政府工作報(bào)告
2017年1月9日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鳳翔縣人民政府縣長(zhǎng) 霍鐵橋
一、本屆政府工作回顧
過去的五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設(shè)三個(gè)鳳翔、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大縣向?qū)嵙?qiáng)縣跨越”的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，久久為功，在新常態(tài)中奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效，“十二五”圓滿收官，“十三五”良好開局。先后榮獲全國(guó)文明縣城、全國(guó)金融生態(tài)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣等31項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、全省傳統(tǒng)文化示范縣等20項(xiàng)省部級(jí)榮譽(yù)，連續(xù)九次蟬聯(lián)中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣。
（一）堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
五年來，全縣地方生產(chǎn)總值年均增速11.6%，2016年預(yù)計(jì)全縣地方生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量位居全市各縣之首、全省各縣第八位。五年來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)1153.4億元，年均增速26.2%，2016年達(dá)到327億元,同比增長(zhǎng)16.3%。2016年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入4.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32080元、農(nóng)村居民人均可支配收入11420元，城鄉(xiāng)居民收入五年增長(zhǎng)1.5倍以上。全縣三次產(chǎn)業(yè)占比為12.9:59.5:27.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
（二）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，工業(yè)實(shí)力加速擴(kuò)張。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。完成工業(yè)技改項(xiàng)目52個(gè)，新增億元產(chǎn)能項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)增加值年均增速13.9%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。2016年全縣工業(yè)增加值突破100億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到79戶，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。
工業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚。投資4.3億元，完成長(zhǎng)青工業(yè)園、西鳳酒業(yè)工業(yè)園43個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。西鳳擴(kuò)建技改一期、甲醇一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，白酒釀造、電力能源、煤基化工、金屬冶煉、水泥建材五大產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。長(zhǎng)青工業(yè)園、西鳳酒業(yè)工業(yè)園、城西工業(yè)集中區(qū)躋身全省重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)行列，省級(jí)鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功獲批。
重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。投資262億元實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目487個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，投資額超過132億元。2016年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，總投資達(dá)171.4億元，其中，工業(yè)項(xiàng)目總投資90.8億元，投資額創(chuàng)五年之最。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，累計(jì)簽約項(xiàng)目335個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金394.3億元，招商引資連年摘得省市桂冠。五年共爭(zhēng)取中省資金98.2億元。
（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
蘋果產(chǎn)業(yè)屢獲殊榮。連續(xù)三年出臺(tái)1號(hào)文件，五年整合資金1.2億元，扶持蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2016年，蘋果面積突破20萬畝、生產(chǎn)鮮果26萬噸、產(chǎn)值達(dá)到12億元，三項(xiàng)指標(biāo)均位居全市之首，矮砧集約高效栽培技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。鳳翔蘋果被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌價(jià)值突破11億元，成功躋身“全國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣”行列，范家寨鎮(zhèn)榮獲全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)稱號(hào)。
基礎(chǔ)保障更加堅(jiān)實(shí)。投資7.5億元，實(shí)施水利項(xiàng)目115個(gè)，新打、改造機(jī)井968眼，新建、改造基本農(nóng)田4萬畝，2016年投資達(dá)到1.5億元，是2012年的1.3倍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成投資近1億元，改造建設(shè)高產(chǎn)良田7.6萬畝。躋身全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣行列，連續(xù)九年榮獲全省夏季農(nóng)建先進(jìn)縣稱號(hào)。
新型主體快速成長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26戶、農(nóng)民專業(yè)合作社313戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，5戶企業(yè)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，3個(gè)園區(qū)獲得省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)。“五位一體”職業(yè)農(nóng)民培育模式全國(guó)推廣，被確定為全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)縣。
(四)堅(jiān)定不移擴(kuò)三產(chǎn)，商貿(mào)旅游突破發(fā)展
商貿(mào)體系日趨完善。冠森家居、時(shí)代廣場(chǎng)等30多個(gè)商業(yè)綜合體建成投用，西鳳步行街夜間經(jīng)濟(jì)特色鮮明。萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、鎮(zhèn)超工程全面實(shí)施，農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到95%。電商孵化園正式投用，村淘項(xiàng)目加快實(shí)施，榮景、嬴政等本土電商異軍突起。
旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。東湖擴(kuò)建、先秦古鎮(zhèn)、六營(yíng)民俗村等旅游項(xiàng)目加快實(shí)施，靈山躋身3A級(jí)景區(qū)，周家大院免費(fèi)開放，城關(guān)文化旅游街區(qū)、雍城“豆腐宴”古建一條街建成投用。蝴蝶谷、秀水山莊等生態(tài)休閑游持續(xù)升溫，大東湖、大靈山、大雍城遺址“三大景區(qū)”雛形初顯。六營(yíng)村獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游示范村，玉燕山莊入圍全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，我縣榮獲中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。
交通優(yōu)勢(shì)日益彰顯。寶平高速鳳翔段、西府大道、西鳳大道順利通車，西寶北線改擴(kuò)建全面完成。寶麟鐵路鋪軌通車，寶雞支線機(jī)場(chǎng)上報(bào)待批。6條城市公交覆蓋城區(qū)，改造縣鄉(xiāng)道路120公里?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展，雍興物流園、京城物流園建成投用，德邦、安能、朝陽(yáng)等物流企業(yè)入駐我縣。
（五）堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境同步優(yōu)化
宜居城市品位彰顯。完成歷史文化名城保護(hù)、西新區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，《縣城第三輪總體規(guī)劃》即將頒布，全省首家縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建成運(yùn)行，高品位建成城市運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)。2016年投資5.5億元，實(shí)施雍城大院、恒源新城、秦鳳路改造提升、城市亮化美化等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，建成鳳凰泉公園、城墻遺址保護(hù)性修復(fù)等工程，縣域集中供熱面積突破160萬平方米，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，城市品位全面提升，躋身省級(jí)文明城市行列。
活力城鎮(zhèn)強(qiáng)勢(shì)崛起。柳林省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資18億元、建成項(xiàng)目87個(gè)，躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)和第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)行列。柳林鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、紫荊山新城新型工業(yè)主導(dǎo)型、城關(guān)鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)帶動(dòng)型、橫水鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型四種特色統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式基本形成。田家莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，城關(guān)、柳林、陳村、長(zhǎng)青4鎮(zhèn)入圍全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持以“五化”促“五美”，建成最美鄉(xiāng)村標(biāo)兵村8個(gè)、特色村8個(gè)、示范村89個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，創(chuàng)建五星村36個(gè)、四星村88個(gè)。環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目、環(huán)境綜合整治全域覆蓋項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成，建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村10個(gè)，周家門前村榮膺全國(guó)文明村稱號(hào)。
（六）堅(jiān)定不移惠民生，發(fā)展成果共建共享
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。五年投入專項(xiàng)資金1.1億元，助力7.5萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”，探索形成產(chǎn)業(yè)扶貧“6+”模式，支持2850戶貧困家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)6299人，扶貧搬遷入住233戶，4552名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)取助學(xué)金768.6萬元，為貧困村硬化道路14.5公里，6752戶24150名貧困群眾率先實(shí)現(xiàn)脫貧。
社保體系日趨完善。全民參保登記計(jì)劃有序推進(jìn)，惠民補(bǔ)貼“一卡通”實(shí)現(xiàn)便民利民，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)不出村”工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣。167所農(nóng)村幸福院建成投用，發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.1億元。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.9億元，扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)3.3萬人。建成保障性住房1.3萬套，群眾幸福感持續(xù)提升。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建改建中小學(xué)113所，新增公辦幼兒園19所，“營(yíng)養(yǎng)午餐”年均惠及學(xué)生2.4萬名，躋身國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和全省“雙高雙普”縣行列。文化惠民工程廣受贊譽(yù)，輝煌雍城•全國(guó)（鳳翔）首屆秦文化學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉辦。中醫(yī)院整體搬遷等120個(gè)衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建成投用，醫(yī)改“鳳翔模式”全省領(lǐng)先。實(shí)施殘疾人幫扶項(xiàng)目25個(gè)，被國(guó)務(wù)院殘工委評(píng)為全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位。新增市場(chǎng)主體9485戶，培育陜西名牌產(chǎn)品8個(gè)。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)“三基”“三化”建設(shè)成效顯著，躋身全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、全省安全文化建設(shè)先進(jìn)縣行列?？h鎮(zhèn)村食品藥品監(jiān)管體系不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理持續(xù)加強(qiáng)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪、定期接訪制度，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛。社會(huì)治安立體防控體系全面建立，連續(xù)五年蟬聯(lián)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
（七）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府形象持續(xù)提升。
自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議372件、政協(xié)委員提案640件，辦復(fù)率100%。編制公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，執(zhí)法依據(jù)更加清晰。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一月學(xué)一法”活動(dòng)，榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、商事制度改革有序推進(jìn)，文化體制改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。行政服務(wù)中心建成運(yùn)行，取消行政許可審批事項(xiàng)209項(xiàng)。百姓問政、公民代表進(jìn)政府等活動(dòng)常態(tài)化開展，群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。學(xué)習(xí)型政府建設(shè)成效顯著，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加力，政府形象全面提升。
統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、糧食、氣象、保險(xiǎn)、兵役、鹽務(wù)、金融、僑務(wù)、電力、通訊、民族宗教等工作也取得了新的成績(jī)，為鳳翔發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡欉^去，我們深刻體會(huì)到：
必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。
必須把項(xiàng)目招商作為第一抓手。
必須把改善民生作為第一追求。
必須把團(tuán)結(jié)實(shí)干作為第一職責(zé)。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提質(zhì)增效為核心，堅(jiān)持“五大定位”（高新產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)典范區(qū)、商貿(mào)旅游聚集區(qū)、文明富裕幸福區(qū)），實(shí)施“五大戰(zhàn)略”（工業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、三產(chǎn)突破、民生優(yōu)先），為打造寶雞副中心，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)縣，在全市率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
2017年1月9日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鳳翔縣人民政府縣長(zhǎng) 霍鐵橋
一、本屆政府工作回顧
過去的五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設(shè)三個(gè)鳳翔、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大縣向?qū)嵙?qiáng)縣跨越”的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，久久為功，在新常態(tài)中奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提質(zhì)增效，“十二五”圓滿收官，“十三五”良好開局。先后榮獲全國(guó)文明縣城、全國(guó)金融生態(tài)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣等31項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、全省傳統(tǒng)文化示范縣等20項(xiàng)省部級(jí)榮譽(yù)，連續(xù)九次蟬聯(lián)中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣。
（一）堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
五年來，全縣地方生產(chǎn)總值年均增速11.6%，2016年預(yù)計(jì)全縣地方生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量位居全市各縣之首、全省各縣第八位。五年來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)1153.4億元，年均增速26.2%，2016年達(dá)到327億元,同比增長(zhǎng)16.3%。2016年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入4.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32080元、農(nóng)村居民人均可支配收入11420元，城鄉(xiāng)居民收入五年增長(zhǎng)1.5倍以上。全縣三次產(chǎn)業(yè)占比為12.9:59.5:27.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
（二）堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，工業(yè)實(shí)力加速擴(kuò)張。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。完成工業(yè)技改項(xiàng)目52個(gè)，新增億元產(chǎn)能項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)增加值年均增速13.9%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。2016年全縣工業(yè)增加值突破100億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到79戶，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。
工業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚。投資4.3億元，完成長(zhǎng)青工業(yè)園、西鳳酒業(yè)工業(yè)園43個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。西鳳擴(kuò)建技改一期、甲醇一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，白酒釀造、電力能源、煤基化工、金屬冶煉、水泥建材五大產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。長(zhǎng)青工業(yè)園、西鳳酒業(yè)工業(yè)園、城西工業(yè)集中區(qū)躋身全省重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)行列，省級(jí)鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功獲批。
重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。投資262億元實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目487個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，投資額超過132億元。2016年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，總投資達(dá)171.4億元，其中，工業(yè)項(xiàng)目總投資90.8億元，投資額創(chuàng)五年之最。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，累計(jì)簽約項(xiàng)目335個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金394.3億元，招商引資連年摘得省市桂冠。五年共爭(zhēng)取中省資金98.2億元。
（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
蘋果產(chǎn)業(yè)屢獲殊榮。連續(xù)三年出臺(tái)1號(hào)文件，五年整合資金1.2億元，扶持蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2016年，蘋果面積突破20萬畝、生產(chǎn)鮮果26萬噸、產(chǎn)值達(dá)到12億元，三項(xiàng)指標(biāo)均位居全市之首，矮砧集約高效栽培技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先。鳳翔蘋果被認(rèn)定為地理標(biāo)志產(chǎn)品，品牌價(jià)值突破11億元，成功躋身“全國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣”行列，范家寨鎮(zhèn)榮獲全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)稱號(hào)。
基礎(chǔ)保障更加堅(jiān)實(shí)。投資7.5億元，實(shí)施水利項(xiàng)目115個(gè)，新打、改造機(jī)井968眼，新建、改造基本農(nóng)田4萬畝，2016年投資達(dá)到1.5億元，是2012年的1.3倍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成投資近1億元，改造建設(shè)高產(chǎn)良田7.6萬畝。躋身全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣行列，連續(xù)九年榮獲全省夏季農(nóng)建先進(jìn)縣稱號(hào)。
新型主體快速成長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26戶、農(nóng)民專業(yè)合作社313戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，5戶企業(yè)躋身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，3個(gè)園區(qū)獲得省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)。“五位一體”職業(yè)農(nóng)民培育模式全國(guó)推廣，被確定為全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)縣。
(四)堅(jiān)定不移擴(kuò)三產(chǎn)，商貿(mào)旅游突破發(fā)展
商貿(mào)體系日趨完善。冠森家居、時(shí)代廣場(chǎng)等30多個(gè)商業(yè)綜合體建成投用，西鳳步行街夜間經(jīng)濟(jì)特色鮮明。萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、鎮(zhèn)超工程全面實(shí)施，農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到95%。電商孵化園正式投用，村淘項(xiàng)目加快實(shí)施，榮景、嬴政等本土電商異軍突起。
旅游產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。東湖擴(kuò)建、先秦古鎮(zhèn)、六營(yíng)民俗村等旅游項(xiàng)目加快實(shí)施，靈山躋身3A級(jí)景區(qū)，周家大院免費(fèi)開放，城關(guān)文化旅游街區(qū)、雍城“豆腐宴”古建一條街建成投用。蝴蝶谷、秀水山莊等生態(tài)休閑游持續(xù)升溫，大東湖、大靈山、大雍城遺址“三大景區(qū)”雛形初顯。六營(yíng)村獲評(píng)全省鄉(xiāng)村旅游示范村，玉燕山莊入圍全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，我縣榮獲中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。
交通優(yōu)勢(shì)日益彰顯。寶平高速鳳翔段、西府大道、西鳳大道順利通車，西寶北線改擴(kuò)建全面完成。寶麟鐵路鋪軌通車，寶雞支線機(jī)場(chǎng)上報(bào)待批。6條城市公交覆蓋城區(qū)，改造縣鄉(xiāng)道路120公里?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展，雍興物流園、京城物流園建成投用，德邦、安能、朝陽(yáng)等物流企業(yè)入駐我縣。
（五）堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境同步優(yōu)化
宜居城市品位彰顯。完成歷史文化名城保護(hù)、西新區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，《縣城第三輪總體規(guī)劃》即將頒布，全省首家縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建成運(yùn)行，高品位建成城市運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)。2016年投資5.5億元，實(shí)施雍城大院、恒源新城、秦鳳路改造提升、城市亮化美化等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，建成鳳凰泉公園、城墻遺址保護(hù)性修復(fù)等工程，縣域集中供熱面積突破160萬平方米，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，城市品位全面提升，躋身省級(jí)文明城市行列。
活力城鎮(zhèn)強(qiáng)勢(shì)崛起。柳林省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)完成投資18億元、建成項(xiàng)目87個(gè)，躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)和第三批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)行列。柳林鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、紫荊山新城新型工業(yè)主導(dǎo)型、城關(guān)鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)帶動(dòng)型、橫水鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型四種特色統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式基本形成。田家莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，城關(guān)、柳林、陳村、長(zhǎng)青4鎮(zhèn)入圍全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村提標(biāo)擴(kuò)面。堅(jiān)持以“五化”促“五美”，建成最美鄉(xiāng)村標(biāo)兵村8個(gè)、特色村8個(gè)、示范村89個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，創(chuàng)建五星村36個(gè)、四星村88個(gè)。環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目、環(huán)境綜合整治全域覆蓋項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成，建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村10個(gè)，周家門前村榮膺全國(guó)文明村稱號(hào)。
（六）堅(jiān)定不移惠民生，發(fā)展成果共建共享
脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。五年投入專項(xiàng)資金1.1億元，助力7.5萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”，探索形成產(chǎn)業(yè)扶貧“6+”模式，支持2850戶貧困家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)6299人，扶貧搬遷入住233戶，4552名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)取助學(xué)金768.6萬元，為貧困村硬化道路14.5公里，6752戶24150名貧困群眾率先實(shí)現(xiàn)脫貧。
社保體系日趨完善。全民參保登記計(jì)劃有序推進(jìn)，惠民補(bǔ)貼“一卡通”實(shí)現(xiàn)便民利民，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)不出村”工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣。167所農(nóng)村幸福院建成投用，發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.1億元。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.9億元，扶持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)3.3萬人。建成保障性住房1.3萬套，群眾幸福感持續(xù)提升。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建改建中小學(xué)113所，新增公辦幼兒園19所，“營(yíng)養(yǎng)午餐”年均惠及學(xué)生2.4萬名，躋身國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和全省“雙高雙普”縣行列。文化惠民工程廣受贊譽(yù)，輝煌雍城•全國(guó)（鳳翔）首屆秦文化學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉辦。中醫(yī)院整體搬遷等120個(gè)衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目建成投用，醫(yī)改“鳳翔模式”全省領(lǐng)先。實(shí)施殘疾人幫扶項(xiàng)目25個(gè)，被國(guó)務(wù)院殘工委評(píng)為全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位。新增市場(chǎng)主體9485戶，培育陜西名牌產(chǎn)品8個(gè)。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)“三基”“三化”建設(shè)成效顯著，躋身全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、全省安全文化建設(shè)先進(jìn)縣行列?？h鎮(zhèn)村食品藥品監(jiān)管體系不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理持續(xù)加強(qiáng)。推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪、定期接訪制度，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛。社會(huì)治安立體防控體系全面建立，連續(xù)五年蟬聯(lián)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
（七）堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府形象持續(xù)提升。
自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議372件、政協(xié)委員提案640件，辦復(fù)率100%。編制公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，執(zhí)法依據(jù)更加清晰。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一月學(xué)一法”活動(dòng)，榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、商事制度改革有序推進(jìn)，文化體制改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。行政服務(wù)中心建成運(yùn)行，取消行政許可審批事項(xiàng)209項(xiàng)。百姓問政、公民代表進(jìn)政府等活動(dòng)常態(tài)化開展，群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。學(xué)習(xí)型政府建設(shè)成效顯著，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加力，政府形象全面提升。
統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、糧食、氣象、保險(xiǎn)、兵役、鹽務(wù)、金融、僑務(wù)、電力、通訊、民族宗教等工作也取得了新的成績(jī)，為鳳翔發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡欉^去，我們深刻體會(huì)到：
必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。
必須把項(xiàng)目招商作為第一抓手。
必須把改善民生作為第一追求。
必須把團(tuán)結(jié)實(shí)干作為第一職責(zé)。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提質(zhì)增效為核心，堅(jiān)持“五大定位”（高新產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)典范區(qū)、商貿(mào)旅游聚集區(qū)、文明富裕幸福區(qū)），實(shí)施“五大戰(zhàn)略”（工業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、三產(chǎn)突破、民生優(yōu)先），為打造寶雞副中心，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)縣，在全市率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
未來五年的經(jīng)濟(jì)工作思路是：圍繞追趕超越，狠抓“八件大事”（中國(guó)西鳳酒城、鳳翔高新區(qū)、蘋果產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、大東湖大靈山景區(qū)開發(fā)、現(xiàn)代城市綜合體、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雍城遺址保護(hù)利用），強(qiáng)力推進(jìn)“五加速、五突破”，為打造寶雞副中心，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)縣，在全市率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）加速工業(yè)升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)先行區(qū)建設(shè)新突破
壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快西鳳擴(kuò)建技改二期，促進(jìn)白酒骨干企業(yè)及配套企業(yè)聯(lián)營(yíng)發(fā)展，壯大白酒產(chǎn)業(yè)集群；加快甲醇二期項(xiàng)目建設(shè)，加大下游產(chǎn)品招引力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高甲醇就地轉(zhuǎn)化率，壯大煤化工產(chǎn)業(yè)集群；加快寶二電450萬千瓦電力基地建設(shè)，支持企業(yè)向市區(qū)供熱，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)直供電，壯大電力產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣“1511”工程，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，年均增長(zhǎng)12%。
發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。圍繞加快鳳翔高新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)“1346工程”，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器等創(chuàng)新載體，大力發(fā)展環(huán)保材料、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)鳳翔高新區(qū)躋身省級(jí)先進(jìn)高新區(qū)行列。扶持陳村電子元件企業(yè)壯大規(guī)模，打造新型電子元件生產(chǎn)基地。
支持全民創(chuàng)業(yè)。持續(xù)增加中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助推作用，實(shí)施“引鳳回巢”計(jì)劃，鼓勵(lì)支持在外成功人士、大學(xué)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持和培育一批科技型、規(guī)模型中小企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，建立政府融資大平臺(tái)，釋放政府發(fā)展引導(dǎo)基金“催化劑”作用。吸引民間資本、社會(huì)力量和鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
（二）加速農(nóng)業(yè)增效，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)新突破
堅(jiān)持果業(yè)主導(dǎo)，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力推廣蘋果矮砧集約高效栽培技術(shù)，探索發(fā)展生態(tài)果園模式，引進(jìn)蘋果深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，蘋果栽植面積突破25萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣，建成全國(guó)矮砧蘋果繁育基地縣。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，鞏固以縣城為中心的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
堅(jiān)持要素集聚，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。著眼提升糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，集中實(shí)施沿山旱腰帶擴(kuò)灌、抗旱應(yīng)急水源、高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，分片推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬噸以上。
堅(jiān)持示范引領(lǐng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。搶抓國(guó)家實(shí)施西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程和陜西省支持創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園重大機(jī)遇，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)23個(gè)，新建農(nóng)民專業(yè)合作社40個(gè)，發(fā)展龍頭企業(yè)10個(gè)。積極推進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，奮力向國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)邁進(jìn)。
（三）加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)典范區(qū)建設(shè)新突破
拓展與涵養(yǎng)并舉，建設(shè)大美城市。按照“一心兩翼”空間布局，建設(shè)城西三產(chǎn)商貿(mào)服務(wù)區(qū)、城東空港物流服務(wù)區(qū)，構(gòu)建“一城多區(qū)”的現(xiàn)代化城市格局。實(shí)施投資10.2億元的縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)化“智慧城市”“海綿城市”要素配置，增強(qiáng)城市承載功能。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快城市綜合體開發(fā)，提升城市品位。保護(hù)古城墻遺址、古街巷格局，建設(shè)城市雕塑群，凸顯雍秦文化元素，注重歷史文化傳承，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。
功能與環(huán)境并重，建設(shè)優(yōu)美鎮(zhèn)區(qū)。以再造“四大古鎮(zhèn)”為突破，實(shí)施柳林重點(diǎn)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張三大工程，建成酒城快速干道、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國(guó)特色示范鎮(zhèn)。優(yōu)化城關(guān)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范鎮(zhèn)。改善陳村、彪角鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，建設(shè)新業(yè)態(tài)聚集的商貿(mào)流通大鎮(zhèn)，力爭(zhēng)躋身關(guān)中百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。支持橫水、長(zhǎng)青提速發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)、攤點(diǎn)進(jìn)市場(chǎng)、居住進(jìn)社區(qū)的新型城鎮(zhèn)，建成全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)。
人文與生態(tài)并進(jìn)，建設(shè)最美鄉(xiāng)村。著眼“美麗鄉(xiāng)村•文明家園”建設(shè)，改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)環(huán)境整治和水土農(nóng)田污染防治，凈化美化人居環(huán)境。注重路旁、水系和村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后花果林、廣場(chǎng)綠地景觀林、村莊周圍護(hù)村林的綠化新格局。整理鄉(xiāng)村文化遺存，建設(shè)村史館，弘揚(yáng)村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢文化，建設(shè)“山清水秀、村容整潔、民風(fēng)淳樸、留住鄉(xiāng)愁”的最美鄉(xiāng)村。
（四）加速三產(chǎn)突破，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)旅游聚集區(qū)建設(shè)新突破
融合特色，構(gòu)建旅游新格局。樹立“當(dāng)代精品、后世文物”的建設(shè)理念，以大東湖、大靈山、大雍城遺址“三大景區(qū)”為支撐，以彰顯雍秦文化為主線，全力打造“一湖一山一遺址，一果一酒一民俗”的精品景區(qū)。打好“旅游+”組合拳，推動(dòng)旅游與特色古鎮(zhèn)、白酒工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、西府民俗融合發(fā)展。開通鳳翔旅游環(huán)線，打造特色旅游線路，融入“關(guān)天”旅游圈，構(gòu)建“景點(diǎn)全域化、餐飲特色化、民俗體驗(yàn)化、游覽休閑化”的旅游新格局。
著眼創(chuàng)新，發(fā)展商貿(mào)新模式。謀劃布局以寶雞支線機(jī)場(chǎng)為中心，沿交通干線發(fā)散式擴(kuò)張的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，明晰戰(zhàn)略定位和功能分區(qū)，打造商貿(mào)新板塊。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。制定電商發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，壯大本土電商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村淘項(xiàng)目全覆蓋。
構(gòu)筑樞紐，彰顯區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。全力支持合鳳高速、機(jī)場(chǎng)高速建設(shè)，完善“井”字型高速路網(wǎng)，形成北至蒙寧、西至甘新、南至川渝、東至?xí)x豫的快速通道。建設(shè)城東、城西高速引線和鳳翔大道，加速融入市區(qū)半小時(shí)、周邊城市兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。支持寶雞支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)盡早建成通航，全面構(gòu)筑“四高兩鐵一機(jī)場(chǎng)、十縱十橫一環(huán)線”的立體交通樞紐。
（五）加速民生改善，提高幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)文明富裕幸福區(qū)建設(shè)新突破
聚焦精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”要求，整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，實(shí)施醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)脫貧等8大類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。探索電商扶貧、旅游扶貧等新模式，帶動(dòng)全縣所有貧困戶穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困村全部摘帽。
聚焦改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感。以內(nèi)涵發(fā)展為引領(lǐng)，早日啟動(dòng)鳳翔師范附屬小學(xué)建設(shè)，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改建，大力發(fā)展學(xué)前教育，各類幼兒園達(dá)到50所。啟動(dòng)鳳翔文藝中心、先秦博物館建設(shè)，拓展鎮(zhèn)村文化站（中心）服務(wù)功能，實(shí)施文化惠民“六大工程”，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。以“健康鳳翔”為統(tǒng)攬，加快“智慧衛(wèi)生”建設(shè)，實(shí)施縣醫(yī)院三號(hào)住院樓、中醫(yī)院康復(fù)治療中心及鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項(xiàng)目，探索建立縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理模式。
聚焦社會(huì)保障，構(gòu)筑社會(huì)“穩(wěn)定器”。完善全民參保登記計(jì)劃，逐步建立“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)繳統(tǒng)管機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。鞏固提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院運(yùn)行質(zhì)量，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。以救急幫困為重點(diǎn)，建設(shè)留守兒童之家，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，讓群眾幸福生活更有保障。
聚焦綜合治理，織密社會(huì)“平安網(wǎng)”。突出重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。全面實(shí)施“七五”普法，健全矛盾糾紛綜合調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信訪源頭治理，主動(dòng)解決信訪難題，加快建設(shè)智能化治安防控體系，不斷提升防范打擊違法犯罪水平，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃和追趕超越的關(guān)鍵之年，我們將堅(jiān)持“五大定位”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“八件大事”，為打造寶雞副中心，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)縣，在全市率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。
為實(shí)現(xiàn)追趕超越，今年重點(diǎn)抓好六方面工作：
（一）推進(jìn)大招商，保持投資增長(zhǎng)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)大招商、招大商，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。
轉(zhuǎn)變理念抓招商。樹立“抓好招商季、季季抓招商”理念，凝聚“人人謀招商、時(shí)時(shí)謀發(fā)展”的共識(shí)，推進(jìn)“招商季”常態(tài)化。大力推行“三個(gè)三分之一”工作法，堅(jiān)持走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來交流，常態(tài)化開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、鏈?zhǔn)秸猩?、集群招商，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持把園區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，把引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化跟蹤，集中精力招大商，千方百計(jì)引項(xiàng)目。
立足優(yōu)勢(shì)抓招商。圍繞壯大煤化工產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)甲醇下游精細(xì)化工企業(yè)，進(jìn)一步提升高載能產(chǎn)業(yè)附加值；圍繞壯大白酒產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)恒生功能飲品生態(tài)觀光園等項(xiàng)目；圍繞建設(shè)大東湖景區(qū)，大力引進(jìn)雍城湖綜合開發(fā)項(xiàng)目，完善景區(qū)功能配套；圍繞建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力引進(jìn)空港物流、裝備制造等項(xiàng)目。組建煤化工、白酒產(chǎn)業(yè)、文化旅游、臨空經(jīng)濟(jì)等專業(yè)招商隊(duì)伍，開展定向招商，提高招商針對(duì)性和實(shí)效性，全力引進(jìn)一批科技含量高、投資效益好、集約程度高，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)勁支撐的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金70億元以上，爭(zhēng)取國(guó)投資金不少于25億元。
（二）主攻大項(xiàng)目，加速工業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步完善園區(qū)功能，加快項(xiàng)目建設(shè)，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理“六大機(jī)制”，全力抓好年度投資78.9億元的五大類120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯新建抓開工，加快手續(xù)報(bào)批、征地拆遷、資金落實(shí)等前期工作，力爭(zhēng)二甲醚、丹鳳酒業(yè)二期等94個(gè)新建項(xiàng)目早日開工建設(shè)。緊盯在建抓進(jìn)度，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)甲醇二期、光伏太陽(yáng)能發(fā)電等26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，保障項(xiàng)目早建成、早投用。緊盯前期抓落地，實(shí)行分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)導(dǎo)、分部門定向包抓責(zé)任制，開展“一對(duì)一”攻堅(jiān)，加快電商及智能家居產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)西部傳統(tǒng)文化創(chuàng)意中心等項(xiàng)目前期工作。緊盯謀劃抓儲(chǔ)備，實(shí)行項(xiàng)目“周策劃、月收集”制度，精心包裝儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、凸顯鳳翔特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目接替有序。搶抓PPP投融資模式縱深發(fā)展的大好機(jī)遇，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠入中省“盤子”。
壯大百億產(chǎn)業(yè)群。圍繞建設(shè)中國(guó)西鳳酒城，全力推進(jìn)綜合服務(wù)區(qū)、制酒C車間等西鳳擴(kuò)建技改續(xù)建項(xiàng)目，加快建設(shè)裕鳳包裝產(chǎn)業(yè)園、西鳳包裝、鳳源酒業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施西鳳CFC文化創(chuàng)意園、酒街、恒誠(chéng)制藥擴(kuò)建技改等項(xiàng)目，加速促進(jìn)酒城產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞建設(shè)百億甲醇，抓好5萬噸甲醛和10萬噸減水劑項(xiàng)目，加快現(xiàn)代煤化工區(qū)發(fā)展步伐。圍繞建設(shè)百億二電，支持企業(yè)釋放有效產(chǎn)能，加快儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。
增強(qiáng)園區(qū)承載力。以加快鳳翔高新區(qū)建設(shè)為突破，編制高新區(qū)科技生態(tài)新城詳規(guī)，完成鳳雅路建設(shè)和鳳舞路、秦桓路排水工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5000平方米，為企業(yè)入駐做強(qiáng)保障。著眼提升園區(qū)配套功能，加快推進(jìn)長(zhǎng)青工業(yè)園創(chuàng)業(yè)西路、建業(yè)西路及煤化工區(qū)排水管網(wǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)長(zhǎng)青工業(yè)園鐵路專用線、污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，持續(xù)改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
扶持中小微企業(yè)。大力推行“一企一議、一業(yè)一策”服務(wù)措施，深化“雙百”活動(dòng)，健全企業(yè)代辦機(jī)制，鼓勵(lì)中小微企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資，支持中小微企業(yè)掛牌新三板、創(chuàng)業(yè)板。建立縣級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，助推中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效同升。
做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)。按照“集中連片上規(guī)模、技術(shù)幫扶提品質(zhì)、品牌營(yíng)銷促增收”的思路，縣級(jí)財(cái)政繼續(xù)列支1000萬元以上專項(xiàng)資金，整合蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目資金，實(shí)施“2551工程”，選派職業(yè)果農(nóng)劃片蹲點(diǎn)服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)老園改造、高標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，提升果品優(yōu)果率，建成精品優(yōu)質(zhì)果園50個(gè)，新增蘋果栽植面積2萬畝。舉辦鳳翔蘋果節(jié)，進(jìn)一步提升鳳翔蘋果市場(chǎng)占有率、品牌影響力。
做優(yōu)高效農(nóng)業(yè)。用互聯(lián)網(wǎng)思維、工業(yè)化手段發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，完成棲鳳御林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園和鳳凰生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，在柳林、南指揮、虢王、城關(guān)建成休閑農(nóng)業(yè)觀光園4個(gè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為載體，全面推廣“五位一體”職業(yè)農(nóng)民培育模式，不斷擴(kuò)充職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。加大畜牧擴(kuò)張力度，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)。實(shí)施蔬菜增收增效工程，新增設(shè)施蔬菜500畝?！?br>
做實(shí)基礎(chǔ)保障。投資7600萬元，建成農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流園、蘋果周轉(zhuǎn)筐生產(chǎn)線和果品儲(chǔ)藏庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸能力。投資3000萬元，實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目，改造高產(chǎn)良田16萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上。完成土地確權(quán)頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，提高土地集中流轉(zhuǎn)穩(wěn)定性，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。
（四）建設(shè)大城市，打造美麗新城。以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源均等、環(huán)境優(yōu)美”為目標(biāo)，生態(tài)引領(lǐng)，建管并重，提升功能，打造新型城鎮(zhèn)。
建設(shè)宜居主城。堅(jiān)持“高點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)、高效管理”的原則，全力推進(jìn)4大類11項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。實(shí)施雍城大道改造、鳳樓廣場(chǎng)續(xù)建、縣城綠化提升等工程，進(jìn)一步彰顯城市內(nèi)涵品位。投資6億元，完成鳳林家園棚戶區(qū)改造、雍城大院安居工程、恒源新城續(xù)建等項(xiàng)目，不斷滿足群眾住房需求。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，大力整治城區(qū)違法建設(shè)。新建城區(qū)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，增設(shè)城區(qū)公共衛(wèi)生間。開展城區(qū)精細(xì)管理提升年活動(dòng)，鞏固全國(guó)文明縣城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。
建設(shè)特色鎮(zhèn)區(qū)。加快省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓好柳林鎮(zhèn)鳳柳庭苑二期、南大街綜合改造項(xiàng)目，完善鎮(zhèn)區(qū)排污管網(wǎng)，打造縣城副中心。推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)城中村清潔能源全覆蓋，助力城市建設(shè)提檔升級(jí)。立足陳村商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，完成集市改造。實(shí)施虢王、彪角鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程，開展南指揮、橫水、糜桿橋、姚家溝等鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)形象。
建設(shè)最美鄉(xiāng)村。健全完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成果，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村8個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村16個(gè)。抓好農(nóng)村氣化工程，實(shí)現(xiàn)清潔能源持續(xù)擴(kuò)面。投資640萬元，恢復(fù)治理農(nóng)村澇池5座。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境凈化工程，確保所有行政村“三堆三亂”不反彈，村容村貌日日新。
建設(shè)生態(tài)鳳翔。強(qiáng)化源頭治污，實(shí)施年度投資4.4億元的寶二電減排優(yōu)化改造、東嶺冶煉環(huán)保改造、甲醇合成裝置環(huán)保技改項(xiàng)目，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。深入開展大氣污染防治、畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)持證排污制度。實(shí)施川口河地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)北部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償功能。綠化鎮(zhèn)村主干道路155公里，植樹造林2萬畝。
（五）突破大旅游，激活三產(chǎn)商貿(mào)。按照“放大優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，提升品質(zhì)”的思路，加速大旅游，做活大商貿(mào)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
建設(shè)大景區(qū)，發(fā)展全域旅游。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、全域化推進(jìn)”的思路，打造全景鳳翔，推動(dòng)全域旅游。依托蘇軾文化，高標(biāo)準(zhǔn)編制大東湖景區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)東湖景區(qū)、飲鳳苑、六營(yíng)民俗村、雍城湖濕地公園四大板塊，啟動(dòng)實(shí)施東坡書院項(xiàng)目，串點(diǎn)成線，形成“游東湖攬勝、觀廊橋水景、賞民俗文化、逛城市綠地”的景區(qū)閉合環(huán)路?！傲弧鼻按髺|湖景區(qū)正式開園，高規(guī)格召開大東湖景區(qū)推介會(huì)，唱響中國(guó)大東湖景區(qū)品牌，為建設(shè)首個(gè)5A級(jí)景區(qū)做實(shí)基礎(chǔ)；依托雍秦文化，擴(kuò)大秦文化學(xué)術(shù)研討會(huì)成果，加快建設(shè)以先秦陵園為核心的大雍城遺址景區(qū)，年內(nèi)建成秦公一號(hào)大墓保護(hù)棚，不斷提升鳳翔先秦古都知名度和影響力；加快建設(shè)以先秦古鎮(zhèn)為核心的大靈山景區(qū)，春節(jié)前古鎮(zhèn)區(qū)正式開園，年內(nèi)建成景區(qū)大門、生態(tài)停車場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。搶抓國(guó)家實(shí)施旅游休閑重大工程和全省推進(jìn)“雙鎮(zhèn)”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城關(guān)文化旅游名鎮(zhèn)、玉燕山蝴蝶谷、雍城湖風(fēng)情苑等項(xiàng)目，配套旅游客棧、休閑娛樂等設(shè)施，傾力打造一批集觀光采摘、生態(tài)休閑于一體的全市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。啟動(dòng)游客接待中心、旅游指示標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接知名旅游服務(wù)企業(yè)，開拓旅游市場(chǎng)，加快形成“景區(qū)龍頭帶動(dòng)、鄉(xiāng)村多點(diǎn)開花”的旅游新格局。
發(fā)展新業(yè)態(tài)，加速商貿(mào)繁榮。編制全縣商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)意見》，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施雍城西市城市綜合體、西鳳佳苑等項(xiàng)目，完成橫水供銷社綜合超市、虢王商業(yè)街等項(xiàng)目，持續(xù)提升城鄉(xiāng)商貿(mào)品位。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)和醫(yī)療、文體休閑等服務(wù)業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推行實(shí)體與網(wǎng)店結(jié)合、線上與線下共贏，著力引進(jìn)一批電商龍頭企業(yè)，實(shí)施投資8300萬元的阿里巴巴村淘縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和京城物流園二期項(xiàng)目，健全城鄉(xiāng)電商發(fā)展體系，打造一批村淘示范店，培育省級(jí)電商示范企業(yè)2戶，爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)示范縣。加快西鳳步行街、縣城西區(qū)等夜間經(jīng)濟(jì)一條街建設(shè)，打造商貿(mào)發(fā)展新板塊。
構(gòu)建大交通，對(duì)接臨空經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)G244、G344鳳翔段改建，啟動(dòng)總投資7300萬元的渭北南環(huán)線拓寬改造、農(nóng)村公路完善養(yǎng)護(hù)工程，加快總投資8000萬元的貨運(yùn)中心建設(shè)，持續(xù)提升交通運(yùn)輸保障能力。強(qiáng)化對(duì)接爭(zhēng)取，加快鳳翔大道設(shè)計(jì)等前期工作，力爭(zhēng)合鳳高速鳳翔段盡早開工，推進(jìn)寶雞支線機(jī)場(chǎng)早日獲批。啟動(dòng)《臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃》編制等前期工作，為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）聚焦大民生，提升幸福指數(shù)。加大民生投入，辦好惠民實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
聚力脫貧攻堅(jiān)。保持政策穩(wěn)定性、扶持連續(xù)性，打好精準(zhǔn)“組合拳”，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“6+”模式帶動(dòng)作用，投資1800萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，扶持2000戶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。投資1500萬元，實(shí)施移民搬遷基礎(chǔ)配套等項(xiàng)目，為1000名貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)培訓(xùn)和公益性崗位，發(fā)放貧困家庭學(xué)生資助金500萬元，全年實(shí)現(xiàn)6995戶20557人脫貧，50個(gè)貧困村全部摘帽。
傾力保障民生。投資9400萬元，完成城區(qū)小學(xué)、鳳翔中學(xué)餐飲綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，促進(jìn)職業(yè)教育和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)投資6800萬元的縣體育館項(xiàng)目。投資600萬元，建成100個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心。實(shí)施紅色電影保護(hù)展示項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革省級(jí)示范工作，實(shí)施縣醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)及縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目，確保全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)驗(yàn)一舉達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革。啟動(dòng)縣綜合檔案館建設(shè)。實(shí)施就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人。為每所農(nóng)村幸福院發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5萬元，年內(nèi)建成4個(gè)村級(jí)留守兒童之家，扎實(shí)開展困難群體救助救濟(jì)，持續(xù)提升民生兜底保障能力。
推進(jìn)社會(huì)治理。常態(tài)化、精細(xì)化開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。深化“平安鳳翔”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉毒涉恐、電信詐騙等違法犯罪行為，提高公眾安全感。加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全放心縣，保障群眾飲食用藥安全。深入開展社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范初信初訪辦理，強(qiáng)化信訪積案化解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，今年，我們將聚力辦好總投資13.3億元的十件惠民實(shí)事。
一是投資3.6億元，實(shí)施8大類脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全年脫貧目標(biāo)。
二是投資2.2億元， 建設(shè)大東湖景區(qū)。
三是投資1.9億元，實(shí)施總里程520公里的農(nóng)村公路進(jìn)村“最后一公里”項(xiàng)目。
四是投資1.5億元，在柳林鎮(zhèn)建設(shè)高新實(shí)驗(yàn)中學(xué)。
五是投資1.1億元，實(shí)施縣城第二污水處理廠和排污管網(wǎng)建設(shè)工程。
六是投資1.1億元，實(shí)施南指揮、范家寨等6鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。
七是投資1.1億元，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。
八是投資5000萬元，啟動(dòng)建設(shè)鳳翔一級(jí)客運(yùn)站。
九是投資1841萬元，實(shí)施中低壓電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
十是投資1500萬元，實(shí)施15處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
四、政府自身建設(shè)
全體政府組成人員要聚焦追趕超越，秉承“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”信念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，為打造寶雞副中心，建設(shè)實(shí)力強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）筑牢履職之基。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化開展“一部門一調(diào)研”“走出去‘取經(jīng)’、請(qǐng)進(jìn)來‘送寶’”活動(dòng)，接受新理念，掌握新知識(shí)，突破思想不活、目光不遠(yuǎn)、境界不高的思維限制，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢信仰之基，擔(dān)當(dāng)有為，敢想敢干，善做善成，爭(zhēng)做敢于攻堅(jiān)、善于破難的先鋒模范。
（二）弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。牢固樹立“工作在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)、實(shí)績(jī)?cè)诠?jiān)克難中創(chuàng)造、形象在攻堅(jiān)克難中樹立”的理念，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，大力倡導(dǎo)比干勁、比業(yè)績(jī)的工作作風(fēng)。全面推行“五個(gè)一線工作法”，集中精力攻項(xiàng)目、抓招商、惠民生、優(yōu)環(huán)境，特別對(duì)既定目標(biāo)、議定事項(xiàng)，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，全力推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）履行法治之責(zé)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法，定期開展“局長(zhǎng)講法”，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制, 嚴(yán)格按法定權(quán)限履職盡責(zé)，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，建立行政決策咨詢論證專家?guī)?，持續(xù)提升決策的科學(xué)性、全局性和前瞻性。
（四）踐行為民之本。牢記為民服務(wù)根本宗旨，察民情、解民憂，深入開展“三走進(jìn)三幫扶三提升”活動(dòng)，真心實(shí)意向群眾問心事、為群眾做好事、幫群眾解難事。推進(jìn)“放管服”改革，探索向鎮(zhèn)、園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)施行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心效能，真正讓服務(wù)群眾“最后一公里”成為“最暢一公里”。
（五）恪守廉潔之要。全面落實(shí)“一準(zhǔn)則、兩條例”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、工程招標(biāo)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，常吹“廉潔風(fēng)”、多打“預(yù)防針”、勤敲“警示鐘”，做到修身慎行、清廉自守，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
