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（三）堅(jiān)持以民為本，人民生活顯著改善。一是脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。創(chuàng)新推出“65746”脫貧工作模式②，扎實(shí)開展“九類人”清理③工作，精準(zhǔn)識(shí)別貧困群眾2935戶9633人。充分發(fā)揮省供銷集團(tuán)5000萬元產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金作用，幫助132個(gè)貧困村1553戶貧困群眾發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！皟陕?lián)一包”④成效顯著，駐村聯(lián)戶幫扶累計(jì)投入資金3300萬元。為全縣4.2萬貧困人口辦理了健康扶貧保險(xiǎn)，為314戶特困戶及“三無戶”解決了住房問題。我縣被確定為全省農(nóng)村低保兜底保障試點(diǎn)縣和社會(huì)扶貧創(chuàng)新幫扶試點(diǎn)縣，全市首家扶貧大數(shù)據(jù)庫在我縣建成。7個(gè)移民社區(qū)累計(jì)建成安置房2251套。二是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)作用進(jìn)一步凸顯，認(rèn)定科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社6家，培育市級(jí)科技示范戶20戶。教育事業(yè)投入力度持續(xù)加大，學(xué)前教育、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和高中質(zhì)量提升項(xiàng)目快速推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”⑤通過市級(jí)驗(yàn)收。仙游寺大雄寶殿主體已經(jīng)建成，八云塔加固點(diǎn)亮工程全面完工，非遺保護(hù)和傳承工作取得顯著成效。醫(yī)療保障水平不斷提高，分級(jí)診療制度進(jìn)一步完善，縣醫(yī)院德愈樓順利封頂，聯(lián)合醫(yī)院內(nèi)部裝修進(jìn)入尾聲。三是民生保障不斷增強(qiáng)?；菝駥?shí)事全部辦結(jié)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作基本完成。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4028人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。32個(gè)農(nóng)村幸福院和2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站投入使用，縣養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童福利院主體竣工。大病救助、臨時(shí)救助和優(yōu)撫政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助金2億元。完成第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉和行政村撤并工作。省道107綠道景觀改造提升示范段工程竣工，樓觀至馬召段改擴(kuò)建工程快速推進(jìn)。厚畛子沙梁子至老縣城三級(jí)公路改造列入全省重要農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃。田峪河樓觀段、黑河陳河段等中小河流治理工程全面完成。

（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，社會(huì)治理成效顯著。一是砂石資源整治成效初顯。堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治砂，逐級(jí)夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法取締非法砂場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、偷采偷運(yùn)、超限超載等違規(guī)違法行為。累計(jì)拆除非法砂場(chǎng)167家，搗毀各類采砂設(shè)備180臺(tái)，查處非法車輛515輛，刑事立案6起、行政拘留3人。對(duì)依法沒收的115堆非法砂石進(jìn)行公開拍賣，走出了一條“依法查封、公開拍賣、規(guī)范處置”的新路子，有效遏制了亂采亂挖行為。二是城市治理深入開展。扎實(shí)開展治污減霾、市容環(huán)境、城鎮(zhèn)安全運(yùn)行專項(xiàng)整治3大方面13項(xiàng)工作，拆改燃煤鍋爐9臺(tái)，拆除云塔路、瑞光路違章搭建300余平米，引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)入云塔廣場(chǎng)和老縣醫(yī)院綜合市場(chǎng)，城市面貌有了較大改善。不斷健全網(wǎng)格管理、分級(jí)整治和動(dòng)態(tài)巡查等工作機(jī)制，建成治污減霾管控平臺(tái)，城市治理水平不斷提升。三是平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“一網(wǎng)四制”工作機(jī)制⑥，層層織牢平安創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，“多層次、立體化、全覆蓋”的防控體系初步形成。嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)和小區(qū)域治理工作成效顯著，7起重特大案件悉數(shù)偵破；成功破獲兩起特大販毒案件，收繳冰毒24.74千克。防范和處置非法集資工作取得新成效。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改工作，排查整改火災(zāi)隱患3024處，交通事故持續(xù)大幅下降，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，依法查處了一批違規(guī)違法行為。廣泛推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，修訂完善縣級(jí)部門和鎮(zhèn)街行政職權(quán)目錄，匯總公共服務(wù)事項(xiàng)320項(xiàng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，群眾辦事更加方便。健全了重大決策集體研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善政府系統(tǒng)學(xué)法制度，政府依法行政能力和科學(xué)決策水平不斷提高，我縣被評(píng)為全省“六五”普法先進(jìn)縣。累計(jì)辦理人大代表建議42件、政協(xié)委員提案61件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。同時(shí)，審計(jì)、監(jiān)察、檔案、物價(jià)、氣象、人防、電力、民族宗教、廣播電視及殘疾人福利事業(yè)等工作也取得了新成績。

各位代表，五年來的工作實(shí)踐，為我們積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，我們深刻體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持緊扣發(fā)展，實(shí)干為先。過去五年的實(shí)踐充分證明，只要我們堅(jiān)定加快發(fā)展的決心不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，持續(xù)用力，苦干實(shí)干，就能牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日趨激烈的區(qū)域競爭，我們要始終堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重，以超高的標(biāo)準(zhǔn)、超嚴(yán)的要求、超常的手段推動(dòng)發(fā)展，努力在追趕超越中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。二是必須堅(jiān)持解放思想，破解難題。過去五年，正是因?yàn)槲覀儎?chuàng)新思維、打破常規(guī)，主動(dòng)破解資金、土地、政策等方面的難題，才連續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。面對(duì)發(fā)展中的新情況、新問題，我們必須進(jìn)一步牢固樹立開放意識(shí)，堅(jiān)持用改革的思路和市場(chǎng)化的辦法解決問題，健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有效破解各類瓶頸制約，不斷開創(chuàng)周至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。三是必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。多年來，正是因?yàn)槿h上下�哿ν�心，共謀發(fā)展，才形成了周至當(dāng)前心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。今后，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，繼續(xù)凝聚艱苦創(chuàng)業(yè)的合力，營造團(tuán)結(jié)干事的氛圍，充分激發(fā)各種加快發(fā)展的因素和動(dòng)能，使干部群眾心往一處想、勁往一處使，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。四是必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。以人為本、執(zhí)政為民是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。近年來，我們積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)扶貧開發(fā)、實(shí)施移民搬遷、完善基礎(chǔ)設(shè)施，辦成了一批與群眾利益息息相關(guān)的事情。下一步，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持將群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，努力讓全縣人民在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

各位代表，五年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的各位代表，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向省市駐周單位，駐周解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和所有關(guān)心、支持、參與周至建設(shè)的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是縣域綜合實(shí)力較弱，旅游產(chǎn)業(yè)品牌尚未形成，工業(yè)仍處在起步階段，農(nóng)業(yè)比較效益不強(qiáng)；二是城鎮(zhèn)化水平偏低，縣城建設(shè)和管理水平不高，示范鎮(zhèn)帶動(dòng)作用有限，農(nóng)村綜合服務(wù)水平較低；三是少數(shù)部門和干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度和解決問題的能力與加快發(fā)展的要求還有差距。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，努力在今后的工作中予以解決。

二、今后五年政府工作

新一屆政府任期的五年，是周至加快發(fā)展、追趕超越的重要階段，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力持續(xù)存在，但我們更應(yīng)看到，國家穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)沒有變，還將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素不斷累積，特別是國家全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”⑦的政策還將進(jìn)一步釋放新的、更多的紅利。同時(shí)，省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，促投資、穩(wěn)增長政策的作用仍將持續(xù)釋放，加之省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、余地大，依然具備持續(xù)增長的諸多條件。從我縣來講，經(jīng)過全縣上下多年來的共同努力，我縣產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，生態(tài)旅游持續(xù)升溫，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)彰顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，隨著西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，作為國家級(jí)生態(tài)示范縣、秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣，我們?nèi)悦媾R難得的發(fā)展機(jī)遇，得到的政策、資金支持也會(huì)越來越多。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以“彎道超車”的勇氣和魄力、以“跳起來摘桃子”的精神和膽略，敢于打破常規(guī)，善于謀勢(shì)趕超，認(rèn)真解決工作中存在的困難和問題，就一定能實(shí)現(xiàn)周至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

按照縣第十七次黨代會(huì)的要求，今后五年，縣政府工作的總體思路是：以中國特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，落實(shí)追趕超越各項(xiàng)要求，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持生態(tài)立縣，叫響開放辦縣，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好“一城一帶一園一區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持不懈培育支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)生態(tài)旅游和新型工業(yè)突破發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)化民生保障，確保全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗西安西大門。縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_模版下載

綜合考慮多方面因素，今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長9%左右，2021年達(dá)到184億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長6.4%以上，2021年達(dá)到5.7億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長16%，2021年達(dá)到411億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上，2021年達(dá)到62億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%以上，2021年達(dá)到22億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%，2021年達(dá)到4.6萬元；農(nóng)民人均可支配收入年均增長12%，2021年達(dá)到2.2萬元。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著重抓好以下工作。

（一）堅(jiān)持明思路、定目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越。在追趕超越的方向上，要以“建設(shè)生態(tài)宜居城市”為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和民生保障等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。在追趕超越的目標(biāo)上，堅(jiān)持“近超眉縣、遠(yuǎn)趕城區(qū)、全國學(xué)百強(qiáng)”，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，力爭到“十三五”末全縣經(jīng)濟(jì)總量有較大提升，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名中不斷爭先進(jìn)位。在追趕超越的路徑上，要以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，補(bǔ)齊工業(yè)短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較效益，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。在追趕超越的動(dòng)力上，要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資帶動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)能力，為跨越發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持重保護(hù)、優(yōu)生態(tài)，提升持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，進(jìn)一步完善負(fù)面清單、生態(tài)補(bǔ)償、績效考核等配套制度。積極開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳、巡查監(jiān)管和專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)功能，持續(xù)打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，加快國土空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)等9大工程、25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、道路綠化和水系綠化，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以綠色促發(fā)展，向生態(tài)要效益，不斷將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持育產(chǎn)業(yè)、增效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持不懈壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是立足生態(tài)抓旅游。加快建設(shè)“全景周至”，整合沙河水街、道文化展示區(qū)、秦嶺國家植物園、西南塬區(qū)生態(tài)觀光示范區(qū)等旅游資源,加快渭河、黑河休閑旅游觀光帶建設(shè)，積極推進(jìn)全域旅游，爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)旅游示范縣。二是建好園區(qū)促工業(yè)。以集賢產(chǎn)業(yè)園和西部智能裝備配套產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，吸引更多知名企業(yè)落戶周至，不斷強(qiáng)化集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，努力打造西安新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是提質(zhì)增效強(qiáng)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化獼猴桃品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌建設(shè),不斷擴(kuò)大觀賞苗木和盆栽花卉發(fā)展規(guī)模，著力提升設(shè)施蔬菜和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效益，努力把周至打造成西安乃至陜西的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。

（四）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理，建設(shè)宜居宜業(yè)新城。堅(jiān)持用宜居宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理城市，同步推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，不斷完善縣城綜合服務(wù)功能；抓好重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集要素、增加就業(yè)和活躍市場(chǎng)的功能；深入推進(jìn)城市治理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平；加大縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施改造提升力度，配合做好西安城際鐵路建設(shè)工作，進(jìn)一步打通融入城區(qū)發(fā)展的通道，著力打造宜居宜業(yè)新縣城。

（五）深入推改革、擴(kuò)開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。完成鎮(zhèn)村綜合改革，深化農(nóng)村土地管理及產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)戶籍制度等改革，加快撤縣設(shè)區(qū)進(jìn)程。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地和閑置宅基地開發(fā)利用機(jī)制，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作發(fā)展，多渠道增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力。積極參與多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（六）堅(jiān)持保民生、促和諧，提高群眾幸福指數(shù)。始終把群眾利益放在首位，堅(jiān)持政府工作向社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。堅(jiān)定不移地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，再通過三年鞏固提升，到2020年全面建成小康社會(huì)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等公共服務(wù)產(chǎn)品的有效供給。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、兜底線，進(jìn)一步建立健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系和復(fù)合型社會(huì)保障、社會(huì)救助體系。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，提升群眾幸福指數(shù)。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)工作，提高應(yīng)急工作水平。

三、2017年政府工作

2017年，是黨的十九大召開之年，是新一屆政府履職的起始之年，也是“十三五”規(guī)劃的深化之年。做好明年的工作，對(duì)繼續(xù)保持周至的良好發(fā)展勢(shì)頭具有十分重要的意義。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%左右和12%左右，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元，實(shí)際利用外資850萬美元，綜合能耗降低率確保完成市考目標(biāo)任務(wù)。

2017年，縣政府將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)綠色家園。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力構(gòu)筑西安國際化大都市的生態(tài)安全屏障。一是全面實(shí)施綠化造林工程。加快推進(jìn)國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，積極實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程、秦嶺北麓直觀迎面坡綠化工程，完成綠化造林1萬畝，建設(shè)綠色家園15個(gè)村，抓好重要路段、重要節(jié)點(diǎn)的綠化改造提升工作。認(rèn)真落實(shí)《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)肅查處非法建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是著力推進(jìn)河流水系治理。積極實(shí)施黑河平原段堤頂?shù)缆肪G化建設(shè)和田峪河、就峪河等中小河流治理工程，加快推進(jìn)沙河上游河堤改造，啟動(dòng)泥峪河水庫建設(shè)。加大黑河水源地保護(hù)力度，不斷提升水源涵養(yǎng)功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿渭濕地公園和黑河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，打造生態(tài)觀光示范帶。三是抓好砂石資源整治和治污減霾工作。堅(jiān)決打好砂石資源整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，疏堵結(jié)合、源頭治理，防止非法開采行為死灰復(fù)燃；進(jìn)一步完善砂石資源綜合管理機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大砂石資源整治成果。認(rèn)真抓好施工工地監(jiān)管、道路揚(yáng)塵治理和秸稈禁燒等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在230天以上。

（二）投資消費(fèi)雙向發(fā)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需必須促消費(fèi)”的理念，堅(jiān)持投資與消費(fèi)雙向發(fā)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是著力擴(kuò)大有效投資。全力抓好101個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成投資110.2億元以上。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、督查跟進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)項(xiàng)目手續(xù)并聯(lián)審批制度，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。以解決土地批而未用問題為突破口，加快土地供應(yīng)進(jìn)度，進(jìn)一步提高供地率，為項(xiàng)目用地提供支撐。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資和激勵(lì)機(jī)制，搭建銀企合作平臺(tái)，著力解決企業(yè)資金制約。積極開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決懲治干擾、阻礙和破壞項(xiàng)目建設(shè)的行為。同時(shí)，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極謀劃、包裝、申報(bào)、爭取項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目列入國家和省、市計(jì)劃盤子。二是不斷激發(fā)消費(fèi)活力。鼓勵(lì)開發(fā)多種模式的商業(yè)綜合體，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚合發(fā)展，積極培育養(yǎng)生健身、文化娛樂、家政服務(wù)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施商品批發(fā)、大眾餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升改造工程，加快啞柏新區(qū)美食街區(qū)、樓觀新鎮(zhèn)農(nóng)家酒店建設(shè)，扶持一批示范性農(nóng)家樂。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成縣電商大廈、電商物流園和電子商務(wù)示范一條街，抓好獼猴桃、苗木花卉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品線上旗艦店和線下體驗(yàn)店建設(shè)，力爭全年電子商務(wù)交易額突破10億元。加大網(wǎng)絡(luò)銷售技能培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，晉升限上電子商務(wù)企業(yè)3戶，創(chuàng)建市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)2戶。

（三）積極推進(jìn)全域旅游，打造特色旅游品牌。堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展方向，整合縣域旅游資源，促進(jìn)特色旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一是全力推進(jìn)沙河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加快沙河公園二、三期連接段建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)全線貫通；啟動(dòng)實(shí)施沙河古鎮(zhèn)、西部民俗村、兒童娛樂世界等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成高壓線落地工程；開發(fā)符合地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造復(fù)合型休閑度假勝地。依托沙河水街的綜合優(yōu)勢(shì)，積極吸引社會(huì)資本參與景區(qū)建設(shè)，采取分段招商、分步實(shí)施的辦法，推動(dòng)沙河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)。二是激發(fā)道文化展示區(qū)發(fā)展活力。盤活道文化展示區(qū)現(xiàn)有資源，及時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目布局。不斷加快景區(qū)餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，努力提升景區(qū)綜合接待能力。積極發(fā)展旅游休閑、養(yǎng)老康護(hù)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)道文化展示區(qū)加快發(fā)展。三是加快秦嶺國家植物園和西南塬區(qū)建設(shè)。加快秦嶺國家植物園地球環(huán)境綜合觀測(cè)站、溫室館等項(xiàng)目建設(shè)，確?！笆弧遍_園。抓好環(huán)山路周邊綠化、美化、亮化工作，加快節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)西南塬區(qū)中國·周城、桃花廣場(chǎng)等項(xiàng)目，積極實(shí)施交通路網(wǎng)、電力供應(yīng)、給排水等工程，打造新的旅游增長點(diǎn)。四是不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升周至旅游的知名度和影響力。深化旅游與文化的結(jié)合，推進(jìn)民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶活動(dòng)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造富有地域特色的旅游項(xiàng)目。積極推進(jìn)道文化展示區(qū)、黑河森林公園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級(jí)旅游示范縣。扎實(shí)開展旅游市場(chǎng)秩序整治工作，嚴(yán)厲打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”，努力凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升景區(qū)服務(wù)水平，營造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。大牛工程師

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提升比較效益。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持做精特色農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。一是著力打造精品示范園區(qū)。扶持獼猴桃科技創(chuàng)新園、潤德農(nóng)業(yè)等做大做強(qiáng)，加快聯(lián)想獼猴桃精品現(xiàn)代示范園建設(shè)，抓好沿渭蔬菜基地、西南塬區(qū)秋延菜基地建設(shè)，新創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)示范園。完善示范園區(qū)綜合考核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)和行業(yè)自律作用。二是著力推進(jìn)集群式聚集發(fā)展。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記為契機(jī)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把更多的農(nóng)業(yè)支持政策向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。加強(qiáng)政策扶持，培育發(fā)展一批家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是著力強(qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)。加大獼猴桃老園區(qū)升級(jí)改造力度，改造提升獼猴桃老園區(qū)1.5萬畝以上。加快苗木花卉和蔬菜轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，新增高檔苗木3000畝、設(shè)施蔬菜1000畝。加快獼猴桃質(zhì)量追溯體系和果品分級(jí)體系建設(shè)，完善冷鏈倉儲(chǔ)物流體系，建成輻射全國的獼猴桃檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。拓展獼猴桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提升獼猴桃產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是著力提升特色品牌效應(yīng)。積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介會(huì)，在各大城市設(shè)立周至農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，逐步建立覆蓋全國的營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，支持各類經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”⑧認(rèn)證，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。五是著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施土壤改良和農(nóng)田水利、電力配套等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)糧食高產(chǎn)萬畝片2個(gè)、千畝方8個(gè)和百畝點(diǎn)10個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（五）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“現(xiàn)有園區(qū)完善配套、新建園區(qū)優(yōu)化布局、更多產(chǎn)業(yè)有效聚集”的思路，進(jìn)一步加快集賢產(chǎn)業(yè)園和西部智能裝備配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力彌補(bǔ)工業(yè)短板。一是不斷提升集賢產(chǎn)業(yè)園承載能力。加快園區(qū)污水處理廠和污水主管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)東路、集賢西路等道路工程快速實(shí)施，不斷提升園區(qū)承載能力。引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，加快購物、休閑等服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，著力改善企業(yè)員工和群眾生活環(huán)境。加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接溝通，探索“聯(lián)合辦園”等合作發(fā)展模式。二是加快西部智能裝備配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極做好西部智能裝備配套產(chǎn)業(yè)園省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)的申報(bào)工作，為園區(qū)發(fā)展?fàn)幦「嗾吆唾Y金支持。啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)營銷展示中心建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。專項(xiàng)推進(jìn)針對(duì)陜汽集團(tuán)、吉利汽車（寶雞）、比亞迪汽車（西安）、法士特集團(tuán)等大型工業(yè)集團(tuán)配套供應(yīng)商的招商工作，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。三是著力提高服務(wù)企業(yè)能力和水平。加大已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，力促西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院、幸福制藥等項(xiàng)目盡快動(dòng)工。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本。加大企業(yè)培育幫扶力度，扶持天一生物、久越科技等企業(yè)開展技改、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)，支持上格之路、仁康藥業(yè)等有條件企業(yè)上市，幫助慧科植物、建木環(huán)保建材等企業(yè)爭取上級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貼息等政策支持。扶持東風(fēng)自動(dòng)化、翔森印務(wù)等晉升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（六）加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化水平。按照“縣城城市化、城鎮(zhèn)示范化、社區(qū)配套化、鄉(xiāng)村靚麗化、管理精細(xì)化”的思路，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平。一是推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加快城區(qū)縱向道路改造提升工程進(jìn)度，實(shí)施給排水、強(qiáng)弱電、天然氣等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、垃圾清運(yùn)站和地?zé)峒泄┡痉俄?xiàng)目建設(shè)，努力提升縣城綜合服務(wù)功能。積極實(shí)施縣城綠化、美化、亮化工程，不斷鞏固和提升國衛(wèi)復(fù)審成果，扎實(shí)開展國家園林城市創(chuàng)建。采取有效措施化解房地產(chǎn)庫存，引導(dǎo)縣城房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。二是突出城鎮(zhèn)示范引領(lǐng)。加快啞柏省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)金寶花園（三期）、綠谷水岸商業(yè)體和歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，建成濱河景觀工程。推進(jìn)厚畛子生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施大秦嶺玉蘭花谷景觀提升、老縣城遺址文物保護(hù)等工程，啟動(dòng)古鎮(zhèn)旅游景區(qū)及影視寫生基地項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好二曲、樓觀國家級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)九峰星峰、四屯清河等40個(gè)農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)，實(shí)施啞柏裕盛、竹峪張龍2個(gè)幸福新農(nóng)村項(xiàng)目。三是提升城鄉(xiāng)管理水平。深入推進(jìn)城市治理各項(xiàng)工作，堅(jiān)持分級(jí)管理、分片負(fù)責(zé)、路段包抓、四級(jí)督查等制度，努力實(shí)現(xiàn)城市治理工作的長效化、規(guī)范化和制度化。積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善城市治理工作責(zé)任追究機(jī)制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（七）深入推進(jìn)改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，擴(kuò)大職能部門權(quán)力清單、責(zé)任清單范圍，優(yōu)化公共服務(wù)流程。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融服務(wù)體系等改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系。積極推進(jìn)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，繼續(xù)發(fā)展普惠金融，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二是大力開展招商引資。強(qiáng)化全員招商、全民招商，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益的新突破。加大上門招商、專題招商、以商招商力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)周至籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用好國家支持貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，圍繞特色資源，發(fā)揮板塊優(yōu)勢(shì)，再引進(jìn)一批層次高、潛力足的大企業(yè)、大集團(tuán)。三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快急需緊缺人才的引進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新，為發(fā)展注入活力。加強(qiáng)與科研院所和高校的合作，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。不斷深化政府和社會(huì)資本的合作，引導(dǎo)其有序參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

（八）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持將創(chuàng)新社會(huì)管理放在突出位置，努力打造平安周至、和諧周至。一是推進(jìn)法治周至建設(shè)。全面推進(jìn)“七五”普法各項(xiàng)工作，綜合運(yùn)用法律援助、上門普法、以案說法等方式，不斷增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，提升全民法制意識(shí)。加大矛盾糾紛排查化解力度，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，教育引導(dǎo)群眾依法、有序反映合理訴求。二是維護(hù)良好社會(huì)環(huán)境。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大程度預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。強(qiáng)力推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪和嚴(yán)重刑事犯罪，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化非法集資宣傳教育，加大預(yù)防和處置工作力度，凈化金融環(huán)境。三是健全安全生產(chǎn)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，不斷健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，加大交通、消防、礦山、?；?、食品藥品等行業(yè)的安全監(jiān)管力度。探索建立行業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度，推動(dòng)企業(yè)把安全宣傳教育培訓(xùn)和隱患自查整改落到實(shí)處。扎實(shí)開展“六打六治”⑨、“打非治違”⑩等專項(xiàng)活動(dòng)，完善應(yīng)急救援工作體系，不斷提升快速、高效處置能力。

（九）切實(shí)保障改善民生，不斷增強(qiáng)民生福祉。堅(jiān)持把改善民生作為工作的著力點(diǎn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)保障，讓全縣人民共享發(fā)展成果。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”⑪的要求，認(rèn)真開展脫貧自查核查，確保順利通過脫貧摘帽第三方評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽。按照政策不脫鉤、幫扶不脫鉤的思路，充分發(fā)揮“1+N”規(guī)劃⑫的引領(lǐng)作用，繼續(xù)堅(jiān)持“一村一策”、“一戶一法”，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我造血能力，確保脫貧不返貧。扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)旅游扶貧、電商扶貧和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目、人有穩(wěn)定收入。深入開展駐村聯(lián)戶“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，凝聚社會(huì)各界工作合力，不斷提高幫扶工作成效。加快移民搬遷社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善移民社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，妥善解決好搬遷群眾的生活、就業(yè)等后續(xù)問題。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷提升辦學(xué)水平，新建4所公辦幼兒園，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校56所，通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家認(rèn)定和“雙高雙普”省級(jí)驗(yàn)收。積極推進(jìn)“三館一中心”⑬建設(shè)，完成仙游寺恢復(fù)重建和老縣城文物修繕工作，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村文化服務(wù)體系。全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，抓好縣級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全城市。三是持續(xù)強(qiáng)化民生保障。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。建立低保家庭動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，探索建立“五險(xiǎn)”⑭統(tǒng)繳統(tǒng)管機(jī)制。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，解決好中低收入家庭住房問題。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高勞務(wù)輸出組織化程度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上。完成省道107樓觀至馬召段一級(jí)公路改建工程，實(shí)施農(nóng)村公路“六大工程”⑮，啟動(dòng)厚畛子至老縣城三級(jí)公路建設(shè)。
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四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推動(dòng)新形勢(shì)下的新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須牢記宗旨，勤勉工作，努力建設(shè)人民滿意政府。

一是推進(jìn)依法行政，打造法治政府。全面落實(shí)公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)的作用，確保各項(xiàng)決策合法合規(guī)、符合群眾意愿。深入貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。自覺接受縣人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)有為，打造高效政府。不斷完善政府系統(tǒng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效考評(píng)機(jī)制，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”、“限時(shí)辦結(jié)”等工作制度，確保事事有人抓、件件能落實(shí)。大力開展“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，推動(dòng)政府工作提質(zhì)、提速、提效。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”⑯，為干事者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是增強(qiáng)宗旨意識(shí)，打造為民政府。健全服務(wù)群眾長效機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)重心下移，認(rèn)真聽取群眾呼聲和社情民意，千方百計(jì)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以群眾需求為導(dǎo)向，把公共財(cái)力重點(diǎn)用于改善群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量辦好民生實(shí)事，切實(shí)做到為民惠民、共建共享。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，打造廉潔政府。嚴(yán)格遵守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，打造風(fēng)清氣正、廉潔透明的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等工作依法實(shí)施、陽光運(yùn)行。堅(jiān)持勤儉辦事，不斷壓縮縣級(jí)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。全面推進(jìn)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表，“追趕超越”的時(shí)代旋律已經(jīng)奏響，周至未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記重托、不忘初心，真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)，矢志不渝地推動(dòng)周至經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

名 詞 解 釋

①PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

②“65746”脫貧工作模式：六步識(shí)別，即戶申請(qǐng)、村評(píng)議（村民代表大會(huì)評(píng)議）、三核查（村主任、包村干部、駐村工作隊(duì)核查）、兩公示（村、鎮(zhèn)公示）、鎮(zhèn)確認(rèn)（鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)、鎮(zhèn)黨委會(huì)審定）、縣復(fù)核；五法造血，即勞動(dòng)就業(yè)脫貧、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧、發(fā)展生態(tài)旅游脫貧、發(fā)展商業(yè)貿(mào)易脫貧、工業(yè)園區(qū)就業(yè)脫貧；七項(xiàng)保障，即移民搬遷、醫(yī)療救助、教育資助、金融扶持、技術(shù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保兜底；四項(xiàng)機(jī)制，即責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制、聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、問責(zé)考核機(jī)制；六方聯(lián)動(dòng)，即黨委政府齊抓、干部全員幫扶、公司優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、合作示范拉動(dòng)、黨員聯(lián)系到戶、社會(huì)力量幫扶。

③“九類人”清理：是指對(duì)貧困戶中以下九類人進(jìn)行清理：在集鎮(zhèn)、縣城或其它地方建（購）商品房或現(xiàn)有住房裝修豪華，家用電器市場(chǎng)價(jià)格在5000元以上，在本村以外擁有商鋪的貧困戶；家庭有私家車、大型農(nóng)用車、工程機(jī)械的貧困戶；家中有現(xiàn)任村三委會(huì)成員的貧困戶（系統(tǒng)內(nèi)需保留的村級(jí)黨員干部，由縣級(jí)扶貧部門核實(shí)備案）；家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或國營大中型企業(yè)工作、收入較穩(wěn)定的貧困戶；家庭成員有擔(dān)任私營企業(yè)及各類專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，長期從事各類工程承包、發(fā)包等盈利性活動(dòng)，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的貧困戶；家中長期無人，無法提供實(shí)際居住證明，或長期在外打工，人戶分離的貧困戶；家庭成員中有自費(fèi)出國留學(xué)，購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困戶；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不改正的貧困戶；對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能做出合理解釋的貧困戶。

④兩聯(lián)一包：指陜西省委、省政府在扶貧開發(fā)工作中形成的聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧工作模式。

⑤雙高雙普：高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，普及學(xué)前教育、普通高中階段教育。

⑥“一網(wǎng)四制”工作機(jī)制：“一網(wǎng)”，即建立維穩(wěn)全員責(zé)任網(wǎng)；“四制”，即建村級(jí)檔案袋、記民情日志、填民意反饋表、召開警民聯(lián)席會(huì)。

⑦三去一降一補(bǔ)：是指“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，會(huì)議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

⑧三品一標(biāo)：“三品”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“一標(biāo)”，即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

⑨六打六治：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍的采礦行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

⑩打非治違：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為的簡稱。是以執(zhí)法部門為主體，社會(huì)組織，民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同協(xié)助參與的一種清除社會(huì)不安全因素的行為。

⑪六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

⑫“1+N”規(guī)劃：是指為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的精神，我縣出臺(tái)的一系列脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見。“1”是指縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于鞏固脫貧成果提升發(fā)展水平全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》；“N”是指各行業(yè)部門圍繞《關(guān)于鞏固脫貧成果提升發(fā)展水平全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》制定的多個(gè)專項(xiàng)方案，如《“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策保障專項(xiàng)方案》、《“1+N”脫貧攻堅(jiān)民生保障專項(xiàng)方案》、《“1+N”脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)方案》、《“1+N”脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)方案》、《“1+N”脫貧攻堅(jiān)金融支持專項(xiàng)方案》等。

⑬三館一中心：圖書館、文化館、展覽館和游泳運(yùn)動(dòng)與多媒體中心。

⑭五險(xiǎn)：是指社會(huì)保險(xiǎn)中的五種保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

⑮農(nóng)村公路“六大工程”：橋涵配套工程、危橋改造工程、通村路聯(lián)網(wǎng)工程、縣鄉(xiāng)公路改建工程、建制村通暢工程、通村公路完善工程。

⑯三項(xiàng)機(jī)制：《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》、《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》。模版下載_十四五_工作報(bào)告