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建市30年來，從“兩葉三工一基礎(chǔ)”【16】到“五市戰(zhàn)略”【17】，歷屆政府緊跟市委、把握市情、克難奮進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由弱漸強(qiáng)的歷史性跨越，市域生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別比1986年增長近10倍、31倍；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城區(qū)建成面積擴(kuò)大4.6倍；高速、鐵路從無到有，公路通車?yán)锍淘黾?.66倍；教育、衛(wèi)生、文化、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施大為改善；44萬人口脫貧，繪就了利川振興崛起的壯麗畫卷！
各位代表！建市30年特別是過去五年所取得的發(fā)展成就，離不開黨中央對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的高度重視，離不開省委省政府和州委州政府的傾情關(guān)懷，是歷屆市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子砥礪奮進(jìn)、持續(xù)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、大力支持的結(jié)果，是全市廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市八屆人民政府，向全市各族人民，向所有關(guān)心、支持和參與利川發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值增速放緩；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，融資難、融資貴依然存在；貧困面大，貧困人口多，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨；干部作風(fēng)還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力仍待進(jìn)一步激發(fā)。對此，我們將深入研究，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今后五年，是脫貧攻堅(jiān)的沖刺期、機(jī)遇疊加的黃金期、全面建成小康的決勝期。剛剛閉幕的市第八次黨代會(huì)作出了一系列重大決策部署，為今后五年發(fā)展指明了方向、描繪了藍(lán)圖。我們將按照黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，把握機(jī)遇，提振精神，主動(dòng)作為，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業(yè)績！
今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“新發(fā)展理念”【18】，主動(dòng)融入全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系【19】和“五州”戰(zhàn)略【20】部署，實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、依法治市、富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全省從嚴(yán)治黨示范市、全省平安法治建設(shè)示范市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長9%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9%；招商引資實(shí)際到位資金年均增長8%；外貿(mào)出口年均增長10%；城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在310天以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長10%、12%；到2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為22.1：33.6：44.3，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，森林覆蓋率達(dá)到62.5%以上，全面進(jìn)入小康時(shí)代。
今后五年的發(fā)展重點(diǎn)為：
（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新跨越。
以六大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建三產(chǎn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綜合實(shí)力大提升，努力打造“繁榮利川”。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力打造全國知名生態(tài)旅游目的地，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，深化核心景區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)和旅游品牌創(chuàng)建，推進(jìn)民宿旅游、山地旅游發(fā)展，到2021年生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到70億元以上。推進(jìn)康體運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生休閑、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2021年大健康產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。加快培育大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，到2021年信息物流產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。
加快發(fā)展綠色富硒農(nóng)業(yè)。圍繞富硒、生態(tài)、有機(jī)、安全主題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固擴(kuò)大全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建成果，加強(qiáng)畜牧、茶葉、糧油、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到2021年綠色富硒食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到140億元以上。
推進(jìn)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)風(fēng)能、太陽能開發(fā)，延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，到2021年清潔能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到60億元以上。以黃連、煙葉、山藥、莼菜等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)中藥材基地建設(shè)、精深加工和養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)，到2021年生物醫(yī)藥年產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游商品制造、礦產(chǎn)建材等產(chǎn)業(yè)，培植一批精品名牌，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)新家園。
加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和區(qū)域競爭力，努力建設(shè)美麗家園。
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“拓展新城區(qū)、延伸主軸線、打造景觀帶、構(gòu)建大外環(huán)”的思路，加大州域副中心城市建設(shè)力度，大力實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造精品城市，到2021年城區(qū)建成面積達(dá)到30平方公里。加大資金投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力打造獨(dú)具特色的魅力小鎮(zhèn)。深化“六城”同創(chuàng)，鞏固中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級文明城市、省級環(huán)保模范城市和省級森林城市。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建成一批農(nóng)村新型社區(qū)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快路網(wǎng)建設(shè)，抓好旅游觀光鐵路、利咸高速公路、通用機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)國省干線公路、農(nóng)村重點(diǎn)公路、村組公路建設(shè)，到2021年實(shí)現(xiàn)所有行政村通水泥路目標(biāo)。推進(jìn)電力建設(shè)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加強(qiáng)水利建設(shè)，完善城區(qū)防洪及山洪災(zāi)害防御體系，實(shí)施好城鄉(xiāng)供水、排污、農(nóng)田水利、安全飲水等項(xiàng)目。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市、高速互聯(lián)、業(yè)務(wù)融合的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“智慧利川”。
堅(jiān)守生態(tài)紅線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大清江、郁江、佛寶山、齊岳山等區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，強(qiáng)化耕地保護(hù)、水資源管理、大氣污染防治、水土流失治理、森林資源保護(hù)工作，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，著力讓山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈。
（三）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)，步入全面小康新時(shí)代。
聚焦精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場，集中力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)小康社會(huì)。
梯次推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。按照3年集中攻堅(jiān)、1年鞏固提高、全面建成小康的總體思路，對照減貧時(shí)間表、作戰(zhàn)圖、軍令狀，對所有貧困戶實(shí)行“銷號式”管理，確保2017年脫貧35個(gè)貧困村，2018年脫貧40個(gè)貧困村，2019年脫貧19個(gè)貧困村，2020年全面建成小康社會(huì)，2021年小康成果全面鞏固，人人安居樂業(yè)。
深入實(shí)施定向幫扶。堅(jiān)持準(zhǔn)實(shí)導(dǎo)向，深化“五個(gè)一批”脫貧行動(dòng)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，推廣“121+X”產(chǎn)業(yè)扶貧做法【21】，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力；大力實(shí)施易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、政策“兜底”保障，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困對象“一有、兩不愁、四保障”【22】。
強(qiáng)化攻堅(jiān)要素保障。大力推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、光伏扶貧，因地制宜解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入難題，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公益組織和社會(huì)愛心人士參與扶貧開發(fā)，積極爭取省直“616”對口幫扶部門、杭州、黃石等支持，以強(qiáng)有力舉措為攻堅(jiān)決勝保駕護(hù)航。
（四）強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)拓，構(gòu)筑改革開放新高地。
以更大的智慧和勇氣，深入推進(jìn)改革開放，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，努力打造“開放利川”。
加大改革力度。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革，全面釋放改革紅利。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”【23】。大力推進(jìn)行政審批制度改革，抓好行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整，健全政務(wù)服務(wù)平臺，努力構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的政務(wù)服務(wù)體系。深化財(cái)稅金融改革，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)商事制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生等各領(lǐng)域改革，切實(shí)解決好發(fā)展難題。
深化開放合作。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)綠色環(huán)保、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的央企、國企和一批重大投資項(xiàng)目。加大企業(yè)自營出口創(chuàng)匯培育，深化對外經(jīng)貿(mào)文化交流，集聚發(fā)展動(dòng)力。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)對接湖北自貿(mào)區(qū)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植產(chǎn)業(yè)集群。
建強(qiáng)發(fā)展平臺。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，全力打造機(jī)制活、環(huán)境優(yōu)、管理好的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)商務(wù)流通渠道建設(shè)，建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理中心和藥材、蔬菜、瓜果專業(yè)交易市場，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、利（川）杭（州）商貿(mào)互通平臺建設(shè)。
（五）強(qiáng)化社會(huì)治理，譜寫平安法治新篇章。
堅(jiān)持防范與打擊并重，服務(wù)與管理并舉，不斷提高社會(huì)治理水平，努力打造“法治利川”。
堅(jiān)持依法治市。深入推進(jìn)“七五”普法，認(rèn)真貫徹法治利川建設(shè)“十條意見”，努力提升法治水平。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、守法誠信的法治政府。（湖北?。?017年利川市人民政府工作報(bào)告（全文）

推進(jìn)平安建設(shè)。健全安全管理長效機(jī)制，全力保障生產(chǎn)、校園、消防、交通、食品藥品、網(wǎng)絡(luò)信息等各領(lǐng)域安全。深入開展平安建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛層級化解，依法依規(guī)解決群眾合理信訪訴求，完善社會(huì)治安防控體系，不斷提高“一感兩度兩率”【24】。
創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化法治和服務(wù)意識，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局。扎實(shí)開展法律援助、司法救助。完善“三位一體”基層治理體系，健全村民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理、村務(wù)監(jiān)督五大機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)長治久安。
（六）強(qiáng)化民生保障，創(chuàng)造幸福美好新生活。
堅(jiān)持以民生為引領(lǐng)，辦好為民利民實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感，努力打造“幸福利川”。
完善社會(huì)保障體系。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立適度普惠性社會(huì)福利體系，健全社會(huì)救助體系。抓好棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、征地安置等工作。
加快建設(shè)文化強(qiáng)市。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心400個(gè)、村級文化廣場300個(gè)，完成廣播電視“戶戶通”14.7萬戶；開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展壯大體育培訓(xùn)、健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)，舉辦好中國山地馬拉松利川站賽事、2018年全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)，保護(hù)好傳統(tǒng)文化和民族文化遺產(chǎn)。
提升公共服務(wù)水平。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)公共服務(wù)投入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育，完成“全面改薄”工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，推進(jìn)教育新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由教育大市向教育強(qiáng)市跨越。加快健康與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步擴(kuò)大和提高醫(yī)療保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加大科技推廣應(yīng)用，提高科技成果轉(zhuǎn)化利用率。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府履職盡責(zé)的開局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。面對新常態(tài)，立足新方位，我們必須牢記新理念，投身新實(shí)踐，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上；外貿(mào)出口增長10%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和人口自然增長率完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。
（一）加快脫貧攻堅(jiān)步伐
聚焦脫貧目標(biāo)。緊盯“東城、毛壩、南坪、佛寶山整體出列、35個(gè)村脫貧、1.4萬戶4.2萬人銷號”的年度脫貧任務(wù)，加大資源整合和投入力度，抓好貧困村整村推進(jìn)、西南片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作，啟動(dòng)2018年、2019年應(yīng)脫貧的59個(gè)貧困村項(xiàng)目建設(shè)，全力破解貧困村發(fā)展難題。
實(shí)施“五個(gè)一批”。堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)為引領(lǐng)，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持4.8萬戶15.6萬名貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)14.3萬畝。完成馬前、營上、白鵲山易地扶貧搬遷示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)柏楊壩集鎮(zhèn)、毛壩紅茶城等在建安置點(diǎn)建設(shè)，新啟動(dòng)安置點(diǎn)建設(shè)41個(gè)，實(shí)現(xiàn)安置6472戶。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償13萬畝，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林2萬畝。用好500萬元特困生救助基金和4000萬元教育資助資金，確保全市貧困學(xué)生“學(xué)有所教”。對4.4萬名農(nóng)村特殊困難對象實(shí)行政策“兜底”保障。
扭緊“六個(gè)專班”【25】。強(qiáng)化專班職能，加大工作力度，加快攻堅(jiān)步伐。抓好民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施好白鵲山精品民宿項(xiàng)目，解決2000名貧困對象旅游就業(yè)；新發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)；發(fā)放扶貧小額貸款3億元以上；建立貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政投入激勵(lì)機(jī)制；完成24個(gè)村光伏發(fā)電站建設(shè)；搶抓國家定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、“616”對口支援等機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批幫扶項(xiàng)目，推進(jìn)“百企幫百村、脫貧奔小康”行動(dòng)。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大綠色富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新建、改造茶園2萬畝，發(fā)展“田漁共生”基地3000畝；實(shí)施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，推進(jìn)馬鈴薯主糧化進(jìn)程。壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快全域旅游發(fā)展，完成魚木寨、團(tuán)堡至卡門旅游公路建設(shè)，完成騰龍洞國家5A級景區(qū)創(chuàng)建、玉龍洞國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快蘇馬蕩國家級生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，抓好城市旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)大型綜合性旅游項(xiàng)目，力爭接待游客1200萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入70億元以上。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。加快安家壩風(fēng)電場、峽口塘水電站等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)元堡風(fēng)電場、忠路水電站建設(shè)，實(shí)施齊岳山風(fēng)電增機(jī)擴(kuò)容工程。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。抓好中藥材基地建設(shè)，新發(fā)展黃連5000畝、壩漆1000畝；種植煙葉6.6萬畝、完成收購14.5萬擔(dān)。壯大信息物流產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，擴(kuò)大云計(jì)算服務(wù)覆蓋面，完善云上利川新媒體平臺功能和服務(wù)，推進(jìn)“扶貧大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)；加快4G鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)消除通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲點(diǎn)；推進(jìn)交通物流園、汽車物流配送中心等站場建設(shè)。壯大大健康產(chǎn)業(yè)鏈。抓好宜影古鎮(zhèn)休閑度假中心、東方和諧醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體等養(yǎng)老養(yǎng)生基地建設(shè)。
強(qiáng)化主體培育。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全完善縣域資金、武陵山試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、市財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用辦法，重點(diǎn)支持發(fā)展前景好、誠信度高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)展壯大，確保新增億元企業(yè)1家、規(guī)模企業(yè)5家。強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培育，力爭新增市場主體3000家、州級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社5家、示范家庭農(nóng)場5家、種養(yǎng)殖大戶740戶。
推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、硒茶加工園項(xiàng)目開工。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)綜合競爭力。
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施生態(tài)護(hù)民工程。啟動(dòng)5萬噸污水處理廠建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)。啟動(dòng)城區(qū)山體保護(hù)和修復(fù)工程，抓好齊岳山、佛寶山等山體和天然植物群落保護(hù)。編制“一河一策”實(shí)施方案，堅(jiān)持“河長制”【26】管理機(jī)制，啟動(dòng)亞行貸款清江綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，完成郁江流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。加強(qiáng)大氣質(zhì)量監(jiān)測，建成濱江路空氣自動(dòng)監(jiān)測站，確保全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。推進(jìn)荒山造林、退耕還林等項(xiàng)目建設(shè)，完成“綠滿荊楚”行動(dòng)造林7.5萬畝、退耕還林還草7.6萬畝。扎實(shí)開展石漠化、土壤酸化、坡耕地水土流失、土地重金屬污染等治理工作。建立健全市、鄉(xiāng)、村、組、戶五級災(zāi)害防御責(zé)任體系，提升災(zāi)害防治能力。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，完成省州交辦的突出環(huán)境問題整改。
實(shí)施交通利民工程。抓好G351利川段、滬渝高速團(tuán)堡互通、繞城西北環(huán)線等9個(gè)項(xiàng)目前期工作，完成S366紅椿至黃泥壩、S466打杵坳至建南、G242團(tuán)堡至卡門公路建設(shè)，加快省道利魚線利川市繞城段、后槽至白羊塘等公路建設(shè)，啟動(dòng)雞頭溝改線工程、S478汪營至打杵坳、G351龍井至核桃壩公路建設(shè)；實(shí)施村組公路200公里、農(nóng)村“四好”【27】公路200公里。
實(shí)施水電惠民工程。投資1227萬元，解決1.2萬名農(nóng)村人口飲水安全問題。投資1500萬元，實(shí)施好農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目，發(fā)展有效灌溉面積1.45萬畝。啟動(dòng)三道河、大井溝水庫建設(shè)，完成三座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，新增、改造變壓器260臺，增容3.1萬千伏安，新建改造高壓線路290千米、低壓線路330千米。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成海綿城市規(guī)劃編制，啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃管控，規(guī)范“一書兩證”【28】辦理，建立規(guī)劃竣工驗(yàn)收制度，嚴(yán)查規(guī)劃違法行為。
加快建設(shè)步伐。完成學(xué)府大道、城南大道、濱江南路東段、龍船調(diào)主題公園等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)城區(qū)天然氣管線遷移工程、東門大橋改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快供銷片區(qū)、老政府片區(qū)等老城改造步伐。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目12個(gè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能完善及汪營、謀道、南坪、柏楊壩等集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)控公路沿線無序建房，規(guī)劃編制一批中心村建設(shè)試點(diǎn)。抓好村莊環(huán)境綜合整治、特色村寨建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目，完成農(nóng)村危房改造495戶，力爭建成國家級美麗鄉(xiāng)村1個(gè)。
深化“六城”同創(chuàng)。堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，持之以恒開展“六城”同創(chuàng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)功能完善、環(huán)境優(yōu)化、精神提振，確保國家園林城市通過驗(yàn)收，省級文明城市、省級森林城市創(chuàng)建成功。始終保持“三違”【29】整治高壓態(tài)勢，以“零容忍”確保“零增長”。大牛工程師

（五）加快體制機(jī)制創(chuàng)新
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能6萬噸以上。抓好行政審批制度改革，做好行政審批項(xiàng)目取消、下放、承接和調(diào)整工作，完善事中事后監(jiān)管清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作?？v深推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”【30】分置改革，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地和經(jīng)營性用地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓抵押等改革。推進(jìn)戶籍制度改革，努力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
穩(wěn)步擴(kuò)大對外開放。深化對外經(jīng)貿(mào)文化交流，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擴(kuò)大對外貿(mào)易份額。大力開展招商引資，力爭引進(jìn)1—2家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保招商引資實(shí)際到位資金37億元。
加強(qiáng)財(cái)政金融支撐。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加大企業(yè)培植、品牌培育和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，強(qiáng)化政府閑置資產(chǎn)處置和土地收儲出讓，加強(qiáng)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅等稅種征管，推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)，提升財(cái)政資金保障能力和使用效益。優(yōu)化金融服務(wù)，扶持宏財(cái)擔(dān)保公司等政府性投融資平臺做大做強(qiáng)，支持企業(yè)在資本市場直接融資；加強(qiáng)銀政銀企對接，落實(shí)財(cái)政支持金融機(jī)構(gòu)政策，存貸比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；加大社會(huì)資本引進(jìn)力度，實(shí)施一批PPP【31】項(xiàng)目；堅(jiān)決防范和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
（六）加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化民生保障。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。加快完善社會(huì)保障體系，做好擴(kuò)面征繳和全民參保登記工作。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98%以上。大力施行農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金、工資銀行代發(fā)、實(shí)名制管理制度。改造保障性住房539套。
繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“全面改薄”工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，新建、改造校舍5萬平方米；完善教育新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快利川一中遷建步伐；穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，完成中醫(yī)院遷建，啟動(dòng)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成農(nóng)村文體活動(dòng)廣場60個(gè)，辦好中國山地馬拉松系列賽利川站賽事、全國“民體杯”高腳競速賽，積極創(chuàng)建湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，實(shí)施好魚木寨環(huán)境整治、重點(diǎn)遺存修繕工程，啟動(dòng)實(shí)施鄂西南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
深化社會(huì)治理。以法律“六進(jìn)”【32】為載體，扎實(shí)開展“七五”普法，提升全民法律意識和全社會(huì)法治化水平。加快完善矛盾糾紛層級化解機(jī)制，全力打造“責(zé)任信訪”、“陽光信訪”、“法治信訪”。深化平安利川建設(shè)，努力提升“一感兩度兩率”。加強(qiáng)綜治中心、城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化建設(shè)，完善“三位一體”基層治理模式，推進(jìn)法律援助、人民調(diào)解工作，提高基層管理服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保省級食品安全城市創(chuàng)建成功。完善應(yīng)急管理體制，努力提高突發(fā)事件防范和處置能力。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，創(chuàng)成省級雙擁模范城。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展重任，肩負(fù)人民重托，我們將“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字為先，大力弘揚(yáng)長征精神，努力建設(shè)科學(xué)民主、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)政府。
建設(shè)責(zé)任政府。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識”，以“新發(fā)展理念”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格履行政府承諾，做到言必信、行必果。充分發(fā)揮敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的氣勢，雷厲風(fēng)行地開展工作。落實(shí)“三指三組”【33】工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，大力開展履職盡責(zé)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新“三問三評”【34】工作機(jī)制，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處、取得實(shí)效。落實(shí)容缺容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能。認(rèn)真落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持重大決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，加大“五務(wù)”【35】公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)、云上利川、市長熱線等平臺管理，啟動(dòng)“市民之家”建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹“兩準(zhǔn)則三條例”【36】，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持道德高線，堅(jiān)守法紀(jì)底線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，全力營造干凈干事的政治生態(tài)。
各位代表，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為全面建成小康利川而努力奮斗!

注釋：
【1】六大產(chǎn)業(yè)鏈：綠色富硒食品、生態(tài)旅游、清潔能源、生物醫(yī)藥、信息物流、大健康六大產(chǎn)業(yè)鏈。
【2】“六城”同創(chuàng)：創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國文明城市”、“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”、“國家環(huán)保模范城市”。
【3】村村響：農(nóng)村廣播村村響工程。
【4】戶戶通：直播衛(wèi)星戶戶通工程。
【5】六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
【6】五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
【7】西南片區(qū)：利川市西南片區(qū)包含忠路、沙溪、文斗三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涼霧鄉(xiāng)馬前片區(qū)，總面積1653.43平方公里，含184個(gè)村，總?cè)丝?8.3萬人，是利川市最邊遠(yuǎn)貧困程度最深的地區(qū)。2014年，我市啟動(dòng)實(shí)施西南片區(qū)連片扶貧開發(fā)，用五年時(shí)間將該片區(qū)打造成精準(zhǔn)扶貧先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、邊際開放合作試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過近兩年的努力，該片區(qū)發(fā)生了顯著變化，自身造血功能顯著提升，發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年，該片區(qū)被省政府扶貧辦確定為省級連片扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)。
【8】五張清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、事中事后監(jiān)管清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、負(fù)面清單。
【9】三資：資金、資產(chǎn)和資源。
【10】三證合一：將企業(yè)登記時(shí)分別由工商行政管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，改為由企業(yè)一次申請、工商行政管理部門合并核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
【11】“616”工程：“616”工程是省委、省政府貫徹黨的民族政策、大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要舉措，是湖北省推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展的有效載體和開展民族工作的品牌。其主要內(nèi)容為：對民族地區(qū)10個(gè)縣（市）實(shí)施對口支援,每個(gè)縣（市）由1名省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，省直6個(gè)單位（4個(gè)省直部門、1個(gè)大中型企業(yè)、1所大專院校或科研單位）開展對口支援，每年至少為對口支援縣（市）辦6件實(shí)事。
【12】三位一體：村醫(yī)村教進(jìn)村級班子、農(nóng)民辦事不出村、法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村的“三位一體”基層治理模式。
【13】三嚴(yán)三實(shí)：“三嚴(yán)”指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，“三實(shí)”指謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
【14】三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。
【15】一崗雙責(zé)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對所在單位和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)。
【16】兩葉三工一基礎(chǔ):“兩葉”指煙葉、茶葉，“三工”指卷煙、建材、化工，“一基礎(chǔ)”指交通能源。（湖北?。?017年利川市人民政府工作報(bào)告（全文）

【17】五市戰(zhàn)略：生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、依法治市、富民強(qiáng)市。
【18】新發(fā)展理念：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
【19】“一元多層次”戰(zhàn)略體系：湖北省全局性的發(fā)展戰(zhàn)略體系，具體指，以構(gòu)建“中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”為一元，統(tǒng)領(lǐng)“兩圈一帶”、“四基地一樞紐”、“一主兩副”等戰(zhàn)略；統(tǒng)領(lǐng)東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)和湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、荊州振興崛起、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、荊門打造“中國農(nóng)谷”、十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市以及鄂湘贛三省構(gòu)建長江中游城市集群等工作平臺。
【20】“五州”戰(zhàn)略：生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州、依法治州、富民強(qiáng)州。
【21】“121+X”產(chǎn)業(yè)扶貧做法：每村發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、成立2個(gè)合作組織、對接1個(gè)龍頭企業(yè)、鏈接若干戶貧困戶。
【22】一有、兩不愁、四保障：“一有”指建檔立卡的扶貧戶通過扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來源，“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“四保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障。
【23】三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
【24】一感兩度兩率：“一感”指公眾安全感，“兩度”指治安滿意度、執(zhí)法滿意度，“兩率”指平安建設(shè)公眾知曉率、參與率。
【25】六個(gè)專班：旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、村級集體經(jīng)濟(jì)、光伏扶貧、社會(huì)扶貧等六個(gè)工作專班。
【26】河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理制度。
【27】四好：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
【28】一書兩證：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
【29】三違：違法占地、違法建設(shè)、違法開發(fā)。
【30】三權(quán)：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)。
【31】PPP模式：PPP即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
【32】六進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
【33】三指三組：“三指”即精準(zhǔn)扶貧指揮部、“六城”同創(chuàng)指揮部、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)指揮部，“三組”即從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組、深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)建設(shè)與依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
【34】三問三評：“三問”指電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、紀(jì)委問責(zé)，“三評”指民主評議政風(fēng)行風(fēng)、民主評議中層干部、人大述職評議。
【35】五務(wù)：黨務(wù)、政務(wù)、司法事務(wù)、集體事務(wù)和社會(huì)其他事務(wù)。
【36】兩準(zhǔn)則三條例：“兩準(zhǔn)則”指《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，“三條例”指《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。（湖北?。?017年利川市人民政府工作報(bào)告（全文）