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大牛工程師

奮斗目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值210億元，年均增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43000元，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入18200元，年均增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

圍繞上述目標(biāo)，我們將拿出“攻城拔寨”“啃硬骨頭”的信心和勇氣，積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快融合轉(zhuǎn)型，把農(nóng)業(yè)建成全國(guó)一流、全省示范，把旅游建成新興支柱、全國(guó)知名，把城鄉(xiāng)建成5A景區(qū)、休閑樂(lè)園，努力在新長(zhǎng)征路上奮力前行、追趕超越！

打造三大品牌：

打造“熱情大荔”品牌。匯聚全縣之力，用好熱情好客這張靚麗的名片，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大宣傳推介力度，廣泛宣傳大荔歷史、大荔文化，講好大荔故事，傳播大荔聲音，全方位展示充滿活力的大荔精神，讓“好客大荔”遠(yuǎn)近皆知、名揚(yáng)四海。強(qiáng)化文明培育，全面提升市民素質(zhì)，讓每一位來(lái)荔游客享受賓至如歸、舒適自如的完美體驗(yàn)。實(shí)施“一章審批、一章執(zhí)法”試點(diǎn)，解決好資金、用地、技術(shù)、人才等問(wèn)題，全方位優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)企業(yè)家隊(duì)伍，讓大荔成為客商的投資熱土、興業(yè)福地。

打造“誠(chéng)信大荔”品牌。信者，立身之本。深入開(kāi)展全省社會(huì)信用體系綜合試點(diǎn)，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力；推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，塑造大荔企業(yè)良好信譽(yù)；推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律。建立誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制高消費(fèi)行為等懲戒措施，著力解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，讓“老賴”無(wú)處可躲，讓誠(chéng)信成為發(fā)展底色。弘揚(yáng)信用文化，打造信用景觀節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各種形式的誠(chéng)信道德教育和最美系列評(píng)選，努力形成人人參與建設(shè)、個(gè)個(gè)珍惜信用、共同維護(hù)誠(chéng)信的濃厚氛圍。

打造“健康大荔”品牌。突出“三養(yǎng)三慢”，把大荔建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。扎實(shí)推進(jìn)“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，全力拆改城區(qū)燃煤鍋爐，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袩熁ū窠?，確?！笆〖?jí)環(huán)保模范城市”命名。深入挖掘中醫(yī)文化、沙苑文化精髓，以中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，朝邑湖康體養(yǎng)老，沙苑沙療、溫泉理療等項(xiàng)目為載體，建設(shè)一批中醫(yī)藥保健、“候鳥(niǎo)”養(yǎng)老等特種旅游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深度發(fā)展“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持辦好國(guó)際馬拉松賽、大學(xué)生龍舟賽等大型賽事，全力籌備第十四屆全運(yùn)會(huì)沙灘排球賽，使大荔成為名副其實(shí)的“中國(guó)體育賽事第一縣”“中國(guó)體育之鄉(xiāng)”。

唱響五個(gè)看大荔：

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，唱響精品農(nóng)業(yè)看大荔。精準(zhǔn)發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化提升精品、智慧、休閑農(nóng)業(yè)，著力打造全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值、全主體共享的大荔農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0版。啟動(dòng)高石脆瓜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、區(qū)域公用品牌申報(bào)，形成以區(qū)域品牌為龍頭、企業(yè)商標(biāo)為主體的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。招引知名企業(yè)參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持帶動(dòng)園區(qū)向二產(chǎn)延伸，向三產(chǎn)拓展，建成一批集科研、生產(chǎn)、銷售、旅游為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。拓展“域外大荔”發(fā)展空間，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在省內(nèi)外建立果蔬連鎖形象店，叫響大荔地標(biāo)品牌，不斷提高市場(chǎng)占有率和知名度。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓大荔更多產(chǎn)品網(wǎng)走四方，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，唱響食品工業(yè)看大荔。全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”，持續(xù)提升經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)水平，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重選商引資，實(shí)施“退城入園”“騰籠換鳥(niǎo)”工程，促進(jìn)食品工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等企業(yè)向經(jīng)開(kāi)區(qū)聚集，力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)10戶以上，營(yíng)業(yè)收入突破200億元?？h財(cái)政列支專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，鼓勵(lì)食品龍頭企業(yè)開(kāi)展高石脆瓜、沙苑紅蘿卜等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)，讓更多特色產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)高鐵、進(jìn)航空，成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，培育10個(gè)陜西名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，樹(shù)立“大荔食品制造”新形象。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，唱響休閑觀光看大荔。充分發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、文化、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，形成縣域特色旅游產(chǎn)業(yè)集群。立足“沙、湖、糧倉(cāng)、濕地”優(yōu)勢(shì)，做大做名旅游板塊，建成5個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，打響“美麗大荔、周末之家、休閑天堂”“坐著高鐵游鄉(xiāng)村”等旅游品牌，確?！皣?guó)家全域旅游示范縣”“省級(jí)旅游示范縣”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。到2021年，全縣游客人數(shù)突破2300萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到180億元，以鄉(xiāng)村旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到65%以上。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，唱響美麗城鄉(xiāng)看大荔。樹(shù)立縣域城鎮(zhèn)化理念，把城市像景區(qū)一樣去建設(shè)、去管理，實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，讓大荔人民更有尊嚴(yán)。打造“東府水城”，建成迎賓大道、黃河大道等城市水系，形成6個(gè)廣闊湖面，開(kāi)發(fā)6個(gè)商業(yè)組團(tuán)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善城市功能，打通城區(qū)18條“斷頭路”，建設(shè)海綿城市。深化“7+1”一線工作法，鼓勵(lì)企業(yè)、市民、社會(huì)組織參與城市建設(shè)，確?！皣?guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”“全國(guó)文明城市”達(dá)標(biāo)命名。把綠水青山作為最大的民生，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。探索推廣鄉(xiāng)村“以克論凈”深度保潔模式，優(yōu)化保潔人員配置，擴(kuò)大機(jī)械清掃力度，打造干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，完成242國(guó)道18公里繞城段建設(shè)，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到65平方公里；新建育紅至白村20公里道路，實(shí)施漢華公路26公里改線、東張路23公里拓寬改造、大蒲路大荔段11公里改線工程，配套鎮(zhèn)村廣場(chǎng)、巷道硬化等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)全覆蓋。每年栽樹(shù)1000萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到50%以上。所有鎮(zhèn)建成“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，95%的村建成花卉村。深化“美麗銀行”建設(shè)，推廣平羅村“家風(fēng)家訓(xùn)”整村推進(jìn)做法，讓鄉(xiāng)村成為大荔人民的“夢(mèng)里故鄉(xiāng)”，外地游客的“休閑樂(lè)園”。

堅(jiān)持共享發(fā)展，唱響和諧幸?？创罄?。把群眾滿意作為衡量標(biāo)尺，統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障與社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，把扶貧與扶智充分融合，讓貧困戶增收有項(xiàng)目、致富有保障，確保2017年在全市率先實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，2020年全縣同步邁入全面小康。持續(xù)抓好教育事業(yè)，投入5億元，新建8所學(xué)校，5年招錄1000名大學(xué)畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，努力讓大荔孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，推動(dòng)三大醫(yī)院門診向社區(qū)前移，加大對(duì)口支醫(yī)力度，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到80%以上，形成15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。堅(jiān)定文化自信，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，培植好75萬(wàn)老百姓的精神家園。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、大病保險(xiǎn)等惠民政策，真正把救命錢發(fā)放到困難群眾手中。

三、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2017年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快培育壯大新動(dòng)能，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)，保障改善民生，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)整體躍升。主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值135億元，同比增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180億元，增長(zhǎng)18.4%；地方財(cái)政收入2.02億元，增長(zhǎng)3.05%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29360元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入11570元，增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78億元，增長(zhǎng)12.3%。具體抓好六項(xiàng)重點(diǎn)，辦好為民“十件實(shí)事”。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，推動(dòng)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。

實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持“三個(gè)三分之一”工作法，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)接力度，完善項(xiàng)目包聯(lián)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度，促進(jìn)北京光合旅游綜合開(kāi)發(fā)等意向項(xiàng)目簽約落地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、同州通用飛機(jī)制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同州書(shū)院等項(xiàng)目如期完工，金正大水溶肥等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。確保25個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)年度計(jì)劃，完成投資67億元。超前謀劃地下管廊、城鄉(xiāng)旅游開(kāi)發(fā)等一批重大項(xiàng)目，全年包裝項(xiàng)目600個(gè)以上，投資總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到1500億元以上。

下勢(shì)招商引資。推行科級(jí)以上干部定期外出招商機(jī)制，緊盯央企國(guó)企、省內(nèi)大型企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，全年引進(jìn)5個(gè)以上投資過(guò)10億元的大項(xiàng)目，經(jīng)開(kāi)區(qū)、四個(gè)管委會(huì)各引進(jìn)2個(gè)以上過(guò)5億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)辦至少引進(jìn)1個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目，全縣招商引資到位資金增長(zhǎng)10%，達(dá)到60億元以上。加大爭(zhēng)資引項(xiàng)力度，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、民生等領(lǐng)域，爭(zhēng)取中省資金30億元以上。

打造融資平臺(tái)。設(shè)立投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，提升縣域融資擔(dān)保、土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)水平，為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供更多的資金保障，年內(nèi)社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到50億元。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，年內(nèi)各大銀行發(fā)放貸款增長(zhǎng)10%，達(dá)到70億元以上。狠抓PPP項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)民間投資增長(zhǎng)20%以上。

　　（二）以富民增收為中心，打造大荔農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0版。

生產(chǎn)規(guī)?；３闪⑼恋亓鬓D(zhuǎn)服務(wù)中心，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝。重點(diǎn)扶持冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)棗類新優(yōu)品種，建成黃河流域棗品博覽示范園，大荔冬棗標(biāo)準(zhǔn)入戶轉(zhuǎn)化率60%以上，新增大棚冬棗5萬(wàn)畝、高石脆瓜3000畝、特色果蔬2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)羌白新穎省級(jí)示范園區(qū)命名，兩宜高石脆瓜市級(jí)示范園區(qū)命名。創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3戶，新增水產(chǎn)面積2000畝。新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，用畜牧業(yè)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)加快精品農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，深化與西農(nóng)大、中科院西安分院等院校合作，把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引進(jìn)來(lái)，以“精致”理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)管并舉，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體備案和“二維碼”掃碼交易制度，健全“從田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，讓農(nóng)民種的安心，百姓吃的放心。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

經(jīng)營(yíng)工業(yè)化。加快實(shí)施金正大金豐公社等農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目，推廣綠色增產(chǎn)模式，全面提升機(jī)械化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，把利潤(rùn)最大限度留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。支持大專院校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新增種養(yǎng)專業(yè)大戶500戶、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、專業(yè)合作社30個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬(wàn)人次，培育職業(yè)農(nóng)民300名。

銷售信息化。加大電子商務(wù)主體孵化力度，發(fā)展集在線種養(yǎng)、智能管理、電子商務(wù)于一體的“定制式生產(chǎn)”，破解“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”對(duì)接難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化包裝、品牌化營(yíng)銷，年內(nèi)新增2個(gè)電商園區(qū)，5戶電商龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破15億元。

（三）以提質(zhì)增效為引擎，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。投資2億元，續(xù)業(yè)路北段9月底前通車，天然氣年底前入園，污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)施綠化、美化工程，營(yíng)造干凈整潔、安全有序的良好生產(chǎn)氛圍。力促蔡倫紙業(yè)建成運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)長(zhǎng)石電子在“新三板”上市，寶優(yōu)電子在省股權(quán)交易中心掛牌，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入130億元以上。

打造食品工業(yè)新城。出臺(tái)加快食品工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，全力支持秦盛、龍首山等企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；幫助天食公司加快主食工業(yè)化進(jìn)程，扶持景璧公司打造陜西特色肉制品第一品牌。鼓勵(lì)對(duì)黃花菜、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品；深入挖掘“陜菜之鄉(xiāng)”傳統(tǒng)飲食工藝，推進(jìn)旦旦餅、烤餛飩等精品美食的工廠化生產(chǎn)，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品工業(yè)多元化發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到20家，陜西名牌產(chǎn)品達(dá)到15個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元。全年新增規(guī)上企業(yè)4戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制。加快創(chuàng)建小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，引進(jìn)高端人才借智發(fā)展，培育更多瞪羚企業(yè)，新增中小微企業(yè)500戶以上。推動(dòng)“助保貸”健康運(yùn)行，爭(zhēng)取貸款5000萬(wàn)元，扶持企業(yè)20戶以上。主動(dòng)對(duì)接西安自貿(mào)區(qū)，承載加工生產(chǎn)、食儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、原料收購(gòu)等功能，讓大荔的產(chǎn)品進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱，通過(guò)航空、陸港直接出口，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

（四）以全域旅游為載體，經(jīng)營(yíng)大美大荔青山綠水。

景觀全域優(yōu)化。圍繞四大核心景區(qū)，開(kāi)展“旅游建設(shè)年”活動(dòng)。打造“北國(guó)江南”，深入挖掘隋文化，投資6億元，啟動(dòng)實(shí)施般若寺、同州塔、隋園十六景等項(xiàng)目，再現(xiàn)隋韻盛景；投資2.3億元，年內(nèi)5星級(jí)黃河文化國(guó)際酒店主體竣工，7星級(jí)簪花驛酒店落成運(yùn)營(yíng)，同州里二期對(duì)外開(kāi)放，12公里全國(guó)首條自行車高速公路建成通車，省級(jí)休閑度假區(qū)掛牌命名。建設(shè)“關(guān)中沙海”，投資10億元，實(shí)施皇家沙苑溫泉酒店、風(fēng)情民俗區(qū)項(xiàng)目，建成仿古城墻、房車營(yíng)地等，“十一”前開(kāi)園運(yùn)營(yíng)；投資3.5億元，加快沙漠湖群建設(shè)，年內(nèi)形成5000畝廣闊湖面，展現(xiàn)內(nèi)陸“三亞風(fēng)光”。提升“天下糧倉(cāng)”，完成豐圖義倉(cāng)整體風(fēng)貌改造，動(dòng)工建設(shè)朝邑古城，打造“旅游+扶貧”樣板工程，6月底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)命名。聚焦“醉美黃河”，投資10億元，啟動(dòng)實(shí)施黃龍灣濕地公園、大慶關(guān)遺址、航運(yùn)博物館、鳥(niǎo)類博物館等項(xiàng)目，建成10公里黃金水道、“守望蒼生”雕塑群、3條旅游支線道路，開(kāi)發(fā)“黃河大合唱”特色飲食，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)。加大與主流媒體、知名網(wǎng)站、旅行社的溝通銜接，繼續(xù)辦好棗花節(jié)等旅游節(jié)會(huì)。培育30家旅游餐飲名店，創(chuàng)建10戶金牌農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)5處特色民宿，新建星級(jí)旅游廁所10個(gè)，提高中高端游客和過(guò)夜游客比重。全年游客接待突破800萬(wàn)人次，綜合收入40億元以上。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參與經(jīng)營(yíng)、組建鄉(xiāng)村旅游合作社，讓全民共享旅游發(fā)展紅利。

服務(wù)全域配套。提升改造縣級(jí)旅游服務(wù)中心和4大景區(qū)游客服務(wù)中心，集咨詢服務(wù)、公交換乘、商品展銷于一體，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)旅游接待功能。加快智慧旅游建設(shè)，開(kāi)通游客旅游信息提示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游大荔”。成立旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游警察大隊(duì)、巡回法庭、市場(chǎng)監(jiān)管分局，構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

（五）以縣域城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，建設(shè)宜居宜游美麗城鄉(xiāng)。

讓城市成為景區(qū)。建好水城，投資3.9億元，完成沙苑至城區(qū)15公里引水工程，完成荔北湖、東府湖、頤靜湖1200畝景觀湖面，建成迎賓大道8公里城市水系，打造以景為媒、以水為魂的特色縣城。提升品位，建成南大街、東大街等6大街區(qū)建筑立面景觀帶，建立覆蓋城區(qū)的三級(jí)人行標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完成主要街道、休閑廣場(chǎng)、縣城出入口等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，新建環(huán)城林帶30公里。創(chuàng)新管理，堅(jiān)持“以克論凈”雙十模式，積極開(kāi)展“潔化、序化、美化、亮化”專項(xiàng)行動(dòng)，打造美麗機(jī)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)美麗社區(qū)，讓市民足不出城盡賞美景。

讓鄉(xiāng)村更具魅力。把風(fēng)景變產(chǎn)業(yè)，投資4億元，統(tǒng)籌實(shí)施6條鄉(xiāng)村觀光線路風(fēng)貌提升，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、美麗鄉(xiāng)村50個(gè)、幸福鄉(xiāng)村15個(gè)，真正將鄉(xiāng)村變成公園、變成景點(diǎn)，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。讓環(huán)境更宜居，6月底前建成540個(gè)農(nóng)村澇池，建立澇池檔案和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，保證澇池長(zhǎng)效運(yùn)行。栽植適生苗木1000萬(wàn)株，建成環(huán)村林帶50個(gè)，花卉村40個(gè)，讓綠色成為鄉(xiāng)村發(fā)展主打色。促生態(tài)更和諧，實(shí)施24個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，建成蘇村洪善、韋林倉(cāng)溪等40個(gè)功能完善、各具特色的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，完成衛(wèi)生改廁5000套。讓農(nóng)民更幸福，深化“美麗銀行”建設(shè)，推廣平羅村“家風(fēng)家訓(xùn)”整村推進(jìn)做法，開(kāi)展廣場(chǎng)舞、籃球賽等健康向上的文體活動(dòng)，讓群眾唱起來(lái)、舞起來(lái)、樂(lè)起來(lái)，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵，讓城里人到農(nóng)村休閑養(yǎng)生，讓農(nóng)村人過(guò)上城市人的生活。

讓發(fā)展更有潛力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使交通真正成為發(fā)展的“先行官”。投資2.8億元，新建西新街西延、西四環(huán)南延、東環(huán)路南延、同州路西拓等項(xiàng)目。投資6400萬(wàn)元，加快六合、南高遷、船舍、育紅4座洛河大橋建設(shè)，貫通洛河阻隔，推動(dòng)跨河發(fā)展。配合好跨區(qū)域項(xiàng)目，協(xié)調(diào)韋羅高速全面復(fù)工，力促年底通車，啟動(dòng)京昆高速?gòu)?fù)線前期配套工作，積極對(duì)接落實(shí)大慶關(guān)黃河浮橋項(xiàng)目，打通陜晉門戶，再現(xiàn)“三秦通衢”盛景。

（六）以民生改善為目的，給力全面小康嶄新征程。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)，年內(nèi)67個(gè)村2.7萬(wàn)人全部退出貧困行列，確保在全市全省率先整縣脫貧。扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)核心，投入專項(xiàng)扶貧資金1000萬(wàn)元，用于貧困戶信貸貼息及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套，建成10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，扶持100個(gè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。實(shí)施好城區(qū)、下寨、馮村等移民搬遷項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1620戶貧困家庭入住，鼓勵(lì)其參與旅游、商業(yè)經(jīng)營(yíng)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。完善“兩聯(lián)一包”和干部駐村聯(lián)戶幫扶制度，組織企業(yè)家和志愿者開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧送愛(ài)心活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，建立優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的考核機(jī)制，創(chuàng)建28所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師全員培訓(xùn)，推廣高效課堂，提升辦學(xué)水平。啟動(dòng)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)振興計(jì)劃，建成同州梆子劇場(chǎng)、非遺展覽館，設(shè)立中國(guó)戲曲學(xué)院大荔教學(xué)實(shí)踐基地、省戲曲研究院同州分院，深入挖掘大荔文化“富礦”，讓同朝皮影、花苫鼓等文化資源活起來(lái)、興起來(lái)。深化綠色殯葬改革，建成村級(jí)公益性陵園200處，讓文明之花開(kāi)遍同州大地。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。建立鎮(zhèn)村矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)法治信訪、陽(yáng)光信訪，認(rèn)真化解信訪積案，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情研判、引導(dǎo)和處置，維護(hù)社會(huì)公平正義。嚴(yán)格安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，呵護(hù)人民群眾身體健康。深化“平安大荔”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型違法犯罪活動(dòng)。建成縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，做好防風(fēng)防雹、防汛抗旱等工作，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

民之所望，政之所向。今年，縣政府將著力為全縣人民辦好十件實(shí)事：一是投資4.5億元，完成城區(qū)集中供熱、供氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，下決心調(diào)低供氣價(jià)格，徹底告別大荔無(wú)集中供熱、無(wú)管道天然氣的歷史。二是投資8200萬(wàn)元，新建城區(qū)街頭游園12處、微地形景觀5處，為市民增加更多的綠色“氧吧”。三是投資3億元，建成人民體育運(yùn)動(dòng)中心，豐富群眾文化體育生活。四是投資5.6億元，改造棚戶區(qū)1010戶，建成生態(tài)廣場(chǎng)3個(gè)，新增停車位800個(gè)，綠地面積15萬(wàn)平方米。五是投資2億元，建成2所小學(xué)、1所幼兒園（觀音渡小學(xué)、洛濱小學(xué)和洛濱幼兒園），增加學(xué)位4500個(gè)，有效緩解城區(qū)學(xué)位緊張問(wèn)題。六是投資1.3億元，完成婦幼保健院改擴(kuò)建、城關(guān)衛(wèi)生院整體搬遷，全縣萬(wàn)人床位擁有數(shù)由36張?zhí)岣叩?3張。七是投資2.1億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.9萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.8萬(wàn)畝，有效提高土地產(chǎn)出率。八是投資2億元，啟動(dòng)“五位一體”零換乘綜合車站建設(shè)，新增公交線路1條，完善城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。九是投資6000萬(wàn)元，建成縣兒童福利院、殘疾人康養(yǎng)中心和10所農(nóng)村互助幸福院，全方位提升對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)保障能力。十是投資1.4億元，新改建通村路150公里，硬化巷道230公里，讓群眾出行更便捷，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售更暢通。

以上十件民生實(shí)事是縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，我們將勒緊腰帶，把更多的財(cái)力、更大的精力投入到為民辦實(shí)事上，定一件、干一件、成一件，用我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，讓全縣人民的日子越來(lái)越好，笑臉越來(lái)越多！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

接好“事業(yè)棒”，展現(xiàn)新作為，要求我們肩負(fù)起歷史新方位的神圣使命，擔(dān)當(dāng)起本屆政府的光榮職責(zé)，拉滿弓使?jié)M力，辦實(shí)事求實(shí)效，為人民服務(wù)，請(qǐng)人民監(jiān)督，讓人民滿意。
文庫(kù)_資料庫(kù)_工程咨詢

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。思想領(lǐng)先，才能發(fā)展率先。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新作為政府工作的根本動(dòng)力，充分依托豐富的農(nóng)業(yè)、文化、體育、水、沙資源，大膽突破固有思維模式，把大荔放在全省、全國(guó)去定位，以更加開(kāi)闊的視野、更加開(kāi)放的胸懷審視自己，以“跳起來(lái)摘桃子”的拼勁闖勁，讓各種發(fā)展活力充分迸發(fā)出來(lái)，形成思想大解放、合力求趕超的生動(dòng)局面，勇?tīng)?zhēng)陜西第一，敢爭(zhēng)全國(guó)第一。

依法行政，建設(shè)法治型政府。不作無(wú)補(bǔ)之功，不為無(wú)益之事。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，全力辦好人大代表、政協(xié)委員建議提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展“向人民報(bào)告”活動(dòng)，及時(shí)報(bào)告重大決策、重大項(xiàng)目等事項(xiàng)，使政府工作更能集中民智、凝聚民力、反映民意。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行，辦好便民熱線，真情服務(wù)、溫暖民心，真正實(shí)現(xiàn)干部群眾心貼心、零距離。

負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，建設(shè)效能型政府。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。緊緊圍繞縣委決策部署，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，簡(jiǎn)化行政流程，強(qiáng)化政務(wù)督查，推動(dòng)政府工作提速提效。不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方解決問(wèn)題，讓群眾生活的更加幸福。突出正向激勵(lì)，在實(shí)干中發(fā)現(xiàn)能打硬仗、善打勝仗的優(yōu)秀干部，讓不干事者坐不住、想干事者有平臺(tái)、干成事者受重用。

制度約束，建設(shè)廉潔型政府。打鐵還需自身硬。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)作風(fēng)紀(jì)律禁令規(guī)定，始終保持反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，不斷增加群眾對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)的獲得感。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，使黨員干部心有所畏、行有所止。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，量力而行、精打細(xì)算，全面降低行政運(yùn)行成本，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，大荔已站在新的歷史起點(diǎn)上，唯有行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)，只有追趕才會(huì)超越。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大人民，不忘初心，繼續(xù)前行，擼起袖子加油干，同心同德奔向前，為實(shí)現(xiàn)“全景大荔、全域旅游、全面小康”的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗！

名 詞 解 釋

1.多規(guī)合一：即推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

2.三養(yǎng)三慢：即清新空氣養(yǎng)肺、有機(jī)食品養(yǎng)胃、歷史文化養(yǎng)心，慢食、慢乘、慢生活。

3.“候鳥(niǎo)”養(yǎng)老：即像鳥(niǎo)兒一樣隨著氣候變換選擇不同的地域環(huán)境養(yǎng)老，亦或隨著季節(jié)變化，選擇不同的地方旅游養(yǎng)老。

4.瞪羚企業(yè)：即銀行對(duì)成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。

5.農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0版：1.0版本是主要依靠人力畜力的規(guī)模農(nóng)業(yè)，2.0版本是主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，3.0版本是主要依靠互聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)的信息化農(nóng)業(yè)，4.0版本是主要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合催生的諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式農(nóng)業(yè)。

6.縣域城鎮(zhèn)化：即以縣、鎮(zhèn)為單位的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程。一方面，將城市的物質(zhì)文明、精神文明理念向農(nóng)村擴(kuò)散，改變?nèi)藗兊乃枷胗^念和生活方式；另一方面，將農(nóng)村作為新型城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合與良性互動(dòng)。

7.“以克論凈”雙十模式：即城市道路每平方米浮沉含量不超過(guò)10克，地面垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘。

8.中國(guó)制造2025：即我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。2015年5月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

9.“三個(gè)三分之一”工作法:即縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)三分之一時(shí)間策劃包裝項(xiàng)目，三分之一時(shí)間外出招引項(xiàng)目，三分之一時(shí)間在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)項(xiàng)目。

10.“五位一體”零換乘綜合車站：即集高鐵站、汽車站、自行車站、城鄉(xiāng)公交站和旅游客運(yùn)站為一體的多功能車站。建成后，將為市民和游客提供“零換乘”的便捷出行體驗(yàn)。（陜西?。?017年大荔縣人民政府工作報(bào)告（全文）