2017年彰武縣人民政府工作報告
——2016年12月23日在彰武縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長 楊敬忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、二��一六年工作回顧
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全縣上下主動搶抓新機遇，有效應對新挑戰(zhàn)，克服壓力，求實奮進，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成86億元；一般公共預算收入預計完成3.8億元；固定資產(chǎn)投資預計完成17.2億元；出口創(chuàng)匯預計完成600萬美元；農(nóng)村常住居民可支配收入預計實現(xiàn)10650元；城鎮(zhèn)居民可支配收入預計實現(xiàn)21500元。
工業(yè)運行總體平穩(wěn)。全年新開工工業(yè)項目20個，其中5000萬元以上項目11個。全力推進工業(yè)主題招商，組織參加大型招商活動5次，“走出去”招商270余批次，累計簽約項目46個。新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨凸顯，遼寧能源等4個項目簽約落地，華能光伏等3個項目并網(wǎng)發(fā)電；硅砂產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，華瀅鑄造、兆峰二期等項目開工建設(shè)，聯(lián)信金瑩專家工作站掛牌成立，我縣被授予“中國鑄造用硅砂產(chǎn)業(yè)基地”稱號；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，天潤食品、博發(fā)二期等項目主體完工，五洲豐三期、祥和秸稈飼料等項目建成投產(chǎn)；機械裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展，石油工具廠等企業(yè)平穩(wěn)運行，東冶鋼結(jié)構(gòu)等項目加快建設(shè)，東管管業(yè)等19個工業(yè)項目簽約落地。強化幫扶包保工作機制，下訪幫扶企業(yè)330人次，全年完成技改項目8個，盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)4戶。北京順鑫與皇家牧場、中國農(nóng)資與綠源肥業(yè)等企業(yè)跨區(qū)域合作項目正在積極推進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面完成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)任務，累計建設(shè)82萬畝，流轉(zhuǎn)土地70萬畝，打造晨曦果蔬基地、綠維生態(tài)農(nóng)莊、華夏之星休閑采摘等精品項目區(qū)180個。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推廣糧改經(jīng)、糧改飼，調(diào)減玉米種植面積14.5萬畝，新增黑豆、瓜果等特色基地10萬畝，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，新改擴建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)25個，糧食產(chǎn)量預計達18.3億斤。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，益農(nóng)果都、福大二期等項目加快建設(shè)，新增農(nóng)事龍頭企業(yè)3家、綠色食品認證13個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益改善，完成人工造林12.6萬畝、草原沙化治理2萬畝、滴灌節(jié)水2萬畝、高標準基本農(nóng)田7萬畝、保護性耕作97萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達87%。啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查。我縣連續(xù)九年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號，再獲“全國糧食生產(chǎn)大縣”、省農(nóng)建“大禹杯”，被確定為“全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣”、“全省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣”。
服務業(yè)活力開始顯現(xiàn)。社會消費品零售總額預計完成19億元，同比增長5%。商貿(mào)流通日趨活躍，豪德農(nóng)貿(mào)物流中心、硅砂物流港一期工程投入使用，果品貯運加工項目主體完工，家百惠生活廣場成功入駐，慧盛購物中心項目得以推進。電商產(chǎn)業(yè)加快興起，對接跟進了阿里巴巴、大連百橙等知名企業(yè)，短途配送、同城配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。生態(tài)旅游持續(xù)升溫，章古臺沙地國家森林公園正式獲批，金沙堡賽馬場投入運營，成功舉辦巨龍湖冬捕節(jié)、“粽情彰武”端午文化節(jié)等8次大型活動，鄉(xiāng)村體驗、休閑采摘成為消費新熱點。土城子村被評為“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”。金融服務不斷優(yōu)化，設(shè)立建設(shè)銀行彰武支行，推進“政銀?！?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款等融資業(yè)務，全年累計投放貸款17億元，新增存款10億元。
人居環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)綜合排名全市第一，哈爾套鎮(zhèn)榮獲首批全省新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施功能提升。通遼連接京沈客專快速鐵路工程開工，完成沿線房屋征收760戶、征地4953畝；實施法盤線等干線公路大中修55.4公里，修建農(nóng)村公路542公里，新改建城市道路2.7萬平方米、換熱站6處、給排水管線1.4萬延長米、水沖公廁3座，硬化路肩2萬平方米，栽植景觀樹2300株，修建高山臺森林公園停車場8000平方米、環(huán)山路5.1公里；柳河治理一期工程完工，加固堤防3.8公里。城鄉(xiāng)管理顯著增強。加大東郊市場整治力度，查扣超限運輸車輛135臺，取締10噸以下燃煤鍋爐38處，投放果皮箱154個，清理小廣告2萬余處，新建垃圾填埋場點11處，購置垃圾清運車112輛，安裝路燈222基，建成美麗鄉(xiāng)村15個。地產(chǎn)開發(fā)趨于平穩(wěn)，竣工13萬平方米，銷售10萬平方米，金灣名城二期、悅瀾灣四期等9個續(xù)建項目開工建設(shè)。
各項改革縱深推進。深化行政審批制度改革，實施“五證合一、一照一碼”制度，累計接收、取消和調(diào)整行政審批事項45項，取消行政事業(yè)性收費10項、經(jīng)營性收費20項、政府性基金4項。穩(wěn)步實施財稅體制改革，落實部門預算、國庫集中支付、公務卡結(jié)算等制度，完成營改增試點、公務用車等改革。大力實施公益事業(yè)體制改革，國有林場、公立醫(yī)院和事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革穩(wěn)步推進。落實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)180萬畝,不動產(chǎn)登記中心掛牌成立。
社會事業(yè)全面進步。加大民生投入，累計實施重點民生工程56項。教育事業(yè)均衡發(fā)展，組建完成實小教育集團，新建農(nóng)村九年制學校宿舍樓6棟、幼兒園5所，蒙中新綜合樓開工建設(shè)，招聘特崗教師39名。衛(wèi)生體系不斷完善，縣醫(yī)院傳染病區(qū)開工建設(shè)，精神病院投入使用，新農(nóng)合報銷限額提高到10萬元，發(fā)放居民健康卡29.5萬張。文體事業(yè)日益繁榮，完成評劇團轉(zhuǎn)制，成功舉辦首屆少數(shù)民族文藝匯演，累計開展送戲、送電影下鄉(xiāng)2500場次，安裝農(nóng)村文體廣場健身器材462套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室實現(xiàn)全覆蓋，有線電視綜合服務中心投入運營。我縣4家單位被市委、市政府授予“愛國擁軍模范單位”。
保障體系日益完善。累計投入脫貧資金1.9億元，落實產(chǎn)業(yè)脫貧項目110個，實名制改造危房1345戶，教育幫扶1553人，醫(yī)療救助3027人，低保兜底6855戶，實現(xiàn)11416名貧困人口、25個貧困村脫貧。完成企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面6.7萬人，征繳統(tǒng)籌金1.66億元。公職人員薪資待遇平均提高330元，在職人員實行年底雙薪。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)2206人，建成保障性公租房140套，病死動物無害化處理中心、縣殯儀館主體完工，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標準分別提高6%、15%和7%，完成第十二屆村委會換屆。創(chuàng)建省級平安示范縣，強化道路交通、食品藥品、危化品等安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，認真受理群眾來訪，刑事案件破案率、突發(fā)事件處置能力顯著提升，社會更加和諧穩(wěn)定。
依法行政不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議107件、政協(xié)提案44件，辦復率100%。暢通民心網(wǎng)、縣長熱線等訴求渠道，受理群眾投訴和咨詢2048件，依法公開重點領(lǐng)域信息360件。堅持依法行政，審理行政復議案件8件、應訴案件32件，培訓行政執(zhí)法人員562名。認真落實巡視整改意見，扎實推進政府廉政建設(shè)，加強重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政務督查和績效考評作用顯著提高。供電、武裝、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、檔案、民宗、氣象、通信等部門都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，過去一年成績的取得，體現(xiàn)了市委、市政府和縣委科學決策、駕馭全局的領(lǐng)導能力，凝聚了縣人大、縣政協(xié)和全縣各界人士的集體智慧，展示了全縣上下實干擔當、眾志成城的精神風貌。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持彰武經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更應該看到工作中存在的問題：一是受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展依然低位運行，下行態(tài)勢仍未徹底扭轉(zhuǎn)；二是經(jīng)濟總量小，財政收支矛盾突出，“三?！眽毫σ廊惠^大；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)比重低，服務業(yè)發(fā)展相對滯后；四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，農(nóng)村公共服務水平相對較低；五是少數(shù)政府部門服務觀念、擔當意識、主動作為、執(zhí)行能力尚需進一步增強。以上問題，我們將在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。
二、二��一七年工作安排
2017年，是本屆政府的收官之年，也是我們頂住經(jīng)濟下行壓力，推進縣域經(jīng)濟觸底反彈的決勝之年。經(jīng)過幾年來的求實苦干，我縣歷史積累的一些矛盾和問題逐步得到化解，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實；經(jīng)過幾年來的砥礪拼搏，我縣干部隊伍駕馭全局、干事創(chuàng)業(yè)的能力逐步得到錘煉，發(fā)展能量充分匯聚，發(fā)展底蘊更加雄厚，具備了增比趕超、破冰前行的充要條件。只要我們牢牢把握比較優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，勵精圖治，久久為功，就一定能夠開創(chuàng)彰武經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。
——2016年12月23日在彰武縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長 楊敬忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、二��一六年工作回顧
一年來，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全縣上下主動搶抓新機遇，有效應對新挑戰(zhàn)，克服壓力，求實奮進，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成86億元；一般公共預算收入預計完成3.8億元；固定資產(chǎn)投資預計完成17.2億元；出口創(chuàng)匯預計完成600萬美元；農(nóng)村常住居民可支配收入預計實現(xiàn)10650元；城鎮(zhèn)居民可支配收入預計實現(xiàn)21500元。
工業(yè)運行總體平穩(wěn)。全年新開工工業(yè)項目20個，其中5000萬元以上項目11個。全力推進工業(yè)主題招商，組織參加大型招商活動5次，“走出去”招商270余批次，累計簽約項目46個。新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日趨凸顯，遼寧能源等4個項目簽約落地，華能光伏等3個項目并網(wǎng)發(fā)電；硅砂產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，華瀅鑄造、兆峰二期等項目開工建設(shè)，聯(lián)信金瑩專家工作站掛牌成立，我縣被授予“中國鑄造用硅砂產(chǎn)業(yè)基地”稱號；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，天潤食品、博發(fā)二期等項目主體完工，五洲豐三期、祥和秸稈飼料等項目建成投產(chǎn)；機械裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展，石油工具廠等企業(yè)平穩(wěn)運行，東冶鋼結(jié)構(gòu)等項目加快建設(shè)，東管管業(yè)等19個工業(yè)項目簽約落地。強化幫扶包保工作機制，下訪幫扶企業(yè)330人次，全年完成技改項目8個，盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)4戶。北京順鑫與皇家牧場、中國農(nóng)資與綠源肥業(yè)等企業(yè)跨區(qū)域合作項目正在積極推進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面完成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)任務，累計建設(shè)82萬畝，流轉(zhuǎn)土地70萬畝，打造晨曦果蔬基地、綠維生態(tài)農(nóng)莊、華夏之星休閑采摘等精品項目區(qū)180個。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推廣糧改經(jīng)、糧改飼，調(diào)減玉米種植面積14.5萬畝，新增黑豆、瓜果等特色基地10萬畝，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，新改擴建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)25個，糧食產(chǎn)量預計達18.3億斤。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，益農(nóng)果都、福大二期等項目加快建設(shè)，新增農(nóng)事龍頭企業(yè)3家、綠色食品認證13個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益改善，完成人工造林12.6萬畝、草原沙化治理2萬畝、滴灌節(jié)水2萬畝、高標準基本農(nóng)田7萬畝、保護性耕作97萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平達87%。啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查。我縣連續(xù)九年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號，再獲“全國糧食生產(chǎn)大縣”、省農(nóng)建“大禹杯”，被確定為“全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣”、“全省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣”。
服務業(yè)活力開始顯現(xiàn)。社會消費品零售總額預計完成19億元，同比增長5%。商貿(mào)流通日趨活躍，豪德農(nóng)貿(mào)物流中心、硅砂物流港一期工程投入使用，果品貯運加工項目主體完工，家百惠生活廣場成功入駐，慧盛購物中心項目得以推進。電商產(chǎn)業(yè)加快興起，對接跟進了阿里巴巴、大連百橙等知名企業(yè)，短途配送、同城配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。生態(tài)旅游持續(xù)升溫，章古臺沙地國家森林公園正式獲批，金沙堡賽馬場投入運營，成功舉辦巨龍湖冬捕節(jié)、“粽情彰武”端午文化節(jié)等8次大型活動，鄉(xiāng)村體驗、休閑采摘成為消費新熱點。土城子村被評為“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”。金融服務不斷優(yōu)化，設(shè)立建設(shè)銀行彰武支行，推進“政銀?！?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款等融資業(yè)務，全年累計投放貸款17億元，新增存款10億元。
人居環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)綜合排名全市第一，哈爾套鎮(zhèn)榮獲首批全省新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施功能提升。通遼連接京沈客專快速鐵路工程開工，完成沿線房屋征收760戶、征地4953畝；實施法盤線等干線公路大中修55.4公里，修建農(nóng)村公路542公里，新改建城市道路2.7萬平方米、換熱站6處、給排水管線1.4萬延長米、水沖公廁3座，硬化路肩2萬平方米，栽植景觀樹2300株，修建高山臺森林公園停車場8000平方米、環(huán)山路5.1公里；柳河治理一期工程完工，加固堤防3.8公里。城鄉(xiāng)管理顯著增強。加大東郊市場整治力度，查扣超限運輸車輛135臺，取締10噸以下燃煤鍋爐38處，投放果皮箱154個，清理小廣告2萬余處，新建垃圾填埋場點11處，購置垃圾清運車112輛，安裝路燈222基，建成美麗鄉(xiāng)村15個。地產(chǎn)開發(fā)趨于平穩(wěn)，竣工13萬平方米，銷售10萬平方米，金灣名城二期、悅瀾灣四期等9個續(xù)建項目開工建設(shè)。
各項改革縱深推進。深化行政審批制度改革，實施“五證合一、一照一碼”制度，累計接收、取消和調(diào)整行政審批事項45項，取消行政事業(yè)性收費10項、經(jīng)營性收費20項、政府性基金4項。穩(wěn)步實施財稅體制改革，落實部門預算、國庫集中支付、公務卡結(jié)算等制度，完成營改增試點、公務用車等改革。大力實施公益事業(yè)體制改革，國有林場、公立醫(yī)院和事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革穩(wěn)步推進。落實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)180萬畝,不動產(chǎn)登記中心掛牌成立。
社會事業(yè)全面進步。加大民生投入，累計實施重點民生工程56項。教育事業(yè)均衡發(fā)展，組建完成實小教育集團，新建農(nóng)村九年制學校宿舍樓6棟、幼兒園5所，蒙中新綜合樓開工建設(shè)，招聘特崗教師39名。衛(wèi)生體系不斷完善，縣醫(yī)院傳染病區(qū)開工建設(shè)，精神病院投入使用，新農(nóng)合報銷限額提高到10萬元，發(fā)放居民健康卡29.5萬張。文體事業(yè)日益繁榮，完成評劇團轉(zhuǎn)制，成功舉辦首屆少數(shù)民族文藝匯演，累計開展送戲、送電影下鄉(xiāng)2500場次，安裝農(nóng)村文體廣場健身器材462套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室實現(xiàn)全覆蓋，有線電視綜合服務中心投入運營。我縣4家單位被市委、市政府授予“愛國擁軍模范單位”。
保障體系日益完善。累計投入脫貧資金1.9億元，落實產(chǎn)業(yè)脫貧項目110個，實名制改造危房1345戶，教育幫扶1553人，醫(yī)療救助3027人，低保兜底6855戶，實現(xiàn)11416名貧困人口、25個貧困村脫貧。完成企業(yè)基本養(yǎng)老保險擴面6.7萬人，征繳統(tǒng)籌金1.66億元。公職人員薪資待遇平均提高330元，在職人員實行年底雙薪。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)2206人，建成保障性公租房140套，病死動物無害化處理中心、縣殯儀館主體完工，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標準分別提高6%、15%和7%，完成第十二屆村委會換屆。創(chuàng)建省級平安示范縣，強化道路交通、食品藥品、危化品等安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，認真受理群眾來訪，刑事案件破案率、突發(fā)事件處置能力顯著提升，社會更加和諧穩(wěn)定。
依法行政不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議107件、政協(xié)提案44件，辦復率100%。暢通民心網(wǎng)、縣長熱線等訴求渠道，受理群眾投訴和咨詢2048件，依法公開重點領(lǐng)域信息360件。堅持依法行政，審理行政復議案件8件、應訴案件32件，培訓行政執(zhí)法人員562名。認真落實巡視整改意見，扎實推進政府廉政建設(shè)，加強重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政務督查和績效考評作用顯著提高。供電、武裝、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、檔案、民宗、氣象、通信等部門都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，過去一年成績的取得，體現(xiàn)了市委、市政府和縣委科學決策、駕馭全局的領(lǐng)導能力，凝聚了縣人大、縣政協(xié)和全縣各界人士的集體智慧，展示了全縣上下實干擔當、眾志成城的精神風貌。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持彰武經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更應該看到工作中存在的問題：一是受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展依然低位運行，下行態(tài)勢仍未徹底扭轉(zhuǎn)；二是經(jīng)濟總量小，財政收支矛盾突出，“三?！眽毫σ廊惠^大；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)比重低，服務業(yè)發(fā)展相對滯后；四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，農(nóng)村公共服務水平相對較低；五是少數(shù)政府部門服務觀念、擔當意識、主動作為、執(zhí)行能力尚需進一步增強。以上問題，我們將在今后工作中采取有力措施，認真加以解決。
二、二��一七年工作安排
2017年，是本屆政府的收官之年，也是我們頂住經(jīng)濟下行壓力，推進縣域經(jīng)濟觸底反彈的決勝之年。經(jīng)過幾年來的求實苦干，我縣歷史積累的一些矛盾和問題逐步得到化解，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實；經(jīng)過幾年來的砥礪拼搏，我縣干部隊伍駕馭全局、干事創(chuàng)業(yè)的能力逐步得到錘煉，發(fā)展能量充分匯聚，發(fā)展底蘊更加雄厚，具備了增比趕超、破冰前行的充要條件。只要我們牢牢把握比較優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，勵精圖治，久久為功，就一定能夠開創(chuàng)彰武經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。
明年政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循“四個著力”要求，踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊抓住國家實施新一輪東北振興、我省實施新一輪突破遼西北和新一輪振興發(fā)展三年滾動計劃等政策機遇，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以做大總量、提質(zhì)增效為核心，以深化改革、擴大開放為動力，以招商引資、項目建設(shè)為載體，堅持差異化競爭、錯位發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣、依法治縣、人才興縣，全力打造宜居城鎮(zhèn)，著力構(gòu)建和諧彰武，為實現(xiàn)加速趕超、富民升位而努力奮斗。
我們的工作目標是：
──地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)93億元，同比增長8.1%，其中第一產(chǎn)
業(yè)增加值實現(xiàn)49億元，同比增長8.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值
實現(xiàn)9.5億元，同比增長2.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)34.5
億元，同比增長8.8%；
──規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)32億元，同比增長6.7%；
──一般公共預算收入實現(xiàn)4.07億元，同比增長7%；
──固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)20億元，同比增長16.3%；
──社會消費品零售總額實現(xiàn)20.6億元，同比增長8.4%；
──招商引資到位資金實現(xiàn)10.9億元，同比增長21%；
──出口創(chuàng)匯實現(xiàn)660萬美元，同比增長10%；
──農(nóng)村常住居民可支配收入實現(xiàn)11400元，同比增長7%；
──城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)22790元，同比增長6%。
為完成上述目標，我們要重點抓好以下八個方面工作：
（一）突出項目建設(shè)，強化招商，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
大力招商引資。深化“招商年”活動，堅持抓大不放小、喜新不厭舊、重工不輕農(nóng)、擴量不忘質(zhì)，圍繞能源、硅砂等優(yōu)勢資源，聚焦裝備制造、旅游電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，招引科技型、稅賦型、總部型企業(yè)入駐。強化平臺招商，突出省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、沈彰工業(yè)園、東六基地等載體，盤活閑置土地、存量資產(chǎn)，大力招引一批項目入駐。強化節(jié)會招商，籌辦全國沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極參加中鑄協(xié)、中裝協(xié)等展銷會，赴北京、沈陽等地舉辦招商推介會，組織參加各類大型招商活動。制定完善招商激勵和約束機制，強化調(diào)度考核，充分調(diào)動全縣招商引資積極性。
突破重點項目。深化“項目年”活動，推進簽約項目早落地，落地項目早開工，開工項目早達產(chǎn)，完成千萬元以上新開工項目60個，其中5000萬元以上20個。突破重點風電光伏項目，加快華電金山、國電龍源等3個風電項目和華電光伏二期、華能光伏三期等4個光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，力爭新疆特變電工、遼能漁光互補等7個項目開工建設(shè)；突破重點硅砂產(chǎn)業(yè)項目，加快天津索菲特項目簽約落地，確保安美利特真空石、水泥砂漿、聯(lián)信人造砂項目開工建設(shè)；突破重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目，加快輝山奶粉廠、福大二期項目進程，推進正大50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、北京三聚肥業(yè)、大連宏馬草炭項目，確保山藥深加工、華榮紅薯深加工項目開工建設(shè)；突破重點機加工及配套項目，推進山東汽車輪轂項目盡快開工，確保東管管業(yè)項目開工投產(chǎn)。全力爭取沈陽航空航天大學北方科技學院項目落戶沈彰新城，生活垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設(shè)，全力推進廣東易事特和北京中科皓宇大數(shù)據(jù)中心開工建設(shè)，打造遼寧乃至東北地區(qū)大數(shù)據(jù)中心。
優(yōu)化投資環(huán)境。深化“服務年”活動，加快推進行政審批制度改革、國有林場改革和事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，理順運行機制，減少審批環(huán)節(jié)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務平臺，以優(yōu)惠政策換企業(yè)未來，以優(yōu)質(zhì)服務換企業(yè)青睞，以優(yōu)良環(huán)境換企業(yè)信任，打造優(yōu)質(zhì)服務高地，建設(shè)項目投資洼地。健全領(lǐng)導包保責任制，確?？焓驴燹k、專人專辦、特事特辦，打造細致周到的服務環(huán)境。嚴格落實獎懲，全面公開權(quán)責清單，兌現(xiàn)各項扶持政策，打造誠信穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（二）突出優(yōu)化提質(zhì)，夯實產(chǎn)業(yè)，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟新活力
夯實重點產(chǎn)業(yè)。突出機械裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)的主導地位，大力引進整機制造、功能模塊、關(guān)鍵零部件等生產(chǎn)企業(yè)，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，補齊制造業(yè)短板，打造沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的機械配套產(chǎn)品基地。培育新能源產(chǎn)業(yè)集聚效應，初步形成以風力發(fā)電為主導、太陽能光伏為補充的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢方向轉(zhuǎn)變，打造全省重點新能源基地。提升硅砂產(chǎn)業(yè)整體水平，編制完成《彰武縣沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，瞄準高端市場，強化產(chǎn)研合作，實現(xiàn)由粗放開采向高端精細產(chǎn)品制造邁進，打造全國鑄造用砂集散地。完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)差異化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，推進板材家居業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)，加速培育一批具備產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)豐厚度和貢獻力。
提升運行質(zhì)量。制定措施支持賽斯木門、奧騰木業(yè)等企業(yè)恢復性增長。健全領(lǐng)導幫扶機制，著力破解土地、資金、市場等瓶頸制約，幫助沈達板業(yè)、石油工具廠等骨干企業(yè)降低成本，推動華榮木業(yè)等企業(yè)轉(zhuǎn)型改造；引導跨區(qū)域合作，鼓勵企業(yè)嫁接改造，完成北京順鑫與皇家牧場、承德北雁與聯(lián)信金瑩等企業(yè)聯(lián)合重組。盤活閑置企業(yè)，做強小微企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，力爭培育產(chǎn)值超億元企業(yè)10戶。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞企業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心2個、創(chuàng)新型企業(yè)5戶；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整合人才鏈，推進聯(lián)信金瑩與東北大學、金源化工與沈陽化工大學等建立校企聯(lián)盟，設(shè)立專家工作站、材料研究所、科技成果轉(zhuǎn)化站，推動“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新；圍繞資金鏈提升技術(shù)鏈，搭建銀企對接平臺，鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，全年實施技改項目10個。
（三）突出示范帶動，打造特色，邁出農(nóng)業(yè)發(fā)展新步伐
提升特色品質(zhì)。啟動示范帶建設(shè)三年滾動計劃，新建精品項目區(qū)11萬畝，鞏固提升1.8萬畝，做強櫻桃、西甜瓜等5個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，豐田山藥、雙廟地瓜、東六馬鈴薯等10個高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建標準生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3個。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，擴大優(yōu)質(zhì)花生、專用大豆、特色雜糧、設(shè)施蔬菜、良種畜禽等基地規(guī)模，大力推進觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，重點打造一批專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，全縣特色種養(yǎng)基地面積達到15萬畝。
轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，加快土地確權(quán)成果應用轉(zhuǎn)化，有序引導土地轉(zhuǎn)租、土地托管、土地入股等經(jīng)營模式，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地20萬畝。大力培育新型經(jīng)營主體，鼓勵致富能人轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)紀人，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人領(lǐng)辦合作組織，鼓勵工商資本創(chuàng)辦農(nóng)事企業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人50名，打造省市級專業(yè)合作示范社5家，新增農(nóng)事龍頭企業(yè)5家。大力實施品牌戰(zhàn)略，強化科技推廣服務，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，著力培育名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全年新增“三品一標”認證數(shù)量10個。
改善農(nóng)業(yè)條件。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入實施三北五期、退化防護林修復、草原沙化治理管護等重點生態(tài)工程，建設(shè)環(huán)城綠化帶，完成人工造林11萬畝，全面鞏固綠化成果。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成水土保持2萬畝、水庫除險加固1座、河道綜合治理21.3公里、機械整地170萬畝，爭創(chuàng)“全國全程機械化示范縣”。
（四）突出提檔升級，活躍流通，實現(xiàn)商貿(mào)活縣新突破
做活商貿(mào)物流。加快慧盛購物中心建設(shè)進度，推進家百惠生活廣場投入運營，做強城區(qū)核心商圈；加快水泊溫泉項目落地，推進紅星美凱龍工程進度，打造城南新興商業(yè)區(qū)。完善城北物流園區(qū)起步區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建項目承載平臺；加快豪德農(nóng)貿(mào)物流中心招商進度，推進果品貯運加工項目投產(chǎn)達效，構(gòu)建輻射遼蒙、融入全國的物流節(jié)點。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，強化農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)消對接，推廣直銷配送、連鎖經(jīng)營等模式，不斷活躍農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
發(fā)展特色旅游。對接跟進北京華錄大清溝景區(qū)開發(fā)項目。完成章古臺沙地國家森林公園道路、停車場、服務中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沙地賽馬、汽車越野等娛樂競技項目知名度，培育全國特色沙地森林旅游景區(qū)。加快推進鄉(xiāng)村景觀園林化、郊野田園生態(tài)化，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，選擇區(qū)域，嘗試發(fā)展特色民宿休閑度假模式，全年新增特色旅游小鎮(zhèn)4個、旅游民宿村10個。完善“一帶一圣地一中心”全域旅游布局，推動主題宣傳與節(jié)慶營銷結(jié)合，做大“冬捕節(jié)”、“采摘節(jié)”等特色文化旅游品牌，打造沈陽后花園，全年舉辦各類特色旅游活動10場次以上。
擴展電商產(chǎn)業(yè)。編制《電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快阿里巴巴項目落地進程，啟動電商產(chǎn)業(yè)園；對接京東商城、蘇寧易購等知名電商企業(yè)入駐，完成村級網(wǎng)點布設(shè)，推進網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，促進實體和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道互補發(fā)展。加強電商人才隊伍建設(shè)，引進先進營銷理念和運營模式，全年培訓從業(yè)人員2000人次。
（五）突出生態(tài)宜居，建管并重，打造城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌
夯實基礎(chǔ)設(shè)施。大力實施基礎(chǔ)改造工程，搶抓省政協(xié)幫扶契機，全力爭取沈陽鐵路局和省交通廳支持，實施中華路1.5公里直通工程，加快通遼連接京沈客?？焖勹F路工程建設(shè)，力爭基礎(chǔ)工程全部完工；推進熱電廠增容改造開工建設(shè)，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)4.6公里，改造水表出戶400戶。實施老城街、建設(shè)街等9條市政道路改造，完成新興大街、北環(huán)路等路肩硬化工程。大力實施路網(wǎng)提升工程，大中修國省干道、農(nóng)村公路110公里，新修村屯公路300公里，完成危橋改造9座，開通彰武至大清溝公交線路。
旅游地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。鼓勵購房消費，舉辦大型房交會，強化購房信貸支持力度，商品房銷售面積力爭實現(xiàn)12萬平方米。推進地產(chǎn)開發(fā)。加快御華苑、粵海廣場二期等地產(chǎn)項目開工，推進奉泰公寓、金桂園四期等續(xù)建項目竣工。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加快南城區(qū)凈地出讓，支持養(yǎng)老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、
提升管護水平。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，加大環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施治理力度，新植城區(qū)大型喬木2030株，新設(shè)公共垃圾箱100個，新建水沖公廁6座。落實水污染、大氣污染、土壤污染防治法，推進燃煤鍋爐取締、秸稈禁燒和黃標車淘汰工作。整治村屯環(huán)境，強化長效管理機制，實施村屯綠化、亮化、凈化工程，栽植綠化樹80萬株，安裝路燈300基，建成垃圾填埋場3座、垃圾填埋點8個，建成美麗鄉(xiāng)村10個、綠色村莊37個。
（六）突出稅源培植，節(jié)流增效，爭創(chuàng)財源建設(shè)新業(yè)績
壯大財政實力。全力組織財稅收入，圍繞新能源、硅砂、高鐵施工等重點稅源，加強稅收征管，確保均衡入庫、應收盡收。加強非稅收入管理，做好土地出讓、規(guī)費征繳和國有資產(chǎn)盤活工作，努力提高政府可支配財力。完善縣鄉(xiāng)分稅機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅貢獻度。全力向上爭取資金，積極對接上級轉(zhuǎn)移支付和各類專項補助，全年“三爭取”資金力爭突破10億元。
強化支出管理。嚴格執(zhí)行預算，鞏固完善國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”制度，加強村級財務管理，整合財力辦大事，全力保障重點項目和“三?！敝С?。降低行政成本，落實“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行黨組會議決策制，壓縮“三公”經(jīng)費，嚴控超預算支出。防范政府風險，健全銀行不良貸款、政府償債、養(yǎng)老金發(fā)放風險預警機制，進一步化解政府債務。
拓寬融資渠道。積極包裝項目載體，全力爭取國地債、政策性銀行扶貧項目貸款和專項建設(shè)基金。積極爭取域外金融機構(gòu)入駐彰武，鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模。積極推進第二污水處理廠等政府投資類基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP改造，提高政府資金使用效率。
（七）突出以人為本，改善民生，開創(chuàng)和諧彰武新局面
全力脫貧攻堅。做實脫貧項目，精準實施產(chǎn)業(yè)、安居、健康、助學、兜底五大工程，建立健全脫貧長效機制，全面完成貧困人口和貧困村脫貧任務。創(chuàng)新脫貧方式，壯大脫貧龍頭企業(yè)、互助社群體，推進資產(chǎn)收益性扶貧、“政銀?！苯鹑诜鲐殹⒐夥鲐?、電商扶貧等新模式。整合脫貧資源，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧力量，補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造扶貧產(chǎn)業(yè)化示范基地2個。
繁榮社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，推進蒙中新綜合樓建成投用，完成薄弱校改造7所，裝備義務教育階段學校綜合實踐活動教室53個，創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣。深入實施公立醫(yī)院改革，加快新農(nóng)合智能審核報銷平臺系統(tǒng)建設(shè)，推進縣醫(yī)院傳染病區(qū)主體完工、新綜合樓投入使用。大力實施全民健身計劃，籌辦市第二屆沙漠趣味運動會，建成貧困村文化室40個。推進新殯儀館、城市公益性公墓及附屬工程建成投入使用。強化企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金擴面征繳，穩(wěn)步提高基本生活保障標準。積極開展“雙創(chuàng)”活動，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，擴展勞務輸出，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人。
加強社會管理。強化治安管理和安全監(jiān)管，加強隱患排查整治，完善“一崗四責”責任體系，堅決遏制重特大責任事故發(fā)生。做好防災減災和應急處置，妥善化解社會矛盾，落實風險、環(huán)境、穩(wěn)定和安全評估機制，全力打造省級平安示范縣。突出食品藥品領(lǐng)域風險防控、源頭治理和逆向追溯，加強行業(yè)整頓和聯(lián)合執(zhí)法，全力打造省級食品安全放心縣。
（八）突出高效廉潔，依法行政，塑造政府服務新形象
揚正氣之風，行廉潔之政。認真貫徹執(zhí)行六項禁令、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，不拿不義之財，不犯貪腐之過，嚴格紀律操守，時刻警鐘長鳴，以平和的心態(tài)對待名利得失，以飽滿的熱情推進事業(yè)發(fā)展，以優(yōu)良的作風贏得信任支持。認真落實巡視反饋意見，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，努力用政府的緊日子換取群眾的好日子。
興務實之風，行有為之政。堅持對黨忠誠，敢于擔當，對定下的事，咬住不放，絕不瞻前顧后；對推進的事，一抓到底，絕不半途而廢，營造實干創(chuàng)業(yè)、不講空話、不事張揚的良好氛圍。恪守為民之責，替敢于擔當?shù)耐緭?，替敢于負責的同志負責，鼓勵?chuàng)新，包容失敗，堅決克服懶政、怠政，嚴肅懲處失職、瀆職，以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制推動工作有效落實。
樹民主之風，行法治之政。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，做到依法設(shè)定、行使、制約和監(jiān)督權(quán)力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計、監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)、高效辦理人大議案和政協(xié)提案。嚴格落實政府法律顧問、重大決策合法性審查、重大事項決策咨詢等制度，提升政府公信力。
優(yōu)服務之風，行惠民之政。牢固樹立公仆觀念，進一步加強窗口單位和執(zhí)法部門規(guī)范化管理，強化政務公開，辦好民意訴求，真正為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務。把群眾呼聲當成第一信號，把群眾滿意作為第一追求，多思發(fā)展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事，以善作善成的態(tài)度爭取群眾支持，以為民謀福的實績?nèi)〉萌罕娬J可。2017年，我們要全力為民辦好以下八件實事：一是建設(shè)第二污水處理廠；二是啟動遼西北供水彰武配套工程；三是建成119消防指揮中心；四是取締城區(qū)非法載客三輪車；五是啟動大鄭鐵路城區(qū)段兩處公路下穿工程；六是建設(shè)職業(yè)教育綜合實訓樓；七是解決1500名農(nóng)村人口飲水安全，實施農(nóng)村改廁2000座；八是強化空氣環(huán)境治理，建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實，不忘初心，繼續(xù)前進，為實現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位而努力奮斗！
