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（湖北?。?017年云夢縣人民政府工作報告（全文）

即將過去的2016年，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計生產(chǎn)總值比上年增長9%，財政總收入增長9.7%，地方公共財政預(yù)算收入增長13.6%，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，社會消費品零售總額增長12.5%。一是工業(yè)經(jīng)濟競進提質(zhì)。宏博集團云虹制藥與中鹽上海鹽業(yè)公司開展戰(zhàn)略合作，完成股份制改造。大展鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)品列入寶武集團產(chǎn)品名錄，企業(yè)效益回升。中一新能源磷酸鐵鋰電池、中一科技超薄電解銅箔、優(yōu)尼科光電六代減薄生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。二是防汛抗災(zāi)全面勝利。全力抗擊“98+”特大洪水，成功處置大小險情596處，安全轉(zhuǎn)移群眾10余萬人，全縣無一堤潰口、無一人傷亡。突出“七補”、“六搶”，狠抓抗災(zāi)自救，實現(xiàn)了大汛之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。三是項目建設(shè)有效實施。全年實施過千萬的項目228個，固定資產(chǎn)投資增幅回升趨穩(wěn)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。加強城區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)及園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進省級園林城創(chuàng)建，扎實開展農(nóng)村垃圾綜合治理。五是精準(zhǔn)扶貧首戰(zhàn)告捷。整合資金2.8億元投入扶貧攻堅，狠抓“六個到戶到人”，全縣 5510人脫貧、13個村出列。六是民生保障更加有力。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)再度提標(biāo)，對1萬名困難殘疾人生活和重度殘疾人護理實施補貼。縣殘疾兒童日間照料中心投入使用。黃香小學(xué)建成招生。農(nóng)網(wǎng)改造加快實施。視頻監(jiān)控覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村（社區(qū)）主要路口。

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，更是全縣干部群眾上下同心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團體和中省單位，向駐云解放軍、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與云夢建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)企業(yè)效益下滑，新興企業(yè)成長不快；實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)仍然較重，部分領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營困難，去庫存、降成本力度還須進一步加大；資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊，企業(yè)融資難、融資貴等問題突出；農(nóng)業(yè)品牌效益發(fā)揮不夠,農(nóng)民增收的空間有待拓寬；民生保障和社會事業(yè)發(fā)展水平還需進一步提升；社會治理面臨新挑戰(zhàn)，維護穩(wěn)定壓力較大；少數(shù)政府職能部門依法履職不到位，服務(wù)能力和效率有待進一步提高，等等。對于這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)   

今后五年是全面建成小康社會的決勝階段，也是云夢實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須積極作為、搶抓機遇、乘勢而上，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，再接再厲創(chuàng)造新的輝煌。

前不久召開的縣第十四次黨代會，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。今后五年政府工作的總體思路是：堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展理念”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以法治建設(shè)為保障，以增進群眾福祉為根本，推進“四化”同步，加快云孝一體、城鄉(xiāng)一體，加強生態(tài)建設(shè)，建設(shè)富裕美麗平安幸福新云夢，全面建成小康社會，奮力譜寫好“中國夢”的“云夢篇”?？傮w目標(biāo)是：主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，努力建成中高端的產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系、優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境體系、公平均等的公共服務(wù)體系、科學(xué)規(guī)范的行政治理體系，建設(shè)云孝一體化先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體化引領(lǐng)區(qū)、“四化同步”示范區(qū)，將云夢打造成孝感組團發(fā)展中的重要一極。

（一）推進創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級新突破。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)能級，加快實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進新型工業(yè)化，進一步壯大皮草、鹽化工、新材料、廚衛(wèi)制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省重要的皮草出口基地、鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、光電子及新能源材料生產(chǎn)基地和廚衛(wèi)制造基地。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，唱響“四大品牌”，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，建成全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。大力推進旅游市場化，發(fā)展全域旅游，積極引進戰(zhàn)略投資者，打造核心引擎，做響文化旅游、做美生態(tài)旅游、做大鄉(xiāng)村旅游、做優(yōu)配套服務(wù)，建設(shè)旅游目的地、集散地和孝感城市會客廳。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，加快培植新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
（二）推進協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)共興新格局。以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，聯(lián)動推進現(xiàn)代田園城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持云孝一體，加快東城區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)、高鐵新區(qū)等建設(shè)，促進云孝交通對接、產(chǎn)業(yè)對接、城市功能對接。堅持城鄉(xiāng)一體，完善城市功能布局，努力建設(shè)“精品縣城、水鄉(xiāng)新城、海綿城市、智慧城市”；按照“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一特色”的思路，建設(shè)一批商貿(mào)流通型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、交通樞紐型等小城鎮(zhèn)；統(tǒng)籌“三類”新社區(qū)建設(shè)，完善三個“1+X”服務(wù)體系，推動兩個“六張網(wǎng)”全覆蓋，滿足群眾的安居之盼、樂業(yè)之需、舒適之愿。

（三）推進綠色發(fā)展，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。打好生態(tài)牌，走好綠色路，努力建設(shè)生態(tài)宜居美麗云夢。認(rèn)真落實“氣十條”、“水十條”和“土十條”，深入實施“藍天、碧水、潔凈、寧靜”四大工程，創(chuàng)建一批省市級“生態(tài)示范村鎮(zhèn)”，加快建設(shè)生態(tài)縣。實施能源、水資源消耗及建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，促進資源高效利用。以鹽化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣。建成省級園林城市、文明城市、環(huán)保模范城市和國家衛(wèi)生城市。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，加強農(nóng)村面源污染防治，建成工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推進污染總量減排。深入推進清潔鄉(xiāng)村工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。抓好綠色通道、綠色走廊、綠色景觀帶建設(shè)，讓云夢天更藍、地更綠、水更清。

（四）推進開放發(fā)展，致力經(jīng)濟實力新倍增。牢牢把握 “一區(qū)一圈兩帶”等重大戰(zhàn)略機遇，加強區(qū)域戰(zhàn)略合作，不斷提高對外開放水平。推動“一區(qū)三園”競進提質(zhì)，拓展對外開放平臺。狠抓招商引資，力爭引進一批中外500強及大型央企、行業(yè)龍頭，不斷提高招商引資質(zhì)量和水平。狠抓簽約項目落戶、在建項目投產(chǎn)、竣工項目達效，不斷做強增量、做優(yōu)存量、做大總量。堅持引進來和走出去并重、引資和引智并舉，匯聚更多的資本、技術(shù)、人才等要素。推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型，提升出口商品質(zhì)量檔次和創(chuàng)新元素比重。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟管理、行政管理、生態(tài)文明、文化體制、社會事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造潛能。

（五）推進共享發(fā)展，步入全面小康新時代。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾，實現(xiàn)全縣人民共同邁入全面小康社會。圍繞“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2018年全縣貧困人口全部脫貧。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，統(tǒng)籌發(fā)展文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)，促進基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。推進健康中國戰(zhàn)略云夢實施，以全民健康助力全面小康。完善社會保障體系，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。深化“平安云夢”、“法治云夢”建設(shè)，完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的制度體系，基本建成“法治政府”，讓群眾生活更美好、城市更包容、社會更溫暖。

三、2017年工作安排   

千里之行，始于足下；五年宏圖，重在開局。2017年是本屆政府的開局之年，做好新一年的工作，意義重大。

2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右；財政總收入增長8%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長16%以上；社會消費品零售總額增長11%左右；利用外資增長9%左右；外貿(mào)出口增長9%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下六個方面的工作。

（一）聚力轉(zhuǎn)型提質(zhì)，做強工業(yè)經(jīng)濟

著力興產(chǎn)業(yè)、強實體、提質(zhì)量、增效益，不斷壯大市場主體，增強工業(yè)經(jīng)濟支撐力。

做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大。加快皮草城二期、三期項目建設(shè)，支持皮草企業(yè)搶抓機遇，提升品牌，鞏固國際市場，拓展國內(nèi)市場，做大做強皮草產(chǎn)業(yè)。支持中一科技、優(yōu)尼科光電、宏夢新能源技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能擴大，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)。抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。完成宏博集團分塊突圍、破產(chǎn)重整、達產(chǎn)達效，支持制鹽企業(yè)積極應(yīng)對食鹽價格全面放開的挑戰(zhàn)，推進強強聯(lián)合、產(chǎn)銷一體，大力開發(fā)綠色健康多品種鹽；加快金雞化工、華發(fā)化工等項目建設(shè)，力促華祥化學(xué)一期、富森鹽湖化工等建成投產(chǎn)，推動鹽價值鏈向深度延伸。支持富思特集團聚焦主業(yè)、做強核心。支持大展鋼鐵利用寶武集團優(yōu)勢資源，實施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次；加快特路索專用汽車、天美新機械等項目建設(shè)，提升建材、機電制造等產(chǎn)業(yè)。抓新產(chǎn)業(yè)培育。推動黃香家電工業(yè)園、太太樂生活用品等項目建成投產(chǎn)；推動美林藥業(yè)、巨能金匙藥業(yè)等項目達產(chǎn)見效，大力培育廚衛(wèi)制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。大力實施精品名牌戰(zhàn)略，培育一批精品名牌產(chǎn)品。

推進重大項目。全年實施投資過千萬元的項目200個以上，其中過億元項目100個、過5億元項目20個以上，完成投資220億元以上。強力推進一批落戶項目，力促宏展欣電子、開特電子、菲戈特醫(yī)療器械、松日紡織等項目竣工投產(chǎn)，力促群威裝飾、億源環(huán)保、東風(fēng)油品二期等項目加快進度，力促中楚環(huán)保設(shè)備、雅琪生物、華仁電纜等項目開工建設(shè)。鼓勵新上一批擴能項目，支持安迪服飾、靚海生物、楚韻新材料等中小企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加速成長壯大。全力爭取一批政策性項目，加大策劃、對接、申報力度，全年到位各類項目資金8億元以上。堅持“五個一”包保機制和“三個隔離”制度，完善開發(fā)區(qū)行政審批局運行機制，強化督導(dǎo)檢查、情況通報、考核獎懲，暢通項目建設(shè)“綠色通道”。十四五_工作報告_報告模板

強化要素保障。落實中央、省、市各項降成本措施，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展“百名干部進百企”活動，強化分類指導(dǎo)，助推企業(yè)健康發(fā)展。深入推進“縣域金融工程”，用好縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展助農(nóng)貸、政銀企集合貸、保證保險貸款等服務(wù)品種；加快多層次資本市場建設(shè)，支持“鹽化工”、“新能源”等板塊掛牌上市，緩解融資難題。有效防范和化解金融風(fēng)險，依法打擊非法金融活動。推進土地節(jié)約集約利用，全面清理處置“征地不付款、占地不動工、建成不達產(chǎn)”項目，積極爭取用地指標(biāo)，保障重點項目用地。加強“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，常態(tài)化開展專場招聘、趕集招聘等活動，緩解用工難題。

（二）聚力做優(yōu)做特，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基石。
調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅持“藏糧于地”，以“主糧調(diào)優(yōu)、雜糧調(diào)上”為基調(diào)，抓好優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)小麥、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等四大萬畝高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)“一帶兩路”三大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)板塊。堅持“藏糧于技”，以“一高三新”為引領(lǐng)，加大新品種、新模式、新技術(shù)推廣力度，推動種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實施“糧安工程”， 保障糧食收儲供應(yīng)安全。加強北湖垸、代壁湖、勁草水產(chǎn)等漁業(yè)基地建設(shè)，擴大烏鱧、小龍蝦等特色養(yǎng)殖規(guī)模；深入開展省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，打造一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。

擴大品牌效益。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立質(zhì)量安全追溯體系，健全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。支持曬湖蓮藕、大余馬鈴薯、四季長青花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)注冊。統(tǒng)一打造“云夢菜”、“云夢米”金字招牌，推進農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)批、農(nóng)網(wǎng)對接。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進培育2至5家蔬菜、糧食等行業(yè)領(lǐng)軍性龍頭企業(yè)。大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。

加強設(shè)施建設(shè)。搶抓水毀重建項目爭取機遇期，全面整治漢北河、府河、老府河險工險段，修復(fù)加固漳河、軍港堤防，維修更新護鎮(zhèn)船閘、隔蒲大閘、陳李閘、六合閘等沿線涵閘，升級改造公路口泵站、云夢泵站等國有泵站，新建26.6公里防汛公路，提高防洪保安能力。完成夢北應(yīng)急調(diào)水二期項目，提高水資源調(diào)配能力。加強中低產(chǎn)田改造，完成沙河、義堂兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項目。加快新氣象觀測臺站建設(shè)，健全水文、氣象信息預(yù)警系統(tǒng)。

(三）聚力培育壯大，提升三產(chǎn)比重

優(yōu)化消費供給，激活消費潛力，推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

突出發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞“全域旅游、全景云夢”，推進全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。繼續(xù)抓好“一館三園”景區(qū)建設(shè)。加快楚王城遺址公園規(guī)劃審批和建設(shè)，完善曲陽河公園景觀帶。推進泗洲寺擴建，建成云臺山寺。大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，加快農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。做實縣旅游投資公司，推進旅游招商，引進市場主體，加快景區(qū)景點開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極對接武漢城市旅游圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，加強旅游線路策劃和旅游產(chǎn)品營銷，推進云夢旅游業(yè)走向市場。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加強商貿(mào)主體培育，全年新增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。優(yōu)化東城區(qū)商業(yè)布局，加快人氣商氣聚集。推進白云建材三期、春天家園二期等項目建設(shè)，新建一批專業(yè)市場。鼓勵發(fā)展托幼托管、醫(yī)療健康、連鎖經(jīng)營、代收代繳等社區(qū)服務(wù)業(yè)，打造“一刻鐘”消費圈。加快同誠三期、欣遠(yuǎn)、中投等物流項目建設(shè)，支持中小物流企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育第三方物流。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園。

創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快云夢電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造電商發(fā)展平臺。支持“供銷e家”、蘇寧、京東等電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立服務(wù)中心，推進阿里巴巴“千縣萬村”工程，建設(shè)一批淘寶鎮(zhèn)、淘寶村。著力培育本土電商企業(yè)，支持供銷長豐電商、十月農(nóng)場、中百倉儲等企業(yè)觸網(wǎng)運行，促進優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)，特色農(nóng)產(chǎn)品進城。穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，拓展移動電話支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興電子支付業(yè)務(wù)。加快實施“平原光改”，推動寬帶提速降費，挖掘農(nóng)村信息消費潛力。

（四）聚力完善提升，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)

堅持量力而行、盡力而為，堅持抓統(tǒng)籌、提品位、強功能，著力打造布局合理、設(shè)施配套、生態(tài)秀美，具有田園特色的魅力城鄉(xiāng)。

推進宜居城市建設(shè)。繼續(xù)實施“三湖連河”工程，推進曲陽河兩岸護砌等配套工程，疏浚整治楚云河，完善南門河“小循環(huán)”，啟動楚王城“微循環(huán)”，形成較為完整的環(huán)城水系。新建和平東路、步云路等供水管網(wǎng)，改造老城區(qū)排水管網(wǎng)，推動“海綿城市”建設(shè)。抓好漢十快速鐵路云夢段、武漢城市圈環(huán)線高速云夢段建設(shè)，啟動云孝快速通道建設(shè)，完善新316國道安全設(shè)施。改造建設(shè)西路等城市路網(wǎng)。加快東城區(qū)重點項目建設(shè)，完善配套公共服務(wù)。完成高鐵新區(qū)規(guī)劃，扎實做好高鐵新區(qū)項目策劃、申報、招商引資和規(guī)劃管控等工作，爭取盡快啟動高鐵新區(qū)建設(shè)。出臺激勵政策措施，加大房地產(chǎn)去庫存力度。深入推進“四城同創(chuàng)”，建成省級園林城市。加大城市管理力度，綜合治理老城區(qū)“堵點”，堅決整治占道經(jīng)營、亂停亂靠等行為。鞏固城區(qū)“禁麻”、禁鞭成果，規(guī)范出租車、“網(wǎng)約車”運營秩序。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法力度，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性。

推進美麗村鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以城帶鄉(xiāng)，推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鎮(zhèn)、村延伸覆蓋。改造縣鄉(xiāng)道路20公里，新建通村公路50公里，改造危橋2座。完成義堂、胡金店供水主管網(wǎng)建設(shè)，解決13個計劃出列貧困村飲水安全問題。繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造工程，全面消除農(nóng)村“低壓電”問題。扎實推進“綠滿夢澤”行動，完成植樹造林1.38萬畝，建成綠色示范鄉(xiāng)村60個。突出環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、污水治理、村容風(fēng)貌重點，扎實開展村莊整治行動，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。大力開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”創(chuàng)建活動，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

推進生態(tài)家園建設(shè)。綜合治理大氣污染，全面整改、淘汰20噸及以下燃煤鍋爐，繼續(xù)開展秸稈禁燒行動，加強揚塵煙塵、機動車尾氣等污染治理。綜合治理水污染，整治府河、老府河沿線排污企業(yè)，推廣畜禽、水產(chǎn)生態(tài)化養(yǎng)殖，抓好病死畜禽無害化處理，實施城市污水處理廠提標(biāo)升級改造，推進府河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。綜合治理土壤污染，實施耕地保護與質(zhì)量提升工程，強化危廢物、化學(xué)品、重金屬規(guī)范化管理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力整治噪聲污染，營造寧靜環(huán)境。加強�樗�濕地公園保護，實施縣河、西大渠、中大渠清淤疏浚工程,提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。創(chuàng)建2個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個生態(tài)村。

（五）聚力民生民本，增強幸福質(zhì)感

積極回應(yīng)百姓關(guān)切，努力增進人民福祉，切實讓群眾過上更好生活。

提高保障水平利民。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助，統(tǒng)籌做好重點人群就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強企業(yè)與社會勞動力有效對接，提高就業(yè)質(zhì)量。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保工作，加大社會保險費征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。完善社會保險“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，推進省內(nèi)異地就醫(yī)醫(yī)保即時結(jié)算，拓展“社?？ā睉?yīng)用范圍。加強低保信息核對，規(guī)范低保動態(tài)管理。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好社會救助、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置等工作，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加強社區(qū)教育機構(gòu)和老年文化活動場所建設(shè)，推進老年教育文化資源共建共享。實施“銀齡安康工程”，關(guān)愛殘疾人、老年人等特殊群體生活。完善住房保障體系，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，完成500戶以上農(nóng)村危房改造。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。
健全公共服務(wù)惠民。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園2所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校5所，新建教師周轉(zhuǎn)房81套。完成城東醫(yī)院住院樓主體工程，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個、村級衛(wèi)生室15所。綜合治理出生人口性別比。挖掘秦簡文化，打造“法祖圣地”。辦好睡虎地講壇，構(gòu)建開放式大眾文化交流平臺。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，抓好文物安全工作。發(fā)展群眾體育，開展全民健身。新建村級文化健身廣場10個。推進辦公軟件正版化。完成全縣廣播電視高清化、數(shù)字化改造。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查登記工作。

創(chuàng)新社會治理安民。深化“平安云夢”建設(shè)，提升網(wǎng)格化“建、管、用”水平，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全面提升“一感兩度兩率”。辦好法治建設(shè)全省“雙試點”，深化法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制。深入開展“七五”普法。做好社區(qū)矯正工作。推行“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，有效化解信訪積案，妥善解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和公共安全責(zé)任制，認(rèn)真抓好隱患排查治理，堅決防止較大及以上事故發(fā)生。建設(shè)“食品放心工程”，推進省級食品安全城市創(chuàng)建。加強價格監(jiān)管，保持物價總體平穩(wěn)。加強國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)。

全力脫貧攻堅富民。進一步壓實扶貧責(zé)任，堅持因村施策、因戶施法，靶向治療，確保全年13個貧困村出列、5060人脫貧。突出民生扶貧，加大教育醫(yī)療、五保供養(yǎng)、低保救助等幫扶力度，密織救急救難、托底保障安全網(wǎng)；突出產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等脫貧產(chǎn)業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富新路子;突出社會扶貧，深入開展“百企幫百村、脫貧奔小康”活動，廣泛動員社會力量參與扶貧，構(gòu)建共同發(fā)力、協(xié)同推進大格局;突出項目扶貧，整合扶貧專項資金，加大扶貧投入，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅持輸血和造血并重，扶智與扶志并舉，防止脫貧后再返貧。（湖北省）2017年云夢縣人民政府工作報告（全文）

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。從今年開始，我們將實事項目直接納入日常工作，不限數(shù)量，能辦盡辦，努力讓群眾得到更多實惠。

（六）聚力改革開放，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，向開放要空間，打破利益固化的藩籬，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
深化重點改革。實施政府機構(gòu)改革，推進政府相關(guān)部門職能整合。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，在吳鋪鎮(zhèn)開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點。實施綜合執(zhí)法改革，設(shè)立開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局。深化事業(yè)單位分類改革。完善公車改革。深化財稅體制改革，堅持全口徑預(yù)算管理，強化項目支出、部門整體支出績效評價。深化公共資源交易體制改革，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。抓好國家新型城鎮(zhèn)化試點，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點成果，擴大貸款覆蓋面。深化小型水利工程管理體制改革，探索建立科學(xué)的管理體制和良性運行機制。推進國有林場改革。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。加快信用體系建設(shè)，建立社會信用體系數(shù)據(jù)庫和共享平臺。

激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。以創(chuàng)建全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點縣為契機，全面落實財稅、金融、土地、用工等扶持政策，支持農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)退軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實訓(xùn)基地。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。突出企業(yè)主體地位，鼓勵和支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品10個以上。完善“三集中、三到位”，實現(xiàn)行政審批應(yīng)進盡進。壓縮審批前置，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范中介服務(wù)，提升審批效率。深化商事制度改革，推行“多證合一、一照一碼”和企業(yè)登記全程電子化，建立“雙隨機一公開”監(jiān)管機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

強化招商引資。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、以商引商，力爭招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)。堅持項目投資強度、稅收貢獻度、建設(shè)容積率“三項管控”，實施產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、效益預(yù)期、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y風(fēng)險、維穩(wěn)風(fēng)險 “六項評估”，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能、低效益項目，提高招商質(zhì)量。鼓勵社會資本參與城市保潔、垃圾處理、園林綠化等公共服務(wù)領(lǐng)域投資運營。策劃實施一批PPP項目，完成鹽化工產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠建設(shè)。探索市場化運作模式，加強“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持下辛店、道橋合建工業(yè)園。

四、加強政府自身建設(shè)

機遇承載使命，責(zé)任考驗擔(dān)當(dāng)。我們要強化自身建設(shè)，鍛造過硬作風(fēng)，朝夕勤勉，埋頭苦干，再創(chuàng)新業(yè)績，推動新跨越。

（一）直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，切實加強新理念、新政策、新知識的學(xué)習(xí)研究， “三情”結(jié)合，不斷總結(jié)“穩(wěn)促調(diào)惠防”實踐經(jīng)驗，著力破解改革發(fā)展難題。全方位打開思想大門，用戰(zhàn)略的思維、包容的胸襟，審視云夢、謀劃全局，在激烈競爭中贏得主動。要敢擔(dān)當(dāng)善作為，不畏難、不避險、不矜功、不諱過，直面矛盾問題，勇于挑起重?fù)?dān)，不辱時代使命。

（二）開拓創(chuàng)新，主動作為抓落實。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，全面履職盡責(zé)，做“不忘初心，繼續(xù)前進”的踐行者。對標(biāo)先進，瞄準(zhǔn)短板，突破傳統(tǒng)路徑依賴，創(chuàng)新思路方法模式，力爭常規(guī)工作爭先進、重點工作出亮點、試點工作出經(jīng)驗。堅持政府工作臺賬管理，強化政務(wù)督查，緊盯工作目標(biāo)、緊抓責(zé)任主體、緊擂質(zhì)量進度，一著不松、一抓到底、務(wù)求實效。

（三）為民服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。大興親民為民之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，突出就業(yè)就學(xué)就醫(yī)、住房和社會保障等領(lǐng)域，盡心竭力為群眾辦好事、實事。大興立說立行之風(fēng)，始終保持“只爭朝夕、時不我待”的緊迫感，大力踐行“馬上就辦”的工作作風(fēng)，不等不靠、不推不脫，真正做到執(zhí)行決策“零借口”，推進工作“零拖延”，為民辦事“零距離”，確保政府工作高速、高質(zhì)、高效。

（四）依法行政，清正廉潔樹形象。深入推進法治政府建設(shè)省級試點。加快建立“一庫四平臺”，建設(shè)行政權(quán)力陽光運行系統(tǒng)。推行行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示三項制度，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，大力推進協(xié)商民主，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。實行常態(tài)化政務(wù)公開，讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。全面貫徹十八屆六中全會精神，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真執(zhí)行“兩《準(zhǔn)則》、三《條例》”，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。馳而不息糾“四風(fēng)”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，人民的期望，不允許我們絲毫懈?。粫r代的召喚，要求我們奮發(fā)進取。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，托舉夢想遠(yuǎn)航；繼往開來，攜手同奔小康，為加快建設(shè)富裕美麗平安幸福新云夢而努力奮斗！

附：《政府工作報告》名詞解釋

1、“三個三”主體招商：指組建30個招商專班，開展30次以上招商活動，引進30個以上投資過億元的項目。

2、“五個一”包保機制：指實行一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）包保征地、一個縣直單位包保辦證、一個工作專班協(xié)調(diào)服務(wù)、一個項目計劃表掛圖作戰(zhàn)。

3、“三個隔離”：指征地與農(nóng)民隔離、辦證與部門隔離、收費與企業(yè)隔離。

4 、“十個十”重點項目：指開發(fā)區(qū)、鹽化工產(chǎn)業(yè)園、城北工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、東城區(qū)和工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、水鄉(xiāng)云夢、幸福云夢各10個重點項目。

5、“兩化”體系：指安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系。

6、“五證合一”：指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合為一證。

7、“七補”、“六搶”：“七補”即種植業(yè)的積澇損失通過管理來補;早中稻損失通過改種補種晚稻來補;糧食作物的損失通過經(jīng)濟作物來補;種植業(yè)損失通過養(yǎng)殖業(yè)和林特業(yè)來補;產(chǎn)量的損失通過提質(zhì)增效和開拓市場來補;農(nóng)業(yè)的損失通過工副業(yè)來補;重災(zāi)地區(qū)的損失通過輕災(zāi)地區(qū)和無災(zāi)地區(qū)來補?！傲鶕尅奔礉n水搶排、水毀搶修、田間搶管、作物搶種、早稻搶收、病蟲搶防。

8、“六個到戶到人”：指責(zé)任幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)、危房改造、兜底救助、助學(xué)濟醫(yī)到戶到人。

9、“四大品牌”：指全國首批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國農(nóng)技推廣示范縣和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣四個“國字號”品牌。

10、兩個“六張網(wǎng)”：指供排水、供電、供氣、交通、信息和市場等基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”，教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居和安全等公共服務(wù)“六張網(wǎng)”。

11、“氣十條”、“水十條”、“土十條”：即國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》簡稱“氣十條”、《水污染防治行動計劃》簡稱“水十條”、《土壤污染防治行動計劃》簡稱“土十條”。

12、“一區(qū)一圈兩帶”：即大別山革命老區(qū)、武漢城市圈、長江經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶。

13、“一帶兩路”：“一帶”即沿府河12萬畝蔬菜板塊；“兩路”即沿漢宜線5萬畝稻菜連作板塊、沿三三線1萬畝設(shè)施蔬菜板塊。

14、“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

15、“千縣萬村”工程：指阿里巴巴集團計劃在3至5年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務(wù)站。

16、“海綿城市”：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

17、“銀齡安康工程”：指為老年人提供意外傷害風(fēng)險保障的惠民工程。

18、“一感兩度兩率”：即公眾安全感、治安滿意度、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度和平安建設(shè)的知曉率、參與率。

19、法治建設(shè)全省“雙試點”：即法治湖北建設(shè)試點、全省法治政府建設(shè)試點。

20、“三權(quán)分置”：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

21、“多證合一、一照一碼”：“多證合一”，就是將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照合為一證；“一照一碼”則是通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

22、“雙隨機一公開”：指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果。

23、PPP項目：指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。建設(shè)-運營-移交是其主要形式。

24、“一庫四平臺”：即行政權(quán)力庫、行政權(quán)力及服務(wù)事項運行平臺、行政權(quán)力法制監(jiān)督平臺、電子監(jiān)察綜合平臺和行政權(quán)力網(wǎng)上公開及服務(wù)平臺。模版下載_統(tǒng)計公報_工程資料

25、“兩《準(zhǔn)則》、三《條例》”：即《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的簡稱。
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