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（陜西?。?017年山陽縣人民政府工作報(bào)告（全文）

這一年，我們以推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”落地生根為契機(jī)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，善作善成，重點(diǎn)工作“穩(wěn)中有為”，凝聚了追趕超越發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有力。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別129個(gè)貧困村、3.12萬戶、9.61萬貧困人口。狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居改造、基礎(chǔ)改善、政策落實(shí)等“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，成功引進(jìn)北京德青源金雞扶貧、江蘇中利騰暉“光伏+農(nóng)業(yè)”扶貧項(xiàng)目，國(guó)開行支持48個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建成146個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，全縣落實(shí)農(nóng)村保潔員554人、護(hù)林員500人，兌現(xiàn)“五個(gè)一批”政策資金3.9億元，預(yù)計(jì)全年有41個(gè)村出列、8600貧困戶2.95萬人脫貧。二是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。中街、西河等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，南大街東延工程貫通，濱河北路拓寬綠化、西河蓄水成湖等工程竣工。漫川古鎮(zhèn)完成了漫川客服中心、漫川人家二期、八條古街改造、十里畫廊、循環(huán)綠道等十大工程38個(gè)項(xiàng)目，整體面貌大幅提升。高壩店等7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目主體竣工。三是“311”工程深入推進(jìn)?！叭畟€(gè)工作隊(duì)項(xiàng)目”完成投資127.8億元，必康公司二期項(xiàng)目建成試產(chǎn)，漢成公司猛柱山電站、盛合鎂業(yè)公司太陽能電池板生產(chǎn)線建成，全市觀摩評(píng)比位居前列。商洛優(yōu)源產(chǎn)業(yè)園、山柞高速等項(xiàng)目快速推進(jìn)，法官秦嶺原鄉(xiāng)、畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目完成了投資任務(wù)?！笆髣?chuàng)建”提升了山陽形象、擴(kuò)大了山陽對(duì)外影響力，先后被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、國(guó)家第二批全域旅游示范區(qū)、國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣、省級(jí)旅游示范縣，漫川古鎮(zhèn)4Ａ景區(qū)榮獲命名，國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過技術(shù)評(píng)估，省級(jí)文化先進(jìn)縣、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)建順利推進(jìn)?！笆裆鷮?shí)事”取得新進(jìn)展、順應(yīng)了群眾新期盼，兩孩政策全面落實(shí)，40個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)、16個(gè)公路交通項(xiàng)目全面完成，實(shí)施移民搬遷8920戶3.23萬人，建成保障性住房765套，縣城老年公寓投入運(yùn)營(yíng)，城區(qū)第一幼兒園擴(kuò)建、磨溝水庫(kù)及城鄉(xiāng)供水工程加速推進(jìn)。快速應(yīng)對(duì)“7.30”王閻、西照川等局部洪澇災(zāi)害，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

各位代表，我們?nèi)〉玫妮x煌成就，飽含著市委、市政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，蘊(yùn)含著歷屆政府班子團(tuán)結(jié)拼搏、勵(lì)精圖治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界同心同德、銳意進(jìn)取的為民情懷，彰顯著各級(jí)各部門主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的雄心壯志，洋溢著全縣人民求真務(wù)實(shí)、昂揚(yáng)向上的智慧汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐山部隊(duì)官兵和公安干警，向關(guān)心和支持政府工作的各位代表、各位委員、各人民團(tuán)體和其他各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

各位代表，回顧過去，我們凝心聚力、干在實(shí)處，為山陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開辟了更加美好的前景，積累了值得銘記的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們深切體會(huì)到，做好山陽的工作，辦好山陽的事情，必須牢固樹立看齊意識(shí)，自覺向中央基準(zhǔn)看齊，及時(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市及縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷和決策部署上來，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位，才能贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇；必須筑牢五大發(fā)展理念，始終把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)在要求、綠色發(fā)展作為必要條件、開放發(fā)展作為必由之路、共享發(fā)展作為本質(zhì)要求，研究新情況、探索新辦法、拿出新舉措，才能開辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路徑；必須扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出重點(diǎn)，抓住要害，堅(jiān)持率先抓工業(yè)、精準(zhǔn)抓脫貧、高效抓農(nóng)業(yè)、提升抓三產(chǎn)、精品抓城鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)資金、引項(xiàng)目、招人才，現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線推進(jìn)，才能取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就；必須強(qiáng)力推動(dòng)改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)新常態(tài)，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措抓好落實(shí)，著力在提高發(fā)展質(zhì)量上發(fā)力，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上用力，在保障和改善民生上加力，在社會(huì)精細(xì)化管理上出招，才能增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能；必須凝心聚力真抓實(shí)干，持續(xù)鞏固心齊、氣順、勁足的大好局面，明確職責(zé)、凝聚力量，從嚴(yán)考核、狠抓落實(shí)，全面營(yíng)造敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大合力。這“五條經(jīng)驗(yàn)”，我們一定要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好經(jīng)濟(jì)總量不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不盡合理等發(fā)展不優(yōu)問題；著力解決好重大支撐項(xiàng)目較少、創(chuàng)新發(fā)展能力不夠、各類人才短缺、開放水平不高等動(dòng)力不足問題；著力解決好基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)配套滯后、城鎮(zhèn)化水平低等民生短板問題；著力解決好資金、土地、環(huán)保等瓶頸制約問題；著力解決好少數(shù)干部廉而不勤、嚴(yán)而慢為、苦而低效，個(gè)別干部干勁不足、不愿擔(dān)當(dāng)、慵懶散拖等作風(fēng)不實(shí)問題。這“五個(gè)問題”，我們要高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真破解。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我縣全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”、推動(dòng)“追趕超越”

的攻堅(jiān)期，也是如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)的決勝期。能否百尺竿頭、勇立潮頭，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，續(xù)寫山陽發(fā)展新篇章，我們既要搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，又要明確工作思路、厘清路徑、突出重點(diǎn)、再創(chuàng)輝煌，在奮力追趕超越、決勝全面小康的征程上闊步前行。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬全局，緊扣追趕超越、綠色發(fā)展主線，著眼“站在高處、走在前列”要求，走產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化、民生普惠化之路，著力建設(shè)“一區(qū)三基地”，加快撤縣設(shè)市步伐，傾力打造“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽，確保如期全面建成小康社會(huì)。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是：緊盯脫貧摘帽、全面小康和撤縣設(shè)市“兩大目標(biāo)”，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入“五個(gè)翻一番”，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省排名前進(jìn)5個(gè)位次，由2015年的30位上升到25位。到2019年，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽，2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到230億元，年均增長(zhǎng)11.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到290億元，年均增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政收入達(dá)到9億元，年均增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均純收入分別達(dá)到50000元、17600元，年均增長(zhǎng)13%、14%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們學(xué)韓城、追興平、超旬陽，奮力追趕超越，需要我們抓住用好“三大機(jī)遇”、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。一是要主動(dòng)拼搶國(guó)家戰(zhàn)略帶動(dòng)機(jī)遇。國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、東西部扶貧協(xié)作等重大戰(zhàn)略，大力支持西部基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)實(shí)行IPO“綠色通道”，推動(dòng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)投資、貿(mào)易、生產(chǎn)要素西移北上，有利于我們擴(kuò)大開放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是要主動(dòng)拼搶利好政策疊加機(jī)遇。中央啟動(dòng)實(shí)施川陜革命老區(qū)振興規(guī)劃，加大秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，省市出臺(tái)推動(dòng)“追趕超越”、全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”系列政策措施，我縣先后列入國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣、國(guó)家第二批全域旅游示范區(qū)，政策紅利疊加，為我們爭(zhēng)取資金、補(bǔ)齊短板提供了有利條件。三是要主動(dòng)拼搶山陽比較優(yōu)勢(shì)機(jī)遇。山柞高速即將建成通車，西武高鐵三年內(nèi)有望開通，市上積極支持山陽撤縣設(shè)市，山陽崛起優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。歷經(jīng)多年積累，“五大百億產(chǎn)業(yè)集群”初具規(guī)模，發(fā)展支撐更加強(qiáng)勁，尤其是全縣上下同心同德、齊心謀事，緊扣“五大戰(zhàn)略定位”，謀劃推進(jìn)了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，為我們釋放發(fā)展?jié)撃?、加快追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，始終“站在高處、走在前列”，堅(jiān)定不移走“四化發(fā)展”之路。一是要走產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展之路。按照“園區(qū)建設(shè)環(huán)境友好、生產(chǎn)流程智能潔凈、生產(chǎn)方式綠色環(huán)保、資源利用集約高效”的思路，聚焦“中國(guó)制造2025”十大領(lǐng)域，加大創(chuàng)新發(fā)展力度，引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)礦產(chǎn)建材向“綠色礦業(yè)+新材料”方向轉(zhuǎn)型，綠色食品向特色產(chǎn)品、有機(jī)食品方向發(fā)展，生物醫(yī)藥向精度提純、新藥創(chuàng)制、高端定制方向轉(zhuǎn)變，加快清潔能源和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，基本形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色成為富民強(qiáng)縣的首要基點(diǎn)。二是要走城鎮(zhèn)景區(qū)化發(fā)展之路。按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)“三大結(jié)構(gòu)”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，讓城鎮(zhèn)成為宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。三是要走田園景觀化發(fā)展之路。以秀美山川為基，以農(nóng)田鄉(xiāng)村為形，科學(xué)編制鄉(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化山水林田路綜合治理，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村清潔、農(nóng)田水利、環(huán)境治理等工程，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合、連片推進(jìn)、全域打造，培育田園鄉(xiāng)村、保護(hù)田園生態(tài)、經(jīng)營(yíng)田園風(fēng)光，讓“八山一水一分田”成為大秦嶺生動(dòng)鮮活的田園景觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。四是要走民生普惠化發(fā)展之路。順應(yīng)人民群眾對(duì)幸福美好生活的新期待，以全面消除絕對(duì)貧困為核心，堅(jiān)持民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步發(fā)力，加快補(bǔ)齊水、電、路、視、訊等民生短板，不斷提升城鎮(zhèn)就業(yè)、教育發(fā)展、全民健康、文化事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障水平，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，擁有更豐厚的收入、更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住環(huán)境、更豐富多彩的文化生活。（陜西?。?017年山陽縣人民政府工作報(bào)告（全文）

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們明確主攻方向，聚焦工作重點(diǎn)，緊扣全面建成小康社會(huì)，全力建設(shè)“一區(qū)三基地”，加快撤縣設(shè)市步伐。

（一）著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo)。按照“三年消除貧困村、四年摘掉貧困帽、五年全面奔小康”要求，圍繞脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，筑牢脫貧致富保障體系，穩(wěn)固返貧致貧防范體系，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、兜底扶貧“組合拳”，全力補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶居室環(huán)境短板，深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，健全第三方評(píng)估、貧困退出機(jī)制，強(qiáng)化貧困戶、貧困村動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)落實(shí)抓督查、問題導(dǎo)向抓巡查，從嚴(yán)考核驗(yàn)收，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2019年，全縣129個(gè)貧困村全部出列、9.61萬貧困人口全部脫貧，如期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。2020年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破8000美元，城鄉(xiāng)居民人均純收入達(dá)到46000元、16500元，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到30平方米以上，山陽與全國(guó)同步夠格邁入小康社會(huì)。

（二）著力打造國(guó)家旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域旅游大發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，大力實(shí)施國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提檔升級(jí)漫川古鎮(zhèn)、天竺山、月亮洞、天蓬山寨等精品景區(qū)，加快建設(shè)以漫川為核心的國(guó)家旅游度假區(qū)、以縣城為核心的旅游綜合服務(wù)區(qū)，構(gòu)建以四大精品景區(qū)為支撐，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游為補(bǔ)充，金錢河百里生態(tài)旅游廊道為紐帶的全域旅游開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游向觀光體驗(yàn)、休閑度假、健康養(yǎng)老等并重轉(zhuǎn)變，努力把山陽建成大秦嶺最佳生態(tài)旅游目的地。到2021年，新建5A景區(qū)1個(gè)、4A景區(qū)2個(gè)、3A景區(qū)3個(gè)以上，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達(dá)到30%以上，旅游業(yè)對(duì)地方財(cái)政的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到15%以上。

（三）著力打造國(guó)家現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥大突破。積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持必康、恒瑞等骨干企業(yè)與科研院所合作，加快必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園三期、天之潤(rùn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、恒瑞肝素納研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)金川封幸、天之潤(rùn)等企業(yè)與合作社、專業(yè)大戶、貧困戶合作，不斷擴(kuò)大道地中藥材訂單基地規(guī)模，推動(dòng)中藥材種植規(guī)范化、品牌化發(fā)展，樹立必康“工業(yè)4.0”標(biāo)桿和中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈樣板，推動(dòng)中藥材中間體、中成藥、新特藥等產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向配套，把山陽打造成全國(guó)中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、全國(guó)最大皂素系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國(guó)最大中藥材中間體提取基地。到2021年，全縣中藥材基地達(dá)到50萬畝以上，現(xiàn)代醫(yī)藥集群產(chǎn)值達(dá)到150億元以上。

（四）著力打造秦嶺生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)大增效。把增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出位置，狠抓核桃、生態(tài)黑豬、蛋雞肉雞、食用菌、土蜂蜜、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建、質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)展壯大基地規(guī)模。圍繞基地狠抓龍頭企業(yè)培育，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶，支持集種養(yǎng)、加工、貿(mào)易為一體的綠色食品園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)加銷緊密銜接、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，健全綠色產(chǎn)品、有機(jī)飲品、特色食品等產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)叫響“山陽特色農(nóng)產(chǎn)”品牌，把山陽建成大秦嶺最有影響力的生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。到2021年，全縣綠色特色食品集群產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。

（五）著力打造國(guó)家高端釩材料基地，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代材料大開發(fā)。以五洲、豐源等骨干企業(yè)為龍頭，以陜西有色集團(tuán)、中國(guó)鋼鐵研究院等為科技支撐，建設(shè)陜西釩材料工程技術(shù)中心，加快五氧化二釩下游系列新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)釩產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造高端釩產(chǎn)業(yè)集群。以五洲公司為主體，加快高純金屬釩、釩電池等新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，把中村五洲釩產(chǎn)業(yè)園打造成全國(guó)高端釩產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以豐源公司為主體，加快氮化金屬釩新材料開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮陜西有色金屬交易中心釩業(yè)“話語權(quán)”作用，把豐源釩產(chǎn)業(yè)園打造成全國(guó)最大高端釩材料生產(chǎn)貿(mào)易基地。大力支持盛合公司鎂鋁合金、奧科公司鋇鹽系列材料開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2021年，全縣現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

（六）加快撤縣設(shè)市步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。以創(chuàng)新的理念和系統(tǒng)化思維推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、四化同步，協(xié)同推進(jìn)縣城、建制鎮(zhèn)、村社建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城為中心、特色重鎮(zhèn)為輻射、美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)為串珠的山水魅力城市。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，推進(jìn)城十、城色一體化，健全供氣、供熱、文化、教育、休閑等公共配套設(shè)施，進(jìn)一步做強(qiáng)做靚縣城、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全面鞏固提升漫川關(guān)、高壩店2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和戶家塬、天竺山2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快色河、中村、西照川、南寬坪、板巖、楊地等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓村社田園風(fēng)光建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)向特色重鎮(zhèn)、新農(nóng)村向美麗鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步做優(yōu)做特集鎮(zhèn)、做精做美鄉(xiāng)村，增強(qiáng)人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚能力。力爭(zhēng)5年內(nèi)，建成2—3個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%左右，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里以上、人口達(dá)到15萬人以上。

各位代表，五年發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。我們堅(jiān)信，只要全縣上下不懈的努力，一個(gè)實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、充滿活力的科教強(qiáng)縣、綠色宜居的生態(tài)強(qiáng)縣、科學(xué)發(fā)展好、百姓生活好的“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、2017年工作任務(wù)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義?？傮w要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣第十八次黨代會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，力推三十個(gè)重大項(xiàng)目，打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌“六項(xiàng)工作”，保持追趕超越發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比全市高1至2個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)11%和14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在市上確定的范圍以內(nèi)。

（一）力推三十個(gè)重大項(xiàng)目，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目是推動(dòng)追趕超越、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”的硬支撐，必須牢牢扛在肩上、抓在手上，不遺余力、逐一突破。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè)，年度計(jì)劃投資176億元，尤其是對(duì)年度總投資123億元的移民搬遷、棚戶區(qū)改造、山柞高速等30個(gè)重大項(xiàng)目，堅(jiān)持定期交賬、定期研判、定期督辦，從嚴(yán)考核，確保城區(qū)一小及第一幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目9月建成開學(xué)，必康中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、法官秦嶺原鄉(xiāng)田園小鎮(zhèn)等5個(gè)全市擬觀摩項(xiàng)目10月建成，五洲100噸高純金屬釩等12個(gè)項(xiàng)目12月底前建成試產(chǎn)或投入使用，漫川國(guó)家旅游度假區(qū)等12個(gè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。

一是加速推進(jìn)移民搬遷。大力開展“移民搬遷決戰(zhàn)年”活動(dòng)，著力把移民搬遷與脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，扭住難點(diǎn)重點(diǎn)，加快中村、高壩、戶家塬、南寬坪、楊地等30個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化大小配套和舊宅騰退。堅(jiān)持“一點(diǎn)一策、一戶一法”，著力在后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，配建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓搬遷群眾有創(chuàng)業(yè)基地、有就業(yè)平臺(tái)、有掙錢門路，實(shí)現(xiàn)安居與樂業(yè)并舉、搬遷與脫貧同步。規(guī)范移民安置區(qū)管理，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)民生服務(wù)，著力消除搬遷群眾因“生存環(huán)境重建、社會(huì)文化重構(gòu)、發(fā)展能力重塑”等帶來的各種不適，讓搬遷群眾盡快融入城鎮(zhèn)新生活。全年完成搬遷13100戶44874人。

二是合力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全面開展“棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快縣城豐陽塔、卜吉河、西河、中街、三里店、東城六片區(qū)棚改項(xiàng)目實(shí)施，著力把豐陽塔和西河片區(qū)打造成宜游宜居區(qū)、中街和東城片區(qū)打造成一流現(xiàn)代教育文化園區(qū)、卜吉河和三里店片區(qū)打造成縣城蔬菜水果交易和秦嶺農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)區(qū)。加快高壩店、漫川關(guān)、戶家塬、中村四個(gè)鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目實(shí)施，提升高壩、戶塬商貿(mào)重鎮(zhèn)及中村工業(yè)重鎮(zhèn)、漫川旅游重鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅(jiān)持依法依規(guī)、陽光和諧征遷，嚴(yán)守政策標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工作程序，扎實(shí)做好群眾工作，幫助群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、收益賬、環(huán)境賬，及時(shí)公開規(guī)劃方案、拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償安置結(jié)果，讓群眾明明白白、清清楚楚、主動(dòng)搬遷。對(duì)亂占亂建、搶栽搶種、非法阻撓和破壞棚改工作的人和事要從嚴(yán)處理，確保棚改工作快速、高效推進(jìn)。

三是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目。積極開展“產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋”行動(dòng)，加快金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建成存欄120萬只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和飼料加工廠、食品加工廠、有機(jī)肥加工廠、沼氣發(fā)電廠十個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。以家金公司、金核桃公司、恒瑞公司為主體，加強(qiáng)與省供銷集團(tuán)合作，實(shí)施供銷扶貧合作項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶種植良種核桃、養(yǎng)殖生態(tài)黑豬。以中利等新能源公司和鎮(zhèn)辦為主體，加快實(shí)施129個(gè)貧困村光伏扶貧項(xiàng)目，完成50兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)電站建設(shè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。以貧困村和貧困戶為主體，大力實(shí)施中藥材、核桃、畜牧業(yè)、食用菌、中華蜂“五個(gè)百千萬億”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每村培育1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每戶落實(shí)1—2個(gè)脫貧致富項(xiàng)目，讓貧困村依托產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓貧困戶依托產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧。

四是著力解決項(xiàng)目建設(shè)瓶頸制約。大力實(shí)施土地綜合整治、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目，盤活存量、激活增量，依法清理低效利用和供而未用土地，增強(qiáng)項(xiàng)目用地保障能力。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取交通、水利、林業(yè)、電訊等配套資金和脫貧攻堅(jiān)、循環(huán)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育等政策資金支持。充分運(yùn)用現(xiàn)代金融手段，采取融資租賃、PPP模式等方式，提高城投、旅投、創(chuàng)投等公司融資能力，年籌集資金20億元以上。深化政銀企合作，優(yōu)化信用環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，新增貸款10億元以上。大力推行服務(wù)清單制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等刁難企業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、亂占亂建、搶栽搶種、阻撓施工等不法行為，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、投資建設(shè)環(huán)境。工程咨詢_十四五_工作報(bào)告

（二）打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，挖掘發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、彌補(bǔ)民生短板、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重中之重，也是站在高出、走在前列、實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須持續(xù)加力、精準(zhǔn)發(fā)力。

一是對(duì)標(biāo)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期躲不開、繞不過的政治硬任務(wù)，我們已經(jīng)立了軍令狀，必須進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。借鑒貴州“三變”經(jīng)驗(yàn)，全面推廣“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困群眾利用土地、房屋、財(cái)政扶貧資金入股，拓寬貧困群眾增收渠道。深入實(shí)施金融脫貧，大力推廣“脫貧貸”“產(chǎn)業(yè)貸”“稅信貸”等金融產(chǎn)品，年支持貧困戶產(chǎn)業(yè)貼息貸款3億元以上，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。積極整合涉農(nóng)資金，完成開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)工作3億元以上，圍繞村級(jí)道路、安全住房、安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治等脫貧項(xiàng)目，認(rèn)真做好規(guī)劃、申報(bào)和對(duì)接，加快貸款資金落地，著力抓好52個(gè)建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善貧困村面貌，實(shí)施好貧困戶危房改造項(xiàng)目，確保住房安全。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧政策的有效銜接，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、教育脫貧、生態(tài)脫貧、兜底脫貧政策，狠抓貧困戶技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)每戶有一人掌握一門實(shí)用技術(shù)，確?！拔鍌€(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”全面落實(shí)到位。加大西照川、王閻、兩嶺、延坪、小河等邊遠(yuǎn)深度貧困村的扶持力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快扶貧產(chǎn)業(yè)培育，確保能如期脫貧。對(duì)照貧困戶、貧困村退出條件，逐項(xiàng)落實(shí)、逐項(xiàng)督辦、逐項(xiàng)評(píng)估、逐項(xiàng)考核，鼓勵(lì)法官、漫川關(guān)、高壩店等鎮(zhèn)率先脫貧，確保全年有50個(gè)村出列、2.86萬人穩(wěn)定脫貧。

二是持續(xù)打好新型工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、現(xiàn)代材料、有機(jī)食品、智能裝備四大產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、新型環(huán)保、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大配套產(chǎn)業(yè)，著力把縣域工業(yè)集中區(qū)和必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成基礎(chǔ)完善、服務(wù)優(yōu)化、企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)力增強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全年新入園企業(yè)7家、培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。擴(kuò)量提質(zhì)中村釩產(chǎn)業(yè)園、漫川金川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鶻嶺黃金產(chǎn)業(yè)園、金錢河清潔能源產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)五洲公司加快釩電池下游產(chǎn)品研發(fā)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快縱橫公司1500公斤黃金生產(chǎn)線、寬坪二級(jí)電站等項(xiàng)目實(shí)施。支持骨干企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、培育新產(chǎn)能，全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，建成盛合鎂業(yè)400兆瓦太陽能多晶硅電池板、天之潤(rùn)有機(jī)肥等項(xiàng)目16個(gè)。對(duì)規(guī)上企業(yè)堅(jiān)持“月監(jiān)測(cè)、季研判”和“一企一策”，實(shí)行“一對(duì)一” 幫扶，確保主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到94%以上，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。

三是高效打好特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為抓手，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村電商，積極發(fā)展合作社和農(nóng)村物流，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”深度融合，打通農(nóng)產(chǎn)品“上行”網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，形成線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的農(nóng)村現(xiàn)代流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施核桃提質(zhì)增效、畜禽現(xiàn)代高效飼養(yǎng)、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、生態(tài)立體種養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張“五大工程”，抓好百村萬戶養(yǎng)蜂示范園、一二三產(chǎn)融合示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做特做優(yōu)、發(fā)展壯大藥、果、畜、蜂、茶、食用菌、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地。全年培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)以上、千萬元以上電子商務(wù)示范企業(yè)3家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社40個(gè)、專業(yè)大戶50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地20個(gè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站120家，全縣電子商務(wù)網(wǎng)上交易額12億元以上。

四是傾力打好全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，全面落實(shí)規(guī)劃圍繞旅游編、產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興“六個(gè)舉措”，扎實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)深度融合、智慧旅游覆蓋、旅游品牌營(yíng)銷、管理服務(wù)提高“六個(gè)全域化”，促進(jìn)旅游全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，完成法官秦嶺原鄉(xiāng)田園小鎮(zhèn)、漫川人家2個(gè)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)漫川國(guó)家旅游度假區(qū)、戶塬九灣古渡田園小鎮(zhèn)、天竺山農(nóng)旅文創(chuàng)小鎮(zhèn)、豐陽印象等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升前店子、小河口等美麗鄉(xiāng)村，加快漫川古鎮(zhèn)—天竺山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐。精心策劃舉辦一批旅游推介活動(dòng)，不斷拓寬旅游客源市場(chǎng)，全年接待游客660萬人次以上、旅游綜合收入達(dá)到35億元以上。

五是系統(tǒng)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合示范縣為抓手，著力在城市綠色智能、農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、文化保護(hù)傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面下功夫，加速“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、景城一體”進(jìn)程，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力探索出一條符合山陽特色的新型城鎮(zhèn)化道路。按照縣級(jí)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“城鎮(zhèn)景區(qū)化”要求，修編提升縣城總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，扎實(shí)抓好縣城棚戶區(qū)改造、停車場(chǎng)、縣河水體景觀、翠屏山公園、集中供暖、道路暢通、城市規(guī)劃館、地下綜合管廊、必康大道等十大重點(diǎn)工程實(shí)施，加快漫川、高壩、天竺山、戶塬、色河、中村、寬坪、楊地等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步強(qiáng)功能、配設(shè)施、挖內(nèi)涵、提品位。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，全年完成農(nóng)村居民進(jìn)城落戶2.15萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上。

（三）統(tǒng)籌六項(xiàng)工作，筑牢發(fā)展新基石。堅(jiān)持用民生增強(qiáng)福祉、用改革助力轉(zhuǎn)型、用開放釋放活力、用綠色扮靚家園、用真情守護(hù)平安，竭力創(chuàng)造人民群眾看得見、摸得著、感受得到的幸福生活。

一是全面深化改革開放。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)決策部署，持續(xù)推進(jìn)“放管服”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、投融資、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、教育、文化、戶籍制度等民生管理改革，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革。支持企業(yè)建立研發(fā)中心和眾創(chuàng)空間，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，新登記市場(chǎng)主體1300戶以上，新增就業(yè)2400人，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到54%。緊扣“一區(qū)三基地”建設(shè)，營(yíng)造親商安商富商的社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化全民招商、專題招商、以商招商、商會(huì)招商，力爭(zhēng)有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶山陽。全年招商引資到位65億元以上。

二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色生態(tài)家園，倡導(dǎo)綠色文明新風(fēng)，著力延伸5大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)與綠色企業(yè)融合發(fā)展。從嚴(yán)落實(shí)節(jié)能減排措施，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，推廣高效節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。深化“河長(zhǎng)制”和環(huán)境“網(wǎng)格化”管理，常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域等環(huán)境專項(xiàng)整治，依法查處違規(guī)采沙采石行為，重點(diǎn)抓好23個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治、縣城污水處理廠二期工程、6個(gè)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，確保空氣質(zhì)量和主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化提升工程，完成造林綠化5萬畝。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群防群治，治理水土流失100平方公里。

三是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持把更多地人力物力財(cái)力向民生傾斜，加快磨溝水庫(kù)建設(shè)，抓好7鎮(zhèn)15村安全飲水工程，解決好2.5萬人的飲水問題。加強(qiáng)山柞高速建設(shè)環(huán)境保障，扎實(shí)抓好漫川過境隧道、203省道色河段、345國(guó)道戶塬段等12條產(chǎn)業(yè)路、縣鎮(zhèn)路、干線路建設(shè)，實(shí)施通村水泥路及完善工程200公里，完成縣城公交東站、11座橋梁工程建設(shè)。建設(shè)保障性住房500套，完成21個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、30個(gè)農(nóng)村幸福院、5個(gè)日間照料中心和西照川、南寬坪2處敬老院建設(shè)。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)51千米，新建4G基站100個(gè)，為2萬貧困戶安裝數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)全縣129個(gè)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，加強(qiáng)婦女兒童、養(yǎng)老敬老、扶殘助殘等工作，提升城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保水平。

四是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘山陽的歷史文化、民俗文化、紅色文化、秦楚文化，精心創(chuàng)造、推進(jìn)、生產(chǎn)一批有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品和山陽特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞漫川國(guó)家旅游度假區(qū)開發(fā)，編創(chuàng)一部有影響的劇本，唱響一首優(yōu)美的歌曲，辦好一臺(tái)經(jīng)典的演出，講好山陽故事，傳播好山陽聲音。扎實(shí)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完成縣城禹王宮陳列布展、漫川喬村遺址公園建設(shè)。推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)，全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)26%以上。

五是提升科教體衛(wèi)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好城區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)校的擴(kuò)容提標(biāo)，新建中村、南寬坪、法官、楊地等6個(gè)幼兒園，對(duì)40所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行全面改造，對(duì)小河、兩嶺等10所中小學(xué)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升，設(shè)立300萬元教育教學(xué)質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)基金，制定教育教學(xué)質(zhì)量提升獎(jiǎng)懲辦法和加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理規(guī)定，著力提高教育質(zhì)量。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，完成中村、漫川等4個(gè)健身廣場(chǎng)建設(shè)和30個(gè)村健身器材安裝。大力開展“健康山陽”建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生、計(jì)生融合發(fā)展，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級(jí)診療制度，抓好縣中醫(yī)院和婦幼保健院搬遷，完成戶塬、板巖等5個(gè)區(qū)域和縣城2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

六是維護(hù)大局和諧穩(wěn)定。深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，全面推進(jìn)“七五”普法。加快推進(jìn)法治信訪建設(shè)，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)解和信訪積案化解，強(qiáng)化訴訪分離，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)訴求，依法打擊涉訪違法行為，強(qiáng)化信訪工作問責(zé)追究，不斷規(guī)范信訪秩序。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，深入落實(shí)“三級(jí)五覆蓋”安全監(jiān)管責(zé)任和“五落實(shí)五到位”企業(yè)主體責(zé)任，加大特種設(shè)備、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。用“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)管好食品藥品，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安山陽建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、“兩搶一盜”等違法犯罪行為，維護(hù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全。扎實(shí)做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、防災(zāi)應(yīng)急工作，營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大牛工程師

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須秉持嚴(yán)與實(shí)的作風(fēng)，保持干和拼的狀態(tài)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，堅(jiān)持走“四化發(fā)展路徑”，著力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，真抓實(shí)干、埋頭苦干，全面提升履職能力，建設(shè)人民滿意政府。

（一）堅(jiān)持科學(xué)理政，建設(shè)開拓進(jìn)取的創(chuàng)新政府。始終把五大發(fā)展理念作為理政標(biāo)尺，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在深化改革中破解難題，在從嚴(yán)管理中凝心聚力，在開拓創(chuàng)新中贏得新發(fā)展。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺(tái)政策措施，都要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，增強(qiáng)問題意識(shí)、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去、追著問題走，著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、平衡性。堅(jiān)持人民主體地位，推動(dòng)落實(shí)共享發(fā)展，讓發(fā)展更具公平性、普惠性，使群眾有更多的獲得感、幸福感。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，為想干事、敢干事、能干事、不出事的干部搭建平臺(tái)，為埋頭苦干者助力，為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)者解難，為改革創(chuàng)新者鼓勁，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

（二）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，把依法行政貫穿于工作的全過程和管理的各環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，不斷提高依法、科學(xué)、民主決策水平。深入推行政府主要工作部門聘請(qǐng)法律顧問制度，確保重大決策、規(guī)范性文件、行政復(fù)議訴訟案件、重大信訪案件處置等行為規(guī)范合法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行行政許可、行政處罰“雙公開”，保障人民群眾的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持為民施政，建設(shè)高效務(wù)實(shí)的服務(wù)政府。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，運(yùn)用“全面、嚴(yán)實(shí)、精準(zhǔn)、高效”的工作方法，思想上求實(shí)、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上踏實(shí)，永不滿足、永不停滯、永不懈怠，靠務(wù)實(shí)苦干贏得尊重，用發(fā)展實(shí)績(jī)贏得民心。對(duì)確定的追趕超越目標(biāo)，堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向、強(qiáng)化研判，干在一線、拼在一線，以釘釘子的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏抓好落實(shí)，緊盯不放、一抓到底。加大人大代表建議、委員提案辦理力度，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，切實(shí)減少會(huì)議、減少文件，整合考核，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾辦事更加方便、更加快捷、更加舒心。不斷強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為的人和事，打造主動(dòng)作為、善謀善為的政務(wù)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持干凈從政，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。自覺向中央基準(zhǔn)看齊，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格遵守《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)律處分條例》，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院約法三章，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大物資采購(gòu)招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，著力打造干部清正、政府清廉的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，美好未來催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、拼搏奮進(jìn)的氣概，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，站在高處、走在前列，為建設(shè)“三強(qiáng)兩好”美麗幸福新山陽、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！文庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料