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大牛工程師

奮斗目標是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值210億元，年均增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43000元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入18200元，年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長10%以上；地方財政收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。

圍繞上述目標，我們將拿出“攻城拔寨”“啃硬骨頭”的信心和勇氣，積極對標先進地區(qū)，培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化調整，加快融合轉型，把農(nóng)業(yè)建成全國一流、全省示范，把旅游建成新興支柱、全國知名，把城鄉(xiāng)建成5A景區(qū)、休閑樂園，努力在新長征路上奮力前行、追趕超越！

打造三大品牌：

打造“熱情大荔”品牌。匯聚全縣之力，用好熱情好客這張靚麗的名片，全力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。加大宣傳推介力度，廣泛宣傳大荔歷史、大荔文化，講好大荔故事，傳播大荔聲音，全方位展示充滿活力的大荔精神，讓“好客大荔”遠近皆知、名揚四海。強化文明培育，全面提升市民素質，讓每一位來荔游客享受賓至如歸、舒適自如的完美體驗。實施“一章審批、一章執(zhí)法”試點，解決好資金、用地、技術、人才等問題，全方位優(yōu)化企業(yè)成長環(huán)境，切實關心和愛護企業(yè)家隊伍，讓大荔成為客商的投資熱土、興業(yè)福地。

打造“誠信大荔”品牌。信者，立身之本。深入開展全省社會信用體系綜合試點，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行。推進政務誠信建設，提高政府公信力；推進企業(yè)誠信建設，完善企業(yè)信用等級評價體系，塑造大荔企業(yè)良好信譽；推進個人誠信建設，強化誠信自律。建立誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對嚴重失信主體實施限制高消費行為等懲戒措施，著力解決農(nóng)民工工資拖欠問題，讓“老賴”無處可躲，讓誠信成為發(fā)展底色。弘揚信用文化，打造信用景觀節(jié)點，開展各種形式的誠信道德教育和最美系列評選，努力形成人人參與建設、個個珍惜信用、共同維護誠信的濃厚氛圍。

打造“健康大荔”品牌。突出“三養(yǎng)三慢”，把大荔建設成為全國生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。扎實推進“治污降霾·保衛(wèi)藍天”專項行動，全力拆改城區(qū)燃煤鍋爐，重點區(qū)域實行煙花爆竹禁燃，確保“省級環(huán)保模范城市”命名。深入挖掘中醫(yī)文化、沙苑文化精髓，以中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合，朝邑湖康體養(yǎng)老，沙苑沙療、溫泉理療等項目為載體，建設一批中醫(yī)藥保健、“候鳥”養(yǎng)老等特種旅游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟增長點。深度發(fā)展“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)，堅持辦好國際馬拉松賽、大學生龍舟賽等大型賽事，全力籌備第十四屆全運會沙灘排球賽，使大荔成為名副其實的“中國體育賽事第一縣”“中國體育之鄉(xiāng)”。

唱響五個看大荔：

堅持創(chuàng)新發(fā)展，唱響精品農(nóng)業(yè)看大荔。精準發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化提升精品、智慧、休閑農(nóng)業(yè)，著力打造全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值、全主體共享的大荔農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0版。啟動高石脆瓜等農(nóng)產(chǎn)品標準制定、區(qū)域公用品牌申報，形成以區(qū)域品牌為龍頭、企業(yè)商標為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。招引知名企業(yè)參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，扶持帶動園區(qū)向二產(chǎn)延伸，向三產(chǎn)拓展，建成一批集科研、生產(chǎn)、銷售、旅游為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。拓展“域外大荔”發(fā)展空間，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在省內外建立果蔬連鎖形象店，叫響大荔地標品牌，不斷提高市場占有率和知名度。加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓大荔更多產(chǎn)品網(wǎng)走四方，實現(xiàn)多渠道增收。

堅持綠色發(fā)展，唱響食品工業(yè)看大荔。全面落實“中國制造2025”，持續(xù)提升經(jīng)開區(qū)建設水平，擴大建設規(guī)模，完善基礎設施，注重選商引資，實施“退城入園”“騰籠換鳥”工程，促進食品工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等企業(yè)向經(jīng)開區(qū)聚集，力爭引進企業(yè)10戶以上，營業(yè)收入突破200億元?？h財政列支專項資金5000萬元，鼓勵食品龍頭企業(yè)開展高石脆瓜、沙苑紅蘿卜等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，讓更多特色產(chǎn)品進超市、進高鐵、進航空，成為振興實體經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，培育10個陜西名牌產(chǎn)品，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，樹立“大荔食品制造”新形象。

堅持開放發(fā)展，唱響休閑觀光看大荔。充分發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、文化、康養(yǎng)等相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，形成縣域特色旅游產(chǎn)業(yè)集群。立足“沙、湖、糧倉、濕地”優(yōu)勢，做大做名旅游板塊，建成5個國家5A級景區(qū)，打響“美麗大荔、周末之家、休閑天堂”“坐著高鐵游鄉(xiāng)村”等旅游品牌，確保“國家全域旅游示范縣”“省級旅游示范縣”創(chuàng)建達標。到2021年，全縣游客人數(shù)突破2300萬人次，旅游綜合收入達到180億元，以鄉(xiāng)村旅游為主的三產(chǎn)服務業(yè)占比達到65%以上。

堅持協(xié)調發(fā)展，唱響美麗城鄉(xiāng)看大荔。樹立縣域城鎮(zhèn)化理念，把城市像景區(qū)一樣去建設、去管理，實現(xiàn)“撤縣設市”目標，讓大荔人民更有尊嚴。打造“東府水城”，建成迎賓大道、黃河大道等城市水系，形成6個廣闊湖面，開發(fā)6個商業(yè)組團，培育新的經(jīng)濟增長點。完善城市功能，打通城區(qū)18條“斷頭路”，建設海綿城市。深化“7+1”一線工作法，鼓勵企業(yè)、市民、社會組織參與城市建設，確?！皣疑殖鞘小薄皣覉@林城市”“全國文明城市”達標命名。把綠水青山作為最大的民生，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。探索推廣鄉(xiāng)村“以克論凈”深度保潔模式，優(yōu)化保潔人員配置，擴大機械清掃力度，打造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。加速城鄉(xiāng)一體化進程，完成242國道18公里繞城段建設，城區(qū)規(guī)劃面積達到65平方公里；新建育紅至白村20公里道路，實施漢華公路26公里改線、東張路23公里拓寬改造、大蒲路大荔段11公里改線工程，配套鎮(zhèn)村廣場、巷道硬化等設施建設，推動公共服務全覆蓋。每年栽樹1000萬株，森林覆蓋率達到50%以上。所有鎮(zhèn)建成“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，95%的村建成花卉村。深化“美麗銀行”建設，推廣平羅村“家風家訓”整村推進做法，讓鄉(xiāng)村成為大荔人民的“夢里故鄉(xiāng)”，外地游客的“休閑樂園”。

堅持共享發(fā)展，唱響和諧幸?？创罄?。把群眾滿意作為衡量標尺，統(tǒng)籌推進民生保障與社會事業(yè)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，把扶貧與扶智充分融合，讓貧困戶增收有項目、致富有保障，確保2017年在全市率先實現(xiàn)整縣脫貧，2020年全縣同步邁入全面小康。持續(xù)抓好教育事業(yè)，投入5億元，新建8所學校，5年招錄1000名大學畢業(yè)生，實現(xiàn)國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建達標，努力讓大荔孩子在家門口就能享受到優(yōu)質的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，推動三大醫(yī)院門診向社區(qū)前移，加大對口支醫(yī)力度，家庭醫(yī)生簽約率達到80%以上，形成15分鐘醫(yī)療服務圈。堅定文化自信，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強文化軟實力，培植好75萬老百姓的精神家園。落實好城鄉(xiāng)低保、大病保險等惠民政策，真正把救命錢發(fā)放到困難群眾手中。

三、2017年目標任務和重點工作

2017年，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加快培育壯大新動能，振興實體經(jīng)濟，建設美麗城鄉(xiāng)，保障改善民生，推動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)整體躍升。主要預期目標為：全縣生產(chǎn)總值135億元，同比增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資180億元，增長18.4%；地方財政收入2.02億元，增長3.05%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29360元，增長10%；農(nóng)民人均純收入11570元，增長12%；社會消費品零售總額78億元，增長12.3%。具體抓好六項重點，辦好為民“十件實事”。

（一）以項目建設為支撐，推動有效投資持續(xù)增長。

實施項目攻堅。堅持“三個三分之一”工作法，加強項目策劃包裝、對接力度，完善項目包聯(lián)、現(xiàn)場觀摩制度，促進北京光合旅游綜合開發(fā)等意向項目簽約落地，推進標準化廠房、同州通用飛機制造等項目開工建設，同州書院等項目如期完工，金正大水溶肥等項目投產(chǎn)達效。確保25個市級重點建設項目全面落實年度計劃，完成投資67億元。超前謀劃地下管廊、城鄉(xiāng)旅游開發(fā)等一批重大項目，全年包裝項目600個以上，投資總額增長10%，達到1500億元以上。

下勢招商引資。推行科級以上干部定期外出招商機制，緊盯央企國企、省內大型企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、點對點精準招商，全年引進5個以上投資過10億元的大項目，經(jīng)開區(qū)、四個管委會各引進2個以上過5億元的產(chǎn)業(yè)項目，各鎮(zhèn)辦至少引進1個過億元的項目，全縣招商引資到位資金增長10%，達到60億元以上。加大爭資引項力度，重點圍繞基礎設施、農(nóng)田水利、民生等領域，爭取中省資金30億元以上。

打造融資平臺。設立投資引導基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，提升縣域融資擔保、土地儲備運營水平，為基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等重點領域，提供更多的資金保障，年內社會融資規(guī)模達到50億元。強化政銀企對接，年內各大銀行發(fā)放貸款增長10%，達到70億元以上。狠抓PPP項目建設，推動民間投資增長20%以上。

　　（二）以富民增收為中心，打造大荔農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0版。

生產(chǎn)規(guī)?；?。成立土地流轉服務中心，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，流轉土地2萬畝。重點扶持冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進棗類新優(yōu)品種，建成黃河流域棗品博覽示范園，大荔冬棗標準入戶轉化率60%以上，新增大棚冬棗5萬畝、高石脆瓜3000畝、特色果蔬2萬畝，力爭羌白新穎省級示范園區(qū)命名，兩宜高石脆瓜市級示范園區(qū)命名。創(chuàng)建部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場3戶，新增水產(chǎn)面積2000畝。新擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場35個，加快推進養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，用畜牧業(yè)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)品標準化。出臺加快精品農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗基地，深化與西農(nóng)大、中科院西安分院等院校合作，把新技術、新業(yè)態(tài)和新模式引進來，以“精致”理念引領農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術改造農(nóng)業(yè)。堅持產(chǎn)管并舉，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案和“二維碼”掃碼交易制度，健全“從田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質量安全全程監(jiān)管體系，讓農(nóng)民種的安心，百姓吃的放心。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_模版下載

經(jīng)營工業(yè)化。加快實施金正大金豐公社等農(nóng)業(yè)高科技項目，推廣綠色增產(chǎn)模式，全面提升機械化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，把利潤最大限度留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。支持大專院校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新增種養(yǎng)專業(yè)大戶500戶、家庭農(nóng)場20家、專業(yè)合作社30個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，全年培訓農(nóng)民5萬人次，培育職業(yè)農(nóng)民300名。

銷售信息化。加大電子商務主體孵化力度，發(fā)展集在線種養(yǎng)、智能管理、電子商務于一體的“定制式生產(chǎn)”，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化包裝、品牌化營銷，年內新增2個電商園區(qū)，5戶電商龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破15億元。

（三）以提質增效為引擎，助力工業(yè)經(jīng)濟做大做強。

建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。投資2億元，續(xù)業(yè)路北段9月底前通車，天然氣年底前入園，污水處理廠投入運營。加快推進企業(yè)現(xiàn)代化管理進程，繼續(xù)實施綠化、美化工程，營造干凈整潔、安全有序的良好生產(chǎn)氛圍。力促蔡倫紙業(yè)建成運營，力爭長石電子在“新三板”上市，寶優(yōu)電子在省股權交易中心掛牌，實現(xiàn)營業(yè)收入130億元以上。

打造食品工業(yè)新城。出臺加快食品工業(yè)發(fā)展意見，全力支持秦盛、龍首山等企業(yè)實施技術改造，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)差異發(fā)展、優(yōu)勢互補；幫助天食公司加快主食工業(yè)化進程，扶持景璧公司打造陜西特色肉制品第一品牌。鼓勵對黃花菜、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品進行深度開發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品；深入挖掘“陜菜之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)飲食工藝，推進旦旦餅、烤餛飩等精品美食的工廠化生產(chǎn)，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，推動食品工業(yè)多元化發(fā)展，力爭規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達到20家，陜西名牌產(chǎn)品達到15個，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元。全年新增規(guī)上企業(yè)4戶，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元。

創(chuàng)新發(fā)展機制體制。加快創(chuàng)建小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，引進高端人才借智發(fā)展，培育更多瞪羚企業(yè)，新增中小微企業(yè)500戶以上。推動“助保貸”健康運行，爭取貸款5000萬元，扶持企業(yè)20戶以上。主動對接西安自貿(mào)區(qū)，承載加工生產(chǎn)、食儲轉運、原料收購等功能，讓大荔的產(chǎn)品進入標準化集裝箱，通過航空、陸港直接出口，實現(xiàn)借勢發(fā)展。

（四）以全域旅游為載體，經(jīng)營大美大荔青山綠水。

景觀全域優(yōu)化。圍繞四大核心景區(qū)，開展“旅游建設年”活動。打造“北國江南”，深入挖掘隋文化，投資6億元，啟動實施般若寺、同州塔、隋園十六景等項目，再現(xiàn)隋韻盛景；投資2.3億元，年內5星級黃河文化國際酒店主體竣工，7星級簪花驛酒店落成運營，同州里二期對外開放，12公里全國首條自行車高速公路建成通車，省級休閑度假區(qū)掛牌命名。建設“關中沙?！?，投資10億元，實施皇家沙苑溫泉酒店、風情民俗區(qū)項目，建成仿古城墻、房車營地等，“十一”前開園運營；投資3.5億元，加快沙漠湖群建設，年內形成5000畝廣闊湖面，展現(xiàn)內陸“三亞風光”。提升“天下糧倉”，完成豐圖義倉整體風貌改造，動工建設朝邑古城，打造“旅游+扶貧”樣板工程，6月底前實現(xiàn)國家4A級景區(qū)命名。聚焦“醉美黃河”，投資10億元，啟動實施黃龍灣濕地公園、大慶關遺址、航運博物館、鳥類博物館等項目，建成10公里黃金水道、“守望蒼生”雕塑群、3條旅游支線道路，開發(fā)“黃河大合唱”特色飲食，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。

產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動。加大與主流媒體、知名網(wǎng)站、旅行社的溝通銜接，繼續(xù)辦好棗花節(jié)等旅游節(jié)會。培育30家旅游餐飲名店，創(chuàng)建10戶金牌農(nóng)家樂，開發(fā)5處特色民宿，新建星級旅游廁所10個，提高中高端游客和過夜游客比重。全年游客接待突破800萬人次，綜合收入40億元以上。鼓勵城鄉(xiāng)居民參與經(jīng)營、組建鄉(xiāng)村旅游合作社，讓全民共享旅游發(fā)展紅利。

服務全域配套。提升改造縣級旅游服務中心和4大景區(qū)游客服務中心，集咨詢服務、公交換乘、商品展銷于一體，進一步完善城鄉(xiāng)旅游接待功能。加快智慧旅游建設，開通游客旅游信息提示系統(tǒng)，實現(xiàn)“一部手機游大荔”。成立旅游發(fā)展委員會，設立旅游警察大隊、巡回法庭、市場監(jiān)管分局，構建綜合協(xié)調管理機制，不斷規(guī)范旅游市場秩序。

（五）以縣域城鎮(zhèn)化為目標，建設宜居宜游美麗城鄉(xiāng)。

讓城市成為景區(qū)。建好水城，投資3.9億元，完成沙苑至城區(qū)15公里引水工程，完成荔北湖、東府湖、頤靜湖1200畝景觀湖面，建成迎賓大道8公里城市水系，打造以景為媒、以水為魂的特色縣城。提升品位，建成南大街、東大街等6大街區(qū)建筑立面景觀帶，建立覆蓋城區(qū)的三級人行標識系統(tǒng)，完成主要街道、休閑廣場、縣城出入口等重點區(qū)域綠化工程，新建環(huán)城林帶30公里。創(chuàng)新管理，堅持“以克論凈”雙十模式，積極開展“潔化、序化、美化、亮化”專項行動，打造美麗機關，爭創(chuàng)美麗社區(qū)，讓市民足不出城盡賞美景。

讓鄉(xiāng)村更具魅力。把風景變產(chǎn)業(yè)，投資4億元，統(tǒng)籌實施6條鄉(xiāng)村觀光線路風貌提升，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、美麗鄉(xiāng)村50個、幸福鄉(xiāng)村15個，真正將鄉(xiāng)村變成公園、變成景點，把美麗轉化為生產(chǎn)力。讓環(huán)境更宜居，6月底前建成540個農(nóng)村澇池，建立澇池檔案和長效管護機制，保證澇池長效運行。栽植適生苗木1000萬株，建成環(huán)村林帶50個，花卉村40個，讓綠色成為鄉(xiāng)村發(fā)展主打色。促生態(tài)更和諧，實施24個村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目，建成蘇村洪善、韋林倉溪等40個功能完善、各具特色的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，完成衛(wèi)生改廁5000套。讓農(nóng)民更幸福，深化“美麗銀行”建設，推廣平羅村“家風家訓”整村推進做法，開展廣場舞、籃球賽等健康向上的文體活動，讓群眾唱起來、舞起來、樂起來，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村內涵，讓城里人到農(nóng)村休閑養(yǎng)生，讓農(nóng)村人過上城市人的生活。

讓發(fā)展更有潛力。加強城鄉(xiāng)道路基礎設施建設,使交通真正成為發(fā)展的“先行官”。投資2.8億元，新建西新街西延、西四環(huán)南延、東環(huán)路南延、同州路西拓等項目。投資6400萬元，加快六合、南高遷、船舍、育紅4座洛河大橋建設，貫通洛河阻隔，推動跨河發(fā)展。配合好跨區(qū)域項目，協(xié)調韋羅高速全面復工，力促年底通車，啟動京昆高速復線前期配套工作，積極對接落實大慶關黃河浮橋項目，打通陜晉門戶，再現(xiàn)“三秦通衢”盛景。

（六）以民生改善為目的，給力全面小康嶄新征程。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。小康路上一個都不能掉隊，年內67個村2.7萬人全部退出貧困行列，確保在全市全省率先整縣脫貧。扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個核心，投入專項扶貧資金1000萬元，用于貧困戶信貸貼息及產(chǎn)業(yè)基礎配套，建成10個扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，扶持100個產(chǎn)業(yè)帶頭人。實施好城區(qū)、下寨、馮村等移民搬遷項目，年內實現(xiàn)1620戶貧困家庭入住，鼓勵其參與旅游、商業(yè)經(jīng)營，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。完善“兩聯(lián)一包”和干部駐村聯(lián)戶幫扶制度，組織企業(yè)家和志愿者開展精準扶貧送愛心活動，推動形成全社會共同參與的大扶貧格局。

全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實開展“教育質量提升年”活動，建立優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質優(yōu)酬的考核機制，創(chuàng)建28所市級標準化學校，強化校長隊伍和教師全員培訓，推廣高效課堂，提升辦學水平。啟動實施非物質文化遺產(chǎn)振興計劃，建成同州梆子劇場、非遺展覽館，設立中國戲曲學院大荔教學實踐基地、省戲曲研究院同州分院，深入挖掘大荔文化“富礦”，讓同朝皮影、花苫鼓等文化資源活起來、興起來。深化綠色殯葬改革，建成村級公益性陵園200處，讓文明之花開遍同州大地。

加強社會治理創(chuàng)新。建立鎮(zhèn)村矛盾糾紛聯(lián)合調處機制，推進法治信訪、陽光信訪，認真化解信訪積案，強化網(wǎng)絡輿情研判、引導和處置，維護社會公平正義。嚴格安全生產(chǎn)、環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，抓好重點行業(yè)領域安全整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，呵護人民群眾身體健康。深化“平安大荔”建設，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊非法集資等涉眾型違法犯罪活動。建成縣級救災物資儲備庫，做好防風防雹、防汛抗旱等工作，有效應對各類突發(fā)事件。

民之所望，政之所向。今年，縣政府將著力為全縣人民辦好十件實事：一是投資4.5億元，完成城區(qū)集中供熱、供氣、供排水等基礎設施，下決心調低供氣價格，徹底告別大荔無集中供熱、無管道天然氣的歷史。二是投資8200萬元，新建城區(qū)街頭游園12處、微地形景觀5處，為市民增加更多的綠色“氧吧”。三是投資3億元，建成人民體育運動中心，豐富群眾文化體育生活。四是投資5.6億元，改造棚戶區(qū)1010戶，建成生態(tài)廣場3個，新增停車位800個，綠地面積15萬平方米。五是投資2億元，建成2所小學、1所幼兒園（觀音渡小學、洛濱小學和洛濱幼兒園），增加學位4500個，有效緩解城區(qū)學位緊張問題。六是投資1.3億元，完成婦幼保健院改擴建、城關衛(wèi)生院整體搬遷，全縣萬人床位擁有數(shù)由36張?zhí)岣叩?3張。七是投資2.1億元，建成高標準農(nóng)田6.9萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.8萬畝，有效提高土地產(chǎn)出率。八是投資2億元，啟動“五位一體”零換乘綜合車站建設，新增公交線路1條，完善城鄉(xiāng)一體化客運網(wǎng)絡。九是投資6000萬元，建成縣兒童福利院、殘疾人康養(yǎng)中心和10所農(nóng)村互助幸福院，全方位提升對弱勢群體的服務保障能力。十是投資1.4億元，新改建通村路150公里，硬化巷道230公里，讓群眾出行更便捷，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售更暢通。

以上十件民生實事是縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，我們將勒緊腰帶，把更多的財力、更大的精力投入到為民辦實事上，定一件、干一件、成一件，用我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，讓全縣人民的日子越來越好，笑臉越來越多！

四、加強政府自身建設

接好“事業(yè)棒”，展現(xiàn)新作為，要求我們肩負起歷史新方位的神圣使命，擔當起本屆政府的光榮職責，拉滿弓使?jié)M力，辦實事求實效，為人民服務，請人民監(jiān)督，讓人民滿意。
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解放思想，建設創(chuàng)新型政府。思想領先，才能發(fā)展率先。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動力，充分依托豐富的農(nóng)業(yè)、文化、體育、水、沙資源，大膽突破固有思維模式，把大荔放在全省、全國去定位，以更加開闊的視野、更加開放的胸懷審視自己，以“跳起來摘桃子”的拼勁闖勁，讓各種發(fā)展活力充分迸發(fā)出來，形成思想大解放、合力求趕超的生動局面，勇爭陜西第一，敢爭全國第一。

依法行政，建設法治型政府。不作無補之功，不為無益之事。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅決執(zhí)行人大及其常委會決定決議，全力辦好人大代表、政協(xié)委員建議提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。持續(xù)開展“向人民報告”活動，及時報告重大決策、重大項目等事項，使政府工作更能集中民智、凝聚民力、反映民意。深入推進簡政放權，規(guī)范行政服務中心運行，辦好便民熱線，真情服務、溫暖民心，真正實現(xiàn)干部群眾心貼心、零距離。

負重擔當，建設效能型政府。喊破嗓子不如甩開膀子。緊緊圍繞縣委決策部署，大興求真務實之風，簡化行政流程，強化政務督查，推動政府工作提速提效。不斷強化擔當精神、責任意識，領導干部帶頭，主動到困難大、矛盾多的地方解決問題，讓群眾生活的更加幸福。突出正向激勵，在實干中發(fā)現(xiàn)能打硬仗、善打勝仗的優(yōu)秀干部，讓不干事者坐不住、想干事者有平臺、干成事者受重用。

制度約束，建設廉潔型政府。打鐵還需自身硬。嚴格執(zhí)行各級作風紀律禁令規(guī)定，始終保持反對“四風”的高壓態(tài)勢，不斷增加群眾對正風肅紀的獲得感。堅持用制度管權、管事、管人，健全監(jiān)督機制，強化行政問責，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使黨員干部心有所畏、行有所止。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，量力而行、精打細算，全面降低行政運行成本，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，大荔已站在新的歷史起點上，唯有行穩(wěn)才能致遠，只有追趕才會超越。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣廣大人民，不忘初心，繼續(xù)前行，擼起袖子加油干，同心同德奔向前，為實現(xiàn)“全景大荔、全域旅游、全面小康”的宏偉藍圖而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.多規(guī)合一：即推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。

2.三養(yǎng)三慢：即清新空氣養(yǎng)肺、有機食品養(yǎng)胃、歷史文化養(yǎng)心，慢食、慢乘、慢生活。

3.“候鳥”養(yǎng)老：即像鳥兒一樣隨著氣候變換選擇不同的地域環(huán)境養(yǎng)老，亦或隨著季節(jié)變化，選擇不同的地方旅游養(yǎng)老。

4.瞪羚企業(yè)：即銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)的一種通稱。

5.農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0版：1.0版本是主要依靠人力畜力的規(guī)模農(nóng)業(yè)，2.0版本是主要依靠農(nóng)業(yè)機械裝備的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，3.0版本是主要依靠互聯(lián)網(wǎng)和智能化技術的信息化農(nóng)業(yè)，4.0版本是主要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合催生的諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式農(nóng)業(yè)。

6.縣域城鎮(zhèn)化：即以縣、鎮(zhèn)為單位的城鎮(zhèn)化建設過程。一方面，將城市的物質文明、精神文明理念向農(nóng)村擴散，改變人們的思想觀念和生活方式；另一方面，將農(nóng)村作為新型城鎮(zhèn)化的增長點，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，推進城鄉(xiāng)有機融合與良性互動。

7.“以克論凈”雙十模式：即城市道路每平方米浮沉含量不超過10克，地面垃圾滯留時間不超過10分鐘。

8.中國制造2025：即我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。2015年5月19日，國務院印發(fā)《中國制造2025》，提出了實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。

9.“三個三分之一”工作法:即縣政府各工作部門、直屬機構三分之一時間策劃包裝項目，三分之一時間外出招引項目，三分之一時間在建設現(xiàn)場推進項目。

10.“五位一體”零換乘綜合車站：即集高鐵站、汽車站、自行車站、城鄉(xiāng)公交站和旅游客運站為一體的多功能車站。建成后，將為市民和游客提供“零換乘”的便捷出行體驗。（陜西省）2017年大荔縣人民政府工作報告（全文）