,穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、國有林場改革。繼續(xù)清理政府臨時性用工。

防范債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理,采取多種方式化解債務(wù)。壓縮政府行政成本,加強(qiáng)專項資金管理,強(qiáng)化農(nóng)村三資管理,提高資金使用效益。設(shè)立養(yǎng)老保險風(fēng)險基金,確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。

推進(jìn)投融資改革。加快成立旅游公司,適時組建旅游集團(tuán),推進(jìn)國有旅游資源市場化改革;選取有收益的政府項目,采取“PPP”建設(shè)模式,多方籌集發(fā)展資金,減緩財政資金壓力。

(五)以宜居為目標(biāo),改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),積極補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板,讓城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)美,讓群眾生活更便捷、居住更舒適。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實施各類造林5.1萬畝,規(guī)范整治木材加工廠,促進(jìn)林業(yè)資源有序開發(fā)。實施紅河濕地建設(shè)項目,嚴(yán)格小孤家、紅河水庫上游采礦業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)管理,確??h城居民飲水安全。落實秸稈禁燒要求,倡導(dǎo)使用清潔能源,加大縣城燃煤鍋爐整治力度,確??諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

提升縣城管理水平。整體規(guī)劃縣城停車場建設(shè),積極解決停車難問題;規(guī)劃推進(jìn)綠地公園建設(shè),擴(kuò)大縣城休閑場所;倡導(dǎo)沿街單位開放廁所,解決群眾如廁難問題;繼續(xù)推進(jìn)3-4個老舊小區(qū)改造,發(fā)揮社區(qū)基層服務(wù)作用,加強(qiáng)棄管小區(qū)物業(yè)管理,提高縣城物業(yè)服務(wù)水平;實施縣城環(huán)境三年提升計劃,全面清理縣城違建亂建,打造宜居的縣城環(huán)境。

推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實施美化、亮化、凈化、綠化工程,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭整體形象。支持大蘇河特色旅游小鎮(zhèn)、灣甸子特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、枸乃甸民族特色村寨建設(shè),推進(jìn)紅透山、南口前宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),開展北三家鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”工作。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、邊溝、圍墻、路燈等建設(shè),實施100公里“一事一議”村路建設(shè)工程、16項移民工程和7項美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,選擇20個村實行垃圾減量試點,改善農(nóng)村的生活環(huán)境。

(六)以問題為導(dǎo)向,切實保障民生事業(yè)

傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求,多為群眾辦好事、做實事,確保民生投入力度只增不減。

著力改善民生。做好縣城排水系統(tǒng)規(guī)劃,逐步完善防澇排洪體系;抓好供熱擴(kuò)容改造和第二水源建設(shè),確保明年竣工投入使用;協(xié)調(diào)沈陽鐵路局,推進(jìn)農(nóng)村、縣城鐵路道口“立交”改造工程,努力改善群眾出行條件;抓好中醫(yī)院異地新建工程,補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備,建立縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)聯(lián)體,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平;爭取投資3000萬元,完成草市中學(xué)、南山城中學(xué)教學(xué)樓續(xù)建,實施大蘇河小學(xué)、南口前中學(xué)等8所學(xué)?;üこ蹋嵘r(nóng)村教育水平。

完成脫貧任務(wù)。整合涉農(nóng)資金,強(qiáng)化責(zé)任落實,力爭7683人脫貧、26個貧困村銷號,按照省市的要求完成脫貧攻堅任務(wù)。

加強(qiáng)對上爭取。緊跟上級政策走向,抓住新一輪東北振興機(jī)遇,重點圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、道路交通、教育衛(wèi)生等方面謀劃、包裝一批項目,全力向上跑、對上爭,爭取更大的政策支持和資金扶持,加快補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)短板。

加強(qiáng)社會事業(yè)。實施積極的就業(yè)政策,加大社會保險征繳力度,穩(wěn)步提升社會保障能力。推進(jìn)文化、體育、旅游融合發(fā)展,創(chuàng)建“省級文化公共服務(wù)體系示范縣”。投資150萬元改造3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,積極爭取慈善救助,繼續(xù)做好雙擁工作,提高民政服務(wù)保障水平。落實“少數(shù)民族百鄉(xiāng)萬戶惠民工程”,做好民族文化傳承,推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)安全隱患排查治理,落實企業(yè)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化行政安全監(jiān)管責(zé)任,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,創(chuàng)建“省級食品安全放心縣”。實行重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保制度,著力解決信訪突出問題。深化“平安清原”建設(shè),投資2025萬元,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、實時監(jiān)控的立體化防控體系,依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,著力打擊破壞生態(tài)資源行為,堅決維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

(七)以人民滿意為方向,改進(jìn)政府工作作風(fēng)

當(dāng)前清原正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期,推動清原轉(zhuǎn)型發(fā)展要靠全縣人民的共同努力,要靠全縣干部的不懈奮斗。

強(qiáng)化責(zé)任意識。在其位謀其政。我們在這個位置,就要盡職盡責(zé)、盡心盡力,就要把清原的工作做好,否則對不起組織的信任、對不起清原人民的期望。要落實全面從嚴(yán)治黨要求,抓好政府黨組學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和分管責(zé)任。要嚴(yán)格績效考核、嚴(yán)格責(zé)任追究,絕不能干與不干、干好干壞一個樣。

強(qiáng)化法治意識。堅持法治政府建設(shè)目標(biāo),自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。政府工作人員都要守住道德底線,不能觸碰法律紅線,必須依法決策、依法辦事、依法履職。政府的行為都要在陽光下運行,政府的工作要納入法治軌道。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。實現(xiàn)清原轉(zhuǎn)型發(fā)展,只能靠苦干、實干。當(dāng)前全縣發(fā)展思路清晰,現(xiàn)在最為重要、最為緊迫的就是勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干,把一件事一件事抓實,把一個項目一個項目抓好。

強(qiáng)化緊迫意識。錯失機(jī)遇就是最大的失誤。面對發(fā)展中的新機(jī)遇,要聚焦項目不放松、深化改革不動搖、保障民生不松懈,扎扎實實解難事、辦實事、做好事。

各位代表、各位委員,市委、市政府對我們寄予厚望,清原人民對我們充滿期待。我們要始終牢記責(zé)任、不辱使命,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣各族人民,團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取,為加快升級版美麗幸福新清原建設(shè)而不懈奮斗!(遼寧?。?017年清原滿族自治縣人民政府工作報告(全文)
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