各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是武功發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)“兩富兩美”小康武功，努力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力克服各種困難挑戰(zhàn)，解放思想、真抓實干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生顯著改善、社會大局穩(wěn)定，武功經(jīng)濟(jì)社會邁入了快速崛起的新時期。
一是綜合實力加速躍升。扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不遺余力促增長、補短板、防風(fēng)險，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭得到進(jìn)一步鞏固。預(yù)計2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，是2011年的1.89倍，年均增長11.5%；地方一般公共預(yù)算收入完成10972萬元，是2011年的1.26倍，年均增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成149億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成83億元，是2011年的2.7倍，年均增長23.3%；社會消費品零售總額完成43億元，是2011年的1.92倍，年均增長13.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成34971元和12700元，是2011年的1.68倍和1.81倍，年均增長12.1%和14.8%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測排名中，我縣由2011年的第35位躍升至2015年的第25位，榮膺全省縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位獎，并兩次榮獲全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。
二是三次產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為實現(xiàn)“雁行破陣”的突破口，著力促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為18.3:49.3:32.4。工業(yè)主導(dǎo)格局更加鮮明，隆翔立體車庫、東方紙品改造提升、博菲特高端流體閥門、金紅葉紙業(yè)等61個重大項目建設(shè)順利，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到57戶，四大工業(yè)支柱集群化發(fā)展，工業(yè)園區(qū)面積拓展至5平方公里，完成“個轉(zhuǎn)企”520戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到56%以上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更趨堅實，獼猴桃種植面積達(dá)到9.6萬畝、居全省第3位，“武功小子”品牌得到廣泛認(rèn)可，創(chuàng)建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個、省級“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)5個、“一村一品”示范村58個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體338家，實施涉農(nóng)項目71個，建成全省首批現(xiàn)代糧食基地，榮獲全省“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)縣。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯活力，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)知名電商企業(yè)168家、快遞公司40余家，建成“村淘”及“京東”村級服務(wù)站260多家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店352戶、鎮(zhèn)超工程6個，電商年銷售額達(dá)到18億元，我縣被確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、中華全國供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣、全省電子商務(wù)示范縣和陜西省一二三產(chǎn)融合農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點縣。
三是投資活力加速釋放。堅持以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為載體，精心策劃包裝項目，五年累計爭取各類項目資金56.8億元，引進(jìn)重大項目49個，合同引資241.55億元，實際到位資金60.26億元。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五個一”領(lǐng)導(dǎo)包抓和“六位一體”推進(jìn)機制，全面實行項目在線審批監(jiān)管，五年共實施重點項目204個，總投資436.7億元。在此基礎(chǔ)上，成功爭取省市為我縣增加建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，核減耕地保有量2.82萬畝、基本農(nóng)田保有量4.14萬畝，初步破解了后續(xù)發(fā)展中的“土地”瓶頸。
四是城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)。牢固樹立“全域武功”理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和17個專項規(guī)劃。建設(shè)商品房80萬平方米、保障性住房24萬平方米，園林公園對外開放，屈家、北顯、小村等棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，榮獲全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，試點建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)4個，建成新農(nóng)村示范村42個。建成渭惠路、興華路等10余條城區(qū)道路，完成西寶北線改擴建、西寶中線提升、縣環(huán)南路、縣環(huán)北路改造改建等工程，加快實施108國道、周普路改造等項目，新建、完善通村公路及農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程377公里，行政村班車通達(dá)率100%，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地）確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村“沉睡”的資本得到激活。
五是民生質(zhì)量加速提升。堅決落實“兩個80%”硬指標(biāo)，創(chuàng)造性地實施“5+1”精準(zhǔn)脫貧措施，累計脫貧18572人。投資30.89億元實施惠民實事135件，后稷養(yǎng)生項目啟動建設(shè)，縣敬老院建成運營，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院42個。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2.54億元，榮獲西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點縣、全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。改造縣職教中心、普集高中，鎮(zhèn)辦（社區(qū)）公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。縣醫(yī)院遷建項目主體建成，“先看病、后付費”醫(yī)療服務(wù)模式在全省推廣。計生服務(wù)工作考核位居全市第一、全省前十，榮獲國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。成功舉辦首屆農(nóng)民運動會、兩屆中國古城摩托車越野場地公開賽。民族宗教、殯葬改革取得實效，榮獲全省亂建廟宇治理先進(jìn)縣、全省重點區(qū)域墳?zāi)拐喂ぷ飨冗M(jìn)縣。實施村級規(guī)范化調(diào)解組織“雙五十萬”工程，在全省首推公民身份證“異地受理”，在全市率先實現(xiàn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管“武功經(jīng)驗”在全省推廣，連續(xù)8年被市政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，信訪工作連續(xù)7年保持全省“三無縣”。榮獲全國“雙擁”模范縣“五連冠”，蟬聯(lián)全省“七連冠”。
六是文化魅力加速彰顯。鼓勵創(chuàng)作具有武功元素的文藝作品，《有邰文苑》創(chuàng)刊發(fā)行，新編秦腔歷史劇《大漢蘇武》《漆水才女》影響廣泛。明·康?！段涔h志》上架國家方志館，《武功年鑒》被“中國年鑒全文數(shù)據(jù)庫”收錄。在全省首家開通地情信息網(wǎng)，榮獲全省舊志整理和地情信息工作先進(jìn)單位。央視品牌欄目《記住鄉(xiāng)愁》《長城內(nèi)外》《遠(yuǎn)方的家》深入我縣采訪拍攝，《美麗鄉(xiāng)村過大年》特別節(jié)目在我縣錄制、在央視滾動播出，極大提升了武功的知名度和影響力。深度挖掘武功“七大文化”內(nèi)涵，依托“武功八景”，實施民俗文化特色街區(qū)、漆水河濕地、姜��水鄉(xiāng)等一批旅游開發(fā)項目，武功鎮(zhèn)被命名為省級文化旅游名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。
七是發(fā)展環(huán)境加速優(yōu)化。堅持一手抓營商環(huán)境，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，建成縣政務(wù)服務(wù)中心，122項便民服務(wù)事項實現(xiàn)“一廳式服務(wù)、一站式辦理”；將10個部門30項事權(quán)通過委托或交辦形式下放鎮(zhèn)辦；全面推行“多證合一、一照一碼”商事制度改革，新增市場主體8776戶，新增注冊資金2.4億元；加強投融資和財稅體制改革，新建潤邰有限公司、有邰置業(yè)公司等4個融資平臺，有效激發(fā)了市場活力。堅持一手抓生態(tài)環(huán)境，渭河綜合整治工程全面完成，縣城綠化覆蓋率達(dá)到36.3%，榮獲省級園林縣城、綠化模范縣；扎實推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動，秸稈禁燒工作名列全市前茅；建成51個省級農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理“六個一體化”武功模式在全省推廣。
八是政府作風(fēng)加速改進(jìn)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”作風(fēng)，重點工作、重大任務(wù)、重要事項得到有效落實。堅持依法行政，推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度，榮獲全省依法行政示范縣、全國法治宣傳教育先進(jìn)縣。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣各項紀(jì)律規(guī)定，政府公信力進(jìn)一步提升。
同時，統(tǒng)計、審計、兵役、物價、糧食、供銷、消防、檔案、煙草、氣象、電力、郵政、電信、金融、保險、紅十字等工作都取得了新成績，邁上了新臺階！
各位代表,過去五年，我縣先后榮獲國家級、省級、市級以上獎項50多個。這些榮譽和成績，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，更凝聚著各位代表、各位委員的智慧和心血。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、駐縣單位、駐武部隊、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持武功發(fā)展的社會各界人士、各位朋友表示衷心的感謝！
回顧過去五年的奮斗歷程，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展實踐告訴我們：必須始終把加快發(fā)展放在首位，踐行“五大發(fā)展”理念，圍繞建設(shè)“兩富兩美”小康武功，鍥而不舍地保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、解難題，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會邁入提速發(fā)展、加速跨越的“快車道”；必須始終堅持以人民為中心的思想，把民生作為幸福之基、和諧之本，維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾的利益，矢志不渝地辦實事、惠民生、促和諧，不斷增進(jìn)群眾福祉，讓群眾生活得更加幸福；必須始終弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?，堅持“事在人為、重在能為、貴在善為”，勤于務(wù)實、勇于負(fù)責(zé)，只爭朝夕、久久為功，朝著宏偉目標(biāo)和美好藍(lán)圖不懈奮斗；必須始終營造心齊勁足的干事氛圍，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造力，動員全縣上下心往一處想、勁往一處使，形成加速崛起、追趕超越的強大合力和生動局面；必須始終緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹落實中央、省、市、縣委各項決策部署，努力把武功各項事業(yè)推向前進(jìn)！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展還不夠快、不夠充分，追趕超越的壓力較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大項目、高科技項目支撐，骨干企業(yè)“長大”受到制約，支柱工業(yè)“長高”仍需突破，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，綠色和有機農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品深加工缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，促進(jìn)農(nóng)民增收的效果還不夠明顯；外貿(mào)企業(yè)發(fā)展滯后，餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，新的消費熱點沒有形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)境衛(wèi)生治理還存在不少“盲區(qū)”，道路交通、公共服務(wù)等群眾關(guān)切的問題依然較為突出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展任重道遠(yuǎn)；骨干稅源缺乏，財政增收困難，財政收支矛盾日益凸顯，民生保障與群眾期盼還有較大差距；發(fā)展的瓶頸制約還未有效解決，企業(yè)融資難、用工難等問題較為突出，項目落地難、建設(shè)慢、見效周期長；新的社會矛盾不斷顯現(xiàn)，教育引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映訴求等工作有待加強，安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重；一些干部應(yīng)對新常態(tài)、化解新問題的能力和水平有待提高，工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神、配合意識難以適應(yīng)新形勢新要求。對此，我們將高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是武功發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)“兩富兩美”小康武功，努力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力克服各種困難挑戰(zhàn)，解放思想、真抓實干，圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生顯著改善、社會大局穩(wěn)定，武功經(jīng)濟(jì)社會邁入了快速崛起的新時期。
一是綜合實力加速躍升。扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不遺余力促增長、補短板、防風(fēng)險，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭得到進(jìn)一步鞏固。預(yù)計2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，是2011年的1.89倍，年均增長11.5%；地方一般公共預(yù)算收入完成10972萬元，是2011年的1.26倍，年均增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成149億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成83億元，是2011年的2.7倍，年均增長23.3%；社會消費品零售總額完成43億元，是2011年的1.92倍，年均增長13.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成34971元和12700元，是2011年的1.68倍和1.81倍，年均增長12.1%和14.8%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測排名中，我縣由2011年的第35位躍升至2015年的第25位，榮膺全省縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位獎，并兩次榮獲全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。
二是三次產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為實現(xiàn)“雁行破陣”的突破口，著力促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為18.3:49.3:32.4。工業(yè)主導(dǎo)格局更加鮮明，隆翔立體車庫、東方紙品改造提升、博菲特高端流體閥門、金紅葉紙業(yè)等61個重大項目建設(shè)順利，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到57戶，四大工業(yè)支柱集群化發(fā)展，工業(yè)園區(qū)面積拓展至5平方公里，完成“個轉(zhuǎn)企”520戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到56%以上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更趨堅實，獼猴桃種植面積達(dá)到9.6萬畝、居全省第3位，“武功小子”品牌得到廣泛認(rèn)可，創(chuàng)建省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個、省級“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)5個、“一村一品”示范村58個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體338家，實施涉農(nóng)項目71個，建成全省首批現(xiàn)代糧食基地，榮獲全省“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)先進(jìn)縣。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯活力，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)知名電商企業(yè)168家、快遞公司40余家，建成“村淘”及“京東”村級服務(wù)站260多家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店352戶、鎮(zhèn)超工程6個，電商年銷售額達(dá)到18億元，我縣被確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、中華全國供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣、全省電子商務(wù)示范縣和陜西省一二三產(chǎn)融合農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點縣。
三是投資活力加速釋放。堅持以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為載體，精心策劃包裝項目，五年累計爭取各類項目資金56.8億元，引進(jìn)重大項目49個，合同引資241.55億元，實際到位資金60.26億元。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五個一”領(lǐng)導(dǎo)包抓和“六位一體”推進(jìn)機制，全面實行項目在線審批監(jiān)管，五年共實施重點項目204個，總投資436.7億元。在此基礎(chǔ)上，成功爭取省市為我縣增加建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，核減耕地保有量2.82萬畝、基本農(nóng)田保有量4.14萬畝，初步破解了后續(xù)發(fā)展中的“土地”瓶頸。
四是城鄉(xiāng)融合加速推進(jìn)。牢固樹立“全域武功”理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和17個專項規(guī)劃。建設(shè)商品房80萬平方米、保障性住房24萬平方米，園林公園對外開放，屈家、北顯、小村等棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，榮獲全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，試點建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)4個，建成新農(nóng)村示范村42個。建成渭惠路、興華路等10余條城區(qū)道路，完成西寶北線改擴建、西寶中線提升、縣環(huán)南路、縣環(huán)北路改造改建等工程，加快實施108國道、周普路改造等項目，新建、完善通村公路及農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程377公里，行政村班車通達(dá)率100%，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地）確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村“沉睡”的資本得到激活。
五是民生質(zhì)量加速提升。堅決落實“兩個80%”硬指標(biāo)，創(chuàng)造性地實施“5+1”精準(zhǔn)脫貧措施，累計脫貧18572人。投資30.89億元實施惠民實事135件，后稷養(yǎng)生項目啟動建設(shè)，縣敬老院建成運營，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院42個。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2.54億元，榮獲西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程試點縣、全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。改造縣職教中心、普集高中，鎮(zhèn)辦（社區(qū)）公辦幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。縣醫(yī)院遷建項目主體建成，“先看病、后付費”醫(yī)療服務(wù)模式在全省推廣。計生服務(wù)工作考核位居全市第一、全省前十，榮獲國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。成功舉辦首屆農(nóng)民運動會、兩屆中國古城摩托車越野場地公開賽。民族宗教、殯葬改革取得實效，榮獲全省亂建廟宇治理先進(jìn)縣、全省重點區(qū)域墳?zāi)拐喂ぷ飨冗M(jìn)縣。實施村級規(guī)范化調(diào)解組織“雙五十萬”工程，在全省首推公民身份證“異地受理”，在全市率先實現(xiàn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管“武功經(jīng)驗”在全省推廣，連續(xù)8年被市政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，信訪工作連續(xù)7年保持全省“三無縣”。榮獲全國“雙擁”模范縣“五連冠”，蟬聯(lián)全省“七連冠”。
六是文化魅力加速彰顯。鼓勵創(chuàng)作具有武功元素的文藝作品，《有邰文苑》創(chuàng)刊發(fā)行，新編秦腔歷史劇《大漢蘇武》《漆水才女》影響廣泛。明·康?！段涔h志》上架國家方志館，《武功年鑒》被“中國年鑒全文數(shù)據(jù)庫”收錄。在全省首家開通地情信息網(wǎng)，榮獲全省舊志整理和地情信息工作先進(jìn)單位。央視品牌欄目《記住鄉(xiāng)愁》《長城內(nèi)外》《遠(yuǎn)方的家》深入我縣采訪拍攝，《美麗鄉(xiāng)村過大年》特別節(jié)目在我縣錄制、在央視滾動播出，極大提升了武功的知名度和影響力。深度挖掘武功“七大文化”內(nèi)涵，依托“武功八景”，實施民俗文化特色街區(qū)、漆水河濕地、姜��水鄉(xiāng)等一批旅游開發(fā)項目，武功鎮(zhèn)被命名為省級文化旅游名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。
七是發(fā)展環(huán)境加速優(yōu)化。堅持一手抓營商環(huán)境，深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，建成縣政務(wù)服務(wù)中心，122項便民服務(wù)事項實現(xiàn)“一廳式服務(wù)、一站式辦理”；將10個部門30項事權(quán)通過委托或交辦形式下放鎮(zhèn)辦；全面推行“多證合一、一照一碼”商事制度改革，新增市場主體8776戶，新增注冊資金2.4億元；加強投融資和財稅體制改革，新建潤邰有限公司、有邰置業(yè)公司等4個融資平臺，有效激發(fā)了市場活力。堅持一手抓生態(tài)環(huán)境，渭河綜合整治工程全面完成，縣城綠化覆蓋率達(dá)到36.3%，榮獲省級園林縣城、綠化模范縣；扎實推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動，秸稈禁燒工作名列全市前茅；建成51個省級農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理“六個一體化”武功模式在全省推廣。
八是政府作風(fēng)加速改進(jìn)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”作風(fēng)，重點工作、重大任務(wù)、重要事項得到有效落實。堅持依法行政，推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度，榮獲全省依法行政示范縣、全國法治宣傳教育先進(jìn)縣。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣各項紀(jì)律規(guī)定，政府公信力進(jìn)一步提升。
同時，統(tǒng)計、審計、兵役、物價、糧食、供銷、消防、檔案、煙草、氣象、電力、郵政、電信、金融、保險、紅十字等工作都取得了新成績，邁上了新臺階！
各位代表,過去五年，我縣先后榮獲國家級、省級、市級以上獎項50多個。這些榮譽和成績，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，更凝聚著各位代表、各位委員的智慧和心血。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、駐縣單位、駐武部隊、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持武功發(fā)展的社會各界人士、各位朋友表示衷心的感謝！
回顧過去五年的奮斗歷程，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的發(fā)展實踐告訴我們：必須始終把加快發(fā)展放在首位，踐行“五大發(fā)展”理念，圍繞建設(shè)“兩富兩美”小康武功，鍥而不舍地保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、解難題，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會邁入提速發(fā)展、加速跨越的“快車道”；必須始終堅持以人民為中心的思想，把民生作為幸福之基、和諧之本，維護(hù)好、實現(xiàn)好群眾的利益，矢志不渝地辦實事、惠民生、促和諧，不斷增進(jìn)群眾福祉，讓群眾生活得更加幸福；必須始終弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?，堅持“事在人為、重在能為、貴在善為”，勤于務(wù)實、勇于負(fù)責(zé)，只爭朝夕、久久為功，朝著宏偉目標(biāo)和美好藍(lán)圖不懈奮斗；必須始終營造心齊勁足的干事氛圍，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造力，動員全縣上下心往一處想、勁往一處使，形成加速崛起、追趕超越的強大合力和生動局面；必須始終緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹落實中央、省、市、縣委各項決策部署，努力把武功各項事業(yè)推向前進(jìn)！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展還不夠快、不夠充分，追趕超越的壓力較大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大項目、高科技項目支撐，骨干企業(yè)“長大”受到制約，支柱工業(yè)“長高”仍需突破，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，綠色和有機農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品深加工缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，促進(jìn)農(nóng)民增收的效果還不夠明顯；外貿(mào)企業(yè)發(fā)展滯后，餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，新的消費熱點沒有形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)境衛(wèi)生治理還存在不少“盲區(qū)”，道路交通、公共服務(wù)等群眾關(guān)切的問題依然較為突出，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展任重道遠(yuǎn)；骨干稅源缺乏，財政增收困難，財政收支矛盾日益凸顯，民生保障與群眾期盼還有較大差距；發(fā)展的瓶頸制約還未有效解決，企業(yè)融資難、用工難等問題較為突出，項目落地難、建設(shè)慢、見效周期長；新的社會矛盾不斷顯現(xiàn)，教育引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映訴求等工作有待加強，安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重；一些干部應(yīng)對新常態(tài)、化解新問題的能力和水平有待提高，工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神、配合意識難以適應(yīng)新形勢新要求。對此，我們將高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。
未來五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“明者遠(yuǎn)見于未萌，智者避危于無形?！蔽磥砦迥辏俏覀冐瀼芈鋵嵖h第十六次黨代會精神的關(guān)鍵時期，也是全面建成“兩富兩美”小康武功的決勝時期?？茖W(xué)研判發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握發(fā)展機遇，對于我們走好“轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越”新長征路至關(guān)重要。從外部看，國家持續(xù)推進(jìn)全面深化改革、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，讓我們站在了新一輪創(chuàng)新發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”；隨著國家“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略的深入實施，關(guān)中城市群、大西安建設(shè)的加速推進(jìn)，為我們爭取項目、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了前所未有的重大機遇；市第七次黨代會提出了“爬坡過坎、追趕超越”要求，為我們更好地融入縣域經(jīng)濟(jì)“追趕超越”大潮指明了方向、提供了遵循。從自身看，縣第十六次黨代會為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，極大地凝聚了全縣上下的思想共識，武功大地必將掀起新一輪發(fā)展熱潮。特別是縣級四大班子團(tuán)結(jié)一心，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，推動武功發(fā)展步入了“上升通道”、集聚了“超越勢能”。
各位代表，“天予不取，反受其咎?！敝灰覀儽都诱湎лd難逢的大好機遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)干事的大好局面，乘勢而上、勇毅前行，砥礪奮斗、拼搏實干，就一定能在新長征路上再創(chuàng)新輝煌！
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展”理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越”主題，按照縣第十六次黨代會擘畫的宏偉藍(lán)圖和“四化四力”總體思路，全面加強經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，努力把武功打造成陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)、新型工業(yè)板塊聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樣板區(qū)、特色文化傳承體驗區(qū)、全域生態(tài)園林先行區(qū)，為全面建成縣域經(jīng)濟(jì)富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“兩富兩美”小康武功而努力奮斗！
主要預(yù)期目標(biāo)是實現(xiàn)“三個確保、五個突破、三個翻番”：“三個確保”，即確保經(jīng)濟(jì)增速高于全省全市平均水平、確保完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、確保同步夠格進(jìn)入小康社會；“五個突破”，即工業(yè)新型化實現(xiàn)突破、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)突破、旅游產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)突破、城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)突破、民生普惠化實現(xiàn)突破；“三個翻番”，即規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額較2015年實現(xiàn)翻番，分別達(dá)到270億元、150億元、75億元。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到2億元、力爭實現(xiàn)3億元，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，力爭縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省前20位。
圍繞上述工作要求和奮斗目標(biāo)，未來五年，我們一定要以“五大發(fā)展”理念為指引，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略支撐，提升發(fā)展質(zhì)量，努力做到“五個堅持”、奮力實現(xiàn)“五個發(fā)展”。
?。ㄒ唬﹫猿之a(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。突出一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合共生，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣。一是以供給側(cè)改革引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“高新企業(yè)入駐”工程，優(yōu)化“一區(qū)兩園一長廊”布局，引進(jìn)一批高科技、高附加值、無污染企業(yè)，升級四大工業(yè)支柱，打造百億元縣城工業(yè)集中區(qū)、百億元農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園、全省首個低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合園。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到80億元，全面建成“新型工業(yè)板塊聚集區(qū)”。二是以市場需求引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“擴果、強畜、增菜、優(yōu)糧、壯大非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)”思路，大力發(fā)展高效、綠色、有機農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“151555”及“6521”產(chǎn)業(yè)富民工程，爭創(chuàng)省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和苗木花卉示范基地30個，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上，著力把武功打造成為大西安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、關(guān)中現(xiàn)代糧食基地、全國知名特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，全面建成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)”。三是以電商旅游引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打響“中華農(nóng)都·電商新城”和“全域武功游”兩大品牌，進(jìn)一步放大“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”帶動效應(yīng)。謀劃發(fā)展跨境電商，推動電商由“買西北、賣全國”向“賣什么、造什么”轉(zhuǎn)型，電商年交易額突破45億元。按照“關(guān)中民俗文化體驗地、濱河田園風(fēng)光小城鎮(zhèn)”定位，加快武功鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)觀光游，著力把武功打造成集生態(tài)游、文化游、體驗游、度假游、休閑游為一體的西部地區(qū)一流旅游勝地，年接納游客300萬人次，年實現(xiàn)旅游綜合收益15億元，全面建成“特色文化傳承體驗區(qū)”。
（二）堅持城鄉(xiāng)一體，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“一心兩城三園四鎮(zhèn)四十六個社區(qū)”格局，加快建設(shè)大西安半小時經(jīng)濟(jì)圈衛(wèi)星縣城，全面建成“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樣板區(qū)”。一是扮“靚”城市。實施“增綠、添亮、活水、融文、暢通”五大工程，推進(jìn)縣城“東擴西連、南拓北改”，完成重點區(qū)域棚戶區(qū)改造，縣城規(guī)模擴大到10平方公里，城區(qū)人口達(dá)到12萬人。加速建設(shè)“智慧武功”，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平顯著提升。二是做“美”農(nóng)村。堅持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，分類打造一批有特色、有品質(zhì)、有記憶的特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化，力爭全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。堅持以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善為載體，用3—5年時間基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。三是建“強”基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)縣城西環(huán)線，完成108國道改線、周普路改擴建、344國道武功段建設(shè)等重大交通項目。實施農(nóng)發(fā)水利項目，建成縣城第二水廠，爭取引漢濟(jì)渭用水份額。深入實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，引進(jìn)華電供熱，實現(xiàn)寬帶武功、氣化武功目標(biāo)，推動互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，寬帶、供氣向農(nóng)村覆蓋。
?。ㄈ﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維、底線思維，注重生產(chǎn)與生活并重、治理與保護(hù)齊抓，全力打造天藍(lán)、地綠、水清、景美的生態(tài)家園，建成“全域生態(tài)園林先行區(qū)”。一是持之以恒推進(jìn)治污降霾。認(rèn)真落實《大氣污染防治法》，制定實施“防治霧霾天·守護(hù)武功藍(lán)”五年行動計劃，嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放，大氣污染實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝赓|(zhì)量更好更優(yōu)。二是全力以赴修復(fù)生態(tài)環(huán)境。搶抓新一輪渭河三年行動機遇，完成渭河濕地、漆水河濕地工程，建成渭河生態(tài)長廊、漆水河生態(tài)景觀帶。加速大地園林化，使城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到8.5平方米。深入開展建筑揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣、秸稈焚燒等專項整治，建成城市生活垃圾無害化處理、縣城污水處理廠二期等環(huán)保類項目，力爭城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到98%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。三是不遺余力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線，倡導(dǎo)發(fā)展太陽能、地?zé)?、熱電?lián)產(chǎn)等清潔能源，積極發(fā)展“畜、沼、果（菜）”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式提升。堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，用制度和責(zé)任守護(hù)青山綠水。
?。ㄋ模﹫猿謪^(qū)域融合，實現(xiàn)開放發(fā)展。堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展，建設(shè)區(qū)域融合發(fā)展示范縣。立足“融”字增強聯(lián)動力。主動融入“一帶一路”和大西安建設(shè)，加強與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源、交通、社會事業(yè)等方面的常態(tài)化合作。加快武楊一體化進(jìn)程，主動對接、密切協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共享。立足“引”字注入新活力。堅持產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)，力爭每年招商引資不少于100億元。扭住項目建設(shè)“牛鼻子”，加快實施總投資781.52億元的220個重點項目，積極向上爭取項目資金，促使更多優(yōu)質(zhì)項目在武功落地生根、開花結(jié)果。立足“改”字提升內(nèi)動力。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，推廣PPP融資模式，進(jìn)一步拓寬民間資本可進(jìn)入領(lǐng)域。深化農(nóng)村綜合改革，落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。
?。ㄎ澹﹫猿制栈堇?，實現(xiàn)共享發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新增財力和財政總支出兩個“80%”用于民生不動搖，持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。精準(zhǔn)脫貧攻堅以增強獲得感。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”“六個一批”要求，對貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛，集中力量進(jìn)行扶持，如期完成穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。發(fā)展民生事業(yè)以增強幸福感。積極解決與群眾利益息息相關(guān)的看病就醫(yī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育、社會保障等方面的實際困難，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，公共服務(wù)和社會保障共建共享，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所獲、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。創(chuàng)新社會治理以增強安全感。持續(xù)開展“一村一警”和“百名干警包村共建”等活動，鞏固提升訴調(diào)對接和“雙五十萬”工程建設(shè)成果，不斷深化平安武功建設(shè)。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強對企業(yè)、學(xué)校、車站、商場、工地等重點領(lǐng)域和食品藥品、道路交通、民爆器材等重點行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先。未來五年，只要我們唱響“轉(zhuǎn)型升級”主旋律，提振“追趕超越”精氣神，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓足“不破樓蘭終不還”的勁頭，萬眾一心、奮發(fā)有為，就一定能夠譜寫“兩富兩美”小康武功建設(shè)的嶄新篇章！
2017年全縣經(jīng)濟(jì)工作重點
2017年是新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到128億元，增長10%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到11750萬元，增長7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到170億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到95億元，增長15%；社會消費品零售總額達(dá)到50億元，增長15.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38256元、14033元，增長9.5%和10.5%。圍繞上述目標(biāo)，我們要做到“六個加快、六個力促”：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
工業(yè)是武功經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、轉(zhuǎn)型升級的“主戰(zhàn)場”，工業(yè)穩(wěn)則縣域穩(wěn)。我們要突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，著眼提質(zhì)增效，立足轉(zhuǎn)型升級，夯實追趕超越的根基。
抓園區(qū)平臺建設(shè)。圍繞構(gòu)建“一區(qū)兩園一長廊”，實施工業(yè)園區(qū)“七通一平”計劃，啟動編制108國道工業(yè)長廊和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、食品加工園規(guī)劃，完成縣城工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評。實施陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園武功園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成工業(yè)園區(qū)南北大通道、華豐路等路網(wǎng)工程，提升園區(qū)承載能力。全面實施僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”計劃，對天義生物、奧凱味精等企業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳥”，盤活利永紙業(yè)、正天鋼構(gòu)等企業(yè)土地及廠房資源，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展騰出空間。
抓支柱產(chǎn)業(yè)升級。深入實施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量倍增”計劃，啟動隆翔立體車庫二期項目建設(shè)，引進(jìn)博菲特流體閥門上游企業(yè)，建成貴金屬資源循環(huán)利用項目，推動裝備制造業(yè)規(guī)模層次雙提升；鼓勵金紅葉紙業(yè)、鑫融紙品等企業(yè)擴大生產(chǎn)線，建設(shè)東方集團(tuán)紙品二期，力促天成紙業(yè)建成投產(chǎn)、彩印紙包產(chǎn)業(yè)上下游延伸；實施長寧封缸純醋循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，提高食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場占有率；支持偉宏、精工等企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，建設(shè)通達(dá)高頻焊管及鋼管技改擴建項目，提高鋼構(gòu)建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。
抓小微企業(yè)成長。以非公經(jīng)濟(jì)“1113”工程為抓手，實施“中小企業(yè)成長工程”，引導(dǎo)有潛力的中小微企業(yè)入駐中小企業(yè)孵化園。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，繼續(xù)設(shè)立1000萬元的中小企業(yè)和工業(yè)發(fā)展專項扶持資金，推動各類企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、名牌創(chuàng)建。推行更廣領(lǐng)域、更深層次的銀政企合作，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、破解融資發(fā)展難題。立足構(gòu)建“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的“雁歸經(jīng)濟(jì)”，鼓勵民間資本興辦小微企業(yè)，力爭全年完成“個轉(zhuǎn)企”160戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
?。ǘ┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
武功發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。我們要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，用工業(yè)化理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進(jìn)。
突出品牌引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。今年力爭新發(fā)展獼猴桃及雜果2萬畝，設(shè)施蔬菜及露地菜達(dá)到13.5萬畝。推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，新建養(yǎng)殖場10個，力爭生豬存欄達(dá)到59.6萬頭、牛4.8萬頭、羊3.7萬只、家禽190萬羽。實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、良種繁育工程，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25萬噸以上。注重“一村一品”新品研發(fā)、包裝設(shè)計、商標(biāo)注冊和宣傳推介，年內(nèi)新增“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)5個，商標(biāo)注冊、包裝設(shè)計12個，打造知名品牌3個以上。
突出平臺承載。支持福瑞特綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園、海鋈皇嘉高新農(nóng)業(yè)示范園等特色園區(qū)擴大規(guī)模，推進(jìn)蘇坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期、河道西馬愛奇異農(nóng)場、貞元海棠脫毒雙矮蘋果繁育、蘇坊佳園果業(yè)等示范園區(qū)建設(shè)。新建禾盛獼猴桃園、蘋果優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地、大秦凝香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，加快推進(jìn)2000畝雜果經(jīng)濟(jì)林項目，力爭創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、市級3個。升級改造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
突出龍頭示范。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，大力開展綠色種植、機械運用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)，著力培育一批高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步壯大市場主體。全年創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個、市級2個，新成立專業(yè)合作組織26個、家庭農(nóng)場20家，新認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民200人以上。
突出基礎(chǔ)支撐。堅持以現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，打造15萬畝關(guān)中現(xiàn)代糧食基地。加快陜果電商運營市場、果業(yè)質(zhì)量追溯體系、省級“互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)”服務(wù)平臺建設(shè)，實施旭日白龍塬獼猴桃深加工項目，進(jìn)一步提升“武功小子”獼猴桃區(qū)域公用品牌影響力。推進(jìn)安全飲水、小型農(nóng)田水利項目縣、千億斤糧食等項目建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（三）加快品牌打造，力促商貿(mào)旅游擴容升級
服務(wù)業(yè)發(fā)展水平體現(xiàn)的是區(qū)域軟實力。我們要突出商貿(mào)、旅游兩個基本點，不斷拉長短板、挖掘優(yōu)勢，著力促進(jìn)消費升級、增強經(jīng)濟(jì)韌性。
做大電子商務(wù)。嚴(yán)格落實“四個一”包抓機制，制定電商專項扶持資金使用管理辦法，包裝推介武功農(nóng)副特產(chǎn)品，實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目。建成陜西聚客農(nóng)產(chǎn)品電商物流項目，建設(shè)西北電子商務(wù)（武功）運營中心、農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝處理中心、西北電子商務(wù)大廈、樂村淘等項目，打造形成5—10個電商“拳頭”產(chǎn)品，確保年內(nèi)新增個體網(wǎng)店300個，力爭今年電子商務(wù)交易額達(dá)到25億元以上。
做強旅游品牌。著眼打響“全域武功游”品牌，完善提高姜��水鄉(xiāng)一期、加快建設(shè)二期項目，啟動實施綠野書院、老街巷改造、漆水河濕地二期、天然氣門站、游客服務(wù)中心等項目，加快建設(shè)民俗文化街區(qū)、渭原棚戶區(qū)改造、城隍廟廣場及東街立面改造、漆水河濕地一期、兩塬綠化、仁義大道、老西寶北線提升改造、美陽關(guān)等項目，打造一批旅游新景點，讓游客愿意來、留得住、看不夠、能消費，進(jìn)一步提升旅游發(fā)展的層次和水平。
做優(yōu)城鄉(xiāng)商貿(mào)。圍繞滿足個性化、多樣化消費需求，積極發(fā)展休閑保健、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，加快實施“鎮(zhèn)超工程”，啟用新農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，支持倉儲、冷鏈、流通企業(yè)改造升級，實施陜西軍星萬噸儲備冷庫、5000噸氣調(diào)保鮮庫及包裝項目。加大限額以上商貿(mào)企業(yè)扶持發(fā)展力度，力爭年內(nèi)完成10戶限上企業(yè)納新任務(wù)。加強外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)和培育，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速增長。
（四）加快項目建設(shè)，力促發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
今天的投資就是明天的產(chǎn)能、后天的發(fā)展。我們要堅定不移抓投資、抓招商、抓項目，確保武功轉(zhuǎn)型升級、追趕超越的動力源源不斷。
加快招商引資。堅持“靶向招商”，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域和企業(yè)，選擇性承接京津冀、長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批資源節(jié)約型、綠色低碳型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型、規(guī)模效益型企業(yè)。堅持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，圍繞四大工業(yè)支柱，不斷進(jìn)行強鏈、建鏈、補鏈。堅持“環(huán)境招商”，大力宣傳武功的產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)位優(yōu)勢、文化內(nèi)涵，切實營造安商、富商、親商環(huán)境，力爭2017年招商引資突破120億元。
加速項目建設(shè)。2017年，全縣實施重點項目47個，總投資127.14億元、年計劃投資40.73億元，其中市級重點項目10個，總投資91.2億元、年計劃投資24.6億元。要嚴(yán)格落實重大項目包抓、協(xié)調(diào)、督辦、視察、評議、獎懲等制度，全力以赴抓開工、促建設(shè)、擴投資，確保各類項目早日開工、如期建成，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強大活力。
加緊項目爭取。緊盯國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)投資意向，圍繞高端制造、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生民計改善等重點領(lǐng)域，精心謀劃包裝項目，健全重大項目庫和三年滾動計劃項目庫，力爭全年包裝項目100個以上，爭取上級項目資金10億元以上。
?。ㄎ澹┘涌靸?yōu)化提升，力促城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善
拼環(huán)境就是拼實力、拼發(fā)展。我們要把優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，全方位整治，高標(biāo)準(zhǔn)提升，努力將武功打造成宜居宜業(yè)的寶地。
著力完善城市功能。加快編制縣城總體規(guī)劃，完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。推進(jìn)縣城“東擴西連、南拓北改”，建成擁軍路，促使縣城向東發(fā)展。謀劃實施西關(guān)區(qū)域開發(fā)，爭取開工建設(shè)國道344武功段。完成國道108改線工程，加快周普路改擴建、普洪路、超限檢測站建設(shè)，提升縣城南北門形象。建設(shè)興華東路西段、興華西路、東三路、勝利路工程，完成人民路、西寶中線城區(qū)段人行道提升改造，實施道路綠化亮化工程。加快實施香西村、屈家村、北顯村、小村鎮(zhèn)等棚戶區(qū)改造主體工程，加快蘇武大道景觀廣場、蔬菜市場、政法基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)工農(nóng)水泥廠、南糧站等重點區(qū)域改造，提升城市形象品位。
著力改善鄉(xiāng)村面貌。緊扣特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綠化美化亮化和供排水建設(shè)。按照“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的標(biāo)準(zhǔn)，以“一事一議”項目為抓手，實施好農(nóng)村改水、改廁、改圈、改環(huán)境和通路、通水、通沼氣、通信息“四改四通”工程，加快實現(xiàn)道路硬化、街道亮化、村莊美化、農(nóng)村綠化、庭院凈化“五化”目標(biāo)。按照“試點先行、梯次推進(jìn)、整村達(dá)標(biāo)”的原則，啟動實施64個村的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，申報創(chuàng)建市級示范村5個，以交通主干道沿線為重點，打造“美麗鄉(xiāng)村”示范村10個以上。
著力強化環(huán)境治理。建設(shè)城管數(shù)據(jù)庫、城管指揮中心，推行網(wǎng)格化管理，建立健全“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理機制。在縣城先行試點政府購買服務(wù)、公司化運營的城區(qū)衛(wèi)生保潔模式，逐步向鄉(xiāng)村延伸。深入開展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動，加強大氣環(huán)境源頭管控，提高空氣質(zhì)量。實施東方集團(tuán)污水深度處理及濕地項目，建成縣城污水處理廠二期。加強水源地保護(hù)，加快推進(jìn)縣城第二水廠建設(shè)。深入開展生態(tài)示范鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村莊創(chuàng)建活動，完成3000畝綠化造林任務(wù)，爭創(chuàng)省級環(huán)保模范縣城。
?。┘涌烀裆纳?，力促群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
“民之所望，施政所向?！蔽覀円喂虡淞ⅰ鞍l(fā)展依靠人民、一切為了人民”的思想，用心用情辦好各項民生實事，讓40多萬武功人民生活得更加自尊自信。
深化改革增民利。做好改革“加減乘除”法，提高勞動力、土地、資金等要素生產(chǎn)率，減少對正常經(jīng)濟(jì)活動的行政干預(yù)，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。進(jìn)一步深化“放管服”改革，取消、調(diào)整、下放一批行政審批事項，嘗試進(jìn)行行政審批事項整合改革。加強骨干稅源培育，足額征繳各項稅款，嚴(yán)控一般性支出，集中財力辦大事。推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度，落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，抓好事業(yè)單位、民生領(lǐng)域改革，最大限度為企業(yè)松綁、為發(fā)展助力。
精準(zhǔn)脫貧幫民困。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”要求，堅持“5+1”脫貧措施，創(chuàng)新實行“公司（合作社）+貧困戶”脫貧模式，加強項目安排和資金保障，堅決執(zhí)行貧困人口進(jìn)入和退出機制，力爭在產(chǎn)業(yè)扶持、金融脫貧、政府兜底、大病救助等方面實現(xiàn)政策性突破，確保年內(nèi)12734人全面脫貧。
強化保障惠民生。全面落實“第三期學(xué)前教育三年行動計劃”，實施中小學(xué)薄弱學(xué)校改造、網(wǎng)點布局調(diào)整和學(xué)前三期建設(shè)工程，啟動第二實驗小學(xué)項目。實施藥品零差價及“三統(tǒng)一”、分級診療和“智慧醫(yī)療”項目，加快縣醫(yī)院遷建項目建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件。啟動母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，做好全面二孩及配套政策落實工作，促進(jìn)人口健康均衡發(fā)展。健全社會保障和民政救助體系，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。建設(shè)14個農(nóng)村互助幸福院，做好重度精神病患者托養(yǎng)工作。嚴(yán)格落實創(chuàng)業(yè)政策，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在8萬人（次）以上。
繁榮文化聚民魂。以承辦省十六運為契機，年內(nèi)完成縣體育中心項目建設(shè)，加快體育生態(tài)公園建設(shè)步伐，籌辦中小學(xué)生運動會、職工體育聯(lián)賽、全民健身展演等活動。繼續(xù)開展“群眾看戲、政府買單”文化下鄉(xiāng)巡回演出，豐富群眾精神生活。鼓勵創(chuàng)作含有武功文化符號的文學(xué)、文藝作品，包裝民間鑼鼓、竹馬、社火等傳統(tǒng)藝術(shù)，繁榮文化文藝事業(yè)。
穩(wěn)定大局保民安。深化平安武功創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。健全縣、鎮(zhèn)、村食藥安全三級監(jiān)管機制，爭創(chuàng)食品安全示范縣。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化道路交通、易燃易爆物品等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。鞏固提升“雙五十萬”成果，進(jìn)一步健全訴調(diào)對接機制，及時解決群眾合理訴求，嚴(yán)格控制信訪新案，積極化解信訪積案，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
辦好實事助民樂。今年，我們將緊扣群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題，籌資5.57億元，辦好“農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、農(nóng)村安全飲水、金融扶貧、危房改造、通村公路聯(lián)網(wǎng)、貧困大學(xué)生資助、‘一事一議’財政獎補、大病保險和縣城道路、學(xué)校、廣場、市場”建設(shè)等20件惠民實事，進(jìn)一步提升群眾幸福感和滿意度。
各位代表，空談?wù)`國，實干興武。未來五年的宏偉畫卷已經(jīng)展開，今年各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。從現(xiàn)在起，我們就要擼起袖子加油干、拼命干，以實做實干、實業(yè)實績向全縣人民交上一份滿意的答卷！
努力建設(shè)人民滿意的政府
面對新的形勢和任務(wù)，新一屆縣政府將以全縣發(fā)展為己任，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)人民滿意政府。
一是建設(shè)思想解放的創(chuàng)新型政府。將思想解放作為“化解瓶頸、解決難題”“轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越”的重要前提，將創(chuàng)新因子融入干部血脈，引導(dǎo)干部破除思維方式上的封閉性、發(fā)展觀念上的滯后性、精神狀態(tài)上的自足性，破除路徑依賴，敢于突破“慣例”，勇于超越“本本”，用創(chuàng)新的思維和辦法解決新常態(tài)下改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。
二是建設(shè)依法行政的法治型政府。牢固樹立法治理念，注重運用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，繼續(xù)實行政府法律顧問制度，推行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大行政決策機制。牢記“有權(quán)不能任性”，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。規(guī)范政府部門行政決策、行政行為程序，建立責(zé)任倒查機制，確保政府工作在法治軌道規(guī)范運行。
三是建設(shè)為民親商的服務(wù)型政府。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心職能，實行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。辦好“12345”便民服務(wù)熱線，開展政風(fēng)和行風(fēng)民主評議，傾聽群眾呼聲和社情民意。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，依法嚴(yán)打破壞投資環(huán)境的人和事，規(guī)范各類行政性收費，構(gòu)建“親”上加“清”新型政商關(guān)系。
四是建設(shè)真抓實干的責(zé)任型政府。始終保持實干有為的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情和拼搏爭先的豪情，為發(fā)展擔(dān)當(dāng)，為百姓盡責(zé)。全面落實“三項機制”和“三個實施辦法”，為敢想、敢干、敢闖的干部“撐腰”，為創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)的干部“壯膽”。牢記“言必信、行必果”箴言，說了就辦、定了就干，不圖虛名、不務(wù)虛功，真正讓每一項工作都能經(jīng)得起人民和實踐檢驗。
五是建設(shè)陽光施政的廉潔型政府。履行“兩個責(zé)任”，落實“一崗雙責(zé)”，加強財政資金、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和責(zé)任審計，接受社會各界監(jiān)督，使行政行為在“陽光下”運行。堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，把更多資金用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上，樹立廉潔為民的政府形象。
各位代表，時間將曾經(jīng)的輝煌留給歷史，也將無限的希望帶給未來。在追趕超越的新征程上，我們的責(zé)任更大、擔(dān)子更重、使命更光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不畏險阻、迎難而上，埋頭苦干、奮勇爭先，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越，為早日建成“兩富兩美”小康武功而努力奮斗！
