各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年和過(guò)去五年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是商洛追趕超越的重要一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，較好完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅。全年完成生產(chǎn)總值699.3億元、增長(zhǎng)10%，增速居全省前列；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25468元和8358元，增長(zhǎng)8.3%和8.5%，增速分別位居全省第1位和第2位。重點(diǎn)做了以下工作：
（一）促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)增加有效投資，160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資453.6億元。必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、比亞迪鋰離子電池電解液等65個(gè)項(xiàng)目基本建成，在建億元以上項(xiàng)目達(dá)到340個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資935.55億元、增長(zhǎng)21.9%。出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)10條政策措施，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值247.47億元、增長(zhǎng)15.1%，增速位居全省第2位，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到233戶，主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到94.8%。不斷擴(kuò)大三產(chǎn)消費(fèi)，旅游休閑消費(fèi)持續(xù)攀升，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信息消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額174.93億元、增長(zhǎng)13.1%。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)亮點(diǎn)紛呈。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別增長(zhǎng)34.9%、28.1%，新能源、電子信息、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，礦業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重下降3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地28個(gè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)成為全省亮點(diǎn)，核桃、板栗、中藥材、香菇、雞蛋產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一，糧食實(shí)現(xiàn)“五連豐”。電子商務(wù)、物流快遞、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速興起，電商交易額增長(zhǎng)48%，快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)96%。
（三）打基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能不斷完善，“十大城建”“十大棚改”工程有序推進(jìn)，90個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資245億元，國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，市區(qū)城市管理體制逐步理順?？h城擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程加快，完成投資16.9億元，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)改造558公里，解決6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，商州至洛南、商南天然氣長(zhǎng)輸管線開(kāi)工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，完成造林綠化25萬(wàn)畝，治理水土流失700平方公里，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)到310天、高居全省第一，五項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。
（四）抓改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力有效釋放。有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能20萬(wàn)噸，商品房去庫(kù)存7074套，為企業(yè)爭(zhēng)取直供電9億度，節(jié)省電費(fèi)2000余萬(wàn)元。深入推進(jìn)“放管服”改革，“三個(gè)清單”落實(shí)到位，累計(jì)取消下放行政審批事項(xiàng)166項(xiàng)，精簡(jiǎn)率46%?！拔遄C合一、一照一碼”全面實(shí)施，新登記私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)23.5%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到54.2%。投融資體制、國(guó)企改革取得重要進(jìn)展，城投、交投、園區(qū)開(kāi)發(fā)公司和融資擔(dān)保公司等市級(jí)五家國(guó)有企業(yè)投融資能力不斷增強(qiáng)，81個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)、6個(gè)付諸實(shí)施。天之潤(rùn)、百盛絲綢、正太能源等7家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌。建成市級(jí)外貿(mào)出口示范基地4個(gè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額14.42億元。招商引資到位資金515億元，增長(zhǎng)19.5%。
（五）抓脫貧惠民生，人民獲得感不斷增多?！皟蓚€(gè)80%”全面落實(shí)，全年民生支出157.3億元，較上年增加6.3億元。完成移民搬遷3.18萬(wàn)戶，20.41萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.89萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)53.9萬(wàn)人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連增”。13年免費(fèi)教育全面落實(shí)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，分級(jí)診療制度和全面兩孩政策有效實(shí)施?！稁簟贰冻料恪返染穭∧苛料嗳珖?guó)舞臺(tái)，《最美商洛》風(fēng)光片獲全國(guó)優(yōu)秀獎(jiǎng)。體育器材配送在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦、社區(qū)全覆蓋，鎮(zhèn)安籍運(yùn)動(dòng)員張麗在15屆里約殘奧會(huì)上勇奪4金，為祖國(guó)和家鄉(xiāng)贏得了榮譽(yù)。平安商洛建設(shè)深入推進(jìn)，生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，治安防控體系日益完善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2016年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，公務(wù)人員“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議176件、政協(xié)委員提案239件。重視審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，贏得了各方信任和支持。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、氣象、水文、檔案、統(tǒng)計(jì)、人防、方志、老齡、無(wú)線電及慈善、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)、關(guān)心下一代等工作，都取得了新成績(jī)。
各位代表，2016年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為本屆政府五年任期畫(huà)上了圓滿句號(hào)。過(guò)去五年，全市上下凝心聚力、風(fēng)雨同舟，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持定力、蓄勢(shì)挖潛，在拼搏進(jìn)取中借勢(shì)發(fā)力、爭(zhēng)先進(jìn)位，付出了艱辛努力，取得了豐碩成果，為同步夠格建成小康社會(huì)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
這五年，是商洛經(jīng)濟(jì)換擋提速、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、填補(bǔ)多項(xiàng)歷史空白的五年。經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.9%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，總量五年增長(zhǎng)1.9倍，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4315美元。商洛電廠、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈成為全省典型，新能源汽車、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，釩氮合金產(chǎn)量世界第一，金川封幸皂素清潔生產(chǎn)工藝國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，商丹園區(qū)順利晉級(jí)為省級(jí)高新區(qū)，陜西煉石、必康制藥成功借殼上市，20余家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶商洛。
這五年，是商洛突破交通瓶頸、走出大山、融入西安邁進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈的五年。西康、寧西兩條鐵路復(fù)線和西商高速二線建成通車，包茂、滬陜、福銀三條高速貫穿全境，山柞高速全線開(kāi)工建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到409公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，西武、西渝高鐵列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，即將付諸實(shí)施，昔日交通瓶頸已成為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
這五年，是商洛完善城鎮(zhèn)功能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年?！耙惑w兩翼”中心城市初具規(guī)模，環(huán)城北路、商鞅大道、市一級(jí)汽車客運(yùn)站、市體育中心建成投用，商丹和商洛城市干線、市文化藝術(shù)中心、新建商中、濱江銀杏公園等項(xiàng)目基本完工，規(guī)劃區(qū)建成面積達(dá)到54.5平方公里。柞水、商南兩縣成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。12個(gè)鎮(zhèn)入列全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，漫川關(guān)、云蓋寺、棣花、鳳凰等特色小鎮(zhèn)享譽(yù)省內(nèi)外，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村17個(gè)，朱家灣、前店子榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，宜游、宜居、宜業(yè)的山水園林和生態(tài)休閑城市雛形顯現(xiàn)。
這五年，是商洛生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)悄然興起、“秦嶺最美是商洛”唱響打靚的五年。森林覆蓋率達(dá)到67%，五年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，躍居全省第一，洛南、商南兩縣成為全國(guó)綠化模范縣。流域治理“河長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，保障了“一江清水供京津”?？諝赓|(zhì)量連年穩(wěn)居全省第一，“商洛藍(lán)”刷爆朋友圈。商南金絲峽成為陜南首家5A級(jí)景區(qū)，對(duì)外開(kāi)放旅游景區(qū)45家，其中3A級(jí)以上26家，商洛秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺自行車賽上升為國(guó)家級(jí)節(jié)賽，我市成功躋身“中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)市”。
這五年，是商洛民生事業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾幸福指數(shù)顯著提升的五年。累計(jì)民生支出669億元，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)11.1%和12.8%?！叭龓б粍?chuàng)”和“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧模式走在全國(guó)、全省前列，58.83萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，10.48萬(wàn)戶38.51萬(wàn)人依靠移民搬遷走出深山，8萬(wàn)戶居民通過(guò)安居工程喜遷新居，城鎮(zhèn)人均住房面積33平方米、高于全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)254萬(wàn)人次。率先在全省整市通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定，高考二本以上上線率連年穩(wěn)居全省前列?！傲濉逼辗▓A滿完成，連續(xù)五年榮獲全省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，法治信訪經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，公眾安全感保持全省領(lǐng)先。
各位代表，五年砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來(lái)之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、駐商部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨諸多困難和問(wèn)題：全市經(jīng)濟(jì)總量偏小，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排名靠后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)占比較?。坏胤截?cái)政困難，人均財(cái)力較低，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；創(chuàng)新發(fā)展活力不足，社會(huì)公共服務(wù)水平有待提高等等。認(rèn)識(shí)這些差距，我們才能自我加壓、激發(fā)斗志，在全面建成小康社會(huì)的新征程中迎難而上、奮力拼搏！
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，展望未來(lái)，盡管前進(jìn)道路上充滿艱辛和挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)含著許多重大機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家戰(zhàn)略看：國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略、加快振興川陜革命老區(qū)、深化東西部扶貧協(xié)作、支持加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移。作為連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，商洛在深度融入國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略、大格局中，大有可為、大有作為。從全省布局看：我省打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，加快推進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)、絲綢之路新起點(diǎn)、秦嶺國(guó)家公園和關(guān)中平原城市群建設(shè)，我們身在其中、利在其中。特別是省政府將西商一體化納入全省發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)促進(jìn)西商優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)商洛發(fā)展邁上快車道，必將產(chǎn)生更直接、更快捷的作用。從我們自身看:隨著西武、西渝高鐵的建設(shè)開(kāi)通，商洛將進(jìn)入高鐵時(shí)代，全面融入西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；我市林茂水豐、生態(tài)優(yōu)越，空氣負(fù)氧離子濃度高達(dá)2萬(wàn)個(gè)以上，是世界空氣清新標(biāo)準(zhǔn)的20倍，山清水秀、宜居康養(yǎng)；我市目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源60余種、大中型礦床39個(gè)，特別是新探明的洛南紫綠瑪瑙為陜西增添新礦種，鎮(zhèn)安鎢鉬資源儲(chǔ)量巨大，丹鳳石墨探明儲(chǔ)量達(dá)1000萬(wàn)噸，山陽(yáng)夏家店特大金礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)200噸，全市礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過(guò)5000億元，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年和過(guò)去五年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是商洛追趕超越的重要一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，較好完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅。全年完成生產(chǎn)總值699.3億元、增長(zhǎng)10%，增速居全省前列；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25468元和8358元，增長(zhǎng)8.3%和8.5%，增速分別位居全省第1位和第2位。重點(diǎn)做了以下工作：
（一）促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)增加有效投資，160個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資453.6億元。必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、比亞迪鋰離子電池電解液等65個(gè)項(xiàng)目基本建成，在建億元以上項(xiàng)目達(dá)到340個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資935.55億元、增長(zhǎng)21.9%。出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)10條政策措施，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值247.47億元、增長(zhǎng)15.1%，增速位居全省第2位，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到233戶，主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到94.8%。不斷擴(kuò)大三產(chǎn)消費(fèi)，旅游休閑消費(fèi)持續(xù)攀升，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、信息消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額174.93億元、增長(zhǎng)13.1%。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)亮點(diǎn)紛呈。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別增長(zhǎng)34.9%、28.1%，新能源、電子信息、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，礦業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重下降3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)，新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地28個(gè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)成為全省亮點(diǎn)，核桃、板栗、中藥材、香菇、雞蛋產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一，糧食實(shí)現(xiàn)“五連豐”。電子商務(wù)、物流快遞、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速興起，電商交易額增長(zhǎng)48%，快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)96%。
（三）打基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。中心城區(qū)功能不斷完善，“十大城建”“十大棚改”工程有序推進(jìn)，90個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資245億元，國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，市區(qū)城市管理體制逐步理順?？h城擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程加快，完成投資16.9億元，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成國(guó)省干線和農(nóng)村公路建設(shè)改造558公里，解決6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，商州至洛南、商南天然氣長(zhǎng)輸管線開(kāi)工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，完成造林綠化25萬(wàn)畝，治理水土流失700平方公里，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)到310天、高居全省第一，五項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。
（四）抓改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展活力有效釋放。有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能20萬(wàn)噸，商品房去庫(kù)存7074套，為企業(yè)爭(zhēng)取直供電9億度，節(jié)省電費(fèi)2000余萬(wàn)元。深入推進(jìn)“放管服”改革，“三個(gè)清單”落實(shí)到位，累計(jì)取消下放行政審批事項(xiàng)166項(xiàng)，精簡(jiǎn)率46%?！拔遄C合一、一照一碼”全面實(shí)施，新登記私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)23.5%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到54.2%。投融資體制、國(guó)企改革取得重要進(jìn)展，城投、交投、園區(qū)開(kāi)發(fā)公司和融資擔(dān)保公司等市級(jí)五家國(guó)有企業(yè)投融資能力不斷增強(qiáng)，81個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)、6個(gè)付諸實(shí)施。天之潤(rùn)、百盛絲綢、正太能源等7家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌。建成市級(jí)外貿(mào)出口示范基地4個(gè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額14.42億元。招商引資到位資金515億元，增長(zhǎng)19.5%。
（五）抓脫貧惠民生，人民獲得感不斷增多?！皟蓚€(gè)80%”全面落實(shí)，全年民生支出157.3億元，較上年增加6.3億元。完成移民搬遷3.18萬(wàn)戶，20.41萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.89萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)53.9萬(wàn)人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連增”。13年免費(fèi)教育全面落實(shí)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，分級(jí)診療制度和全面兩孩政策有效實(shí)施?！稁簟贰冻料恪返染穭∧苛料嗳珖?guó)舞臺(tái)，《最美商洛》風(fēng)光片獲全國(guó)優(yōu)秀獎(jiǎng)。體育器材配送在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦、社區(qū)全覆蓋，鎮(zhèn)安籍運(yùn)動(dòng)員張麗在15屆里約殘奧會(huì)上勇奪4金，為祖國(guó)和家鄉(xiāng)贏得了榮譽(yù)。平安商洛建設(shè)深入推進(jìn)，生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，治安防控體系日益完善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
2016年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，公務(wù)人員“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議176件、政協(xié)委員提案239件。重視審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，贏得了各方信任和支持。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童、氣象、水文、檔案、統(tǒng)計(jì)、人防、方志、老齡、無(wú)線電及慈善、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)、關(guān)心下一代等工作，都取得了新成績(jī)。
各位代表，2016年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為本屆政府五年任期畫(huà)上了圓滿句號(hào)。過(guò)去五年，全市上下凝心聚力、風(fēng)雨同舟，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持定力、蓄勢(shì)挖潛，在拼搏進(jìn)取中借勢(shì)發(fā)力、爭(zhēng)先進(jìn)位，付出了艱辛努力，取得了豐碩成果，為同步夠格建成小康社會(huì)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
這五年，是商洛經(jīng)濟(jì)換擋提速、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、填補(bǔ)多項(xiàng)歷史空白的五年。經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.9%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)，總量五年增長(zhǎng)1.9倍，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4315美元。商洛電廠、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈成為全省典型，新能源汽車、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，釩氮合金產(chǎn)量世界第一，金川封幸皂素清潔生產(chǎn)工藝國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，商丹園區(qū)順利晉級(jí)為省級(jí)高新區(qū)，陜西煉石、必康制藥成功借殼上市，20余家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)落戶商洛。
這五年，是商洛突破交通瓶頸、走出大山、融入西安邁進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈的五年。西康、寧西兩條鐵路復(fù)線和西商高速二線建成通車，包茂、滬陜、福銀三條高速貫穿全境，山柞高速全線開(kāi)工建設(shè)，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到409公里，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，西武、西渝高鐵列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，即將付諸實(shí)施，昔日交通瓶頸已成為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
這五年，是商洛完善城鎮(zhèn)功能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年?！耙惑w兩翼”中心城市初具規(guī)模，環(huán)城北路、商鞅大道、市一級(jí)汽車客運(yùn)站、市體育中心建成投用，商丹和商洛城市干線、市文化藝術(shù)中心、新建商中、濱江銀杏公園等項(xiàng)目基本完工，規(guī)劃區(qū)建成面積達(dá)到54.5平方公里。柞水、商南兩縣成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。12個(gè)鎮(zhèn)入列全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，漫川關(guān)、云蓋寺、棣花、鳳凰等特色小鎮(zhèn)享譽(yù)省內(nèi)外，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村17個(gè)，朱家灣、前店子榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，宜游、宜居、宜業(yè)的山水園林和生態(tài)休閑城市雛形顯現(xiàn)。
這五年，是商洛生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)悄然興起、“秦嶺最美是商洛”唱響打靚的五年。森林覆蓋率達(dá)到67%，五年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，躍居全省第一，洛南、商南兩縣成為全國(guó)綠化模范縣。流域治理“河長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，保障了“一江清水供京津”?？諝赓|(zhì)量連年穩(wěn)居全省第一，“商洛藍(lán)”刷爆朋友圈。商南金絲峽成為陜南首家5A級(jí)景區(qū)，對(duì)外開(kāi)放旅游景區(qū)45家，其中3A級(jí)以上26家，商洛秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、環(huán)秦嶺自行車賽上升為國(guó)家級(jí)節(jié)賽，我市成功躋身“中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)市”。
這五年，是商洛民生事業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾幸福指數(shù)顯著提升的五年。累計(jì)民生支出669億元，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)11.1%和12.8%?！叭龓б粍?chuàng)”和“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧模式走在全國(guó)、全省前列，58.83萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，10.48萬(wàn)戶38.51萬(wàn)人依靠移民搬遷走出深山，8萬(wàn)戶居民通過(guò)安居工程喜遷新居，城鎮(zhèn)人均住房面積33平方米、高于全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)254萬(wàn)人次。率先在全省整市通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定，高考二本以上上線率連年穩(wěn)居全省前列?！傲濉逼辗▓A滿完成，連續(xù)五年榮獲全省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，法治信訪經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，公眾安全感保持全省領(lǐng)先。
各位代表，五年砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來(lái)之不易，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、駐商部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還面臨諸多困難和問(wèn)題：全市經(jīng)濟(jì)總量偏小，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排名靠后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)占比較?。坏胤截?cái)政困難，人均財(cái)力較低，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重；創(chuàng)新發(fā)展活力不足，社會(huì)公共服務(wù)水平有待提高等等。認(rèn)識(shí)這些差距，我們才能自我加壓、激發(fā)斗志，在全面建成小康社會(huì)的新征程中迎難而上、奮力拼搏！
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
各位代表，展望未來(lái)，盡管前進(jìn)道路上充滿艱辛和挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)含著許多重大機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家戰(zhàn)略看：國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略、加快振興川陜革命老區(qū)、深化東西部扶貧協(xié)作、支持加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移。作為連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，商洛在深度融入國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略、大格局中，大有可為、大有作為。從全省布局看：我省打造內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地，加快推進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)、絲綢之路新起點(diǎn)、秦嶺國(guó)家公園和關(guān)中平原城市群建設(shè)，我們身在其中、利在其中。特別是省政府將西商一體化納入全省發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)促進(jìn)西商優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)商洛發(fā)展邁上快車道，必將產(chǎn)生更直接、更快捷的作用。從我們自身看:隨著西武、西渝高鐵的建設(shè)開(kāi)通，商洛將進(jìn)入高鐵時(shí)代，全面融入西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；我市林茂水豐、生態(tài)優(yōu)越，空氣負(fù)氧離子濃度高達(dá)2萬(wàn)個(gè)以上，是世界空氣清新標(biāo)準(zhǔn)的20倍，山清水秀、宜居康養(yǎng)；我市目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源60余種、大中型礦床39個(gè)，特別是新探明的洛南紫綠瑪瑙為陜西增添新礦種，鎮(zhèn)安鎢鉬資源儲(chǔ)量巨大，丹鳳石墨探明儲(chǔ)量達(dá)1000萬(wàn)噸，山陽(yáng)夏家店特大金礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)200噸，全市礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過(guò)5000億元，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。
除了以上這些客觀優(yōu)勢(shì)，我們還有勤勞質(zhì)樸、窮則思變、熱愛(ài)商洛、期盼發(fā)展的251萬(wàn)父老鄉(xiāng)親，這是我們追趕超越的最大優(yōu)勢(shì)、最大資本和最大動(dòng)力源泉。有了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，一切困難都能克服；有了這個(gè)資本，任何瓶頸都能突破；有了這個(gè)動(dòng)力，我們的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
各位代表，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)對(duì)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)工作作出了全面部署，省委、省政府就“追趕超越”提出了具體要求，市第四次黨代會(huì)描繪了“三個(gè)商洛”宏偉藍(lán)圖，全市“十三五”規(guī)劃確定了未來(lái)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，我們將堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委部署，堅(jiān)持既定思路和發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移抓發(fā)展、促落實(shí)、惠民生。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“追趕超越”、綠色發(fā)展為主線，走產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化之路，接力打好精準(zhǔn)脫貧、現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，傾力打造秦嶺休閑之都、絲路產(chǎn)業(yè)新城，奮力建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛，全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元，財(cái)政總收入達(dá)到100億元左右、地方財(cái)政收入達(dá)到60億元，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7000億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先、四個(gè)超越、五個(gè)追趕”。
“三個(gè)領(lǐng)先”是：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全域旅游繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
“四個(gè)超越”是：生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入增速和非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過(guò)全省平均水平。
“五個(gè)追趕”是：人均GDP、常住人口城鎮(zhèn)化率、科技貢獻(xiàn)率、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，接近或達(dá)到全省平均水平。
未來(lái)五年，我們將全力以赴打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：
（一）以“七個(gè)一批”為抓手，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在積極爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金的同時(shí)，我們市財(cái)政也要勒緊腰帶、擠出資金，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，綜合采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶持、健康保障、社會(huì)兜底等措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、聚力推進(jìn)，確保2018年商南、柞水脫貧摘帽，2019年商州、洛南、丹鳳、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安脫貧摘帽，2020年全市29.68萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。讓商洛百姓生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)！
（二）以轉(zhuǎn)型升級(jí)和園區(qū)建設(shè)為抓手，打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、循環(huán)發(fā)展理念不動(dòng)搖，整裝勘查、整合資源、整體利用礦產(chǎn)資源，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加大招商引資力度，發(fā)揮園區(qū)聚集引領(lǐng)作用，依托資源、依靠科技，加快發(fā)展新材料、新能源、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)上市，積極推進(jìn)山陽(yáng)中醫(yī)藥、商南硅科技、丹鳳石墨、鎮(zhèn)安鎢鉬、洛南紫綠瑪瑙等高附加值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，到2021年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%以上。讓我們這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，整體邁上新型工業(yè)化的強(qiáng)市富民之路！
（三）以品牌戰(zhàn)略和龍頭帶動(dòng)為抓手，打好特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范市，做大做強(qiáng)核桃、板栗、中藥材、秦嶺生態(tài)茶、山菌、生態(tài)豬、土雞、土蜂等特色產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建知名品牌，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2021年，把“商洛核桃”發(fā)展成繼“渭北蘋(píng)果”之后我省又一標(biāo)志性品牌，把商洛打造成中國(guó)現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)基地。讓健康美味的商洛特產(chǎn)端上全國(guó)人的餐桌，給商洛百姓換回更多的收入！
（四）以生態(tài)建設(shè)和精品景區(qū)為抓手，打好全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓住西商一體化機(jī)遇，緊盯西安乃至關(guān)中上千萬(wàn)人口，充分利用我市綠水青山生態(tài)資源，大力發(fā)展避暑躲霾、休閑度假、民宿康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升、旅游要素完善、精準(zhǔn)宣傳營(yíng)銷、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等行動(dòng)，著力創(chuàng)建國(guó)家旅游休閑度假集中區(qū)和全域旅游示范市，把旅游業(yè)培育成我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。到2021年，全市4A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到16個(gè)，較2016年翻一番，接待游客6000萬(wàn)人次、綜合收入400億元。讓我們張開(kāi)雙臂，歡迎和擁抱更多的游客來(lái)我們商洛享受吧！
（五）以“一體兩翼”和特色小鎮(zhèn)為抓手，打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，做強(qiáng)“一體”、提升“兩翼”，推動(dòng)中心城區(qū)“東進(jìn)、西延、南擴(kuò)、北上、中改”，加快丹鳳、洛南撤縣設(shè)區(qū)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集，使“一體兩翼”成為最具活力的核心板塊。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)山陽(yáng)、商南撤縣設(shè)市，促進(jìn)鎮(zhèn)安、柞水協(xié)同發(fā)展。集中打造20個(gè)左右的秦嶺特色小鎮(zhèn)，鞏固提升重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，形成“一鎮(zhèn)一特色、一村一景觀、一路一風(fēng)情”的新型城鎮(zhèn)格局，到2021年，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。使我們的城市有山有水有靈氣、有花有草有生氣、車水馬龍有人氣，讓我們城市的環(huán)境更加舒適，農(nóng)村的生活更加美好！
未來(lái)五年，我們還要著力抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的十件大事：一是積極培育10家上市企業(yè)；二是確保西武高鐵建成投運(yùn)；三是推動(dòng)商洛高新區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；四是建設(shè)集城市旅游、文化、休閑、地產(chǎn)、商務(wù)、度假為一體的金鳳新城；五是新增2-3個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)；六是打造丹江百里生態(tài)長(zhǎng)廊；七是全力推動(dòng)丹寧高速開(kāi)工建設(shè)；八是開(kāi)發(fā)山陽(yáng)漫川關(guān)、柞（水）寧（陜）國(guó)家旅游休閑度假區(qū)；九是實(shí)現(xiàn)主城區(qū)集中供熱；十是實(shí)現(xiàn)“氣化商洛”縣區(qū)全覆蓋。
打贏五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦成十件大事，將加快補(bǔ)齊我市發(fā)展短板，同步推進(jìn)社會(huì)治理、民生保障等各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛積蓄后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是我市深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府開(kāi)局奠基之年。我們將牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊盯“追趕超越”目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.5%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。
我們將立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從事關(guān)商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最基本、涉及人民群眾利益最直接的事情著手，重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)脫貧，補(bǔ)齊全面小康“硬短板”
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范市創(chuàng)建，全面推行“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧模式，上半年編制完成貧困村綜合發(fā)展規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金，完善扶持政策，實(shí)施“一村一品”行動(dòng)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有“龍頭”，村村都有合作社，產(chǎn)業(yè)脫貧戶參與率70%以上。加強(qiáng)普惠型金融產(chǎn)業(yè)扶貧和開(kāi)發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)工作，大力推廣“產(chǎn)業(yè)貸”“農(nóng)戶貸”“稅信貸”等金融產(chǎn)品，擴(kuò)大扶貧貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，各縣區(qū)不少于3000萬(wàn)元，全市新增扶貧貸款10億元以上，抓好國(guó)開(kāi)行支持脫貧攻堅(jiān)一期35億元項(xiàng)目實(shí)施。
全面決戰(zhàn)移民搬遷。把今年作為移民搬遷“決戰(zhàn)年”，落實(shí)移民搬遷新政策，堅(jiān)持以集中安置為主，按照“四避開(kāi)、四靠近、四達(dá)到”要求，以戶定建、以產(chǎn)定搬、以人定扶、以戶定業(yè)，全面完成“十三五”剩余5.5萬(wàn)戶18.2萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)要求。以貧困戶和貧困人口為基本單元，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，找準(zhǔn)脫貧路徑，做到扶貧對(duì)象逐戶核實(shí)、扶貧措施逐件落實(shí)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查、扶貧資金足額到位，確保每一戶貧困家庭、每一名貧困群眾，公平、均等地享受扶貧政策。建立健全第三方評(píng)估和貧困退出機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)督查，嚴(yán)格審核把關(guān)，同步構(gòu)建返貧防范體系，完善政府救助、社會(huì)救助和保險(xiǎn)救助“三位一體”救助機(jī)制，推進(jìn)脫貧與低保有效銜接，強(qiáng)化社保兜底，防止因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧。全年實(shí)現(xiàn)16.97萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、332個(gè)村脫貧摘帽。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資，培育跨越發(fā)展新動(dòng)能
突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市級(jí)重大項(xiàng)目160個(gè)，總投資2019億元，完成年度投資473億元。強(qiáng)力推進(jìn)70個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、商洛電廠、山柞高速、必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園三期等投資超過(guò)50億元的重大項(xiàng)目，確保30個(gè)以上項(xiàng)目建成投運(yùn)。切實(shí)抓好90個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，力促西武高鐵、金鳳新城、秦嶺特色小鎮(zhèn)等投資過(guò)百億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)西渝高鐵、榆商高速、商丹園區(qū)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等150個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)50個(gè)項(xiàng)目具備建設(shè)條件。圍繞城市建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、全域旅游和社會(huì)民生等領(lǐng)域，策劃論證一批大項(xiàng)目，市級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不少于300個(gè)，各縣區(qū)不少于100個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)支持“大干快上”，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。
切實(shí)加大招商引資力度。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的突破口和“助力器”，創(chuàng)新方式方法，在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊扣“334”十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大型企業(yè),做到招大招強(qiáng)招優(yōu)、引資引智引技。大力改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)支持商洛籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)縣區(qū)和部門(mén)的工作責(zé)任，強(qiáng)化考核評(píng)比機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力。重點(diǎn)抓好商洛萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體、商州藥用植物提取智慧工廠、洛南維維集團(tuán)核桃深加工、丹鳳石墨資源開(kāi)發(fā)、商南國(guó)漆科技產(chǎn)業(yè)園、山陽(yáng)必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)安鎢鉬產(chǎn)業(yè)園、柞水西川國(guó)際慢城、商丹園區(qū)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈等一批重大招商項(xiàng)目落地。全年招商引資到位資金525億元，各縣區(qū)至少有2個(gè)10億元以上的招商項(xiàng)目落地。
創(chuàng)新推動(dòng)投資融資工作。用好貧困地區(qū)IPO“綠色通道”政策，協(xié)助陜西盤(pán)龍藥業(yè)盡快通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核上市，力爭(zhēng)“新三板”掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，幫助5家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。完善政府和社會(huì)資本合作模式，抓好首批PPP示范項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持城投、交投等五家市級(jí)國(guó)有融資擔(dān)保企業(yè)及各縣區(qū)平臺(tái)公司擴(kuò)大資本金規(guī)模，多渠道破解發(fā)展資金難題。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
力促工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)省市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資政策措施，強(qiáng)化各類要素保障，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，確保陜西鋅業(yè)、堯柏水泥等骨干企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持躍迪電動(dòng)客車、必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、比亞迪電池材料等20個(gè)重大建成項(xiàng)目產(chǎn)能釋放。充分利用在線創(chuàng)客平臺(tái)，創(chuàng)新企業(yè)銷售模式，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)25戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速傳統(tǒng)工業(yè)和信息化深度融合，全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”商洛實(shí)施方案，大力發(fā)展新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大技改投入和新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)綠色制造，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)礦產(chǎn)建材、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，抓好秦煌10萬(wàn)輛電動(dòng)汽車、香菊鼻科新產(chǎn)品研發(fā)、商州森弗大健康產(chǎn)品、商南3C數(shù)碼電子產(chǎn)品等50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資85億元。
提升園區(qū)承載能力。啟動(dòng)商洛高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，加快山陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，持續(xù)抓好15個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)建設(shè)科技研發(fā)、信息物流、電子商務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)，著力完善供水、供電、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，清理閑置用地，處置僵尸企業(yè)，拓展發(fā)展空間。理順園區(qū)管理體制，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，新增入園企業(yè)40戶，著力在融資模式創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)品牌打造上實(shí)現(xiàn)新突破。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策措施，放寬投資限制，支持民間資本參與道路交通、水電燃?xì)?、供熱供暖等基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)培育成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持龍頭企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”、高新企業(yè)發(fā)展，培育一批規(guī)模以上民營(yíng)骨干企業(yè)。大力發(fā)展民宿休閑、體育健身、養(yǎng)老家政、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。全年新增各類市場(chǎng)主體7500戶、個(gè)體工商戶5000戶、私營(yíng)企業(yè)500戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到56%以上。
不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)、設(shè)市工作。搶抓建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)的機(jī)遇，走綠色循環(huán)發(fā)展路子，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、市場(chǎng)化發(fā)展。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大骨干財(cái)源。鼓勵(lì)縣區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、三產(chǎn)融合，提升發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市為抓手，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。新發(fā)展核桃示范園7萬(wàn)畝，板栗園2萬(wàn)畝，茶園3萬(wàn)畝，中藥材基地30萬(wàn)畝，代料食用菌1.7億袋，種植馬鈴薯90萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推行綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確?；?、農(nóng)藥零增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范市。
做實(shí)叫響商洛山地農(nóng)產(chǎn)品牌。大力開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”25個(gè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)20個(gè)以上，積極創(chuàng)建“商洛核桃”“商洛香菇”“鎮(zhèn)安板栗”“秦嶺泉茗”等一批有影響力的區(qū)域公用品牌。加大現(xiàn)有品牌應(yīng)用管理，用好“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”金字招牌，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。全方位推介宣傳農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌，讓“商洛山地農(nóng)產(chǎn)”品牌唱響全國(guó)、走向世界。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做精縣級(jí)園區(qū)、做大市級(jí)園區(qū)、做強(qiáng)省級(jí)園區(qū)，全年認(rèn)定省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上。實(shí)施全流域開(kāi)發(fā)，建設(shè)精品園區(qū)集群，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造柞水西川、丹鳳棣花、商南試馬等8個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。
推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展加工型、營(yíng)銷型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)每縣區(qū)有1-2個(gè)地方領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，認(rèn)定市級(jí)以上龍頭企業(yè)10個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上，支持各縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣。加快打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散中心，支持洛南建設(shè)西北核桃交易市場(chǎng)、商南建設(shè)食用菌交易市場(chǎng)、鎮(zhèn)安建設(shè)板栗交易市場(chǎng)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村電子商務(wù)示范市，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)，電商交易額增長(zhǎng)20%以上，力促特色農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)、入市、銷全國(guó)”。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)村發(fā)展新路徑、拓展農(nóng)業(yè)增效新空間、拓寬農(nóng)民增收新渠道。
（五）堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
完善城市規(guī)劃體系?？椕芑A(chǔ)專項(xiàng)規(guī)劃網(wǎng)底，填補(bǔ)公共專項(xiàng)規(guī)劃空白，編制完成中心城區(qū)主要街路綠地系統(tǒng)改造、集貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃，建成城市規(guī)劃展覽館。加快各縣城總體規(guī)劃修編和專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90%。完成“五規(guī)合一”重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。嚴(yán)格城市規(guī)劃執(zhí)法，使規(guī)劃成為不能逾越、不敢逾越的“紅線”。
推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。投資195億元，實(shí)施中心城區(qū)“四大門(mén)戶區(qū)”和國(guó)家級(jí)丹江水利風(fēng)景名勝區(qū)改造提升，啟動(dòng)312國(guó)道構(gòu)峪至麻街嶺城市道路改造，加快推進(jìn)環(huán)城南路、丹南新區(qū)路網(wǎng)、南秦新區(qū)、北新街東延、候塬棚改和丹鳳環(huán)城北路建設(shè)等95個(gè)項(xiàng)目，“一體兩翼”城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里、人口達(dá)到58萬(wàn)人。以棚戶區(qū)改造為抓手，加強(qiáng)四縣縣城公共設(shè)施和服務(wù)配套，建設(shè)一批協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)“商洛符號(hào)”的標(biāo)志性建筑。支持山陽(yáng)、丹鳳開(kāi)展全國(guó)、全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.5%。
改善城市人居環(huán)境。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，實(shí)施中心城區(qū)綠化工程，中心城市綠化覆蓋率達(dá)到36％、綠地率達(dá)到31％、人均公園綠地面積8平方米。實(shí)施北新街、江濱大道、龜山北坡和機(jī)關(guān)單位、大型商業(yè)綜合體、住宅樓樓體的亮化工程，打造多彩“不夜城”。啟動(dòng)中心城區(qū)集中供熱工程，建成海綿城市示范點(diǎn)6處，地下綜合管廊16公里。加快“智慧城市”建設(shè)，市縣區(qū)全部建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。加快城市綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管重心下移。
創(chuàng)建秦嶺特色小鎮(zhèn)。按照“特色產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好7個(gè)以上特色小鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)沙河子、竹林關(guān)2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，漫川關(guān)、鳳凰、云蓋寺、棣花等4個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，巡檢、營(yíng)盤(pán)、高壩、楊峪河等17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)景、文旅和多業(yè)融合，打造商洛鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版，讓山里人過(guò)上比城里人更美好的生活。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資145億元，實(shí)施國(guó)省干線公路改造提升、農(nóng)村公路建養(yǎng)、農(nóng)村水電訊等45個(gè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好丹寧高速前期準(zhǔn)備工作，創(chuàng)新推動(dòng)商州、鎮(zhèn)安、柞水普通公路“建養(yǎng)一體化”試點(diǎn)。加快“氣化商洛”商州至洛南、商南天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)，力爭(zhēng)商州至山陽(yáng)段開(kāi)工，做好西安至鎮(zhèn)柞段前期工作。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，抓好云鎮(zhèn)水庫(kù)、磨溝水庫(kù)、清油河水庫(kù)等重點(diǎn)水利水源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
（六）堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，保護(hù)好商洛賴以生存和發(fā)展的綠水青山
加大環(huán)境治理力度。啟動(dòng)實(shí)施丹江、洛河、金錢河、乾佑河等流域污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)，抓好市第二污水處理廠前期、商丹園區(qū)工業(yè)污水處理廠建設(shè)和6縣區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，中心城市垃圾、污水無(wú)害化處理率分別達(dá)到96%、88%，縣城分別達(dá)到91%、83%。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化面源污染治理，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面淘汰黃標(biāo)車，建立市環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急指揮平臺(tái)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上。實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，推廣高效節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)，全面完成節(jié)能減碳減排任務(wù)。
提高生態(tài)建養(yǎng)水平。圍繞創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，抓好4大類32個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保10大類74項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。抓好“兩岸三線四區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，深入實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林等工程，完成植樹(shù)造林25萬(wàn)畝。實(shí)施丹江干流防洪工程，啟動(dòng)丹江百里生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，治理水土流失700平方公里。強(qiáng)化國(guó)土資源管理，做好礦產(chǎn)資源保護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，加強(qiáng)土壤污染防治。
整治環(huán)境突出問(wèn)題。全力配合中省環(huán)保督察巡查，扎實(shí)開(kāi)展全市環(huán)保督查巡查，狠抓環(huán)境突出問(wèn)題的查處整改，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、非法占地等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)，建立環(huán)境信訪案件常態(tài)化辦理機(jī)制，做到“不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)”。
（七）堅(jiān)持依托生態(tài)、發(fā)展全域旅游，把綠水青山變成強(qiáng)市富民的金山銀山
全面啟動(dòng)全域旅游創(chuàng)建。編制《商洛市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《創(chuàng)建全域旅游示范市實(shí)施意見(jiàn)》，以創(chuàng)建全域旅游示范市帶動(dòng)各縣區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)提升。壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，力爭(zhēng)商南、柞水通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收命名，山陽(yáng)通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)，鎮(zhèn)安納入創(chuàng)建序列。
抓好現(xiàn)有景區(qū)提檔升級(jí)。啟動(dòng)漫川關(guān)國(guó)家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，做好柞寧國(guó)家旅游休閑度假區(qū)規(guī)劃編制和前期工作，推進(jìn)牛背梁、天竺山5A和金臺(tái)山、九天山等4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快蟒嶺綠道、柞水終南山寨、洛南倉(cāng)頡文化藝術(shù)園、商於古道二期、商南金絲峽旅游產(chǎn)業(yè)園、塔云山景區(qū)三期開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，各縣區(qū)年內(nèi)新增3A級(jí)景區(qū)各1家，全市新增4A級(jí)景區(qū)2家。加快市縣區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心、智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平和游客滿意度。
實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)旅游+城鎮(zhèn)化、旅游+文化、旅游+工業(yè)、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大旅游商品、特色餐飲研發(fā)推廣和民俗風(fēng)情、文化演藝挖掘展示，培育高端民宿，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老和康體度假。瞄準(zhǔn)西安及周邊地區(qū)一級(jí)客源市場(chǎng)，精心策劃舉辦2017秦嶺生態(tài)旅游節(jié)、千萬(wàn)人游商洛、秦嶺與黃河對(duì)話及游最美奇峽、攬牛背花海、享漫川生活、賞千畝荷塘等十大品牌旅游活動(dòng)，加大宣傳營(yíng)銷力度，把大家的眼球和注意力吸引到商洛來(lái)，實(shí)現(xiàn)月月有亮點(diǎn)、季季有高潮，年接待游客達(dá)到4100萬(wàn)人次、旅游綜合收入225億元以上。
（八）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革，為追趕超越增添新活力
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，完成省上下達(dá)的去產(chǎn)能任務(wù)。加大開(kāi)采、選冶等小礦點(diǎn)、粗加工、短鏈條、低附加礦產(chǎn)企業(yè)整合改造提升，優(yōu)化鉬、釩等優(yōu)質(zhì)礦源、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，提高棚改貨幣化安置率，中心城市不低于80%、各縣不低于60%，全年完成商品房去庫(kù)存6500套。落實(shí)國(guó)家減稅政策，制定出臺(tái)企業(yè)降費(fèi)措施，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)成本。
深化農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真搞好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展土地承包權(quán)有償退出、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,再取消、下放、調(diào)整一批“含金量”高的審批事項(xiàng)，深化“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，進(jìn)一步加強(qiáng)以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)投資項(xiàng)目在線聯(lián)網(wǎng)審批，加快市級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。抓好財(cái)稅、金融、土地、供銷、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性重大改革。
推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)放融合發(fā)展。積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，抓好創(chuàng)新型商洛建設(shè)，加大科技研發(fā)投入，支持中國(guó)地質(zhì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移商洛分中心發(fā)展，加快柞水創(chuàng)建全國(guó)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，全市建立企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心15個(gè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全年打造眾創(chuàng)平臺(tái)10個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款2億元。加快陸路貨運(yùn)口岸建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)特色出口示范基地2個(gè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
（九）堅(jiān)持公平共享、和諧穩(wěn)定，全面發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)
健全完善社會(huì)保障體系。做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能分流職工為重點(diǎn)的就業(yè)工作，開(kāi)展勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)2.1萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)40萬(wàn)人。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步提高社保待遇，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，啟動(dòng)實(shí)施異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。加強(qiáng)特困人員救助工作和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好政府購(gòu)買社會(huì)救助試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助規(guī)范化鎮(zhèn)村創(chuàng)建全覆蓋。加快市中心老年公寓和各縣老年公寓建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)。新建社區(qū)日間照料中心8個(gè)、農(nóng)村互助幸福院150個(gè)，深入推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)保護(hù)，落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼政策，抓好市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。
提高健康服務(wù)水平。搞好綜合醫(yī)改和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快5個(gè)縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建，推進(jìn)鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院及社區(qū)、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)力度，患者縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。建成市級(jí)計(jì)劃免疫和新農(nóng)合信息系統(tǒng)。鞏固藥品“三統(tǒng)一”成果，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品質(zhì)量追溯制度。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)60個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中醫(yī)館，創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，實(shí)施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，人口自增率控制在6.3‰以內(nèi)。
發(fā)展教育文化體育事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，全年完成投資10.48億元。認(rèn)真落實(shí)貧困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，推進(jìn)初高中未升學(xué)畢業(yè)生技能培訓(xùn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。深化學(xué)區(qū)制管理改革，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。推動(dòng)洛南“雙高雙普”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。支持特殊教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，加大藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，傳承紅色基因，講好“商洛故事”，推進(jìn)鎮(zhèn)辦綜合文化中心、農(nóng)村新型社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)商洛市博物館，做好第八屆省藝術(shù)節(jié)和第三屆現(xiàn)代文化藝術(shù)節(jié)參演工作，提高文化軟實(shí)力。啟動(dòng)全國(guó)“十四運(yùn)”女子排球、公路自行車等賽事場(chǎng)館改建，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2017環(huán)秦嶺公路自行車賽、陜西·商洛首屆馬拉松賽、四國(guó)男籃挑戰(zhàn)賽等十大精品賽事。
全面提升社會(huì)治理水平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。積極落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成市級(jí)食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。抓好平安商洛建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大對(duì)非法集資、傳銷等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。全面推進(jìn)“七五普法”，建立矛盾糾紛多元化解和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治信訪、責(zé)任信訪、陽(yáng)光信訪，全面開(kāi)展信訪“三無(wú)”縣區(qū)創(chuàng)建。完善社會(huì)信用體系，合力共建“信用商洛”。堅(jiān)決擁護(hù)支持軍隊(duì)改革，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空、民兵預(yù)備役、軍民融合和雙擁共建等工作，切實(shí)抓好軍轉(zhuǎn)干部安置、復(fù)退軍人就業(yè)和貧困軍屬優(yōu)撫政策的有效落實(shí)。
（十）堅(jiān)持服務(wù)群眾、民生為先，努力辦好十件實(shí)事
一是緩解中心城區(qū)“上學(xué)難”問(wèn)題。力促新建商中、市初級(jí)中學(xué)、商州區(qū)思源學(xué)校和嘉園國(guó)際、商丹高新幼兒園建成投用，加快推進(jìn)秦韻教育城、商州區(qū)高級(jí)中學(xué)，商州區(qū)第六、第十五小學(xué)，商州區(qū)第四、第十二、第十三幼兒園建設(shè)，改擴(kuò)建商州區(qū)第一、第三小學(xué)。全年新增高中學(xué)位1000個(gè)、初中學(xué)位4800個(gè)、小學(xué)學(xué)位1000個(gè)、幼兒園學(xué)位1200個(gè)。
二是解決企業(yè)和群眾“辦事難”問(wèn)題。建成市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，同步推進(jìn)縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合部門(mén)信息，建立資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，同步建成網(wǎng)上大廳，對(duì)所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一廳式辦理”。
三是緩解中心城區(qū)“停車難”問(wèn)題。充分利用現(xiàn)有閑置的地下停車場(chǎng)，建成東關(guān)老體育場(chǎng)、丹江公園等6個(gè)地上、地下停車場(chǎng)和立體停車場(chǎng)，新增泊車位5000個(gè)。
四是實(shí)施中心城區(qū)公共交通改善工程。積極推進(jìn)出租車行業(yè)改革，理順城市公交經(jīng)營(yíng)體制，更新增加城市公交數(shù)量，擴(kuò)大公交線路覆蓋面，推行刷卡乘車，加快城東客運(yùn)站建設(shè)。
五是實(shí)施中心城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)工程。新建4個(gè)、改造提升2個(gè)市場(chǎng)，建成2個(gè)小吃城，下茬整治北新街、中心街、東環(huán)路、團(tuán)結(jié)路、東關(guān)市場(chǎng)的亂擺亂放及占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
六是實(shí)施中心城區(qū)清潔保潔提升工程。新建改造下沉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站17座、垃圾收集屋58座，購(gòu)置各類垃圾清運(yùn)、清掃車輛70輛，推行垃圾分類回收，減少二次污染。實(shí)施背街小巷改造提升，建設(shè)二類公廁61座，改造城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部旱廁3000座。
七是實(shí)施中心城區(qū)健身休閑場(chǎng)所完善工程。開(kāi)放市體育館，建設(shè)商洛游泳館和丹江、江濱銀杏公園健身示范長(zhǎng)廊，建設(shè)6個(gè)小廣場(chǎng)，改造提升金鳳山、龜山公園。
八是實(shí)施中心城區(qū)城周綠化工程。按照改善城市生態(tài)、做美城市、增綠添彩的要求，全面抓好市區(qū)直觀坡面造林綠化，完成高標(biāo)準(zhǔn)造林2萬(wàn)畝，確保三年實(shí)現(xiàn)裸露山體全部綠化達(dá)標(biāo)。
九是實(shí)施中心城區(qū)文化惠民工程。建成市圖書(shū)館、群藝館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心。組織中心城區(qū)群眾性惠民演出20場(chǎng)次。
十是實(shí)施中心城區(qū)河道綜合治理工程。完成黃沙河、柳家溝、馬蓮峪河道綜合治理，徹底解決污水、垃圾等環(huán)境污染問(wèn)題。
各縣區(qū)政府也要圍繞上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、健康、養(yǎng)老、出行等民生民本問(wèn)題，辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事、好事，市政府將從各方面給予大力支持。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)施追趕超越，歷史重任在肩，全面建成小康，使命神圣光榮。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的要求，是時(shí)代的召喚，更是人民群眾的熱切期盼。我們將圍繞樹(shù)立“五個(gè)理念”、強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成和今后五年宏偉目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（一）牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府都必須時(shí)刻牢記，我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，為人民服務(wù)是政府的天職。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。政府全體工作人員都是人民的勤務(wù)員、服務(wù)員、辦事員，要下決心根除群眾辦事“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。我們絕不容許政府公務(wù)人員“當(dāng)官做老爺”！
（二）牢固樹(shù)立依法行政理念，不斷強(qiáng)化敬畏意識(shí)。依法行政是法治政府的本職要求。各級(jí)政府工作人員都必須始終懷著如履薄冰的心態(tài)，時(shí)刻心存敬畏，敬畏法律、敬畏權(quán)力、敬畏人民，做到嚴(yán)以用權(quán)、慎于用權(quán)。堅(jiān)決摒棄“政府萬(wàn)能”的觀念，政府的一切行為都必須限制在法治的框架之內(nèi)，都必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、群眾的監(jiān)督之下。政府一切權(quán)力都必須關(guān)在法律和制度的籠子里，在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們絕不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象發(fā)生！
（三）牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新理念，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)市第四次黨代會(huì)提出的建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛的宏偉目標(biāo)，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)。我們必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，以“跳起來(lái)摘桃子”的進(jìn)取精神積極作為。每一位政府工作人員，都必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢啃硬骨頭、敢為人之先，堅(jiān)決杜絕懶政、庸政、怠政行為，切實(shí)提高行政效能。我們絕不給不作為、慢作為、尸位素餐的人留位子、留空間！
（四）牢固樹(shù)立為政清廉理念，不斷強(qiáng)化廉潔意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記常講：“打鐵還需自身硬”。古人說(shuō)，公生明、廉生威。作為政府工作人員，要贏得人民群眾的信任，首先必須管住自己的手、管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的人，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，保持兩袖清風(fēng)。當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要想當(dāng)官。我們絕不給既想當(dāng)官、又想發(fā)財(cái)?shù)娜颂峁┤魏螜C(jī)會(huì)！
（五）牢固樹(shù)立苦干實(shí)干理念，不斷強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)?！耙环植渴?、九分落實(shí)”，為政之道、貴在落實(shí)。我們要以落實(shí)市委決策和人大決議為己任，以苦干實(shí)干的精神抓落實(shí)，以務(wù)實(shí)求細(xì)的態(tài)度促落實(shí)，以嚴(yán)格考核嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的措施保落實(shí)，擼起袖子加油干，精文減會(huì)、多抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈、久久為功，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，把奮斗目標(biāo)變?yōu)槿嗣袢罕姷男腋Ｖ笜?biāo)，向全市人民交出一份滿意的答卷！
各位代表，人民重托使命如山，追趕超越時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚正能量、提振精氣神，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛而努力奮斗！
