政 府 工 作 報 告
——在2017年1月16日壽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
壽縣人民政府縣長 程俊華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，夯實加快發(fā)展根基
2016年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，真抓實干，主動作為，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140億元，增長8.5%；固定資產(chǎn)投資163億元，增長18%；財政收入12.45億元，增長16.6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)21751元、9640元，分別增長12.2％、13.1%。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力日趨增強(qiáng)
加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革。在全省率先探索駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所人員管理體制改革，有效規(guī)范了駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所758名人員的管理，省深改辦在全省推廣。建成“多規(guī)合一”聯(lián)合審批平臺，網(wǎng)上審批時間由6個月減少到40個工作日。強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫存”，在全省率先出臺了扶持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策，促進(jìn)銷售商品房5044套，增長160%。堅持城管執(zhí)法權(quán)下移，城鄉(xiāng)“兩違”得到遏制，拆違面積超20萬平方米。全面啟動瓦埠湖大橋等首批PPP項目。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理平臺建設(shè)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證通過省級驗收。全面實施國有資產(chǎn)管理體制、績效考評、村級三資管理、國有林場改革、蠶桑辦改制、項目推進(jìn)機(jī)制等各項改革。招商引資實際到位資金93.7億元，增長96%。格義環(huán)保生活用紙、生活垃圾發(fā)電、中儲糧淮南直屬庫、新加坡萬博科技職業(yè)學(xué)院等一批項目快速推進(jìn)。新增市場主體4239戶。
推進(jìn)開明開放。強(qiáng)化政府自身建設(shè)，堅持政府常務(wù)會邀請人大代表、政協(xié)委員列席。深化行政審批制度改革。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。完善法律顧問制度、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度、公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府績效管理。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議96件和政協(xié)提案111件，辦復(fù)率100%。縣長信箱回復(fù)率100%。深入推進(jìn)結(jié)對合作，新橋國際產(chǎn)業(yè)園、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營億元企業(yè)達(dá)26家。新橋至合肥公交專線即將開通運營。新建供肥蔬菜基地3890畝。加強(qiáng)與合工大、安理工、安農(nóng)大和淮南師范學(xué)院等高校合作。
改善生態(tài)業(yè)態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)比31�U28�U41，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，全年良好以上天氣達(dá)274天?？偼顿Y27億元的信義光伏發(fā)電項目建成投產(chǎn)，國能生物質(zhì)發(fā)電、格義循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等清潔能源企業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支持政策，建成1個縣級服務(wù)中心、492個村站，村站數(shù)、訂單量、快件數(shù)等各項指標(biāo)均位居全省前列?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園投入使用，并在全國縣級第一個與京東集團(tuán)達(dá)成合作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”電商物流園啟動建設(shè)。被列為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
一年來，我們堅持苦干實干，發(fā)展難題加速破解
緊抓大事難事。創(chuàng)新秸稈綜合利用和禁燒機(jī)制，禁燒實現(xiàn)“零火點”，被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)作物秸稈綜合利用促進(jìn)耕地質(zhì)量提升試點縣。調(diào)整完善征遷機(jī)制，推行貨幣化安置、購房券安置獎勵政策，引導(dǎo)群眾自愿搬遷，取得明顯成效，共完成征地3300畝、拆遷面積超36萬平方米，其中八公山鄉(xiāng)不到50天時間，完成水泥廠、化肥廠棚戶區(qū)改造1299戶、9.5萬平方米征遷任務(wù)。進(jìn)一步改革環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，節(jié)省財政資金753萬元，減少供養(yǎng)人員312人。創(chuàng)新土地經(jīng)營管理，強(qiáng)力推進(jìn)土地出讓金清收，并形成長效機(jī)制。妥善處置了一批招商引資項目等歷史遺留問題。爭取省級財政置換債券和新增債券18億元；通過政策性銀行貸款等方式，完成融資17.4億元。發(fā)揮財政資金撬動作用，新增貸款18.5億元。多措并舉推進(jìn)7023戶居民遷建遺留任務(wù)，完成和全面實施的占近80%，瓦埠、陶店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展快。同時，在瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點、國省干線改造、保障性住房等項目實施上，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作推進(jìn)上，積極采取對策，爭取省市支持，目前進(jìn)展順利。
夯實基層基礎(chǔ)。財政支持鄉(xiāng)村兩級資金6.8億元，增長133.8%，其中，扶貧1.98億元、農(nóng)村道路暢通工程1.06億元、秸稈綜合利用和禁燒3361萬元、村級補(bǔ)助4847萬元。新增財政支出1374萬元，提高村干部工資待遇和社會保障水平。設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點專項資金500萬元，窯口真武、茶庵關(guān)崗等村級集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬元。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治有序推進(jìn)，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，隱賢、板橋、正陽關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯變化，壽春九龍、保義東樓、雙廟集堰東等中心村建設(shè)各具特色。嚴(yán)厲打擊淮、淠河非法采砂，強(qiáng)化治超監(jiān)管。拆除亂搭亂建2523處，安裝路燈2156盞，建設(shè)污水處理站13座，造林2.9萬畝，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。
建設(shè)新城新橋。城市建設(shè)管理更趨精細(xì)?！秹劭h總體規(guī)劃（2013—2030）》、《壽縣縣城總體規(guī)劃（2013—2030）》獲市政府批準(zhǔn)。投資10億元、41項城市重點工程基本完成，賓陽大道、壽六路升級改造、壽蔡路橋、壽春大道、文化藝術(shù)中心等工程加快建設(shè)，壽蔡路東西段、安豐路、壽濱小區(qū)二期、婦幼保健站等工程建成投入使用，各項配套不斷完善，新增綠化面積30萬平方米，新城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展至14平方公里。省文明縣城、園林縣城創(chuàng)建通過省級初驗。園區(qū)建設(shè)發(fā)展提質(zhì)增效。新橋國際產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元，興業(yè)大道東西段建成通車，自來水廠二期投入使用，污水處理廠建成通水。壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資14.4億元?？h工業(yè)園九龍-雙橋拓展區(qū)春申大道等道路建成，路網(wǎng)框架初步形成。劉崗、堰口、大順等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入2.5億元，入駐企業(yè)91家。
一年來，我們堅持發(fā)展要務(wù)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快
工業(yè)發(fā)展?jié)摿︶尫拧崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值25.5億元，增長13.3%，增幅全市第一；新增規(guī)模企業(yè)16家，全市第一。湘大飼料、藍(lán)訊電子、華旦機(jī)械等重大項目建成投產(chǎn)。三祥羽毛、昌源食品等19家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌。獲授權(quán)專利182件，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省著名商標(biāo)2件、省名牌產(chǎn)品3個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)。新增土地流轉(zhuǎn)面積5.2萬畝、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場100家、農(nóng)民專業(yè)合作社459家、綠色食品41個、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬畝，建立綠色食品認(rèn)證基地69.7萬畝。淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)初見成效。綠園生態(tài)養(yǎng)殖、華欣蔬菜種植分別被評為國家級示范專業(yè)合作社和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。迎河省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)位列省考核優(yōu)秀等次，澗溝、眾興、隱賢、瓦埠、雙廟集、豐莊、張李等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。社會消費品零售總額86.7億元，增長11.2%。進(jìn)出口總額3024萬美元，增長83.1%；實際利用外資6262萬美元，增長46.6%，增幅均居全市第一。游客集散中心加快建設(shè)，壽春城遺址公園有序推進(jìn)，楚文化博物館獲省立項并爭取省級支持1億元。信義光伏生態(tài)園建成營業(yè)。小甸、堰口、正陽關(guān)、安豐塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展各具亮點。
