興城市人民政府工作報告 ——2016年12月28日在興城市第七屆人民代表大會第五次會議上
興城市人民政府市長 袁國相
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2016年工作回顧
即將過去的一年，在市委正確領導下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府帶領全市人民，奮力拼搏，銳意進取，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)118億元，比上年下降5%；全社會固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)44.5億元，比上年下降19%；公共財政預算收入實現(xiàn)9.24億元，按可比口徑計算，比上年增長5%，總量和增幅均位居全省41個縣（市）前列；社會消費品零售總額實現(xiàn)84.1億元，比上年增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)11350元，比上年增長8%。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。調(diào)減玉米種植面積6萬畝，新增花生種植面積5萬畝，新栽名優(yōu)果樹88萬株，新建設施農(nóng)業(yè)小區(qū)40個、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)26個。激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，新增省級農(nóng)民專業(yè)示范社4個、家庭農(nóng)場10個、種植大戶15個，農(nóng)事龍頭企業(yè)達到31家，正業(yè)花生成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我市果品在全省第三屆名優(yōu)果品評選會上榮獲金獎一項、銀獎六項。葫蘆島市首個院士工作站——興城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)院士工作站[1]正式成立。
農(nóng)村基礎設施不斷改善。完成農(nóng)村公路大中修141公里，修建“一事一議”村內(nèi)道路124公里、文化廣場28個，安裝路燈1504基，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村26個。實施青山保護工程，植樹造林5.4萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林3000畝，新增千億斤糧食田間工程1萬畝。全面推進土地確權(quán)登記頒證工作。完成重點水利骨干工程15項，治理水土流失10萬畝，再次奪得省農(nóng)建“大禹杯”。
扶貧攻堅成效顯著。大力實施精準扶貧工程，金融機構(gòu)新增支農(nóng)貸款14億元、扶貧專項貸款1億元，實施到戶扶貧項目19個，完成移民扶貧140戶，扶持庭院養(yǎng)殖5000戶，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局基本形成，全市1.3萬貧困人口成功脫貧，5個重點貧困村順利摘帽。
今年我市遭遇了“7.20”“7.25”特大暴雨洪水災害，全市廣大干部群眾、駐興部隊和武警官兵萬眾一心、眾志成城，確保了人民群眾生命安全。投入資金3100萬元，修復道路橋涵56處、水利設施18處、水毀房屋1140戶，奪取了抗災自救的全面勝利。
（二）工業(yè)實力有所增強
重大項目建設取得突破。徐大堡核電項目正式核準前期工作全部就緒，抽水蓄能項目預可研編制完成。抓好84家規(guī)上企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)提質(zhì)升級，菊花女海產(chǎn)品投入1億元進行擴產(chǎn)擴能，海洲藥業(yè)投入8000萬元實施技術改造，工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。擴大對外開放，預計外貿(mào)出口總額實現(xiàn)1.2億美元。
濱海經(jīng)濟區(qū)建設扎實推進。繼續(xù)完善配套基礎設施，小松游艇、思科賽斯高鐵配件、興凱農(nóng)業(yè)設施加工等項目進展順利，投資10億元的林生生物科技項目簽約。經(jīng)濟區(qū)累計落地工業(yè)項目65個，總投資達到107億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。新增授權(quán)發(fā)明專利7項，與大連創(chuàng)業(yè)工坊合作建設眾創(chuàng)空間示范基地，總投資2億元、建筑面積8萬平方米的遼寧財貿(mào)學院科技園暨葫蘆島“雙創(chuàng)”基地投入運營，14家高新技術企業(yè)入駐。
泳裝產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市泳裝企業(yè)發(fā)展到723家，預計總產(chǎn)值達到130億元。成功承辦第五屆中國·國際泳裝展。我市被授予“中國服裝行業(yè)‘十三五’創(chuàng)新發(fā)展示范基地”和“中國紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號。
?。ㄈ┈F(xiàn)代服務業(yè)日趨活躍
電商產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全市電商總銷售額實現(xiàn)50億元?？缇畴娚坦卜掌脚_建成投入使用，阿里巴巴1688實力產(chǎn)業(yè)群示范園區(qū)[2]正式運營，105家企業(yè)入駐。發(fā)展“農(nóng)村淘寶”村級服務網(wǎng)點100個，我市成為遼寧省首個“農(nóng)村淘寶”啟動縣。成功舉辦中國北方首屆縣域生態(tài)電商節(jié)，遼寧省農(nóng)村電子商務工作推進會在我市召開，電商生態(tài)已經(jīng)形成。
文化旅游業(yè)持續(xù)推進。深入實施旅游發(fā)展“六個一”工程[3]，首山麗湯溫泉、高家?guī)X湯上溫泉、徐大堡金沙灣浴場、紅海灘生態(tài)觀光廊道等一批重點項目全面推進。寧遠驛館對外開放，民俗博物館建設完成，古城東門外生態(tài)停車場投入使用。大力開展旅游宣傳推介，不斷規(guī)范旅游市場秩序，全年接待國內(nèi)外游客750萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41億元，我市被評為省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，進入國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。
商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。大紅門家居建材城正式營業(yè)，溫馨家園農(nóng)貿(mào)市場主體完工，華聯(lián)商廈即將投入使用。商業(yè)銀行發(fā)展到19家，預計存貸款余額分別實現(xiàn)250億元和178億元，增長13%和8.5%。舉辦第三屆房地產(chǎn)交易會，全年商品房銷售面積達到50萬平方米。
?。ㄋ模┏鞘衅肺环€(wěn)步提升
城鄉(xiāng)建設全面推進。修建臨河大街北延、新四路等城市道路7公里，新建濱海木棧道1.7公里，新增綠化面積18公頃。繼續(xù)完善濱海溫泉新城基礎設施，鋪設給排水管道5公里、燃氣管道3公里，邴家灣居民回遷樓全部完工。城市凈水廠投入使用，新增日凈水能力3萬噸。全力推進外環(huán)路建設，在葫蘆島市率先完成征地動遷工作。秦沈客運專線興城西站征地動遷工作全部結(jié)束。
城鄉(xiāng)管理不斷加強。開展市容市貌專項整治，規(guī)范流動商販3.9萬人次，清除路邊小廣告6.9萬張，清理占道經(jīng)營2100處；規(guī)范客運市場秩序，查處違法違規(guī)車輛913臺次。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，新增市級宜居示范村5個、達標村55個。
生態(tài)環(huán)境逐步改善。加強河流水源地保護，劃定全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)。開展近岸海域污染管控專項行動，加大執(zhí)法力度，依法處置非法排污單位24家。拆除燃煤小鍋爐10臺，淘汰黃標車236臺，削減二氧化硫55噸、氮氧化物16噸，順利通過省級生態(tài)市考核驗收。
?。ㄎ澹┟裆Ｕ系玫郊訌?br> 社會保障能力持續(xù)增強。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8.4萬人。發(fā)放擔保貸款3164萬元，扶持378人自主創(chuàng)業(yè)。提高城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準。免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、尿毒癥患者透析和孕前優(yōu)生健康檢查，惠及3.7萬人。
群眾生活條件日益改善。改造城鄉(xiāng)電力線路104公里，海濱二次變建設完成。改造農(nóng)村危房358戶，發(fā)放廉租住房租賃補貼500戶，實施城市居民供水管網(wǎng)改造5000戶。完成機關事業(yè)單位人員調(diào)資工作。
社會事業(yè)全面進步。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3家，改擴建薄弱學校3所，成立特殊教育學校，我市被評為國家義務教育均衡發(fā)展縣。血栓醫(yī)院、計生服務站完成搬遷，3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院全部完工。舉辦各類體育賽事27項、文化活動50場，承辦首屆中國·興城國際萬人徒步大會，郭丹丹冰雪嘉年華、奧運冠軍小鎮(zhèn)、大千文化藝術園等一批項目簽約，文化體育產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的新引擎。
?。┟裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO扎實有效
定期向市委常委會報告工作。自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，建立經(jīng)常性工作協(xié)商協(xié)調(diào)機制，辦理人大代表建議72件、政協(xié)提案163件，辦復率100%。
推進“平安興城”建設，偵破刑事案件580起，新增高清視頻點位499個，群眾安全感顯著提升。加強信訪穩(wěn)定工作，信訪積案辦結(jié)率達到96.2%。開展安全隱患大排查大整治行動，全年生產(chǎn)安全事故為零，榮獲全省安全生產(chǎn)先進縣“四連冠”。
加強精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，順利進入全國文明城市提名市行列。推進“七五”普法，我市被評為全省法治宣傳教育先進縣（市）。完成村民委員會換屆工作。加強雙擁共建工作，實現(xiàn)省級雙擁模范城“八連冠”。
?。ㄆ撸┱陨斫ㄔO不斷加強
加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革[4]，開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作[5]，行政許可事項縮減到174項。實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革[6]。成立不動產(chǎn)登記中心和公共資源交易中心，覺華島旅游度假區(qū)和龍回頭景區(qū)劃歸我市。完成公務用車制度改革。
以“兩學一做”專題教育為契機，深入開展軟環(huán)境整治和“雙評”活動[7]，工作作風不斷改進。加強政務公開工作，認真受理群眾民心網(wǎng)投訴，辦理工作綜合評分在葫蘆島市排名第一。
氣象、路政、移動、聯(lián)通、電信等部門保障能力不斷增強，審計、物價、糧食、供銷、統(tǒng)計、人防、法制、檔案、紅十字、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展，鐵路、郵政、石油、煙草等單位為地方發(fā)展作出了新貢獻。
興城市人民政府市長 袁國相
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2016年工作回顧
即將過去的一年，在市委正確領導下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府帶領全市人民，奮力拼搏，銳意進取，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)118億元，比上年下降5%；全社會固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)44.5億元，比上年下降19%；公共財政預算收入實現(xiàn)9.24億元，按可比口徑計算，比上年增長5%，總量和增幅均位居全省41個縣（市）前列；社會消費品零售總額實現(xiàn)84.1億元，比上年增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)11350元，比上年增長8%。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。調(diào)減玉米種植面積6萬畝，新增花生種植面積5萬畝，新栽名優(yōu)果樹88萬株，新建設施農(nóng)業(yè)小區(qū)40個、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)26個。激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，新增省級農(nóng)民專業(yè)示范社4個、家庭農(nóng)場10個、種植大戶15個，農(nóng)事龍頭企業(yè)達到31家，正業(yè)花生成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我市果品在全省第三屆名優(yōu)果品評選會上榮獲金獎一項、銀獎六項。葫蘆島市首個院士工作站——興城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)院士工作站[1]正式成立。
農(nóng)村基礎設施不斷改善。完成農(nóng)村公路大中修141公里，修建“一事一議”村內(nèi)道路124公里、文化廣場28個，安裝路燈1504基，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村26個。實施青山保護工程，植樹造林5.4萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林3000畝，新增千億斤糧食田間工程1萬畝。全面推進土地確權(quán)登記頒證工作。完成重點水利骨干工程15項，治理水土流失10萬畝，再次奪得省農(nóng)建“大禹杯”。
扶貧攻堅成效顯著。大力實施精準扶貧工程，金融機構(gòu)新增支農(nóng)貸款14億元、扶貧專項貸款1億元，實施到戶扶貧項目19個，完成移民扶貧140戶，扶持庭院養(yǎng)殖5000戶，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局基本形成，全市1.3萬貧困人口成功脫貧，5個重點貧困村順利摘帽。
今年我市遭遇了“7.20”“7.25”特大暴雨洪水災害，全市廣大干部群眾、駐興部隊和武警官兵萬眾一心、眾志成城，確保了人民群眾生命安全。投入資金3100萬元，修復道路橋涵56處、水利設施18處、水毀房屋1140戶，奪取了抗災自救的全面勝利。
（二）工業(yè)實力有所增強
重大項目建設取得突破。徐大堡核電項目正式核準前期工作全部就緒，抽水蓄能項目預可研編制完成。抓好84家規(guī)上企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)提質(zhì)升級，菊花女海產(chǎn)品投入1億元進行擴產(chǎn)擴能，海洲藥業(yè)投入8000萬元實施技術改造，工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力不斷增強。擴大對外開放，預計外貿(mào)出口總額實現(xiàn)1.2億美元。
濱海經(jīng)濟區(qū)建設扎實推進。繼續(xù)完善配套基礎設施，小松游艇、思科賽斯高鐵配件、興凱農(nóng)業(yè)設施加工等項目進展順利，投資10億元的林生生物科技項目簽約。經(jīng)濟區(qū)累計落地工業(yè)項目65個，總投資達到107億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。新增授權(quán)發(fā)明專利7項，與大連創(chuàng)業(yè)工坊合作建設眾創(chuàng)空間示范基地，總投資2億元、建筑面積8萬平方米的遼寧財貿(mào)學院科技園暨葫蘆島“雙創(chuàng)”基地投入運營，14家高新技術企業(yè)入駐。
泳裝產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市泳裝企業(yè)發(fā)展到723家，預計總產(chǎn)值達到130億元。成功承辦第五屆中國·國際泳裝展。我市被授予“中國服裝行業(yè)‘十三五’創(chuàng)新發(fā)展示范基地”和“中國紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號。
?。ㄈ┈F(xiàn)代服務業(yè)日趨活躍
電商產(chǎn)業(yè)更加繁榮。全市電商總銷售額實現(xiàn)50億元?？缇畴娚坦卜掌脚_建成投入使用，阿里巴巴1688實力產(chǎn)業(yè)群示范園區(qū)[2]正式運營，105家企業(yè)入駐。發(fā)展“農(nóng)村淘寶”村級服務網(wǎng)點100個，我市成為遼寧省首個“農(nóng)村淘寶”啟動縣。成功舉辦中國北方首屆縣域生態(tài)電商節(jié)，遼寧省農(nóng)村電子商務工作推進會在我市召開，電商生態(tài)已經(jīng)形成。
文化旅游業(yè)持續(xù)推進。深入實施旅游發(fā)展“六個一”工程[3]，首山麗湯溫泉、高家?guī)X湯上溫泉、徐大堡金沙灣浴場、紅海灘生態(tài)觀光廊道等一批重點項目全面推進。寧遠驛館對外開放，民俗博物館建設完成，古城東門外生態(tài)停車場投入使用。大力開展旅游宣傳推介，不斷規(guī)范旅游市場秩序，全年接待國內(nèi)外游客750萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41億元，我市被評為省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，進入國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。
商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。大紅門家居建材城正式營業(yè)，溫馨家園農(nóng)貿(mào)市場主體完工，華聯(lián)商廈即將投入使用。商業(yè)銀行發(fā)展到19家，預計存貸款余額分別實現(xiàn)250億元和178億元，增長13%和8.5%。舉辦第三屆房地產(chǎn)交易會，全年商品房銷售面積達到50萬平方米。
?。ㄋ模┏鞘衅肺环€(wěn)步提升
城鄉(xiāng)建設全面推進。修建臨河大街北延、新四路等城市道路7公里，新建濱海木棧道1.7公里，新增綠化面積18公頃。繼續(xù)完善濱海溫泉新城基礎設施，鋪設給排水管道5公里、燃氣管道3公里，邴家灣居民回遷樓全部完工。城市凈水廠投入使用，新增日凈水能力3萬噸。全力推進外環(huán)路建設，在葫蘆島市率先完成征地動遷工作。秦沈客運專線興城西站征地動遷工作全部結(jié)束。
城鄉(xiāng)管理不斷加強。開展市容市貌專項整治，規(guī)范流動商販3.9萬人次，清除路邊小廣告6.9萬張，清理占道經(jīng)營2100處；規(guī)范客運市場秩序，查處違法違規(guī)車輛913臺次。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，新增市級宜居示范村5個、達標村55個。
生態(tài)環(huán)境逐步改善。加強河流水源地保護，劃定全市畜禽禁養(yǎng)區(qū)。開展近岸海域污染管控專項行動，加大執(zhí)法力度，依法處置非法排污單位24家。拆除燃煤小鍋爐10臺，淘汰黃標車236臺，削減二氧化硫55噸、氮氧化物16噸，順利通過省級生態(tài)市考核驗收。
?。ㄎ澹┟裆Ｕ系玫郊訌?br> 社會保障能力持續(xù)增強。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8.4萬人。發(fā)放擔保貸款3164萬元，扶持378人自主創(chuàng)業(yè)。提高城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準。免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、尿毒癥患者透析和孕前優(yōu)生健康檢查，惠及3.7萬人。
群眾生活條件日益改善。改造城鄉(xiāng)電力線路104公里，海濱二次變建設完成。改造農(nóng)村危房358戶，發(fā)放廉租住房租賃補貼500戶，實施城市居民供水管網(wǎng)改造5000戶。完成機關事業(yè)單位人員調(diào)資工作。
社會事業(yè)全面進步。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園3家，改擴建薄弱學校3所，成立特殊教育學校，我市被評為國家義務教育均衡發(fā)展縣。血栓醫(yī)院、計生服務站完成搬遷，3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院全部完工。舉辦各類體育賽事27項、文化活動50場，承辦首屆中國·興城國際萬人徒步大會，郭丹丹冰雪嘉年華、奧運冠軍小鎮(zhèn)、大千文化藝術園等一批項目簽約，文化體育產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的新引擎。
?。┟裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO扎實有效
定期向市委常委會報告工作。自覺接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，建立經(jīng)常性工作協(xié)商協(xié)調(diào)機制，辦理人大代表建議72件、政協(xié)提案163件，辦復率100%。
推進“平安興城”建設，偵破刑事案件580起，新增高清視頻點位499個，群眾安全感顯著提升。加強信訪穩(wěn)定工作，信訪積案辦結(jié)率達到96.2%。開展安全隱患大排查大整治行動，全年生產(chǎn)安全事故為零，榮獲全省安全生產(chǎn)先進縣“四連冠”。
加強精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，順利進入全國文明城市提名市行列。推進“七五”普法，我市被評為全省法治宣傳教育先進縣（市）。完成村民委員會換屆工作。加強雙擁共建工作，實現(xiàn)省級雙擁模范城“八連冠”。
?。ㄆ撸┱陨斫ㄔO不斷加強
加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革[4]，開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作[5]，行政許可事項縮減到174項。實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革[6]。成立不動產(chǎn)登記中心和公共資源交易中心，覺華島旅游度假區(qū)和龍回頭景區(qū)劃歸我市。完成公務用車制度改革。
以“兩學一做”專題教育為契機，深入開展軟環(huán)境整治和“雙評”活動[7]，工作作風不斷改進。加強政務公開工作，認真受理群眾民心網(wǎng)投訴，辦理工作綜合評分在葫蘆島市排名第一。
氣象、路政、移動、聯(lián)通、電信等部門保障能力不斷增強，審計、物價、糧食、供銷、統(tǒng)計、人防、法制、檔案、紅十字、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進展，鐵路、郵政、石油、煙草等單位為地方發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，即將過去的一年，我們攻堅克難，真抓實干，較好完成了全年各項工作任務。成績的取得，是市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向人民解放軍、武警官兵和駐興各單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發(fā)展還面臨一些困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力依然很大，固定資產(chǎn)投資不足；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)基礎還比較薄弱；三是財政收支矛盾較為突出，推進重點民生項目壓力很大。這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照葫蘆島市第五次黨代會和市第七次黨代會確定的任務目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加速實施“五項戰(zhàn)略”[8]，加快建設“五個興城”[9]，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，向全面建成小康社會奮斗目標奮勇前進。
總體目標是，主要經(jīng)濟指標增速超過葫蘆島市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，公共財政預算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長12%，社會消費品零售總額增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
重點做好以下八個方面工作：
?。ㄒ唬┐罅ν七M工業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破
加快發(fā)展泳裝產(chǎn)業(yè)。支持英華、天誠等泳裝企業(yè)開展自主創(chuàng)新，加強品牌建設，提高市場競爭力，不斷壯大泳裝產(chǎn)業(yè)集群，打造世界泳裝生產(chǎn)基地。承辦第六屆中國·國際泳裝展。
壯大濱海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)模。推進科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，深化與大連創(chuàng)業(yè)工坊的全面合作，依托遼寧財貿(mào)學院科技園，引進一批科技含量高的企業(yè)落戶，建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，支持海源水產(chǎn)品、海興隆水產(chǎn)品等企業(yè)發(fā)展，建設農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。
加大扶持服務力度。建立定期調(diào)度會商制度，不斷提高服務企業(yè)水平。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，認真落實各項扶持政策，支持紅光鍋爐、海洲藥業(yè)等企業(yè)改造升級、擴大規(guī)模、加快發(fā)展。加大金融支持力度，扶持骨干龍頭企業(yè)上市，助推企業(yè)在更高平臺上做大做強。
加強招商引資工作。落實“三個新常態(tài)”[10]要求，建立激勵機制，加大工作力度，主動出擊，招商選資，招才引智，千方百計招項目、招資金、招人才。強化專業(yè)招商、以商招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地招商，力爭引進一批綜合實力強、投資規(guī)模大的好企業(yè)、好項目。
?。ǘ┐罅ν七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)為目標，繼續(xù)鞏固糧食、花生、蔬菜、水果、干果、食用菌、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖8個主導產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級糧油綠色高產(chǎn)高效示范縣。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級農(nóng)事龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作示范社4家、家庭農(nóng)場10個，帶動農(nóng)民增收致富。
發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、集約化，實施耕地輪作休耕試點5萬畝，新栽名優(yōu)果樹100萬株，打造國家級果樹標準園1個，新建高標準設施蔬菜生產(chǎn)園4個、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14個。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，瞄準京津冀市場，加強宣傳推介，強化包裝營銷，不斷擴大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實施重點水利骨干工程10項，治理水土流失10萬畝，完成土地整理1945公頃、植樹造林4萬畝。新增千億斤糧食田間工程1.2萬畝。
推進扶貧攻堅工作。大力實施項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會扶貧，落實扶貧項目15個，移民扶貧200戶，建設扶貧基地10個，確保完成5個貧困村、1.3萬貧困人口的脫貧任務。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，激活縣域經(jīng)濟新引擎
做大做強電商產(chǎn)業(yè)。支持1688實力產(chǎn)業(yè)群示范園區(qū)發(fā)展，扶持遼寧方得、天誠等電商平臺加快發(fā)展，推動海關監(jiān)管平臺建設，引進國內(nèi)知名電商企業(yè)落戶，不斷壯大跨境電商規(guī)模。擴大村淘服務網(wǎng)點覆蓋面，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷，打通“上行”“下行”雙向通道，真正讓農(nóng)村插上電商的翅膀。依托電商產(chǎn)業(yè)，培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。
推動服務業(yè)重點項目建設。華聯(lián)商廈、浩博創(chuàng)業(yè)廣場要投入運營，加快推進泉海·御龍灣項目，富達·香浦商業(yè)街要開工建設。
發(fā)展新興服務業(yè)。積極引進一批文化體育、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，加快郭丹丹冰雪嘉年華、奧運冠軍小鎮(zhèn)、大千文化藝術園等項目建設，推進文化體育產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動房地產(chǎn)去庫存，繼續(xù)舉辦房地產(chǎn)交易會，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┐罅ν七M新型城鎮(zhèn)化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設管理新局面
促進產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，把產(chǎn)業(yè)集聚和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，推進創(chuàng)業(yè)集聚、就業(yè)集聚。繼續(xù)實施城市東移北上南拓發(fā)展戰(zhàn)略，與葫蘆島市主城區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。
加快城市建設步伐。推進城市“四化”工程，完成首山景區(qū)亮化，新增綠化面積6公頃，鋪裝人行步道3萬平方米，安裝路燈300基。啟動人防工程建設。實施古城亮化、消防、旱廁改造、甕城地面維修四項工程，完善東門外生態(tài)停車場。修建城市道路6公里，新建臨河大街河東路南大橋，加快秦沈客運專線興城西站建設。
加強宜居鄉(xiāng)村建設。完成省道和農(nóng)村公路大中修145公里、“一事一議”村內(nèi)道路120公里，改造電力線路198公里，安裝路燈1000基，新建農(nóng)村文化廣場20個。加快覺華島跨海供水管線工程建設。繼續(xù)抓好徐大堡國家建制鎮(zhèn)示范試點工作。
加強城市綜合管理。開展市容市貌集中整治，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊欺街占道、亂停亂放、私搭濫建等各類違法違規(guī)行為。加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升服務質(zhì)量。推動城市管理創(chuàng)新，提高精細化、科學化管理水平。
加強生態(tài)環(huán)境建設。嚴格落實“水十條”[11] “土十條”[12]和“大氣十條”[13]，扎實做好節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測、污染防控等工作。實施大氣污染專項治理項目，淘汰燃煤小鍋爐10臺。完成城市污水處理廠提標改造。加強環(huán)境保護宣傳，鞏固省級生態(tài)市創(chuàng)建成果，讓興城的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新！
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展文化旅游業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力
全力打造旅游品牌。加快古城保護利用，推進申遺工作，引進明清文化體驗、特色餐飲、地方民俗、休閑娛樂等元素，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游品質(zhì)。加快溫泉資源開發(fā)，推進高家?guī)X湯上溫泉、首山麗湯溫泉、興宮·首山湖、富都·歡樂龍灣等項目建設，積極打造特色溫泉小鎮(zhèn)。加快覺華島開發(fā)，編制全島風貌規(guī)劃，推進金嘴子帆船娛樂度假區(qū)等項目建設。通過規(guī)劃引領、項目牽動，真正讓古城、溫泉、覺華島叫響品牌、享譽全國。
全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，加快徐大堡金沙灣浴場、藥王天逸山莊、南大休閑觀光園等項目建設，紅海灘生態(tài)觀光廊道要建成開放，串點成線、連線成面，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路。突出歷史名城、濱海度假、休閑養(yǎng)生三大特色，深化區(qū)域合作，加強宣傳推介，拓展旅游發(fā)展新空間。加強景區(qū)建設管理，完善游客服務中心、停車場等配套設施，增強旅游公共服務功能，樹立興城旅游良好形象，建設國家級全域旅游示范區(qū)，打造國家級旅游康養(yǎng)勝地。
?。┐罅訌娒裆Ｕ希宫F(xiàn)幸福興城新氣象
提高社會保障能力。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)2500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。發(fā)放小額擔保貸款1800萬元，扶持225名婦女自主創(chuàng)業(yè)。加強養(yǎng)老保險基金征繳管理工作，提高五保、低保補助標準，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。
提升公共服務水平。完成結(jié)核病防治所遷建，中醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院投入使用，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市。繼續(xù)實施薄弱學校改造工程，新建學校2所，維修學校15所。豐富群眾文化生活，辦好農(nóng)村文化節(jié)、讀書節(jié)、“興城之夏”等系列文化活動，文化館、圖書館、市委黨校投入使用。開展全民健身活動，承辦6項省級以上體育賽事，舉辦中國首屆世界花式臺球錦標賽和第二屆中國·興城國際萬人徒步大會。
切實辦好民生實事。一是解決群眾住房條件改善問題，改造城市棚戶區(qū)700戶、農(nóng)村危房1000戶。二是解決群眾飲水問題，實施農(nóng)村飲水安全工程11處，改造城市供水管網(wǎng)4000戶。三是解決老城區(qū)出行難問題，改造街巷道路，劃定停車場所，規(guī)范停車行為，實施老城區(qū)道路暢通工程。四是解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場臟亂差問題，對12處農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)范。五是逐年解決棄管小區(qū)物業(yè)管理問題，明年解決棄管小區(qū)20萬平方米。六是解決海濱景區(qū)停車難問題，建設景區(qū)停車場。七是逐步解決農(nóng)村垃圾清運處理問題，開展全覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治。八是解決水災后群眾出行問題，修復水毀道路橋涵。
（七）大力加強民主法制和精神文明建設，推動和諧社會新進步
自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實人大及其常委會的各項決議決定，聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。
加強和創(chuàng)新社會治理，推進天眼工程和平安小區(qū)建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾安全感。落實安全生產(chǎn)責任制，加大事故隱患排查整治力度，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求反饋渠道，妥善解決信訪突出問題，最大限度化解社會矛盾。
積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作，提高市民道德素質(zhì)和文明程度。加強國防教育，推動軍地融合發(fā)展，扎實做好民兵預備役和雙擁共建工作。
?。ò耍┐罅訌妶?zhí)政能力建設，樹立政府機關新形象
要依法行政。堅持用法治思維謀劃發(fā)展，用法治方式規(guī)范管理，用法治手段化解矛盾。完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，推進科學決策、民主決策、依法決策。
要深化改革。推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快“放管服”改革，全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，加快建立公平競爭審查制度，打造規(guī)范有序的市場環(huán)境和法治便利的營商環(huán)境。
要高效工作。強化工作執(zhí)行力，不講條件，不打折扣，雷厲風行，馬上就辦，保證事事有結(jié)果、件件有回音。倡導“一線工作法”，深入基層，靠前指揮，在一線解決問題，在一線推動工作。繼續(xù)開展“雙評”活動，打造優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
要清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，建立嚴格的權(quán)力監(jiān)督制約機制，以紀律嚴明、清正廉潔的良好形象取信于民。
各位代表，興城發(fā)展充滿希望，人民群眾充滿期待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領導下，用新思路引領發(fā)展，用新目標提振士氣，團結(jié)一致，凝心聚力，攻堅克難，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設創(chuàng)業(yè)興城、宜居興城、文化興城、活力興城、幸福興城而努力奮斗！
名 詞 解 釋
[1]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)院士工作站：2016年11月28日，以中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學副校長李天來專家團隊為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)院士工作站正式成立，將進一步加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，培育高層次農(nóng)業(yè)人才，推動我市科技創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
[2]阿里巴巴1688實力產(chǎn)業(yè)群示范園區(qū)：興城是阿里巴巴1688實力產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略項目全國首批8個合作城市之一。2016年7月17日，1688實力產(chǎn)業(yè)群示范園區(qū)正式成立。示范園區(qū)整合泳裝、文化、電子商務等各類要素資源，打造線上產(chǎn)業(yè)帶+線下產(chǎn)業(yè)園的“互聯(lián)網(wǎng)+實力產(chǎn)業(yè)群”創(chuàng)新模式，推動電子商務和泳裝文化產(chǎn)業(yè)集聚升級、加快發(fā)展。
[3]旅游發(fā)展“六個一”工程：即建設一個大型景點、一個溫泉度假區(qū)、一個民辦公助博物館、一個特色小鎮(zhèn)、一個標準“農(nóng)家樂”，打造一個特色旅游紀念品。
[4]“放管服”改革：是推進政府管理改革的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低市場準入門檻；“管”即放管結(jié)合，促進市場公平競爭；“服”即優(yōu)化服務，營造便利環(huán)境。
[5]“雙隨機一公開”監(jiān)管工作：是行政監(jiān)管體制改革的重要內(nèi)容，旨在規(guī)范市場執(zhí)法行為。即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果。
[6]“五證合一、一照一碼”登記制度改革：是深化“放管服”改革的重要舉措。即通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理（市場監(jiān)督管理）、質(zhì)監(jiān)、稅務、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。
[7]“雙評”活動：為提高行政管理水平，營造良好發(fā)展軟環(huán)境，開展的評選最佳（最差）科室（科長、科員）活動。
[8]“五項戰(zhàn)略”：即創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文旅興市、民生優(yōu)先。
[9]“五個興城”：即創(chuàng)業(yè)興城、宜居興城、文化興城、活力興城、幸福興城。
[10] 招商引資“三個新常態(tài)”：即黨政一把手有一人在外招商成為常態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地招商”成為常態(tài)、企業(yè)“以商招商”成為常態(tài)。
[11]“水十條”：即國務院于2015年4月2日發(fā)布的《水污染防治行動計劃》。
[12]“土十條”：即國務院于2016年5月28日發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》。
[13]“大氣十條”：即國務院于2013年9月10日發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》。
