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大牛工程師

    ——政府建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)、新要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持之以恒解決“四風(fēng)”問(wèn)題，行政效能不斷提升。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，依法向人大報(bào)告工作，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理代表建議和委員提案1441件。嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。積極推進(jìn)法治寧陜建設(shè)，“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收，政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，社情民調(diào)中心成立，政府法律顧問(wèn)制度全面落實(shí)，行政決策不斷規(guī)范，依法行政能力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和省委巡查整改意見(jiàn)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)，一批群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到有效解決，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    五年的歷程極不平凡，積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記。五年的發(fā)展啟示我們：在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的征程中，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，向中央基準(zhǔn)看齊，不折不扣貫徹落實(shí)中、省、市和縣委的決策部署；必須始終堅(jiān)持發(fā)展為要，抓住寧陜生態(tài)最大的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”的綠色循環(huán)發(fā)展之路，著力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，跳出寧陜、放眼全省及全國(guó)，勇于接受新思想、新觀念，敢于沖破傳統(tǒng)束縛、打破舊有常規(guī)，以改革破難題，以開(kāi)放促創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力；必須始終堅(jiān)持民生為本，積極回應(yīng)民生關(guān)切，持續(xù)辦好民生實(shí)事，贏得群眾廣泛支持和擁護(hù)；必須始終牢固樹(shù)立小縣也敢創(chuàng)大業(yè)的勇氣，團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、克難奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，才能實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。
    各位代表，五年的成就令人振奮！得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆政府班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力，得益于廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持寧陜發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，發(fā)展不足依然是主要矛盾；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，旅游支撐力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化進(jìn)程較慢，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需付出艱苦努力；資源環(huán)境約束加劇，科技、人才、資金等發(fā)展要素緊缺，財(cái)政收支矛盾突出，追趕超越的基礎(chǔ)保障能力還不強(qiáng)；縣域基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)居民收入不高，貧困人口量大面廣，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨；少數(shù)干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效能還需持續(xù)用力。我們將始終以民之所望為施政所向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，下更大氣力解決這些問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的期望和重托。
    二、今后五年主要任務(wù)
    未來(lái)五年，是我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是加快追趕超越、奮勇?tīng)?zhēng)先的關(guān)鍵期。國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)振興等戰(zhàn)略深入推進(jìn)，省委、省政府實(shí)施“追趕超越”戰(zhàn)略，支持陜南綠色循環(huán)發(fā)展，打造中國(guó)大熊貓國(guó)家公園，為我們帶來(lái)了更多的政策機(jī)遇；我縣被確定為全國(guó)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)旅游示范縣和脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)試點(diǎn)縣”，中央辦公廳和省委、省政府辦公廳大力幫扶，青島膠州市與我縣對(duì)口合作，為我們發(fā)展提供了重大機(jī)遇；隨著我縣生態(tài)環(huán)境不斷改善，西成客專建成通車(chē)，石寧高速加快推進(jìn)，江口至廟坪西漢高速連接線即將建設(shè)，我縣生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中更加凸顯；特別是經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，群眾追求富裕的愿望更加強(qiáng)烈，干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，為我們追趕超越匯聚了強(qiáng)勁動(dòng)力。只要我們抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干，就一定能在新一輪發(fā)展中創(chuàng)出新業(yè)績(jī)、開(kāi)拓新局面！
    今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞追趕超越、綠色崛起總綱，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”戰(zhàn)略，突出精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、民生保障改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化進(jìn)程，奮力建設(shè)“生態(tài)美、百姓富、保障好”的美麗富裕新寧陜。
    主要奮斗目標(biāo)是：全縣GDP年均增長(zhǎng)11.5%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.5%、12.5%以上，縣域綜合實(shí)力顯著提高，城市品質(zhì)顯著提升，民生福祉顯著改善，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作全省領(lǐng)先、生態(tài)環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全省中等水平，確保全面建成小康社會(huì)。
    圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下工作：
    （一）決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，深入實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”和“七個(gè)一批”，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)試點(diǎn)縣”上水平、出特色、創(chuàng)模式，咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)拔寨，確保2018年整縣摘帽，并不斷鞏固深化，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
    強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。把產(chǎn)業(yè)脫貧作為根本舉措，著眼于大市場(chǎng)和“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力推行“支部+X+貧困戶”模式，對(duì)貧困群眾進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，帶動(dòng)群眾增收致富。推進(jìn)旅游扶貧和電商扶貧，增加經(jīng)營(yíng)性收入。推行村企合作，鼓勵(lì)扶貧對(duì)象通過(guò)參社入股等方式參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、獲得分紅收益。加強(qiáng)科技助推脫貧工作，深入實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)，大力落實(shí)生態(tài)脫貧公益崗位，實(shí)現(xiàn)技能富民、就業(yè)安民。
    強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)施易地扶貧搬遷2502戶7771人，統(tǒng)籌做好 “兩院合一”和交鑰匙工程，積極拓展搬遷群眾就業(yè)渠道，提高安置社區(qū)管理服務(wù)能力，打造4個(gè)示范搬遷社區(qū)，保證群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，實(shí)施好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目，推進(jìn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、幸福院等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村水、電、路、訊和公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。認(rèn)真做好特殊困難群體兜底脫貧工作，實(shí)施好“兩線合一”，確保貧困人口養(yǎng)老、合療、大病救助、教育資助等兜底政策全覆蓋，不讓一個(gè)群眾在小康路上掉隊(duì)。
    強(qiáng)化機(jī)制保障。完善精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全退出機(jī)制，確保脫貧數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。下更大的力氣抓好群眾教育引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建大扶貧工作格局。深入推進(jìn)金融扶貧、財(cái)政涉農(nóng)資金整合和脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域融資規(guī)劃落實(shí)，保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制，有效發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，完善脫貧考核辦法，規(guī)范考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，提高脫貧工作成效。建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)貧困戶的自我發(fā)展能力，鞏固脫貧成果，不讓一戶返貧。
    （二）突出項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。始終把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，全面提升項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、招商和推進(jìn)水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
    更高水平謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，依托資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，精心策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通銜接，確保每年?duì)幦≌哔Y金2億元以上。重視市場(chǎng)要素，以基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目為主體，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和政策性金融扶貧項(xiàng)目資金；圍繞市政建設(shè)、文化旅游、教育醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，策劃實(shí)施PPP項(xiàng)目，拓寬項(xiàng)目渠道。
    更大力度建設(shè)項(xiàng)目。完善項(xiàng)目包抓和考核機(jī)制，力爭(zhēng)五年完成投資300億元以上。全力保障引漢濟(jì)渭、西成客專按期建成。加快路網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)石寧、丹寧高速開(kāi)工，完成江口至廟坪高速聯(lián)絡(luò)線、寧石二級(jí)路建設(shè)，積極推進(jìn)G345、S212、S526寧陜段建設(shè)，加快筒大路等縣鄉(xiāng)道路和一批村組道路改造，著力構(gòu)建“五縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)。抓好水利工程建設(shè)，全面推進(jìn)子午河、旬河防洪工程和第二批中小河流治理工程，加快集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化水廠建設(shè)，鞏固農(nóng)村安全飲水工程，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，提升農(nóng)田水利綜合保障能力。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，建成西成客專東梁牽引330KV變電站，新建110KV變電站1座、35KV簡(jiǎn)易變電站3座。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)全域覆蓋，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息化服務(wù)體系。扎實(shí)抓好以生態(tài)旅游、健康食品、新型工業(yè)為主的招商項(xiàng)目落地，確保固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上。大牛工程師

    更優(yōu)環(huán)境保障項(xiàng)目。全面落實(shí)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，打通項(xiàng)目審批“綠色通道”，認(rèn)真做好土地征用、環(huán)境評(píng)估、配套建設(shè)等工作，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境的人和事。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、質(zhì)量可靠。
    （三）發(fā)展全域旅游，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮全域旅游的引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
    做大做強(qiáng)全域旅游。把旅游產(chǎn)業(yè)作為追趕超越的突破口，實(shí)施“六大工程”， 創(chuàng)出旅游帶動(dòng)脫貧的全國(guó)示范樣板，建成全國(guó)全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游示范縣，打造全國(guó)一流的生態(tài)旅游目的地。實(shí)施核心景區(qū)打造工程，以大蒿溝、朝陽(yáng)溝、筒車(chē)灣、旬陽(yáng)壩、上壩河、悠然山為核心，加快天華山、苦竹溝、冰晶頂、上若意境、秦嶺養(yǎng)生谷、三河口水利風(fēng)景區(qū)等26個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)3個(gè)，培育核心旅游產(chǎn)品。實(shí)施服務(wù)體系完善工程，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷刈ネ晟?、補(bǔ)短板，加快賓館酒店、景區(qū)道路、游客中心、標(biāo)識(shí)體系、自駕營(yíng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)地方小吃和寧陜山珍旅游商品，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)管理，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，并不斷拓展旅游“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素。實(shí)施全域風(fēng)貌控制工程，完善旅游業(yè)及各景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)編制集鎮(zhèn)、村莊、院落規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游發(fā)展。大力發(fā)展以民俗體驗(yàn)、觀光休閑農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級(jí)旅游名鎮(zhèn)5個(gè)、旅游示范村10個(gè)，新建改造星級(jí)家庭旅館、鄉(xiāng)村酒店160個(gè)，建設(shè)全省鄉(xiāng)村旅游示范基地。實(shí)施全域產(chǎn)業(yè)融合工程，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)養(yǎng)老、健康醫(yī)養(yǎng)、物流集散、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，豐富旅游產(chǎn)品供給，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，增加旅游綜合收入。實(shí)施宣傳品牌提升工程，依托秦嶺旅游聯(lián)盟，構(gòu)建貫穿秦嶺南北的精品線路，深入開(kāi)展文體賽事活動(dòng)，打造全國(guó)知名的賽事品牌，擴(kuò)大宣傳推介，提升旅游知名度和美譽(yù)度。實(shí)施創(chuàng)建保障工程，完善全域旅游發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督辦考核，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)力、企業(yè)參與、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作格局。力爭(zhēng)2021年接待游客800萬(wàn)人次，旅游綜合收入40億元以上，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。
    著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)融合調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以林果、藥菌、冷水養(yǎng)殖、有機(jī)種植產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓園區(qū)、促加工、延鏈條、創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，著力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，新建15個(gè)以上市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)面積占耕地面積提升到8%，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)龍頭企業(yè)5戶，培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)產(chǎn)值增速保持在40%左右。推行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)形成21萬(wàn)畝板栗、15萬(wàn)畝核桃、3萬(wàn)畝魔芋、300萬(wàn)窩天麻、10萬(wàn)平方米冷水魚(yú)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助推農(nóng)民持續(xù)增收。深化糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，精心打造寧陜山珍等特色品牌，建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地；實(shí)現(xiàn)全域綠色認(rèn)證，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展冷鏈物流，強(qiáng)化農(nóng)技人才和技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
    推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工，抓住省市開(kāi)展礦產(chǎn)整裝勘查的機(jī)遇，發(fā)展綠色礦產(chǎn)，提升工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約”的原則，提升園區(qū)承載力，建成趙家堡子脫貧產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)礦泉水生產(chǎn)、微凍大鯢產(chǎn)品、蜂蜜制品、食用菌加工、魔芋深加工等項(xiàng)目建設(shè)，打造健康食品、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地。完成“飛地經(jīng)濟(jì)” 園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極引進(jìn)企業(yè)入園。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難、減輕負(fù)擔(dān)，力促超微細(xì)重鈣粉、蘭花湖礦泉水等盡早投產(chǎn)；支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，力促企業(yè)在“新三板”“中小板”等資本市場(chǎng)掛牌。確保規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上，到2021年達(dá)到15億元以上。
    （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“一主一副五鎮(zhèn)十社區(qū)”空間格局，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)和管理并重，“產(chǎn)城人文”四位一體，著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。
    加快縣城建設(shè)。圍繞宜居宜業(yè)宜游目標(biāo)，完善縣城 “五大體系”，實(shí)施縣城建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，努力打造生態(tài)休閑旅游縣城。完善規(guī)劃管控體系，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，修編縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文化延續(xù)性等方面的管控，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，提升城市規(guī)劃水平。完善基礎(chǔ)支撐體系，著力構(gòu)建通暢的路網(wǎng)環(huán)線，推進(jìn)舊城區(qū)改造，加快市場(chǎng)、公廁、停車(chē)設(shè)施、“三線”入地、雨污分流、人行系統(tǒng)、垃圾收集處理等建設(shè)，加強(qiáng)縣城水源地保護(hù)，改造供水管網(wǎng)，提高供水質(zhì)量，增強(qiáng)縣城基礎(chǔ)承載力。完善公共服務(wù)體系，加快縣城文化、體育等場(chǎng)館和學(xué)校建設(shè)，改造提升環(huán)山公園和濱河公園，滿足群眾公共服務(wù)需求。完善旅游景觀體系，堅(jiān)持城景融合、城景同步，實(shí)施一河兩岸景觀打造，提升縣城周邊和高速沿線綠化美化亮化水平，建設(shè)旅游接待中心、旅游標(biāo)識(shí)及文化傳導(dǎo)體系，打造迎賓大道景觀工程和民俗街區(qū)，增強(qiáng)旅游配套服務(wù)能力。完善精細(xì)管理體系，加快智慧城市建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市、健康城市、園林縣城和文明縣城，推行縣城網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理，著力提高城市環(huán)境質(zhì)量、群眾生活水平和縣城綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    打造特色小鎮(zhèn)。按照“一鎮(zhèn)一特色、一主業(yè)、一風(fēng)貌”要求，科學(xué)編制集鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，深化戶籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，到2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上。加快皇冠省級(jí)健康小鎮(zhèn)建設(shè)，率先在全市打造亮點(diǎn)、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。支持筒車(chē)灣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，走旅游、文化與城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新路子。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)按照循序漸進(jìn)、合理布局的原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，加快建設(shè)，打造各具特色的小鎮(zhèn)。
    建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。著眼于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，修編完善村莊、院落規(guī)劃，大力實(shí)施人居環(huán)境改善九大工程，引導(dǎo)郵政、通訊、金融等進(jìn)村設(shè)點(diǎn)，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)村容優(yōu)美、生態(tài)秀美、庭院凈美、生活甜美、鄉(xiāng)風(fēng)和美的美麗鄉(xiāng)村。按照試點(diǎn)示范、分步實(shí)施的原則，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造10個(gè)示范村， 2021年實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村全覆蓋。
    （五）推進(jìn)文化興縣，豐富精神文化生活。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提升公共文化服務(wù)能力和水平，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮。
    完善文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃公共文化設(shè)施，加快綜合性、多功能的縣博物館、體育館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村和100戶以上集中安置社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，健全三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)壯大文藝人才隊(duì)伍，豐富文化供給方式，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村有線電視及寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化供給常態(tài)化、精品化。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，持續(xù)開(kāi)展“最美寧陜?nèi)恕痹u(píng)選，弘揚(yáng)寧陜?nèi)嗣褡詮?qiáng)不息、銳意進(jìn)取的精神，提升社會(huì)文明程度和群眾素質(zhì)。
    擴(kuò)大寧陜文化影響。高度重視文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，培養(yǎng)一批本土作家，推出一批體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯寧陜文化的精品力作。加強(qiáng)文物普查，實(shí)施老城城墻修復(fù)等保護(hù)工程，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地，增強(qiáng)文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深入挖掘文化資源，積極策劃實(shí)施子午古道開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，培育子午文化、紅色文化品牌，展示寧陜歷史底蘊(yùn)、提升文化內(nèi)涵，打造“秦嶺之心、綠都寧陜”名片。
    加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化與科技、旅游全面融合，積極推進(jìn)音樂(lè)、書(shū)畫(huà)、體育基地和秦嶺影視拍攝基地建設(shè)，開(kāi)展有影響力的活動(dòng)，支持景區(qū)打造商業(yè)演出，逐步壯大文化演藝事業(yè)?！笆濉逼陂g，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上。
    （六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源消耗上限，促進(jìn)人與自然和諧，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。
    加大生態(tài)保護(hù)力度。扎實(shí)抓好全國(guó)主體功能區(qū)試點(diǎn)示范，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴(yán)格劃定開(kāi)發(fā)界限。大力實(shí)施綠化造林、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，加大南水北調(diào)和引漢濟(jì)渭水源地治理力度，加強(qiáng)天然林、河道、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建設(shè)朱�q省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和皇冠山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，提升生態(tài)保障能力。（陜西省）2017年寧陜縣人民政府工作報(bào)告（全文）

    重拳治理環(huán)境污染。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，從源頭上減少污染。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加大工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、渣土揚(yáng)塵等治理力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，提高無(wú)害化處理水平，杜絕出現(xiàn)重污染天氣。
    推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。深入實(shí)施能源和水資源消耗、主要污染物排放、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度控制行動(dòng)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和推廣，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
    （七）深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，在更深層次上推進(jìn)改革創(chuàng)新，在更高層面上擴(kuò)大開(kāi)放合作，更大程度地激發(fā)追趕超越的活力和動(dòng)力。
    持續(xù)深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快事業(yè)單位分類改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。推進(jìn)全國(guó)集體林業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款，加快普惠性金融、農(nóng)村集體性資產(chǎn)改革，建立完善征信體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。按照有償使用原則，完善農(nóng)村供水等公共設(shè)施管理體制，促其長(zhǎng)期發(fā)揮效益。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，有效防范和化解政府債務(wù)，著力提高理財(cái)水平和保障能力。建設(shè)銀企信息合作交流平臺(tái)，推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，激活民間投資。全力推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科教文衛(wèi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革，確保廣大群眾公平享受社會(huì)權(quán)利。
    著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入“一帶一路”和大西安都市經(jīng)濟(jì)圈、秦巴生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，敞開(kāi)大門(mén)，深化合作。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”不動(dòng)搖，依托園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，以全域旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物工程、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，加強(qiáng)與央企、省屬企業(yè)、名企的對(duì)接，招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，五年招商到位資金50億元以上。大力實(shí)施“招才引智”工程，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，采取多種形式引進(jìn)高端和緊缺人才，為追趕超越提供智力支持。
    全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，推行登記注冊(cè)便利化，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2021年非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到60%以上。深化與高等院校和科研院所合作，加大科技成果引進(jìn)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持城鎮(zhèn)困難人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。
    （八）堅(jiān)持共建共享，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的上學(xué)、就醫(yī)、出行、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、舊城區(qū)改造等問(wèn)題，堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事，讓廣大群眾生活更加幸福美滿。
    辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把立德樹(shù)人放在首要位置，優(yōu)化教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)理念，全力推動(dòng)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)教育教學(xué)質(zhì)量邁進(jìn)全市前列。落實(shí)免費(fèi)教育、營(yíng)養(yǎng)改善政策，整合各類救助資金實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生救助全覆蓋，決不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，完成縣幼兒園遷建、第二小學(xué)建設(shè)和寧陜中學(xué)擴(kuò)建，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加快職業(yè)教育資源整合，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村條件艱苦地區(qū)教師待遇。
    提升醫(yī)療保障水平。深入推進(jìn)“健康寧陜”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，健全分級(jí)診療和基本藥物制度，深化“3+2+1”一體化診療模式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完成縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建，新建縣中醫(yī)院，提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，做好公共衛(wèi)生防控和健康扶貧工作，提高全民健康水平。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生保健服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
    完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍档拙€，完善城鄉(xiāng)低保、五保、大病救助、困難幫扶、殘疾人保障等體系，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，完善勞動(dòng)保障制度，實(shí)現(xiàn)各類救助保障政策無(wú)縫銜接，筑牢社會(huì)兜底安全網(wǎng)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)縣級(jí)公墓和殯儀館，新建4所敬老院、2個(gè)城市社區(qū)日間照料中心、20個(gè)農(nóng)村幸福院，鞏固提升50個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，健全留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，發(fā)展社會(huì)福利慈善事業(yè)，形成完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開(kāi)展“七五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)法制教育，提高全民法治意識(shí)。推進(jìn)信訪制度改革，堅(jiān)持訴訪分離，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，有效解決各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制防范較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保持物價(jià)平穩(wěn)。加強(qiáng)地災(zāi)隱患治理，構(gòu)建高效防災(zāi)減災(zāi)體系，提高突發(fā)事件處置能力。深化平安建設(shè)，實(shí)施好“雪亮工程”，進(jìn)一步完善治安防控體系，推行網(wǎng)格化管理模式，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)特殊人群管理，確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
    我們將始終堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、實(shí)干為先，著力轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，努力建設(shè)人民滿意的政府。
    始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。牢記為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)定站好群眾立場(chǎng)，增強(qiáng)政府部門(mén)就是服務(wù)、公職人員就是服務(wù)員的觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的好事實(shí)事，努力讓群眾滿意。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、減少審批時(shí)間。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，拓展政務(wù)服務(wù)功能，提高服務(wù)效率，讓群眾辦事更加省心省力。堅(jiān)持依法行政，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。更加重視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通聯(lián)系群眾的渠道，加大政務(wù)公開(kāi)力度，廣泛了解社情民意，及時(shí)處理群眾各種訴求。
    始終堅(jiān)持奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。牢記崗位就是責(zé)任，干部就要擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其事、盡其責(zé)，做到全力以赴，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，在深化改革中涉險(xiǎn)灘，在脫貧攻堅(jiān)中啃硬骨頭。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)人才引進(jìn)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。加大鼓勵(lì)激勵(lì)力度，大張旗鼓地褒獎(jiǎng)能干事、干成事的干部；積極推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”原則，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)干部大膽試、大膽闖；扎實(shí)推行能上能下，下大力整治庸懶散、辦事難的問(wèn)題，懲處不想為、不會(huì)為和不敢為的干部，不斷提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，讓各級(jí)干部擔(dān)起責(zé)任、甩開(kāi)膀子干工作、抓落實(shí)。
    始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)效能政府。牢固樹(shù)立追趕超越意識(shí)，主動(dòng)向發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，敢當(dāng)改革先行者，爭(zhēng)當(dāng)干事急先鋒，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和效率，推動(dòng)更多工作走在省市乃至全國(guó)前列。堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，增強(qiáng)“馬上就辦”意識(shí)，對(duì)定了的事、布置的工作，說(shuō)干就干、緊盯不放。弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕、低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的工作作風(fēng)和“釘釘子”精神，腳踏實(shí)地、少說(shuō)多干，著力推動(dòng)問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、一線研究、一線解決。加強(qiáng)政府工作績(jī)效管理，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，繼續(xù)對(duì)重大民生事項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)承諾制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)督查和全過(guò)程考核，使政府每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)、有責(zé)任、有監(jiān)督、有考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作善始善終、落到實(shí)處。
    始終堅(jiān)持從嚴(yán)要求，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨紀(jì)黨規(guī)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。著力健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)財(cái)政收支、政府投資、工程建設(shè)、土地出讓、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，推動(dòng)審計(jì)全覆蓋，不斷完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，從源頭上遏制和預(yù)防腐敗行為。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做一身正氣、兩袖清風(fēng)的模范，用政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象。大牛工程師

    各位代表，寧陜的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，廣大干部群眾正迸發(fā)出奮發(fā)向上的干勁與激情，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，矢志追趕超越，同心同德，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)美麗富裕新寧陜、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！

   名詞釋義
   
    1.全域旅游：以縣域內(nèi)重大旅游項(xiàng)目為核心，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)為旅游服務(wù)基地，以道路形成特色旅游廊道并串接各旅游產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目和基地，形成縣域全覆蓋式旅游空間結(jié)構(gòu)。
    2.主體功能區(qū)：安康市作為首批國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市，寧陜被確定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和秦巴生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。我縣主體功能區(qū)又劃分為點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和園區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域三類。
    3.飛地經(jīng)濟(jì)園：我縣“飛地經(jīng)濟(jì)園”位于安康恒口示范區(qū)大同鎮(zhèn)，規(guī)劃用地1000畝，重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育發(fā)展紡織及服裝制造，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“2+1+1型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
    4.PPP：即政府和社會(huì)資本合作模式，政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)長(zhǎng)期合作關(guān)系。
    5.五位一體：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為一體的總體布局。
    6.四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
    7. 一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
    8.三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。
    9.兩線合一：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)合二為一。
    10.兩院合一：我縣創(chuàng)新實(shí)施的，將集中供養(yǎng)五保老人的敬老院和建檔特困人員的住房合并建設(shè)。
    11.七個(gè)一批：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、教育資助脫貧一批、健康醫(yī)療脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
    12.六個(gè)精準(zhǔn)：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
    13.三網(wǎng)融合：即電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。
    14.三線入地：指將供電、通信、有線電視等線路，從以往架在空中的方式改為全部埋入地下的方式。
    15.多規(guī)合一：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、全域旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力。
    16. 五證合一•一照一碼：是指按照“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”模式，將原來(lái)分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核發(fā)統(tǒng)計(jì)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
    17.三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
    18.雪亮工程：是“天眼”公共視頻工程向鎮(zhèn)村、農(nóng)戶延伸的升級(jí)工程，目的要構(gòu)建縣鎮(zhèn)村戶四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
    19.互聯(lián)網(wǎng)+：是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載