——2017年2月17日在樂平市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長 徐 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，埋頭苦干、迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型向好”的可喜態(tài)勢，基本完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值289.9億元，增長8.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值104.7億元，增長9%。財(cái)政總收入37.67億元，增長1.8%，剔除“營改增”因素同口徑增長12.5%。固定資產(chǎn)投資370.2億元，增長12.7%。外貿(mào)出口2.66億美元，增長13.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額83億元，增長12.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.8%。
新一屆政府換屆以來，我們主要圍繞“理思路、穩(wěn)增長、重整治、優(yōu)環(huán)境、惠民生”等幾個(gè)方面開展工作：
（一）突出政府職能，工作思路進(jìn)一步理清
新一屆政府著力強(qiáng)化政府工作人員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)各項(xiàng)工作，緊緊把握市第六次黨代會(huì)提出的“在與世界對(duì)話中打造特色鮮明的贛東北明珠”這一主題和“五年回歸全省十強(qiáng)”這一目標(biāo)，圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)、提高政府效能，建立和完善了政府班子工作預(yù)報(bào)、市長例會(huì)、市長辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和會(huì)前學(xué)法等制度，研究制定了一系列新辦法、新規(guī)定，進(jìn)一步厘清了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資產(chǎn)融合、文化繁榮、民生保障等工作思路，使政府工作朝著既定的目標(biāo)有序推進(jìn)。
（二）突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中走強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，天新、金龍、宏柏、世龍、東風(fēng)等領(lǐng)軍企業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值82億元，增長9.1 %；主營業(yè)務(wù)收入完成297億元，同比增長7.9%。我市榮獲全省工業(yè)年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量達(dá)到42.7萬噸，實(shí)現(xiàn)“十三連增”，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全年新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，成功申報(bào)江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)?！叭r(nóng)”工作整體推進(jìn)，榮獲全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中出新。全年新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)，25家企業(yè)全部開工建設(shè)，有10家企業(yè)正式投產(chǎn)運(yùn)營；總投資15億元的樂平浙江玉環(huán)水暖閥門、汽摩配件產(chǎn)業(yè)園落戶金山工業(yè)區(qū)。電商經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中添活。38家限上商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額9.98億元，增長13.2%；全市電商實(shí)現(xiàn)線上交易額44億元，電商經(jīng)濟(jì)成為我市新型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（三）突出問題導(dǎo)向，四項(xiàng)整治深得民心
從群眾關(guān)注關(guān)切的熱點(diǎn)問題入手，全面開展“四項(xiàng)整治”。城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效顯著。圍繞“三整”要求、突出“四化”標(biāo)準(zhǔn)，著力解決“臟亂差”問題，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)共投入資金4000萬元，清運(yùn)城市各類垃圾2.6萬噸，清理鄉(xiāng)村陳年存量垃圾2.7萬噸；拆除了接渡、樂港、鎮(zhèn)橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)的違章建筑，城市進(jìn)出路口基本暢通，整治成效不僅受到市民的頻頻點(diǎn)贊，更使“人人參與、人人受益”的理念深入人心；農(nóng)村清潔工程扎實(shí)開展，145個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。農(nóng)村“兩違”建房整治取得突破。通過開展 “限高限大、治亂打違”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違章建筑10.2萬平方米，糾正違法用地2.5萬平方米。園區(qū)環(huán)保整治力度空前。針對(duì)環(huán)境突出問題，我們痛定思痛，啟動(dòng)并執(zhí)行了高出國家標(biāo)準(zhǔn)25%的最嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)；加大資金投入，用于廢氣監(jiān)測、雨水管網(wǎng)改造和環(huán)境提升，廢氣擾民、異味進(jìn)城現(xiàn)象得到明顯遏制。信訪整治成效明顯。對(duì)信訪問題我們不回避、不放棄，通過領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，成功化解疑難積案63起。
（四）突出基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境日益向好
各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，在落實(shí)省和景德鎮(zhèn)市政策措施的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了我市的“42條”措施，全年為企業(yè)減負(fù)5.93億元，化解煤礦過剩產(chǎn)能12萬噸/年，房地產(chǎn)去庫存1.34萬平方米；“營改增”試點(diǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、房屋和土地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、公務(wù)用車、商事制度以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等一大批改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。城市功能不斷完善。實(shí)施了東風(fēng)路與人民路交叉路口綠化改造工程，新增綠化面積2萬平方米；完成了大連路北段道路綠化升級(jí)改造，對(duì)破損嚴(yán)重的安平路、聯(lián)盟路、公園路實(shí)施綜合改造，對(duì)老城區(qū)歷史文化街區(qū)進(jìn)行了保護(hù)性建設(shè)；全年交通建設(shè)投入3.3億元，206國道（大連路段）改線工程基本完成，湘官一級(jí)公路復(fù)工并建成通車，群眾出行更加便捷。生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)“河長制”，河流管理及治理進(jìn)一步加強(qiáng)；資源枯竭型城市環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目基本完成，農(nóng)業(yè)面源污染治理有效開展；完成人工造林1.73萬畝、封山育林4400畝，成功創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”；推進(jìn)了城鄉(xiāng)供水一體化工程，集中飲用水源水質(zhì)全部達(dá)II類以上。
（五）突出民生改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
扶貧攻堅(jiān)取得突破。完成3個(gè)省級(jí)貧困村、18個(gè)景德鎮(zhèn)市級(jí)貧困村脫貧年度目標(biāo)，全年實(shí)際脫貧5360人，為全市所有14901名建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。民生保障再上臺(tái)階。全年民生支出41.9億元，占公共預(yù)算支出的79.7%；醫(yī)療保障、棚戶區(qū)改造、戶戶通、就業(yè)、再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作任務(wù)全面完成。科教文衛(wèi)整體推進(jìn)。學(xué)前教育繼續(xù)走在全省前列，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，高考再創(chuàng)佳績，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校工程深入推進(jìn)；贛劇《青山作證》獲得江西省第十屆“玉茗花”戲劇節(jié)一等獎(jiǎng)；成功舉辦了第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、第三屆全國半程馬拉松比賽。旅游事業(yè)加速發(fā)展。紅十軍建軍舊址、贛東北革命委員會(huì)舊址、方志敏舊居3家景點(diǎn)入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄；洪巖鎮(zhèn)被認(rèn)定為2016年省級(jí)生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)治理能力不斷提升。全年未發(fā)生行業(yè)較大安全事故，打擊“非法開采小煤窯”工作繼續(xù)保持“雙零”目標(biāo)；社會(huì)治安防控體系日益健全，綜治三項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)，治安、刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感不斷提升。
