政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月31日在蒙城縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蒙城縣人民政府縣長(zhǎng) 孔祥永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
即將過去的2016年，是縣十六屆人民政府履職的最后一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹五大發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)縣委“3336”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。
1-11月份，市公布的16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣有14項(xiàng)指標(biāo)總量或增速位居全市前兩位，其中4項(xiàng)位居全市第一。預(yù)計(jì)2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，同比增長(zhǎng)8.9%；財(cái)政收入24.3億元，增長(zhǎng)12%；規(guī)模工業(yè)增加值47億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資188億元，增長(zhǎng)6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)11%；實(shí)際利用外資16300萬美元，增長(zhǎng)11.9%；進(jìn)出口總額6000萬美元，增長(zhǎng)39.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25284元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10953元，增長(zhǎng)9.5%。
五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增95.2億元，年均增長(zhǎng)9.8%；財(cái)政收入凈增12.8億元，年均增長(zhǎng)16.1%，總量翻了一番；固定資產(chǎn)投資凈增123億元，年均增長(zhǎng)23.7%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破200家，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上百億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.8%；實(shí)際利用外資凈增6655萬美元，年均增長(zhǎng)11.1%。各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成，標(biāo)志著本屆政府工作圓滿收官。
（一）五年來，始終緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)占比由28.9：40：31.1調(diào)整到21.5：37.7：40.8，第三產(chǎn)業(yè)占比提高9.7個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。工業(yè)總量大幅攀升。2016年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到211家，其中超億元企業(yè)34家，分別比2011年增加140家和15家；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值198億元，是2011年的2倍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。汽車及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造、食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材及智能家居三大產(chǎn)業(yè)2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值122億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的62%。江淮安馳、邦基飼料、寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2016年，江淮安馳銷售汽車44966臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.4億元、稅收1.3億元，帶動(dòng)佳仕龍、鑫元等10余家零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。企業(yè)創(chuàng)新步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展至8家，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，增長(zhǎng)95%，位居全市縣區(qū)第一。五年累計(jì)投入資金65億元，實(shí)施技改項(xiàng)目220個(gè)；規(guī)模企業(yè)研發(fā)投入1.5億元，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)42件。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元。園區(qū)平臺(tái)不斷優(yōu)化。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍達(dá)到18平方公里，是2011年的2倍；建成小微企業(yè)孵化基地4個(gè)、30萬平方米；入駐企業(yè)234家，2016年實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元、財(cái)政收入6.2億元。被列為全省“產(chǎn)城一體化”試點(diǎn)園區(qū)和全省第五批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田81萬畝，新增高效農(nóng)業(yè)面積80萬畝，新增專用品牌糧食生產(chǎn)基地30萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地17個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，連續(xù)九年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建全省首個(gè)“小麥畝產(chǎn)千斤縣”和“噸糧縣”。創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園9個(gè)，建成無公害蔬菜基地22個(gè)，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)（蔬菜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2596家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到82%，連續(xù)六年被列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣和全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼縣。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到95家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，分別是2011年的2.5倍和3.4倍。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。北淝河洼地治理、病險(xiǎn)閘站建設(shè)等工程有序推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)及加固涵閘96座，改建維修生產(chǎn)危橋1139座。農(nóng)業(yè)專家視頻咨詢系統(tǒng)覆蓋全縣，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)示范點(diǎn)12個(gè)。創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)8個(gè)，被評(píng)為全國(guó)第二批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。累計(jì)投入各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼6.2億元，其中2016年4.5億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到282萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)88%，被授予“全國(guó)首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”稱號(hào)。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2663家、家庭農(nóng)場(chǎng)1076家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30家。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到253家，2016年午秋兩季土地托管面積190萬畝。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。商貿(mào)流通快速發(fā)展。先后建成汽車會(huì)展中心、新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、紅星美凱龍和1912文化休閑街等商貿(mào)物流項(xiàng)目12個(gè)，新建和改造商品配送中心、連鎖農(nóng)家店（超市）101家，凈增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)103家。文化旅游蓬勃興起。改造提升莊子祠、雪楓公園、馬公府、陸將軍府等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)2家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)26個(gè)，創(chuàng)建全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)村、旅游示范點(diǎn)6個(gè)，潤(rùn)果生態(tài)園、竹海灣休閑農(nóng)業(yè)園被評(píng)為全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，創(chuàng)建四星級(jí)農(nóng)家樂3家。編制北淝河濕地公園規(guī)劃，被批準(zhǔn)為國(guó)家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)。積極培育養(yǎng)生美食品牌，被授予“中國(guó)養(yǎng)生美食之鄉(xiāng)”稱號(hào)。電子商務(wù)異軍突起。電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，共入駐“菜大師”等電商企業(yè)52家，發(fā)展村級(jí)淘寶網(wǎng)點(diǎn)120個(gè)，2016年實(shí)現(xiàn)線上線下銷售5.6億元。金融服務(wù)不斷完善。藥都銀行、湖商村鎮(zhèn)銀行、國(guó)元證券、國(guó)盛證券相繼入駐，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到10家，新增融資擔(dān)保公司等類金融機(jī)構(gòu)5家；2016年存款余額286億元、貸款余額188億元，分別比2011年凈增164億元、133.5億元，存貸比由44.6%提高到65.7%。被評(píng)為全省優(yōu)秀金融生態(tài)縣。
（二）五年來，始終緊抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。緊扣建設(shè)中等城市目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程。城區(qū)面積擴(kuò)大到36平方公里、人口增至32萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42%，基本實(shí)現(xiàn)“五年再造一個(gè)新蒙城”規(guī)劃目標(biāo)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞城鄉(xiāng)全覆蓋、規(guī)劃一張圖，編制各類規(guī)劃26項(xiàng)。修編完成《蒙城縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）》，構(gòu)建了城市發(fā)展新格局；編制完成中心城區(qū)5個(gè)片區(qū)控制性規(guī)劃、渦河景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)、綠地系統(tǒng)、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃，做到了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接；同步編制14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和35個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，促進(jìn)了鎮(zhèn)村布局更加合理。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，全面落實(shí)規(guī)委會(huì)審批制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督，有效維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
城鄉(xiāng)建設(shè)特色彰顯。大力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。累計(jì)完成征地2萬畝，拆遷300萬平方米。新建城市干道159公里，城區(qū)“九縱十橫”主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成。累計(jì)實(shí)施綠化水系項(xiàng)目30個(gè)，建成街頭綠地32個(gè)，逍遙公園、夢(mèng)蝶湖公園、鯤鵬公園、城市森林公園向市民開放，“水、綠、路、彩”的城市景觀進(jìn)一步彰顯。建成學(xué)校32所、安置小區(qū)10個(gè)、商住小區(qū)27個(gè)，規(guī)劃館、博物館、婦女兒童醫(yī)院、二中高中部等項(xiàng)目投入使用。改造老城區(qū)路網(wǎng)10.8公里、供水管網(wǎng)30公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流25公里、弱電下地23.5公里，修建公廁150座，安裝路燈7500盞，基本實(shí)現(xiàn)硬化、亮化、美化全覆蓋。榮獲“全國(guó)園林縣城”、“ 省級(jí)森林城市”稱號(hào)。大力推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。累計(jì)投入5.6億元，建成美麗鄉(xiāng)村13個(gè)，啟動(dòng)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治16個(gè)。小辛集鄉(xiāng)李大塘村被評(píng)為第四屆全國(guó)文明村，雙澗鎮(zhèn)榮獲“安徽省十佳宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，我縣連續(xù)兩年被評(píng)為安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤8657.9畝、工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)4743畝，累計(jì)獲批各類用地指標(biāo)2.1萬畝。
