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（陜西?。?017年漢陰縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，過去五年取得的輝煌成就，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向離退休老同志和社會各界人士，向中省駐漢單位、駐漢部隊(duì)、武警消防官兵和公安干警，向關(guān)心漢陰、投資漢陰、建設(shè)漢陰的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均更少，經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP尚未達(dá)到全省平均水平；項(xiàng)目前期不深、儲備不足，大項(xiàng)目少，尤其是缺乏10億元以上的支撐項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高，群眾增收難度較大；財(cái)政自給率低，收支矛盾突出；一些干部思想求穩(wěn)、缺乏擔(dān)當(dāng)，不敢作為、不愿作為，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)用力。對此，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的基本思路和目標(biāo)

今后五年的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會精神，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以深化改革為動力，以“爭先進(jìn)位、追趕超越”為主線，深入實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、農(nóng)旅富民四大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“1533”（一城五園三帶三產(chǎn)業(yè)）發(fā)展布局，努力把漢陰打造為全省循環(huán)發(fā)展示范區(qū)、全市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、特色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，建成月河川道重要經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)整體脫貧與同步夠格小康的幸福漢陰。

通過五年的努力，實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽、同步夠格小康、挺進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測排名前20位”三大目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：全縣生產(chǎn)總值年均增長11%左右，財(cái)政一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%左右。

圍繞三大目標(biāo)定位，我們將精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，從五個方面實(shí)施追趕超越。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上追趕超越。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以園區(qū)為載體，圍繞富硒食品、新型建材、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)謀劃引進(jìn)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、結(jié)成利益鏈，形成以新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)旅游為特色的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合共生、循環(huán)發(fā)展。力爭到2020年，全縣打造年產(chǎn)值過10億元企業(yè)10個以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:60:30。同步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)平臺建設(shè)，全面構(gòu)建線上線下結(jié)合的發(fā)展模式，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與高?？蒲性核献鞴步萍紙@區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目落地建設(shè)，培育一批科技創(chuàng)新企業(yè)，“十三五”期間全縣技術(shù)合同交易額達(dá)到8000萬元。

聚焦協(xié)調(diào)平衡，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上追趕超越。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和管控，突出城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌性、持續(xù)性、宜居性，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用和功能格局。按照老城做文化、新城現(xiàn)代化的思路，實(shí)施老城區(qū)人口疏散、交通疏導(dǎo)、功能優(yōu)化，重點(diǎn)完成西壇棚戶區(qū)改造，打造文化旅游街區(qū)；加快新城區(qū)功能完善，建成鳳臺新區(qū)、花扒片區(qū)、鳳凰國際商業(yè)區(qū)等重要區(qū)域，促進(jìn)人氣聚集、品位提升。加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)功能配套，建設(shè)特色小鎮(zhèn)、新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)互動。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

聚焦綠色循環(huán)，在生態(tài)文明建設(shè)上追趕超越。堅(jiān)持綠色發(fā)展，深入實(shí)施主體功能區(qū)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“低碳、天藍(lán)、地綠、水凈、生態(tài)修復(fù)”工程，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。以鳳凰山國家森林公園、沿河沿路綠色通道、綠色城鎮(zhèn)、綠色家園建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)綠增綠，提升品位，建設(shè)多層次生態(tài)屏障；開展水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治，實(shí)施月河綜合治理，力促啟動月河補(bǔ)水工程；完善覆蓋城鄉(xiāng)的污水、垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染防治，狠抓污染減排、節(jié)能降耗，守住生態(tài)環(huán)保底線。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明、綠色、低碳生活方式，建設(shè)更加優(yōu)美的人居環(huán)境。

聚焦改革開放，在增強(qiáng)動力活力上追趕超越。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把握全面深化改革的節(jié)點(diǎn)節(jié)奏，及時跟進(jìn)中省市部署的改革措施，加快綜合配套改革試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策舉措，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。深化行政效能和社會管理機(jī)制創(chuàng)新，探索新形勢下行政審批“提速瘦身”、政府購買服務(wù)、干部績效管理、審計(jì)全覆蓋等領(lǐng)域的新路子，做實(shí)做細(xì)“三線兩化一平臺”“水資源管理”等自主改革任務(wù)，確保在新一輪改革發(fā)展中走在省市前列。大力實(shí)施開放引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上提升對外開放水平。

聚焦共享均等，在保障改善民生上追趕超越。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，加大扶貧資金整合力度，創(chuàng)新扶貧模式，堅(jiān)持扶志與扶智雙管齊下，確保全縣6.38萬貧困人口如期脫貧。推動全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更加廣泛的創(chuàng)業(yè)、更加充分的就業(yè)。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實(shí)施15年免費(fèi)教育，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和公共服務(wù)能力建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合“三保合一”，打造健康漢陰。深入實(shí)施文化惠民工程，激發(fā)文藝創(chuàng)作活力，推出更多文藝精品，豐富群眾文化生活，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣。積極應(yīng)對人口老齡化，抓好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)多元化。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

各位代表、各位委員，漢陰正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。只要全縣上下?lián)屪C(jī)遇不放松，頑強(qiáng)拼搏不懈怠，我們既定的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，漢陰的明天一定會更加美好！

三、2017年工作建議

2017年是全面貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會精神的起首年，也是新一屆政府履職的第一年。在新的起點(diǎn)上，我們要扎實(shí)推進(jìn)“1533”戰(zhàn)略布局，奮力開創(chuàng)工作新局面。全年奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10.5%左右；財(cái)政一般公共預(yù)算收入同口徑增長10.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9%、10%。圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下幾方面工作：

（一）突出三大重點(diǎn)，夯實(shí)同步小康基礎(chǔ)

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。按照“全面鋪開、重點(diǎn)推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持縣為主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主責(zé)、農(nóng)民主體，建立脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，扶貧與扶智（志）并重，全力實(shí)施易地搬遷、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障、金融扶貧“八個一批”脫貧工程，實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級包抓幫扶機(jī)制，一村派駐一個工作隊(duì)、一村捆綁一批項(xiàng)目資金、一戶落實(shí)一名干部包幫、一戶一套驗(yàn)收辦法，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化監(jiān)測，確保2017年實(shí)現(xiàn)87個貧困村、12506戶33280人脫貧，城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)所轄貧困村和貧困人口整體脫貧。

扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。緊扣中省市投資方向，切合漢陰發(fā)展需求，認(rèn)真研究PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式，制定項(xiàng)目投資三年滾動計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“預(yù)備庫、項(xiàng)目庫、建設(shè)庫”三庫聯(lián)建，做好鳳凰山隧道、通用機(jī)場、兩湖兩峽水利風(fēng)景區(qū)、工農(nóng)業(yè)園區(qū)中水回收利用等20個項(xiàng)目前期策劃編報(bào)工作。堅(jiān)持“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變招商方式，提高招商質(zhì)量，力爭全年招商落地企業(yè)20個以上。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期巡查、限時預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)協(xié)調(diào)、資金投入、形象進(jìn)度和質(zhì)量安全“四個”到位，確保平澗一級公路、月河綜合治理、仙雞河水庫、觀音河水庫總干渠改造等30個重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，完成全社會固定資產(chǎn)投資90億元以上。

扎實(shí)開展生態(tài)治理。堅(jiān)持“源頭治理、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，強(qiáng)化“河長制”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管，建成一批示范河道。啟動月河綜合治理試點(diǎn)段建設(shè)，推進(jìn)水庫移民開發(fā)，加快澗池、漢陽、漩渦集鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，力爭漢江、月河沿岸集鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理率達(dá)到100%。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)能耗監(jiān)管，督促28戶企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施。加大節(jié)能減排工作力度，推進(jìn)工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、機(jī)動車尾氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過80%。加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，完成植樹造林4.6萬畝，治理水土流失30平方公里。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)績效考評，調(diào)動各方積極性，形成“齊抓共管、系統(tǒng)治理”的工作格局。（陜西省）2017年漢陰縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（二）建設(shè)三大板塊，提升發(fā)展承載力

圍繞“一城”建設(shè)顯特色。以宜居、宜業(yè)、宜游為目標(biāo)，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、彰顯特色，建設(shè)山水與人文共美之城。圍繞宜居，集中力量推進(jìn)西壇棚戶區(qū)改造、鳳臺新區(qū)建設(shè)，全面建成鳳凰大道、南渠路、濱河路三條主干道，打通青楓大道、對子溝路、鳳堰路三條斷頭路，確保天然氣門站、環(huán)衛(wèi)中心、立體停車場等配套設(shè)施建成投用，逐步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載能力。圍繞宜業(yè)，以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，建成陜南美食街和城南商業(yè)步行街，盡快投用城南農(nóng)貿(mào)市場，引進(jìn)和培育一批城市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。圍繞宜游，實(shí)施縣城夜景燈光亮化，建成明城墻遺址公園，實(shí)施龍崗公園提升工程，啟動鳳臺公園建設(shè)，注重將文化元素融入城市建設(shè)，彰顯人文特色。鞏固“雙創(chuàng)”成果，強(qiáng)化市容市貌監(jiān)管，強(qiáng)力整治城市頑疾，提高城市管理精細(xì)化、智慧化、人本化水平。

圍繞“五園”建設(shè)提水平。月河工業(yè)園以創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為抓手，加快修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好功能性食品園區(qū)PPP項(xiàng)目招商工作，啟動園區(qū)污水處理廠、天然氣管網(wǎng)和新型建材園區(qū)環(huán)形路建設(shè)，清理盤活低效閑置用地，拓展發(fā)展空間。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園走“特高優(yōu)、適度規(guī)模”發(fā)展的路子，提升科技化、組織化、設(shè)施化水平，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，新培育市級園區(qū)4個，新發(fā)展家庭農(nóng)場30個，新增產(chǎn)業(yè)基地7000畝。月河物流園按照資源共享、共建、共榮的思路，加快通用航空物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路專業(yè)物流園區(qū)、公路物流園區(qū)、郵政物流園區(qū)前期工作，推進(jìn)建材、汽車、日化等物流小區(qū)建設(shè)，推動物流產(chǎn)業(yè)多元化、立體化發(fā)展。鳳凰山國家森林公園以建設(shè)4A級景區(qū)為目標(biāo)，引進(jìn)隆基集團(tuán)融資建設(shè)鳳堰景區(qū)，完成景區(qū)景觀門戶、老君關(guān)和楊家灣游客服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、小作坊提升改造，構(gòu)建一園多區(qū)、相連互通的大景區(qū)格局?！叭颉蔽幕a(chǎn)業(yè)園從文化創(chuàng)意、書畫藝術(shù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、家訓(xùn)文化、交易展示等方面策劃包裝項(xiàng)目，完成沈氏家訓(xùn)展覽館二期建設(shè)，啟動建設(shè)沈尹默書法研究院，推動文旅融合、以文興旅。

圍繞“三帶”建設(shè)促均衡。堅(jiān)持區(qū)域互動、均衡發(fā)展，推動川道引領(lǐng)、兩翼騰飛。統(tǒng)籌推進(jìn)“三帶”建設(shè)，月河川道城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)推動月河沿線城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合、錯位發(fā)展，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，培育與城鎮(zhèn)體系相配套的支撐產(chǎn)業(yè)。南區(qū)沿江生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)以漢江為軸線，以鳳堰古梯田為依托，抓住541國道改造通車的機(jī)遇，做美漩渦古鎮(zhèn)，做強(qiáng)漢陽集鎮(zhèn)，做精漢水文化體驗(yàn)區(qū)。北區(qū)山林經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)以打造工業(yè)第一車間為目標(biāo)，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品，使山林經(jīng)濟(jì)成規(guī)模、增效益。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動漢雙二級、漢藥三級公路提等改造，新建小街、葉家壩2座月河大橋和觀音峽、洞河水庫2座旅游大橋，實(shí)施60公里農(nóng)村公路安防工程；新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝，新建87處農(nóng)村安全飲水工程；建成天然氣門站和次高壓管網(wǎng)工程，開工建設(shè)澗池和工業(yè)園區(qū)天然氣儲配站；實(shí)施750千伏電網(wǎng)工程（漢陰段）、330千伏輸變電工程，完成電網(wǎng)改造投資1700萬元。

（三）狠抓三大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力

做強(qiáng)以富硒食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定出臺富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善推進(jìn)保障機(jī)制和政策措施，引領(lǐng)富硒食品產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，力爭全縣富硒食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。以糧油、魔芋、生豬和飲用水為重點(diǎn)，整合資源、項(xiàng)目、人才和資金，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，每個產(chǎn)業(yè)培育2—3戶龍頭企業(yè)、一批新型經(jīng)營主體和專業(yè)技術(shù)人員，打造富硒全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)富硒產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，力促在富硒食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)加工技術(shù)集成、有機(jī)生產(chǎn)種植、富硒有機(jī)肥料等領(lǐng)域出成果、見成效。加快建立富硒食品追溯體系、全過程質(zhì)量安全體系，以穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)富硒食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。抓好茶葉、食用菌、蠶桑、杜仲、苗木花卉、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升規(guī)模和效益。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，穩(wěn)定糧油種植面積，糧食總產(chǎn)達(dá)到10萬噸以上，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成22億元，增長3%以上。

壯大以新型建材為代表的新型工業(yè)。堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，推動工業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化存量，助推慶華化工、中昌管業(yè)、永豐紗線等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)、做大做強(qiáng)；加大對成長性好的企業(yè)培育扶持力度，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到175億元，增長16%以上；對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)摸底排查，逐一研判，采取幫扶解困一批、技改升級一批、清算重組一批，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。擴(kuò)大增量，力促墻體保溫材料、硅微粉提取等項(xiàng)目落地建設(shè)，陶瓷瓦、絞股藍(lán)飲片、光學(xué)眼鏡等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，福田富硒飲品、硒漢豆制品等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，吸引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)孵化園，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增量。強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長促投資十條措施，破解企業(yè)融資難題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促推工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

提升以生態(tài)文化旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)。圍繞“一心三線”空間布局，加快建設(shè)鳳堰古梯田、雙河口旅游名鎮(zhèn)、兩湖兩峽水利風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，啟動觀音河國家濕地公園建設(shè)，開展鳳凰山國家森林公園“中國天然氧吧”認(rèn)定，增強(qiáng)生態(tài)旅游競爭力。加大特色旅游農(nóng)產(chǎn)品、旅游工藝品、旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，培育2至3條精品旅游線路，辦好“四季旅游”系列活動，力爭旅游綜合收入增長18%以上。建成漢陰美食配送中心，實(shí)施“推名菜、育名廚、創(chuàng)名店”工程，豐富沈氏家宴、冬季養(yǎng)生宴等主題菜品，進(jìn)一步擴(kuò)大“陜菜之鄉(xiāng)·漢陰美食”的影響力。以創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣為抓手，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)模式，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，力爭全縣線上產(chǎn)品銷售額增長30%。積極培育商貿(mào)零售業(yè)，打造城北、城西、城東三大商圈，增強(qiáng)城市消費(fèi)拉動力。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動連鎖經(jīng)營、物流配送向農(nóng)村拓展，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到20億元，增長13%以上。

（四）打造四大平臺，強(qiáng)化發(fā)展支撐力

推進(jìn)融資平臺建設(shè)。深化政府投融資改革，整合規(guī)范、做大做強(qiáng)縣級投融資平臺，增強(qiáng)融資能力。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，大力推行PPP合作模式。穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款工作，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素活力。建立中小企業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等各類基金，完善政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，抓好重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育，撬動金融資本支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推進(jìn)科技平臺建設(shè)。依托小黑馬創(chuàng)客孵化團(tuán)隊(duì)，在全市率先建成縣級科技資源統(tǒng)籌中心和小微企業(yè)孵化平臺，打造全省領(lǐng)先、全市一流的產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)平臺。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持有條件的企業(yè)與科研院所創(chuàng)建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，力爭建成1個省級研發(fā)中心。設(shè)立科技發(fā)展基金，探索科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。集中力量實(shí)施富硒食品、新型建材、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以產(chǎn)品創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，力爭技術(shù)合同成交額達(dá)到1000萬元以上。

推進(jìn)信息平臺建設(shè)。以智慧漢陰建設(shè)為引領(lǐng)，有效整合電子政務(wù)外網(wǎng)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，啟動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成啟用旅游微信服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用智慧漢陰手機(jī)臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視入戶全覆蓋。加強(qiáng)和完善電子政務(wù)督查系統(tǒng)建設(shè)，推動各項(xiàng)工作有效落實(shí)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100 %；行政村移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%；行政村寬帶覆蓋率達(dá)80%以上。

推進(jìn)人才平臺建設(shè)。研究制定更加開放、更加靈活的人才政策，進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制，有重點(diǎn)地引進(jìn)各層次專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。積極對接中省市人才計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)管理人才、名師名醫(yī)名家、農(nóng)業(yè)科技人才“育才工程”，注重漢陰“土專家”、技術(shù)能人的培養(yǎng)和利用，切實(shí)抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村勞動力、貧困人口、外出務(wù)工人員等各類人員技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.5萬人以上。

（五）實(shí)施五大民生工程，共建共享發(fā)展成果

實(shí)施教育提升工程。啟動創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣，鞏固提升國家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣成果，積極普及15年免費(fèi)教育。加快村級完小和幼兒班標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施城區(qū)周邊“衛(wèi)星學(xué)?！睌U(kuò)容提質(zhì)，建成漢陰中學(xué)圖書科技樓，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，完善教育質(zhì)量獎懲機(jī)制，全面提升教育工作水平。

實(shí)施衛(wèi)生健康工程。以健康縣城建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，加快形成15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。持續(xù)深化醫(yī)改工作，穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院編制人事備案管理，提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，將同濟(jì)醫(yī)院、中醫(yī)院打造成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范醫(yī)院。扎實(shí)開展省級計(jì)劃生育幸福家庭示范縣建設(shè)，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵扶助政策，不斷提高人口計(jì)生管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。大牛工程師

實(shí)施文化惠民工程。踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮縣文藝創(chuàng)作精品獎的激勵作用，推出更多優(yōu)秀文藝作品，謳歌時代精神，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深入實(shí)施文化“五個一”工程，完成陜南抗日第一軍紀(jì)念館布展，加快建設(shè)鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心，完成43個村、5個社區(qū)綜合文體中心建設(shè)。加強(qiáng)文化社團(tuán)的引導(dǎo)、扶持和管理，力爭各鎮(zhèn)都有文化社會團(tuán)體。加強(qiáng)民俗文化的保護(hù)和發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)文化下鄉(xiāng)、全民閱讀、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。

實(shí)施社會保障工程。繼續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設(shè)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面，提高供養(yǎng)生活水平?？h老年公寓一期工程建成投用，啟動二、三期建設(shè)。7個區(qū)域敬老院實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村敬老院全部實(shí)現(xiàn)冬季供暖。以大病保險和農(nóng)業(yè)保險為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)保險服務(wù)到村到戶到人、貧困人口愿保盡保。建立完善留守兒童、老人關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，動員社會力量廣泛開展社會救濟(jì)、社會互助和志愿服務(wù)活動。

實(shí)施平安建設(shè)工程。開展“七五”普法，提高全民法律素養(yǎng)。著力推進(jìn)“三線兩化一平臺”建設(shè)，不斷提升基層治理水平。深入實(shí)施雙擁共建，促進(jìn)軍地融合發(fā)展。堅(jiān)持解決合理訴求和依法治訪同步推進(jìn)，化解積案減存量，源頭管理控增量。深入推進(jìn)平安漢陰建設(shè)，推進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。啟動建設(shè)應(yīng)急減災(zāi)中心，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，突出抓好道路交通、建筑施工、非煤礦山、食品藥品、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，群眾的所想所盼，就是政府的所思所為。2017年，我們將千方百計(jì)爭取項(xiàng)目，籌措資金，努力為群眾辦好十件實(shí)事：一是完成棚戶區(qū)改造345戶，實(shí)施陜南移民搬遷3588戶，改善城鄉(xiāng)群眾居住條件；二是建成鳳臺小學(xué)，實(shí)施縣幼兒園遷建擴(kuò)容，加快縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第三、第四幼兒園、中壩小學(xué)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步解決入學(xué)難、入園難問題；三是啟動花扒新區(qū)河堤路、龍崗公園三期、鳳臺公園建設(shè)，安裝主干道路口紅綠燈3處，完善城市功能配套；四是開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院和縣婦幼院孕產(chǎn)婦住院樓，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生供給能力；五是新建改造10千伏線路22公里，低壓線路29公里，實(shí)施一戶一表改造1.8萬戶，推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級；六是實(shí)施月河綜合治理西大橋段和平梁集鎮(zhèn)段試點(diǎn)工程，改善月河水生態(tài)；七是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建村級垃圾填埋場2處、生活污水處理站32處，為41個行政村配備保潔設(shè)施，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平；八是發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元以上，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)3000人次，推動創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)；九是建成城東體育場，啟動老城體育場改造，為群眾鍛煉健身提供良好場所；十是改造“天眼工程”視頻前端400個，整合城鎮(zhèn)安防智能設(shè)施，建設(shè)城市智慧管理信息平臺，增強(qiáng)群眾公共安全感。各位代表、各位委員，我們一定以實(shí)際行動踐行政府的莊嚴(yán)承諾，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓廣大群眾有更多的獲得感！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們將認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”，內(nèi)外并舉提效能，以上率下樹形象，始終如一抓落實(shí)，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，努力建設(shè)人民滿意政府。

始終把為民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)?！懊裆谇冢趧t不匱?！贝笈d調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力使政府各項(xiàng)決策更近民情、更順民意、更貼民心。要求各級干部深入基層、深入一線、深入群眾，接地氣、察民情、連民心，現(xiàn)場辦公解決實(shí)際問題。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。嚴(yán)格落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生資金，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全心全意解決好群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境、道路建設(shè)、上學(xué)就醫(yī)等熱點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

始終把法紀(jì)作為政府工作的生命線?！坝街?，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！崩喂虡淞⒎ㄖ嗡季S，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力和凝聚力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持用制度管人管事管錢，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

始終把落實(shí)作為政府工作的主旋律。為政之要，貴在落實(shí)。牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，大事要事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，敢于直面矛盾問題，善于破解棘手問題，不推諉、不退縮、不氣餒，馬上就辦、辦就辦好。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識和效率意識，制定“路線圖”，劃分“時間表”，強(qiáng)化跟蹤問效，確保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落實(shí)干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)解決不作為、慢作為問題，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

始終把創(chuàng)新作為政府工作的源動力。新常態(tài)下，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，精準(zhǔn)化開展理論培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、科技培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新要求、擔(dān)負(fù)新任務(wù)的信心和能力。善于思考學(xué)習(xí)，敢于打破思維定勢和守舊觀念，抓住機(jī)遇、奮勇爭先，凡有利于群眾、有利于發(fā)展的，都要大膽探索，努力在創(chuàng)新思路中實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)造性地用足用活各項(xiàng)政策，盤活用好各類資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑?shí)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。各位代表、各位委員，讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用恪盡職守履行政府責(zé)任，用奮發(fā)有為回應(yīng)各方期待，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，奮力譜寫幸福漢陰建設(shè)的新篇章！（陜西?。?017年漢陰縣人民政府工作報(bào)告（全文）