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工作報告_資料下載_報告模板

　　我們也清醒地看到，宜都正處在轉(zhuǎn)型升級、換道超越的關(guān)鍵階段，實體經(jīng)濟仍面臨不少困難，民間投資活力不強，大項目好項目不多，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效益，新舊動能轉(zhuǎn)換亟待提速；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢嚴峻，突出環(huán)境問題整治任重道遠，綠色發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)；制約發(fā)展的體制機制障礙突出，全面深化改革任務(wù)艱巨，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；基本公共服務(wù)水平離人民群眾需求還有較大差距，少數(shù)群眾生活比較困難，精準脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨；政府管理和服務(wù)水平不能完全適應(yīng)新常態(tài)新要求，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，一些領(lǐng)域和地方腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。面對困難和問題，我們絕不回避，將以勇于擔當?shù)膽B(tài)度和責任，切實加以解決，絕不辜負全市人民的期望！

　　二、2017年工作安排

　　今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是宜都創(chuàng)成全國文明城市、率先實現(xiàn)精準脫貧、率先全面建成小康社會的決勝之年。我們將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三市三區(qū)”奮斗目標，按照市八屆一次黨代會、市八屆人大一次會議總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，扎實推進“五城”建設(shè)，高水平全面建成小康社會，加快建設(shè)實力強、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新宜都，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會消費品零售總額增長12.5%左右；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步；全面完成宜昌市下達的節(jié)能減排任務(wù)；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬娀母飫?chuàng)新，全力激發(fā)內(nèi)生動力

　　深入落實“三去一降一補”。全面落實上級下達的去產(chǎn)能任務(wù)，依法處置僵尸企業(yè)、僵尸項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成陳家河、尖巖河煤礦關(guān)閉工作，確保在全省率先退出產(chǎn)煤縣市行列。積極調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，落實公租房貨幣化補貼、棚改貨幣化安置、房屋征收貨幣化補償、住房公積金擴面等政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大企業(yè)幫扶力度，充分運用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。落實企業(yè)降稅減費措施，進一步降低用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生保障等領(lǐng)域短板，繼續(xù)策劃實施一批投資工程包項目。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展柑橘、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，切實增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求對接，積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品定制等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌培育和質(zhì)量監(jiān)管，新增“三品一標”5件以上。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣力度，新增柑橘、茶葉品改面積8000畝。開展農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置改革試點，啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、供銷社綜合改革，抓好扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟示范試點，建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場。穩(wěn)步推進集體林權(quán)和國有林場改革。抓好全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險體系。

　　深化重點領(lǐng)域改革攻堅。持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進“放管服”改革，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，確保簡政放權(quán)落到實處。落實“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。確保新增工商企業(yè)450家、個體工商戶2500戶。深入推進財稅體制改革，全面落實“營改增”政策，深化國庫集中支付、非稅收入征管、財政投資評審、國有資產(chǎn)處置、政府采購改革，統(tǒng)籌整合財政資金，提高預(yù)算管理績效。深化金融體制改革，加強政府性債務(wù)管理，抓好信貸風險防范和處置工作。支持紅花套鎮(zhèn)開展國家投融資模式創(chuàng)新試點。實施事業(yè)單位分類后續(xù)改革，穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一府三中心”改革。完成原三線廠礦企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。

　　激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，確保新增省工程技術(shù)研究中心1家。積極申報省、國家級企業(yè)孵化器。強化企業(yè)自主創(chuàng)新，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程、高新技術(shù)企業(yè)績效倍增工程，支持企業(yè)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值145億元。完善產(chǎn)學研合作體系，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，完成科技成果轉(zhuǎn)化15項。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，新增專利申請550件。優(yōu)化科技中介服務(wù)，加快先進技術(shù)、科技成果、科技信息、技術(shù)咨詢等推廣應(yīng)用。實施“兩江英才”工程，培養(yǎng)引進一批領(lǐng)軍型、復(fù)合型、緊缺型創(chuàng)新人才團隊。實施標準引領(lǐng)、質(zhì)量認證和品牌創(chuàng)建工程，爭創(chuàng)國家質(zhì)量強市示范城市。

　　（二）強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力提升發(fā)展質(zhì)效

　　做強做大新型工業(yè)。搶抓省“萬企萬億技改工程”和宜昌“雙五雙百工程”機遇，實施中國制造2025宜都行動計劃，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達到1340億元。支持宜化楚星、興發(fā)化工、鄂中化工技改升級，加快江輝海洋裝備、中船集成房屋等項目建設(shè)，推動精細化工、裝備制造轉(zhuǎn)型提質(zhì)。積極發(fā)展光電、太陽能光伏和新型環(huán)保材料，加快九州方園500兆瓦晶硅組件等項目建設(shè)，推動新能源新材料、電子信息規(guī)模擴張。大力培育藥品制劑、滋補保健品和柑橘、茶葉深加工產(chǎn)業(yè)，推動生物醫(yī)藥、食品加工質(zhì)效提升。實施智能制造試點專項行動和“機器換人”工程，新增省“兩化”融合試點示范企業(yè)2家。加快個轉(zhuǎn)企、小進規(guī)、規(guī)改股、股上市步伐，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家。強化銀政企合作，完善助保貸、保證保險貸款等平臺，鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場融資，新增上市企業(yè)2家以上。加快企業(yè)“走出去”步伐，積極開拓國際市場，實現(xiàn)外貿(mào)出口4.1億美元，直接利用外資6000萬美元。

　　做綠做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)“雙百”工程，加快國家柑橘公園、宜紅茶博覽園、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施宜昌國家農(nóng)業(yè)科技園項目，爭創(chuàng)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。實施綠色畜牧發(fā)展工程，爭創(chuàng)省級綠色畜牧示范市。支持土老憨、豐島食品、宜紅茶業(yè)、安明茶業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到350億元。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上。加快中農(nóng)批等項目建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，打造鄂西南農(nóng)特產(chǎn)品集散中心。實施農(nóng)業(yè)抗旱能力提升三年行動計劃。抓好動植物疫病蟲害防治。完成第三次農(nóng)業(yè)普查。辦好名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷、鑒評活動。

　　做精做深第三產(chǎn)業(yè)。編制康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域規(guī)劃，加快青林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、天龍山康旅等項目建設(shè)，打造清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國家實驗區(qū)。推進“康旅”融合發(fā)展，抓好荊門山文化旅游城、天龍灣鄢沱旅游度假、濕地守敬故里、房車露營基地等項目建設(shè)，打造全國康養(yǎng)旅游示范基地。籌辦中國（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，加快天龍灣國家濕地公園、奧陶紀石林提檔升級，抓好游客接待中心、清江古鎮(zhèn)二期等項目建設(shè)。主動融入大三峽國家級旅游度假區(qū)，積極參加宜昌三峽旅游節(jié)和國內(nèi)旅游節(jié)慶活動。加快景點景區(qū)、A級旅行社、星級酒店建設(shè)。支持九鳳谷創(chuàng)建國家4A景區(qū)，創(chuàng)建省旅游名鎮(zhèn)2個。力爭全年接待游客300萬人次，旅游綜合收入28億元。主動對接湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)建設(shè)，大力培育電子商務(wù)、物流配送、快遞服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。加快紅花套綜合碼頭、萬商城、汽車后服市場等項目建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快電商產(chǎn)業(yè)園、電商線下體驗店、村級電商服務(wù)站建設(shè)，力爭電商交易額突破20億元。

　?。ㄈ娀椖繋樱U大有效投資

　　拓展多元投資渠道。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的“定海神針”作用，突出抓好產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施三大類投資，確保完成固定資產(chǎn)投資660億元。實施招商引資“一號工程”，推進務(wù)實精準招商，引進科技含量高、產(chǎn)品附加值高、財稅貢獻率高、吸納就業(yè)率高的行業(yè)龍頭企業(yè)。深化與中省企業(yè)合作，推動一批項目盡快落地。發(fā)揮駐外招商平臺作用，緊盯珠三角、長三角、京津冀等重點區(qū)域，集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭新簽約項目90個，其中億元項目20個、工業(yè)項目21個，招商引資到位資金400億元。推進閑置資產(chǎn)清理重組，鼓勵開展“二次招商”。主動融入長江經(jīng)濟帶、三峽城市群和鄂西南開發(fā)，積極對接宜昌五大戰(zhàn)略平臺和十大千億產(chǎn)業(yè)，爭取更多項目進入國家和省投資“籠子”。

　　持續(xù)推進項目攻堅。堅持項目帶動戰(zhàn)略，實施市級統(tǒng)籌推進重點項目70個，當年完成投資超過300億元，其中省、宜昌市級重點項目11個。強化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓好東陽光冬蟲夏草三期、仿制類藥物產(chǎn)業(yè)化及大品種制劑、楚星新型化工園、興發(fā)磷礦綜合利用、935油庫改擴建等項目建設(shè)。強化重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快劉高路、特警訓練基地、漁洋河生態(tài)公園等項目建設(shè)，抓好市民活動中心等3個PPP項目建設(shè)。開展項目服務(wù)提升年活動，完善項目建設(shè)考核獎懲機制，推進項目落地建設(shè)提速增效。積極破解征遷難題，全力保障項目用地。加快三江生態(tài)新城、白洋長江大橋等項目征地搬遷進度。

　　不斷夯實園區(qū)平臺。實施園區(qū)提檔升級工程，修訂完善園區(qū)總規(guī)和控制性詳規(guī)，加快枝城化工園、陸城“雙創(chuàng)”園建設(shè)，建成盤龍路、寶塔路，完善十里鋪、紅高片區(qū)路網(wǎng)，健全園區(qū)主干道和微循環(huán)系統(tǒng)。加快給排水、供電、天然氣、通信、環(huán)保、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流、信息、金融、保險等配套服務(wù)。積極推行“一站式”服務(wù)，抓好用地審批、政策爭取等工作，提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。制定吸納外來人員就業(yè)、落戶和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)政策，緩解企業(yè)用工矛盾。加強國通公司、高新投、文旅投、擔保公司等平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展債券、基金、金融租賃等融資模式，力爭全年融資超過40億元。支持工業(yè)園區(qū)申報全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縣域經(jīng)濟_文庫_資料庫

　?。ㄋ模娀鷳B(tài)優(yōu)先，全力打造美麗宜都

　　狠抓環(huán)境治理。深入開展長江沿線重化工和造紙行業(yè)企業(yè)專項整治行動，集中治理工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，強化排污口和涉磷企業(yè)監(jiān)管，確?？己藬嗝嫠|(zhì)達標。扎實開展水生態(tài)文明試點，鞏固提升“河長制”，抓好岸線碼頭整治和生態(tài)復(fù)綠，堅決防止“黑碼頭”死灰復(fù)燃；全面完成養(yǎng)殖網(wǎng)箱取締工作，切實規(guī)范湖庫養(yǎng)殖行為。加快城西片區(qū)、紅花套、枝城污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理全覆蓋。強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵、餐飲油污、禁鞭限鞭等專項治理，持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，積極淘汰黃標車和老舊機動車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到75%以上。啟動土壤污染治理與修復(fù)試點。完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停工作。抓好礦山尾礦、采石場、工業(yè)固體廢棄物堆場整治。強化環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，推動重點企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控全覆蓋。探索推行環(huán)境污染第三方治理。加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加大突出環(huán)境問題整改落實力度。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保責任清單制度，堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責”。

　　加快生態(tài)建設(shè)。實施森林質(zhì)量精準提升工程，鞏固退耕還林還草成果，加強天然林保護、濕地公園建設(shè)，推進濕地宣教旅游配套、長江流域林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。持續(xù)抓好中心城區(qū)道路、公園和園林綠化提升，加快宜洋、陸漁、陸松線生態(tài)景觀廊道建設(shè)，力爭帽子尖生態(tài)公園納入國家級試點。爭創(chuàng)國家森林城市。深入推進“兩項試點一項試驗”，扎實開展生態(tài)守護、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)公民試點試驗。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全面實施控制污染物排放許可制。抓好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。完善綠色考評指標體系。大力弘揚生態(tài)文化，推動生產(chǎn)生活方式綠色化。

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟。嚴格落實生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量、資源利用“三條紅線”，扎實開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，推動能耗、地耗、水耗持續(xù)下降。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。實施柑橘皮渣深加工、橘瓤餡料生產(chǎn)線、豐島酵素加工等項目，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好華新水泥固廢處置、楚星煤氣化節(jié)能技術(shù)升級改造等項目建設(shè)。加強磷石膏及磷渣資源綜合利用。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升計劃，嚴格限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施耕地質(zhì)量保護提升示范工程，加強高標準基本農(nóng)田整治。加大閑置用地清理處置力度，推進土地綜合利用創(chuàng)新試點。

　?。ㄎ澹娀δ苌墸μ嵘鞘衅焚|(zhì)

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。深入開展城市戰(zhàn)略規(guī)劃研究，積極推進“多規(guī)合一”試點。優(yōu)化主城區(qū)功能布局，加快城市有機更新、三江生態(tài)新城、太保湖半島新城、大宋山國際健康城等規(guī)劃編制。加快完善道路系統(tǒng)規(guī)劃，積極推進道路微循環(huán)規(guī)劃編制。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善村莊布局規(guī)劃。完成雕塑小品、“五線”管制和美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃編制。科學劃定永久基本農(nóng)田控制線。建立健全“一張圖”管控機制。全面落實農(nóng)村“一戶一宅”制度。嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃，嚴肅查處違反規(guī)劃的行為。

　　強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并進。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，高質(zhì)量完成國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。開工建設(shè)三江生態(tài)新城核心區(qū)和會展中心、培訓中心。啟動西湖三路、望城路東段、長清堤等新建項目，抓好蓮花大道、園林大道、楊守敬大道、夷水路升級改造，繼續(xù)實施宜華一級路、陸遜大道生態(tài)景觀工程，完成長江大道、清江大道立面改造，推進陸漁大道、宜華大道等亮化工程。實施特色小鎮(zhèn)培育工程，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)。開展綠色幸福村建設(shè)，新增省綠色示范鄉(xiāng)村8個。加快實施松宜獨立工礦區(qū)改造搬遷工程。

　　抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施通道快捷工程，啟動S254繞城路、宋高路新建工程，加快聶枝線、古樟路、雙城路延伸段改擴建工程，完成雷梁旅游公路、陸松路綠化配套建設(shè)，力爭完成公路建設(shè)投資17億元。積極服務(wù)白洋長江公路大橋建設(shè)。加快318國道改擴建工程前期工作。抓好枝城客運站改擴建工程，啟動青林寺旅游客運站主站樓、停車場建設(shè)，完成宜都客運中心主體工程。加快陸城商貿(mào)物流中心、紅花物流園及綜合碼頭、疏港公路等項目建設(shè)，構(gòu)建三峽翻壩轉(zhuǎn)運體系。實施小農(nóng)水重點縣、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、長江綠色生態(tài)廊道等水利項目，加快崩岸治理和水利風景區(qū)、水利信息化建設(shè)。實施35千伏柑石線、望石線和宋曾線電力遷改工程，推進宜華一級路電力設(shè)施標準化建設(shè)。加快光纖“戶戶通”、寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，提升信息化建設(shè)水平。

　　推進城市精細管理。加快智慧城市建設(shè)，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等示范運用，抓好政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生改善、健康養(yǎng)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域智慧化建設(shè)。深化城市管理體制改革，探索建立城市管理運營新模式，提升城市管理規(guī)范化水平，健全“大城管”格局。開展市容秩序整治，強化流動攤點、占道經(jīng)營、廣告店招等治理。進一步完善數(shù)字城管系統(tǒng)。開展城市潔凈程度量化評價。深化清潔鄉(xiāng)村工程，完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理機制，推廣垃圾分類和無害化處理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

　　（六）強化公共服務(wù)，全力增進民生福祉

　　精準實施脫貧攻堅。堅決落實“六個精準”要求，集中力量打好產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)、搬遷扶貧提能、教育扶貧提智、兜底扶貧提標、生態(tài)扶貧提升五大戰(zhàn)役，確保全面小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”。統(tǒng)籌推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜培育主導產(chǎn)業(yè)，支持各類新型經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，增強村集體經(jīng)濟“造血”功能，帶動貧困對象穩(wěn)定增收。積極整合扶貧資源，廣泛動員社會力量參與扶貧，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。強化扶貧項目監(jiān)管，確保扶貧資金陽光運行。

　　完善社會保障體系。大力推行就業(yè)導向培訓，扎實抓好重點群體就業(yè)工作，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1700人。進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合。穩(wěn)步提高社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利、住房安居等社會保障水平。開展全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村福利院建設(shè)管理水平。加強殘疾人“兩個體系”建設(shè)，推進殘疾人同步小康。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，增強抵御自然災(zāi)害能力。

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全面深化教育綜合改革，啟動區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作。完成學前教育第二期三年行動計劃。抓好教育信息化建設(shè)，完成義務(wù)教育學?！叭娓谋　表椖?個。加快推進市一中南校區(qū)、市二中教師公租房建設(shè)，確保市職教中心通過國家示范校驗收。實施全民健康保障工程，健全城鄉(xiāng)居民健康檔案，推進智慧醫(yī)療建設(shè)。加快推進市一醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、陸城衛(wèi)生院遷建工程，抓好市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓項目建設(shè)，促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。提高疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、重癥精神病防控服務(wù)水平。積極落實“全面兩孩”政策，探索失獨家庭關(guān)懷扶助辦法，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市。

　　各位代表！發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果人民共享。2017年，市政府將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，積極辦好惠民實事工程，讓宜都人民的日子一年更比一年好！一是完成14個建檔立卡貧困村、1個宜昌市特困村、6個市級重點貧困村精準脫貧出列，確保2701戶、5466人脫貧銷號，實現(xiàn)全市整體脫貧。二是實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)兩年行動計劃，新建楊家湖、三板湖污水處理廠及配套管網(wǎng)，對42條中小河流進行環(huán)境綜合整治。三是新增保障性安居住房1000套，全面完成建檔立卡貧困戶危房改造和農(nóng)村土坯房改造任務(wù)。四是整治背街小巷10條，新增公廁30座，建成公共停車場7個，新建農(nóng)貿(mào)市場3處。五是沿陸松線建設(shè)公交站臺18個，硬化農(nóng)村道路100公里，完成農(nóng)村公路“窄加寬”100公里。六是完成全市農(nóng)村6.2萬人飲水安全鞏固提升工程，實施潘家灣供水提升改造工程。七是新建改造配變臺區(qū)110個，新增改造中低壓線路631公里。八是新建蓮花堰中心幼兒園，確保市職教中心綜合實訓大樓建成投用。九是實施市婦幼保健院搬遷、姚家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程，實行“全面兩孩”基本生育免費服務(wù)，為2000名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。十是建成公共安全視頻監(jiān)控云平臺，建設(shè)4G基站60個、公共WIFI免費接入點144個，新增改造社會治安監(jiān)控系統(tǒng)678套，完成77個村治安監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

　　（七）強化社會治理，全力提升文明程度

　　全域推進文明創(chuàng)建。開展全國文明城市創(chuàng)建決戰(zhàn)年活動，確保高標準通過考核驗收。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚宜都城市精神，不斷傳遞社會正能量。開展道德模范、宜都楷模、十星級文明戶等評選表彰活動。提升志愿服務(wù)規(guī)范化水平，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化。抓好城市文化標志、公益廣告站牌建設(shè)。健全專題辦公、模擬測評、專項整治長效機制，確保文明創(chuàng)建持續(xù)取得實效。嚴格落實文明創(chuàng)建責任追究辦法和任務(wù)交示單制度，確保創(chuàng)城工作任務(wù)落到實處。

　　努力厚植文化底蘊。實施公共文化服務(wù)三年行動計劃，推進“三館一中心”、楊守敬故居擴建、青林寺謎語博物館建設(shè)，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。叫響文化“潤”品牌，大力培養(yǎng)名人名家、文藝劇團，力爭推出1-2項文藝精品。繼續(xù)推進書香宜都工程，精心組織文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民讀書節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等群眾性文化活動。抓好王永彬、楊守敬國學，青林寺謎語，宜都梆鼓等特色文化的挖掘和利用，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。開展特色文化村（居）評選活動。完成全國可移動文物普查。培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，推進文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技融合發(fā)展。實施體育惠民工程，推廣全民健身運動，舉辦龍舟賽、自行車賽、登山賽等體育賽事。縣域經(jīng)濟_模版下載_工程咨詢

　　全面加強社會治理。完善網(wǎng)格化服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推進村（居）民自治和社區(qū)協(xié)商民主。支持群團組織參與社會治理、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。深化“法潤宜都”建設(shè)，提高法律援助、人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作水平。全面實施“七五”普法規(guī)劃。深入推進平安宜都建設(shè)，推動視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運用提檔升級，構(gòu)建立體化治安防控新格局。抓好吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理試點。爭創(chuàng)全省“掃黃打非”示范市。加強食品藥品安全監(jiān)管，推動50家“三小”市場主體整治達標，爭創(chuàng)全國食品安全示范城市。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強和改進信訪工作，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置水平。強化職業(yè)病危害防治。深化“雙擁”共建和國防教育，促進軍地軍民融合發(fā)展。依法管理民族宗教事務(wù)。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　堅持把執(zhí)政為民落實到政府工作全領(lǐng)域、全過程，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平，著力建設(shè)人民滿意政府。

　?。ㄒ唬﹪栏褚婪ㄐ姓?。把政府工作全面納入法治軌道，依法履行政府職能，加快建設(shè)法治政府。強化行政復(fù)議和應(yīng)訴監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅決落實“三重一大”決策制度。大力推進政務(wù)公開，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運行。加強信用體系建設(shè)，著力打造誠信宜都。

　?。ǘ娀熑螕?。堅持勤學政策吃透上情、深入基層摸清下情、加強調(diào)研掌握實情，努力錘煉善于擔當?shù)母刹筷犖椤猿终晢栴}不回避、勇?lián)熑尾煌普啞⒅泵婷懿簧辖?，努力塑造敢于擔當?shù)孽r明品格。堅持競進作為、勇爭一流，樹立爭先之志，多為爭先之舉，善施爭先之策，努力增強樂于擔當?shù)氖姑閼?。堅持為擔當者擔當、為負責者負責，讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺，努力營造鼓勵擔當?shù)牧己梅諊?br>
　　（三）堅持務(wù)實重行。堅持立標桿、作表率，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，以工匠精神推動工作落實落地，以創(chuàng)新精神破解矛盾問題，努力干出新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。堅持開短會、發(fā)短文、講短話，集中精力謀大事、抓實事、解難事。堅持言必信、行必果，認準的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)，切實做到雷厲風行、快捷高效。加強精準督查，確保中央精神全面貫徹落實，確保市委決策部署落地生根，確保政令暢通、令行禁止。

　　（四）加強廉政建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗行為。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任。加大行政問責追責力度，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職瀆職行為。

　　各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，潛心靜氣，埋頭苦干，務(wù)實重行，克難奮進，為早日實現(xiàn)“三市三區(qū)”宏偉目標，譜寫決勝全面小康、推進綠色發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型跨越的宜都篇章而努力奮斗！

名 詞　解　釋

　　1、“三市三區(qū)”：指全省首強縣市、全國文明城市、全面小康縣市，全省改革創(chuàng)新先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國縣域治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

　　2、“1+6”產(chǎn)業(yè)扶持政策：“1”指《市委、市政府關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》，“6”指支持企業(yè)進入多層次資本市場、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶持電子商務(wù)發(fā)展、品牌創(chuàng)建及標準創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作、工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等六項配套政策措施。

　　3、“雙百”工程：指百個精品果園、百里高效茶葉走廊建設(shè)。

　　4、企業(yè)“五證合一”：即企業(yè)登記申請由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計5個部門分別核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和統(tǒng)計登記證，改為一次性申請，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　5、個體戶“兩證合一”：指個體戶登記申請由工商、稅務(wù)分別核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為一次性申請，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　6、“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　7、“一府三中心”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，政務(wù)服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心。

　　8、“三權(quán)”確權(quán)登記：指集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記。

　　9、“PPP”：指公私合營模式，政府與私人組織為了提供某種公共物品和服務(wù)進行合作。

　　10、“新三板”：指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺，主要針對中小企業(yè)。

　　11、“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

　　12、“1+5”精準扶貧政策：“1”指《市委、市政府關(guān)于打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，“5”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活條件改善、公共服務(wù)及社會保障、金融精準扶貧、農(nóng)村土坯房改造5大類精準扶貧專項實施方案。

　　13、“四城聯(lián)創(chuàng)”：指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市。

　　14、“三治”：指法治、德治、自治。

　　15、“兩化”融合：指信息化和工業(yè)化的高層次深度融合。

　　16、“五城”：指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、活力創(chuàng)新之城、康養(yǎng)旅游之城、生態(tài)園林之城、幸福和諧之城。

　　17、“三去一降一補”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　18、“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　19、“三權(quán)”分置改革：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

　　20、“雙隨機一公開”：指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

　　21、“三供一業(yè)”：指供水、供電、供氣和物業(yè)管理。

　　22、“兩江英才”工程：指市委、市政府著眼于深入實施人才強市戰(zhàn)略，推進高層次人才培養(yǎng)和引進的一項戰(zhàn)略性舉措。

　　23、五大戰(zhàn)略平臺和十大千億產(chǎn)業(yè)：指三峽旅游新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、宜昌新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟區(qū)、宜昌高新區(qū)，先進裝備制造、精細化工、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、旅游、現(xiàn)代物流、軍民融合、食品飲料。

　　24、“兩項試點一項試驗”：指全省自然資源資產(chǎn)負債表編制試點、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)生態(tài)治理“宜都試驗”。

　　25、“三同時”制度：指建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　26、“六個精準”：指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

　　27、“兩個體系”：指殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。

　　28、“全面改薄”：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件。

　　29、“三館一中心”：指文化館、圖書館、博物館和青少年活動中心。

　　30、“三小”市場主體：指小作坊、小攤販、小餐飲。（湖北省）2017年宜都市人民政府工作報告（全文）