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2017年渭南市富平縣政府工作報(bào)告—全文

[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告] 發(fā)表于:2021-10-09 12:46:58
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加快發(fā)展追趕超越 奮力建設(shè)富裕和諧美麗新富平

——2017年1月10日在富平縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

富平縣代縣長(zhǎng)張海乾

各位代表:

我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的政府工作,并對(duì)今后五年及今年工作提出建議,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年,是富平發(fā)展歷程中極不平凡的五年,是富平實(shí)現(xiàn)歷史跨越、取得輝煌成就的五年。五年來(lái),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),以“五大發(fā)展理念”為指引,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),聚焦富裕、和諧、美麗富平建設(shè)目標(biāo),搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)苦干,穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展,順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.8%,預(yù)計(jì)2016年完成139.4億元,是2011年的1.7倍;固定資產(chǎn)投資完成189億元,是2011年的3倍,地方財(cái)政收入達(dá)到4.5億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成195億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)65.9億元,均較2011年翻了一番;城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)12.1%和13.5%,分別達(dá)到28213元和9537元。四年位列全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀檔次,先后榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省城市建設(shè)、招商引資、林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣等百余項(xiàng)市級(jí)以上表彰。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐,產(chǎn)業(yè)特色日益突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.7�U40.2�U34.1調(diào)整到19.9�U43.9�U36.2。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。高新區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),莊里工業(yè)園列入全省重點(diǎn)扶持縣域工業(yè)園區(qū),兩大園區(qū)框架結(jié)構(gòu)基本形成,神華熱電聯(lián)產(chǎn)主體完工,企業(yè)孵化中心竣工投用,園區(qū)承載力和吸引力顯著提升;陜焦20萬(wàn)噸甲醇、陜煤生態(tài)水泥等項(xiàng)目建成投產(chǎn),神華綜合能源供應(yīng)中心、北新建材、延長(zhǎng)化工科技產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套園等一批重大項(xiàng)目落戶建設(shè),裝備制造、能源化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,我們正在闊步邁進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣之路?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)全面完成,中哈人民蘋果友誼園一期、齊村高產(chǎn)高效糧食基地基本建成,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個(gè)、總面積18萬(wàn)畝,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)260個(gè);培育省市級(jí)龍頭企業(yè)53家、專業(yè)合作社628家、家庭農(nóng)場(chǎng)545家,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步建立;紅星乳業(yè)在“新三板”成功上市,永輝柿子產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成試產(chǎn),富平柿餅、瓊鍋糖、羊奶粉等獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平顯著提升?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。西部農(nóng)博城等一批商貿(mào)流通企業(yè)建成運(yùn)營(yíng),居然之家簽約入駐,累計(jì)培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)89家,發(fā)展電商微商2360戶,電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)26億元,榮獲國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣;中華郡民俗風(fēng)情街開(kāi)放運(yùn)營(yíng),百花溪谷飲食廣場(chǎng)即將建成;習(xí)老故居修復(fù)開(kāi)放,愛(ài)國(guó)主義教育基地晉級(jí)全國(guó)示范基地,以紅色旅游為主的文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,年均來(lái)富游客325萬(wàn)人次、綜合收入21.3億元,增長(zhǎng)21.6%,旅游服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

基礎(chǔ)建設(shè)全面提速,城鄉(xiāng)變化翻天覆地。中心城區(qū)重點(diǎn)“拉大主框架、治理兩條河、改造中心街、打通斷頭路”,新修改造城市道路28條60公里,頻陽(yáng)大道全線貫通,南韓大街、杜村東街提升改造全面完成,懷德大街東延、蓮湖大街東延、車站大街西延建成通車,縣城環(huán)線實(shí)現(xiàn)歷史性閉合,“三縱四橫”城市框架已經(jīng)形成,建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里;縣城污水處理廠建成投用,集中供熱、水質(zhì)提升工程加快建設(shè),溫泉河濕地公園、石川河生態(tài)公園、懷德公園等一批生態(tài)公園建成開(kāi)放,城區(qū)綠化率達(dá)到37.7%,建筑亮化率提升到40%,一座具有濃郁城市氣息和風(fēng)光魅力的現(xiàn)代化新城正在逐步展現(xiàn)于關(guān)中東部。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),莊里鎮(zhèn)列入陜西省鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū),淡村鎮(zhèn)晉級(jí)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn),薛鎮(zhèn)、老廟列入市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn),14個(gè)鎮(zhèn)完成街路改造、形象提升。東上官新社區(qū)、城關(guān)福興苑等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開(kāi)展,80%的村莊達(dá)到衛(wèi)生鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),建成美麗鄉(xiāng)村34個(gè)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)提檔升級(jí),底張公路、環(huán)城東路、富閻連接線貫通縣域南北,富耀紅色旅游公路城區(qū)段建成通車,西禹高速富平出口完成改擴(kuò)建,累計(jì)新修改造縣鄉(xiāng)道路265公里,完成村道聯(lián)網(wǎng)工程410公里,為富平發(fā)展鋪就了內(nèi)聯(lián)外通的便捷通道。

鐵腕治污降霾,生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為指引,以壯士斷腕的勇氣,淘汰落后產(chǎn)能,治理生態(tài)環(huán)境。依法取締石灰窯632孔、關(guān)閉整合采石場(chǎng)65家,從源頭上扭轉(zhuǎn)了生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。大力開(kāi)展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng),城區(qū)、莊里污水處理廠建成運(yùn)營(yíng),新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站6個(gè),購(gòu)置噴霧車、清掃車、灑水車23臺(tái),拆除城區(qū)燃煤鍋爐63臺(tái),取締非法煤場(chǎng)和粉灰場(chǎng)28家、塑料顆粒廠10家,26家企業(yè)完成環(huán)保技改。積極實(shí)施頻陽(yáng)大地園林化建設(shè),綠化骨干道路300公里、鄉(xiāng)村道路1200公里,造林16萬(wàn)畝,全縣林木覆蓋率達(dá)到25.4%,城區(qū)人均綠地面積達(dá)到10.8平方米,榮獲國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。

改革開(kāi)放縱深推進(jìn),發(fā)展活力充分釋放。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,公開(kāi)縣級(jí)部門權(quán)力清單3562項(xiàng)、鎮(zhèn)(街道)630項(xiàng),全面取消非行政許可審批,清理行政事業(yè)收費(fèi)14項(xiàng),取消下放縣級(jí)審批12項(xiàng)。加快投融資體制改革,組建富平發(fā)展投資集團(tuán),成立7家子公司,設(shè)立企業(yè)成長(zhǎng)基金和富平發(fā)展基金。有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn),不斷深化商事制度改革,實(shí)行“五證合一”,換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2002戶,培育發(fā)展企業(yè)2830家,個(gè)體工商戶16506 戶,市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)?!岸嘁?guī)合一”成果獲得批復(fù),并聯(lián)審批平臺(tái)上線運(yùn)行。不動(dòng)產(chǎn)登記改革走在全市前列,政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革基本完成,縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)中心建成運(yùn)行,群眾辦事更加便捷。積極與福建閩侯、江蘇丹陽(yáng)、西安等地開(kāi)展區(qū)域合作,同神華集團(tuán)、延長(zhǎng)石油等14家央企省企建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,開(kāi)放合作、招商引資成效明顯,累計(jì)招引項(xiàng)目139個(gè),總金額378億元,到位資金236億元,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與后勁更足更強(qiáng)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,民生福祉大幅改善。堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于民生,累計(jì)投入資金127億元。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn),“五個(gè)一批”工程加快實(shí)施,1385戶困難群眾徹底告別土窯洞和危舊房,1922戶貧困群眾房屋修繕全面完成,8個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)全部開(kāi)工,累計(jì)脫貧15.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)每年穩(wěn)定在17.5萬(wàn)人。富平中學(xué)、富閩友誼小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園建成投用,淡村初中、白廟學(xué)校等102所學(xué)校完成改擴(kuò)建,基礎(chǔ)教育水平不斷提高。中醫(yī)醫(yī)院建成投用,婦女兒童醫(yī)院加快建設(shè),新農(nóng)合覆蓋面達(dá)到98%以上,公共衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善??h殯儀館、莊里敬老院建成投用,9個(gè)社區(qū)完成規(guī)范化建設(shè)。建成各類保障房23601套,改造危房6300戶,農(nóng)村安全飲水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%,在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。劇院、體育場(chǎng)、圖書館改造投用,新編阿宮劇目全國(guó)巡演,10項(xiàng)非遺項(xiàng)目列入中省保護(hù)名錄,國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收,一元?jiǎng)?chǎng)、百姓大舞臺(tái)、全民健身等惠民活動(dòng)接連不斷,群眾文化生活更加豐富多彩。扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查治理,集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),68家花炮生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn);依法規(guī)范信訪秩序,有效化解突出問(wèn)題,不斷加強(qiáng)社會(huì)治理,社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

政府職能加快轉(zhuǎn)變,作風(fēng)效能全面提升。堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù),扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、樹新風(fēng),政府服務(wù)意識(shí)和效率觀念明顯增強(qiáng)。建立完善了政府議事規(guī)則、政務(wù)公開(kāi)、調(diào)查研究、法律顧問(wèn)等制度,推行重大事項(xiàng)專家咨詢、公示聽(tīng)證、集體研究,政府決策水平得到提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,支持政協(xié)參政議政,辦結(jié)人大代表議案和政協(xié)委員提案912件,辦復(fù)率100%,滿意率90%。加大政務(wù)公開(kāi)力度,深入開(kāi)展向人民報(bào)告、公民進(jìn)政府、大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見(jiàn)習(xí)活動(dòng),建立群眾網(wǎng)上訴求快速處理機(jī)制,辦結(jié)各類咨詢、信訪問(wèn)題8218件,以民為本的觀念得到更好地落實(shí)和體現(xiàn)。

各位代表,五年的發(fā)展,我們不畏艱辛、砥礪前行!五年的成績(jī),眾有所獲、有目共睹!這些成績(jī)的取得,是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,凝結(jié)著全縣人民的心血、智慧和汗水,離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的大力支持和鼎力幫助。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向?yàn)楦黄浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)、在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、各位企業(yè)家,向參與富平建設(shè)的駐富部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警和省市駐富單位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
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(陜西?。?017年富平縣人民政府工作報(bào)告(全文)


二、今后五年面臨的形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

今后五年,是我縣搶抓機(jī)遇、追趕超越,全面完成縣十八次黨代會(huì)和“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。

回顧過(guò)去,我們發(fā)展中存在一些問(wèn)題和不足:農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣的基本縣情沒(méi)有徹底改變,加快發(fā)展、追趕超越仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu),新型工業(yè)化程度較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,文化旅游產(chǎn)業(yè)活力不強(qiáng),擴(kuò)總量、提質(zhì)量任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,小城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;生態(tài)環(huán)境脆弱,資源約束趨緊,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨;信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié);部分干部思想解放程度不夠、工作作風(fēng)不實(shí),責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),與富平加快發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。對(duì)此,我們要有清醒認(rèn)識(shí),切實(shí)采取有力舉措,加以解決。

立足當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇緩慢,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩,受資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素影響,增長(zhǎng)動(dòng)力不足問(wèn)題突出。全省范圍內(nèi)吹響了“加快發(fā)展,追趕超越”的號(hào)角,各縣市區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展,我們前有標(biāo)兵、后有追兵。富平作為欠發(fā)達(dá)縣區(qū),發(fā)展不足不快、經(jīng)濟(jì)體量偏小仍是基本現(xiàn)狀,2015年我縣人均GDP僅為全國(guó)全省人均水平的36%左右、全市人均水平的63%,在省市縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中,我縣分別位列第38位、第4位,要實(shí)現(xiàn)全市保三爭(zhēng)二、進(jìn)入全省第一方陣的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。

展望未來(lái),挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn):一是富平發(fā)展正處于歷史機(jī)遇期。機(jī)遇千載難逢、機(jī)遇稍縱即逝、機(jī)遇總是垂青勇于競(jìng)爭(zhēng)的人。抓住了這一歷史機(jī)遇,富平就能跨越發(fā)展,錯(cuò)失這個(gè)機(jī)遇,我們將愧對(duì)富平人民、愧對(duì)富平歷史。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,抓住機(jī)遇、把握機(jī)遇,奮力前行,推動(dòng)富平跨越發(fā)展。二是富平處在多個(gè)規(guī)劃疊加區(qū)。富平位于“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角、以富閻為中心的渭河北岸板塊和西安大都市圈建設(shè)等中省規(guī)劃區(qū)內(nèi),隨著西延高鐵、西韓城際鐵路開(kāi)工建設(shè),戰(zhàn)略區(qū)位更加優(yōu)越,開(kāi)放開(kāi)發(fā)空間更大;國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)以及山水林田湖生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)等中省改革試點(diǎn),也為我們加快發(fā)展、大膽探索實(shí)踐提供了有力保障。三是我們具備了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多屆多年努力,全縣初步形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),建成或正在建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,潛力潛能聚積,為加快發(fā)展、追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是我們形成了追趕超越的共識(shí)共動(dòng)。歷屆班子在發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),以及當(dāng)前全縣上下激發(fā)出的心齊氣順勁足風(fēng)正的干事創(chuàng)業(yè)激情,為我們加快發(fā)展提供了的強(qiáng)大動(dòng)力!

天上不會(huì)掉餡餅,努力奮斗才能夢(mèng)想成真。只要我們牢記重托,主動(dòng)作為,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)追趕超越。發(fā)展如逆水行舟,逆流而上、激流勇進(jìn),才能傲立潮頭。只要我們勤政務(wù)實(shí)、埋頭苦干,就一定能夠推動(dòng)富平發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。上下同欲者勝。只要全縣人民和衷共濟(jì),就一定能夠走好富平發(fā)展的長(zhǎng)征路,早日實(shí)現(xiàn)富裕、和諧、美麗富平的宏偉目標(biāo)!

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記系列重要講話精神,以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),以“五大發(fā)展理念”為指引,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持依法治縣總方略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快總基調(diào),圍繞補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、堅(jiān)守“四條底線”,著力推動(dòng)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理取得新突破,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,持續(xù)深化改革創(chuàng)新,干在實(shí)處、走在前列,加快發(fā)展、追趕超越,努力建設(shè)更高水平的“三個(gè)富平”,奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

今后五年的奮斗目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民主法制健全、人民幸福安康,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),“富裕富平、和諧富平、美麗富平”建設(shè)邁上更高水平,與全國(guó)全省同步邁入小康社會(huì)。

——富裕富平建設(shè)邁上更高水平,夯實(shí)全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.5%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持年均20%的增速;新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí),以園區(qū)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局基本形成,工業(yè)總產(chǎn)值增加到500億元;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào),中心城區(qū)人口達(dá)到22萬(wàn)以上,城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%;改革開(kāi)放縱深推進(jìn),縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),全省排位進(jìn)入前30名,進(jìn)入全省第一方陣。

——和諧富平建設(shè)邁上更高水平,筑牢全面小康的根本保障。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番,13年免費(fèi)教育全面實(shí)施,人人享有基本醫(yī)療服務(wù),公共文化服務(wù)體系更加完備,社會(huì)保障體系日趨完善,貧困人口全部脫貧、貧困縣徹底摘帽;民主法制健全完善,縣域治理體系和治理能力切實(shí)增強(qiáng);社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,社會(huì)文明程度和公民思想道德素質(zhì)顯著提高,人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

——美麗富平建設(shè)邁上更高水平,構(gòu)建全面小康的重要支撐。綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào),橋山余脈生態(tài)修復(fù)和“兩河”全域治理取得顯著成效,創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城、省級(jí)環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市,努力打造宜居宜業(yè)新城,力爭(zhēng)2022年通過(guò)省級(jí)文明城市驗(yàn)收,提名全國(guó)文明城市;美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,頻陽(yáng)大地園林化基本實(shí)現(xiàn),林木覆蓋率達(dá)到40%以上;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降,治污降霾取得顯著成效,縣域環(huán)境質(zhì)量切實(shí)提升。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須全面貫徹和落實(shí)縣十八次黨代會(huì)精神,必須采取更加有力有效的舉措,圍繞補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、堅(jiān)守“四條底線”,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革機(jī)遇,緊盯項(xiàng)目策劃、推介、爭(zhēng)取等重點(diǎn)環(huán)節(jié),加大爭(zhēng)資引項(xiàng)力度,爭(zhēng)取建成一批質(zhì)量高、規(guī)模大、效益好的重大項(xiàng)目,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化,以高新區(qū)和莊里工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè),以新型工業(yè)化帶動(dòng)“四化”同步,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,以中心城區(qū)為重點(diǎn)、以重點(diǎn)鎮(zhèn)為紐帶、以中心村為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)城融合、加快建設(shè),著力構(gòu)建布局合理、特色鮮明、富有活力的城鎮(zhèn)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色發(fā)展,把“綠水青山就是金山銀山”理念根植于心、踐之于行,推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,打造天藍(lán)水綠、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。堅(jiān)定不移地推進(jìn)共建共享,始終把民生作為經(jīng)濟(jì)工作的“指南針”,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè),穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),健全社會(huì)保障體系,切實(shí)改善困難群眾生產(chǎn)生活,進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。堅(jiān)定不移地抓好安全穩(wěn)定,強(qiáng)化紅線意識(shí)、堅(jiān)守底線思維,把安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、公共安全牢牢抓在手上、扛在肩上,把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位,全力確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

各位代表,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),是順應(yīng)群眾過(guò)上美好生活的新期盼,是全面建成小康社會(huì)的必然要求,更是時(shí)代賦予我們的歷史使命。我們一定要履職盡責(zé),講奉獻(xiàn)、顧大局,不負(fù)重托;一定要扭住發(fā)展,不動(dòng)搖、不懈怠,攻堅(jiān)克難;一定要奮發(fā)進(jìn)取,敢擔(dān)當(dāng)、勇作為,追趕超越。我們堅(jiān)信,82萬(wàn)勤勞智慧的富平人民一定會(huì)凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏,共同創(chuàng)造出無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī),一個(gè)富裕、和諧、美麗的新富平一定會(huì)呈現(xiàn)在世人面前!

三、全力做好2017年各項(xiàng)工作

今年,是新一屆政府的開(kāi)局之年,是我們邁開(kāi)步子、擼起袖子,真抓實(shí)干、追趕超越的重要之年,更是我們實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽歷史使命的決勝之年。全縣上下要始終牢記加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào),把“加快發(fā)展、追趕超越”作為主題主線,把“搶機(jī)遇、抓機(jī)遇、把握機(jī)遇”作為基本要求,把“真干、實(shí)干、主動(dòng)干”和“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)”作為重要保障,堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),促改革、惠民生,努力推動(dòng)富平經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11%和12%。

重點(diǎn)抓好六方面工作:文庫(kù)_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)


(一)傾力擴(kuò)張投資規(guī)模,增強(qiáng)發(fā)展后勁

狠抓項(xiàng)目策劃爭(zhēng)取。把項(xiàng)目策劃、爭(zhēng)取、建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。設(shè)立1000萬(wàn)元項(xiàng)目策劃專項(xiàng)資金,聘請(qǐng)省內(nèi)外專家和專業(yè)機(jī)構(gòu),謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目,年內(nèi)策劃高質(zhì)量重大項(xiàng)目不少于30個(gè),總投資300億元以上。做深做透、做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作,提高項(xiàng)目成熟度。建立項(xiàng)目爭(zhēng)取考核機(jī)制,動(dòng)員全縣上下積極主動(dòng)跑部進(jìn)省,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入中省盤子,確保全年?duì)幦≈惺≠Y金25億元以上,力爭(zhēng)達(dá)到30億元。

狠抓招商引資。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu),努力吸引產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目簽約落戶。加強(qiáng)與各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)合作,建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,形成聯(lián)動(dòng)招商長(zhǎng)效機(jī)制。分解壓實(shí)各部門、鎮(zhèn)(街道)招商任務(wù),加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)招商、以商引商力度,積極推行專業(yè)招商隊(duì)伍長(zhǎng)期駐外招商。圍繞通用航空、裝備制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展定向招商、精準(zhǔn)招商,有針對(duì)性地參加經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。重點(diǎn)跟進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)園、海航供銷大集等重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)前期工作,力爭(zhēng)早日落地建設(shè)。年內(nèi)簽訂招商引資合同30個(gè)以上,到位資金68億元以上。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣級(jí)“雙十工程”建設(shè),確保神華熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,全力推進(jìn)綜合能源供應(yīng)中心、西延高鐵、西韓城際鐵路、富耀紅色旅游公路富平段等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目加快建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、督查跟進(jìn)制度,緊盯四項(xiàng)審批、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開(kāi)展投資環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為,著力解決項(xiàng)目落地難、阻力大、進(jìn)度慢等問(wèn)題。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

加力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣方向,以兩大園區(qū)為抓手,千方百計(jì)做大工業(yè)規(guī)模。年內(nèi)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶,工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。高新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善功能、招引項(xiàng)目,打造新型工業(yè)發(fā)展高地。富辰三路、富辰五路、泰安路等年內(nèi)竣工通車,垃圾中轉(zhuǎn)站、三期公租房年內(nèi)建成;閩商食品園、格拉默座椅、正耀包裝、圣唐乳業(yè)6月底建成投產(chǎn),陜西物流集團(tuán)富平物流園、中電智云等項(xiàng)目加快前期,年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。莊里工業(yè)園堅(jiān)持鎮(zhèn)園融合、一體發(fā)展,完善水電路氣訊等配套服務(wù),不斷提升要素保障能力,富安一路東延、富安二路西延、工業(yè)三路南延工程年內(nèi)完成;北新建材7月底完成主體建設(shè),加快延長(zhǎng)化工科技產(chǎn)業(yè)園、陜焦擴(kuò)能技改、陜?nèi)細(xì)?0萬(wàn)噸石蠟等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新招引企業(yè)5戶以上,引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、集群發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),支持陜富、紅星等民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中迸發(fā)新活力、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益,設(shè)立600萬(wàn)元支農(nóng)發(fā)展專項(xiàng)基金,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,落實(shí)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地,新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn),重點(diǎn)做好良種培育、土壤改良、配方施肥等技術(shù)推廣。支持種植設(shè)施瓜菜,發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè),大力發(fā)展柿子產(chǎn)業(yè),新增柿子1萬(wàn)畝以上,新擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè),新增奶山羊5萬(wàn)只。突出園區(qū)化承載,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)新機(jī)制,理清發(fā)展思路,激活市場(chǎng)潛力,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和景區(qū)效應(yīng),加快中哈人民蘋果友誼園配套、薰衣草莊園建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光融合發(fā)展,打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)留古張橋設(shè)施瓜菜、梅家坪薛鎮(zhèn)蘋果、曹村莊里柿子、到賢葡萄和荊山休閑觀光園等園區(qū)提檔升級(jí),鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本發(fā)展規(guī)模林木、花卉產(chǎn)業(yè),年內(nèi)新增省市級(jí)園區(qū)各1個(gè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng),積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和涉農(nóng)龍頭企業(yè),完善食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施,陜富麥胚芽深加工、天和包裝建成投產(chǎn),推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家,家庭農(nóng)場(chǎng)50家。推進(jìn)品牌化提升,積極支持富平乳業(yè)整合發(fā)展,做大做強(qiáng)奶山羊產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)陜富研發(fā)新產(chǎn)品、提高知名度,依托永輝柿子產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,推動(dòng)柿子產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,不斷增強(qiáng)陜富面業(yè)、富平柿子、富平羊乳品牌實(shí)力。

發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)趨勢(shì),加大優(yōu)質(zhì)新型服務(wù)產(chǎn)品供給,培育消費(fèi)熱點(diǎn)。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè),樹立全域旅游理念,編制全域旅游規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃景區(qū)建設(shè)和線路布局,積極融入陜甘邊紅色旅游和全國(guó)旅游大體系,健全完善愛(ài)國(guó)主義教育服務(wù)體系,打造全國(guó)知名的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。加大文物保護(hù)力度,挖掘歷史人文資源,策劃包裝項(xiàng)目,啟動(dòng)實(shí)施銀溝遺址、斬城保護(hù)開(kāi)發(fā),規(guī)劃建設(shè)石刻產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)五一前百花溪谷飲食廣場(chǎng)開(kāi)放運(yùn)營(yíng),國(guó)慶前中華郡二期建成,著力提高縣域旅游層次和水平。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新業(yè)態(tài),積極引進(jìn)品牌商業(yè),著力引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)商業(yè)綜合體和特色市場(chǎng),加快新綠洲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),培育限上商貿(mào)流通企業(yè)6戶。促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng),拓展假日經(jīng)濟(jì)、文化休閑、特色餐飲等熱點(diǎn)消費(fèi),滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。編制全縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,建成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地,完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,扶持發(fā)展5個(gè)“電商示范村”,開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)增量。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快中心城區(qū)建設(shè)。圍繞優(yōu)化路網(wǎng)、拓展空間,以打通斷頭路為重點(diǎn),破解城市交通腸梗阻,加速實(shí)施人民路南延、富昌路南延北延等11條道路工程,完成望湖路、荊山大道改造,積極構(gòu)建暢通無(wú)阻的城市交通動(dòng)脈。圍繞完善功能、創(chuàng)新服務(wù),啟動(dòng)博物館、規(guī)劃展覽館、青少年活動(dòng)中心、工人俱樂(lè)部等公共建筑群前期工作,完成城市集中供熱、水質(zhì)提升等工程,多渠道增加停車場(chǎng)等城市公用設(shè)施,建成停車場(chǎng)5個(gè)、公廁10個(gè),新增停車位2000個(gè),補(bǔ)齊市政短板。圍繞精細(xì)管理、和諧宜居,以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城、環(huán)保模范城市、文明城市創(chuàng)建,年底完成省級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建。出臺(tái)物業(yè)管理辦法,規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高新舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。落實(shí)“防管控處”措施,強(qiáng)力整治私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾隨意傾倒、車輛亂停亂放等突出問(wèn)題,建設(shè)和諧宜居人居環(huán)境。圍繞品位提升、風(fēng)貌塑造,開(kāi)展城市形象設(shè)計(jì),挖掘文化元素,打造富平地標(biāo)。石川河生態(tài)公園二期9月底前建成開(kāi)放,溫泉河濕地公園年內(nèi)主體完工。持續(xù)推進(jìn)城市綠化、亮化、美化,年內(nèi)完成5條街路綠化、亮化、美化工程,打造獨(dú)具人文魅力、彰顯地域特色的現(xiàn)代城市。

有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、有序建設(shè)、建管并重,促進(jìn)小城鎮(zhèn)功能完善、商業(yè)繁榮、特色各顯。莊里鎮(zhèn)統(tǒng)籌加快“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè),年內(nèi)打通友誼路北延等9條斷頭路,建成鎮(zhèn)區(qū)環(huán)線,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園融合發(fā)展,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;淡村鎮(zhèn)加快新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造,完成棚戶區(qū)改造二期、東環(huán)路等配套工程,促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)田園小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)。薛鎮(zhèn)、美原、曹村、老廟等鎮(zhèn)結(jié)合扶貧搬遷工程,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)街路改造,健全教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)周邊人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),年內(nèi)編制村莊規(guī)劃85個(gè),建成美麗鄉(xiāng)村50個(gè),衛(wèi)生鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,改造提升210國(guó)道、108國(guó)道等示范路5條,促進(jìn)新農(nóng)村規(guī)范有序發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)工程,按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,健全長(zhǎng)效機(jī)制,著力解決污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒等問(wèn)題。建成賀蘭水庫(kù)、街子水庫(kù)防滲引水工程,啟動(dòng)富平至張橋、仁合至老廟二級(jí)公路建設(shè),建成313省道富平段、美楊路、由康路等44.5公里道路工程,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐,不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。

(四)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),改善人居環(huán)境

堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線。扎實(shí)開(kāi)展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng),全力推進(jìn)減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠等工作,強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染監(jiān)管,落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”揚(yáng)塵防治措施。加快“氣化富平”進(jìn)程,擴(kuò)大農(nóng)村天然氣覆蓋面,建成第二污水處理廠、城南污水處理廠、淡村污水處理廠。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、推行清潔生產(chǎn),開(kāi)工建設(shè)新天能源風(fēng)電場(chǎng),促進(jìn)建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共進(jìn)雙贏。

積極實(shí)施全域綠化。牢固樹立綠色發(fā)展理念,大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土增綠。實(shí)施“綠化頻陽(yáng)大地、建設(shè)美麗家園”行動(dòng),沿路布綠、騰地建綠、見(jiàn)縫插綠,全面推進(jìn)北部山區(qū)涵養(yǎng)林、南部臺(tái)塬水土保持林、交通道路綠色長(zhǎng)廊、平原農(nóng)田林網(wǎng)、景區(qū)城區(qū)園區(qū)綠化等“九大綠化工程”,綠化道路350公里,完成造林5.6萬(wàn)畝,讓綠色成為頻陽(yáng)大地主色調(diào)。(陜西?。?017年富平縣人民政府工作報(bào)告(全文)


扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持整合資源、合理利用、恢復(fù)植被,鞏固石灰窯、采石場(chǎng)整治成果,建成陜煤新型環(huán)保建材骨料生產(chǎn)線,建設(shè)干雜果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝,促進(jìn)山區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。6月底前啟動(dòng)山水林田湖石川河流域水環(huán)境和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn),開(kāi)展水土流失治理、生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)與綜合利用等工程,逐步恢復(fù)石川河流域自然生態(tài),讓我們的母親河煥發(fā)靚麗容顏。

(五)深化改革創(chuàng)新,釋放發(fā)展活力

全面深化各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),協(xié)同推進(jìn)“放管服”,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,深化商事制度改革,全面放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)和住所登記條件,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。制定事業(yè)單位“十定”方案,推行崗位聘用制度。完善“多規(guī)合一”運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)成果運(yùn)用,推進(jìn)并聯(lián)審批。扎實(shí)推進(jìn)莊里鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),下放縣級(jí)權(quán)限,探索實(shí)行財(cái)稅分成,增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展活力。加快縣鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),深化行政審批制度改革,優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、簡(jiǎn)化辦事流程、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,為企業(yè)、群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

積極開(kāi)展探索創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái),加強(qiáng)與高等院校、科研院所戰(zhàn)略合作,推廣新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。啟動(dòng)莊里工業(yè)園小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),發(fā)揮高新區(qū)省級(jí)企業(yè)孵化中心作用,出臺(tái)扶持政策,鼓勵(lì)專家學(xué)者、大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資工作,充分發(fā)揮富平發(fā)展投資集團(tuán)作用,加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、金控集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)的深度合作,拓寬投融資渠道。推廣PPP融資模式,開(kāi)放民間資本進(jìn)入領(lǐng)域,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資,破解資金難題。

持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作。堅(jiān)持開(kāi)放包容、互利共贏,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。深化同福建、江蘇、深圳等地的戰(zhàn)略互惠關(guān)系,加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流,吸引區(qū)域外企業(yè)在富平設(shè)立總部,積極參與更高層次、更大范圍的區(qū)域協(xié)作。主動(dòng)促進(jìn)富閻一體化進(jìn)程,推動(dòng)基礎(chǔ)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、生態(tài)共治共享,打造西渭融合先行示范區(qū)。搶抓“一帶一路”機(jī)遇,推進(jìn)羊乳、柿餅、陶瓷、陶藝等特色產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)、走出國(guó)門,提升知名度。

(六)改善民生福祉,提升幸福指數(shù)

率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”,縣負(fù)總責(zé)、部門牽頭、鎮(zhèn)抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村,逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任;整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”工程,突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶,全面實(shí)施82個(gè)貧困村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成8個(gè)集中安置點(diǎn),鼓勵(lì)群眾到城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)安家落戶。強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等措施,構(gòu)建大扶貧工作格局,確保2017年底13個(gè)山區(qū)貧困村全部退出,5194戶15549人脫貧,貧困縣摘帽,確保在全面小康的道路上,不讓一戶困難家庭、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)落伍。

努力辦好人民滿意教育。以2018年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗(yàn)收為目標(biāo)和抓手,加大教育投入,優(yōu)化教育資源配置。力爭(zhēng)渭南師范學(xué)院富平校區(qū)建成招生,職教中心、青少年活動(dòng)中心、頻陽(yáng)小學(xué)等7所學(xué)校啟動(dòng)建設(shè),城南幼兒園、迤山幼兒園建成投用,完成23所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。探索義務(wù)教育大學(xué)區(qū)、學(xué)校聯(lián)盟管理模式,解決城區(qū)上學(xué)難、大班額問(wèn)題。推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗,提高教育教學(xué)管理水平。積極化解高中學(xué)校債務(wù),加大民辦教育支持力度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本辦學(xué),努力打造均衡發(fā)展的育人環(huán)境。

加快建設(shè)健康富平。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快公立醫(yī)院、醫(yī)療保障體制、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生服務(wù)等重點(diǎn)改革,建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,完善分級(jí)診療制度,實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。建設(shè)醫(yī)醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,建立全國(guó)健康大數(shù)據(jù)中心和醫(yī)療信息、健康知識(shí)共享平臺(tái),探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,提供集健康管理、分級(jí)診療和家庭醫(yī)生服務(wù)等為一體的衛(wèi)生服務(wù)模式。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),婦女兒童醫(yī)院建成投用,推進(jìn)省級(jí)結(jié)核病綜合防治示范區(qū)、基層中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。突出抓好就業(yè)服務(wù),新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。健全社會(huì)救助體系,落實(shí)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)政策,保障殘疾人權(quán)益,提高優(yōu)撫安置保障水平。建成城區(qū)、莊里老年人日間照料中心、王寮敬老院和50個(gè)農(nóng)村幸福院,發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)。貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī),促進(jìn)民族、宗教關(guān)系和諧發(fā)展。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,評(píng)選道德模范、樹立行業(yè)標(biāo)桿,推動(dòng)形成揚(yáng)美德、知榮辱、尚禮儀、講廉恥的社會(huì)風(fēng)尚。

全力維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度依法查處各類環(huán)境違法案件,深入細(xì)致抓實(shí)安全生產(chǎn),強(qiáng)化日常督查,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。依法保障金融秩序,加大非法集資、金融詐騙、非法吸取公眾存款打擊力度,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,做到“四個(gè)最嚴(yán)”,確保群眾舌尖上的安全。扎實(shí)推進(jìn)平安富平建設(shè),不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系,開(kāi)展“亮劍”“秦盾”等專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、吸毒販毒等各類違法犯罪活動(dòng),提升群眾安全感和滿意度。深化信訪制度改革,健全多元化矛盾糾紛調(diào)解和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,暢通群眾訴求表達(dá)渠道,妥善化解各種矛盾,確保全縣社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快發(fā)展、追趕超越,是時(shí)代賦予新一屆政府的歷史使命。全體政府組成人員要倍加珍惜并牢牢把握千載難逢的歷史機(jī)遇,凝聚力量、勤政廉政,干在實(shí)處、走在前列,努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

著力建設(shè)創(chuàng)新型政府。要牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,克服小富即安、溫飽即滿的落后意識(shí),堅(jiān)決破除制約發(fā)展的思想障礙、制度藩籬,實(shí)現(xiàn)思想再解放、認(rèn)識(shí)再深化、境界再提升。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,力求各項(xiàng)工作都做到細(xì)致、精致、極致。突出問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新發(fā)展路徑和工作舉措,努力在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板等方面取得突破性進(jìn)展。

著力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持依憲施政、依法行政,做到機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進(jìn)“七五”普法宣傳教育,健全政府法律顧問(wèn)制度,完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制,確保政府的一切工作在法律的框架下進(jìn)行。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督, 認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,虛心聽(tīng)取和采納社會(huì)各界意見(jiàn)建議。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

著力建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干抓落實(shí),強(qiáng)化標(biāo)桿意識(shí)、率先意識(shí),一切工作都按照在省市創(chuàng)一流、當(dāng)?shù)浞兜哪繕?biāo)要求進(jìn)行謀劃、部署和推動(dòng),確保各項(xiàng)工作走在前列。要全面落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,把能者上、錯(cuò)者容、庸者下、劣者汰融入追趕超越實(shí)踐的全過(guò)程,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),激發(fā)廣大干部職工工作熱情,形成推動(dòng)富平發(fā)展的強(qiáng)大合力。

著力建設(shè)服務(wù)型政府。全體政府組成人員要把“馬上就辦、辦就辦好、特事特辦”作為工作準(zhǔn)則,把“夙興夜寐、激情工作”作為新常態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持從規(guī)范干部行為、解決突出問(wèn)題入手,堅(jiān)決整治為官不為、懶政怠政。加大政務(wù)公開(kāi)力度,推行電視問(wèn)政問(wèn)效,辦好政府網(wǎng)站、市民服務(wù)熱線和縣長(zhǎng)信箱,傾聽(tīng)群眾呼聲和社情民意,做服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的貼心人。

著力建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持勤儉辦一切事情。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》,落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”,加大重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督力度,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為,努力做到干部清正、政府清廉。

各位代表,加快發(fā)展正當(dāng)時(shí),追趕超越再揚(yáng)帆!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),群策群力、眾志成城,奮力建設(shè)富裕和諧美麗新富平,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!模版下載_工程咨詢_工程資料
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