政府 工 作 報 告
（2017年2月26日在分宜縣第十六屆人民代表大會第二次會議上）
縣長 胡 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及省、市黨代會精神，緊緊圍繞生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、特色興縣、文化活縣四大戰(zhàn)略，沉著應對經(jīng)濟下行壓力，集中精力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，在拉動投資、產(chǎn)業(yè)轉型、開放升級等方面打出組合拳，經(jīng)濟社會總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了十三五規(guī)劃良好開局，打贏了翻身仗。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值224.8億元，增長8.5%；財政總收入30.03億元，增長4.5%，同口徑增長18.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值42.7億元，增長6.4%；固定資產(chǎn)投資191億元，增長13.7%；社會消費品零售總額51.93億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27353元，增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入14831元，增長8.6%。完成投融資25.68億元，獲批發(fā)行“雙創(chuàng)”債券14.5億元。主要做到了“五個用心”，呈現(xiàn)出五個發(fā)展好勢頭：
（一）用心壯產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展好勢頭
面對經(jīng)濟下行壓力，我們不等不靠，堅定發(fā)展路徑，加快轉型升級和結構調(diào)整，全縣三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展好勢頭。
——工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。麻紡特色產(chǎn)業(yè)高位推動。國際麻紡城一期開業(yè)，進駐企業(yè)40余家；“龍頭企業(yè)+衛(wèi)星工廠”兩個200臺織布機項目進展順利；恩達麻世紀公司印染及印花項目投產(chǎn)；全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入30.4億元。啟動麻紡特色小鎮(zhèn)建設，并以4A級景區(qū)標準編制規(guī)劃。榮獲“中國苧麻紡織名城”、“國家級苧麻綜合標準化示范區(qū)”稱號，恩達家紡品牌被國家質(zhì)檢總局評為生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。鋰電產(chǎn)業(yè)迎來重大發(fā)展機遇。圍繞打造全球電池級鋰鹽基地這一目標，歷時一年成功促成全球化工100強美國雅保公司并購江鋰新材料公司，江鋰新材料公司通過靠大聯(lián)強，華麗轉身，變更為江西雅保鋰業(yè)，成為我縣第一家純外資企業(yè)，現(xiàn)匯進資8000萬美元。2016年，江鋰新材料公司（江西雅保鋰業(yè)）完成主營業(yè)務收入13億元，同比增長22倍；利稅0.73億元，同比增長7.2倍。光電信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。新落戶江西中邦科技、深圳富士萊科技等手機整機或零部件企業(yè)12家，全縣光電信息企業(yè)增至26家，其中規(guī)上企業(yè)6家。全力扶持盛泰光學、好英王、卓照光電等光電信息企業(yè)快速發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達29.7億元。盛泰光學還將深圳總部搬遷至分宜，并且新上了6條自動化生產(chǎn)線，企業(yè)主營業(yè)務收入達到5.9億元。著力提高傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)競爭力。江鍛重工俄羅斯熱模壓力機和精加工、驅動橋變速箱等新上項目發(fā)力，推動全縣裝備制造業(yè)在工程機械配件制造、電機設備制造等領域競爭力提升，全產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入11.4億元，裝備制造業(yè)總體企穩(wěn)回升。
——基礎農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。榮獲“全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進縣”稱號。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新余蜜桔、麒麟西瓜、商品蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)取得新進展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至52家，新增農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場20家。農(nóng)田水利基礎設施建設得到加強，新建高標準農(nóng)田7200畝、實施土地整理9700畝，12座小（二）型水庫除險加固和26座山塘整治項目完工，高嵐、楊橋、洋江小農(nóng)水項目和洞村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪工程順利完工。農(nóng)村改革扎實推進，完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，全縣農(nóng)村土地流轉率達34.5%。
——現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。旅游成為經(jīng)濟發(fā)展新亮點。中國洞都成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)；洞村被列為“省級生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，巖宏山莊、楓塘灣入選“全市最美鄉(xiāng)村旅游點”；舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，開展了夏布、龍舟等文化節(jié)慶活動，杯墊系列夏繡作品在省旅博會上獲銅獎。全年接待游客318萬人次，增長27.7%；旅游綜合收入24.36億元，增長31.7%。電子商務踴躍發(fā)展，引進5家企業(yè)入駐電商大樓；江西菜東家以安全誠信體系為基礎，通過生鮮電商配送，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“電子商務+電子政務”村村通信息化建設穩(wěn)步推進，阿里巴巴農(nóng)村淘寶運營中心和35個村級服務站成功開業(yè)，開業(yè)當天交易額創(chuàng)造了全國記錄。金融服務體系逐步健全，九銀村鎮(zhèn)銀行落戶開業(yè)，中小企業(yè)融資平臺不斷完善；金融機構各項存款余額134.29億元，增長16.24%；各項貸款余額100.25億元，增長1.92%。
（二）用心增后勁，投資拉動呈現(xiàn)發(fā)展好勢頭
以項目為載體，以招商為抓手，以園區(qū)為平臺，努力培育發(fā)展新動能，拉動全縣經(jīng)濟逆勢上揚。
——項目建設領跑率先。提前兩個月實現(xiàn)項目總數(shù)和投資額翻番目標，名列全市考核第一。全縣86個重點項目共完成投資39.5億元，40個市重點項目共完成投資30.5億元。突出抓好了“一廠一路”等重大項目建設，蒙華鐵路分宜段建設在全市領先，程家坊一號隧道在全省率先貫通。陸輝光伏70兆瓦、彩虹精化35兆瓦“漁光互補”光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，光伏電站應用居全省前列。
——招商引資成果豐碩。實施“群狼”戰(zhàn)術，簽約引進項目103個，其中億元投資項目7個，引進資金63.6億元；已開工項目91個，開工率88.4%；已投產(chǎn)項目60個，投產(chǎn)率58.3%。引進國內(nèi)市外資金181.29億元，增長12.34%；利用外資9344萬美元，增長9.13%；外貿(mào)出口1.69億美元，增長17.13%。
——園區(qū)實力日益增強?；A設施不斷完善，建成“雙創(chuàng)”平臺和500套人才公寓，小微企業(yè)孵化園完成主體及市政配套工程，落戶企業(yè)42家，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)12家。融資平臺實力增強，財園信貸通放貸71筆、金額達2.23億元。實現(xiàn)主營業(yè)務收入170億元，工業(yè)總產(chǎn)值175.4億元，工業(yè)增加值33.7億元，財政收入6億元。
（三）用心打基礎，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)呈現(xiàn)發(fā)展好勢頭
堅持共享發(fā)展，增強環(huán)保意識，增加政府投入，加強城鄉(xiāng)建設和管理，切實提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平。
——多措并舉保護生態(tài)環(huán)境。加大造林綠化力度，新增造林2.24萬畝，森林撫育3萬畝，封山育林0.75萬畝，森林覆蓋率達62.66%。推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成省級、市級風景林村莊各3個。雙林鎮(zhèn)、分宜鎮(zhèn)蘆塘村分獲“首批省級美麗宜居小鎮(zhèn)”和“全國美麗宜居村莊”稱號。公共機構節(jié)能工作加強，連續(xù)5年被評為“全省公共機構節(jié)能工作優(yōu)秀單位”。工業(yè)廢氣污染防治成效明顯，完成年度主要污染物減排目標任務?？h鄉(xiāng)“河長制”有效落實，持續(xù)推進大崗山生態(tài)保護和孔目江水源地水質(zhì)保護。開展環(huán)保大檢查，對轄區(qū)160家企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，取締關停25家。被評為“省級文明城市”和“全省環(huán)境保護工作先進縣”。
——增加投入提升城市顏值。基礎設施得到進一步完善。投入1.5億元對縣城基礎設施進行擴容提質(zhì)，升級改造西郊路、北環(huán)東路等道路，完成保健巷、政法巷等15條街巷改造，打通萬年南路，新建城北停車場；投入7746萬元改造縣城污水管網(wǎng)20公里，生活污水收集率達86.1%；第二水廠建設加快，與第一水廠原水管網(wǎng)實現(xiàn)并聯(lián)；人民防空建設加強，被評為“全省人民防空先進單位”。城市管理更加規(guī)范有序。扎實開展城區(qū)面貌提升百日攻堅活動，拆除違章建筑3600平方米，整頓戶外廣告，在主城區(qū)和外環(huán)路安裝安全防護欄，對莊崗嶺公園、東湖公園、萬年湖濕地公園進行市政綠化、亮化改造，城區(qū)道路清掃保潔推向市場化，市容市貌明顯改觀。
——突出重點打造美麗鄉(xiāng)村。有序推進中心鎮(zhèn)建設, 其中“一廠一路”等6個配套工程全部竣工。55個新農(nóng)村建設點和第二批中心村建設進展順利，“七改三網(wǎng)”基礎設施及“8+4”公共服務設施建設日趨完善。建成自然村水泥路15公里，改造縣鄉(xiāng)道路14.4公里、危橋5座；袁河大橋主體工程完工。開展“清潔家園”行動，農(nóng)村生活污水和垃圾專項治理全面鋪開，獲評“全國農(nóng)村生活污水治理示范縣”和“全省農(nóng)村清潔工程工作先進縣”。
（四）用心惠民生，社會事業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展好勢頭
以群眾滿意為目標，加大力度保障和改善民生，民生福祉持續(xù)增進，群眾獲得感不斷增強。
——抓實脫貧攻堅。整合涉農(nóng)扶貧資金1億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治等八大扶貧工程。探索電商扶貧、光伏扶貧等新型扶貧方式，籌資2700萬元購買了中電長城3.38兆瓦光伏發(fā)電站作為精準扶貧主導產(chǎn)業(yè)，將收益納入扶貧專項基金。建立“定點幫扶到村、結對幫扶到戶”工作機制，36名縣領導、123名科級領導、123名駐村干部與2422戶貧困戶進行一對一幫扶，930戶3105人實現(xiàn)脫貧。
——辦好民生實事。全年民生類支出達18.61億元，占全縣公共財政預算支出的49.5%。年初確定的36件民生實事圓滿完成。保障性安居工程有序推進，完成1139套保障房搖號；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4517名，轉移農(nóng)村勞動力5104名；發(fā)放小額擔保貸款1.62億元，扶持1249人次創(chuàng)業(yè)，帶動4829人次就業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4655萬元，為低保、重度殘疾人發(fā)放補貼422萬元；社保體系更加完善，“五險統(tǒng)征”穩(wěn)步推進，擴面征繳取得新進展；整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，追繳清欠社保金4662萬元；新農(nóng)合參合率達99.48%。榮獲全國人社系統(tǒng)“2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務窗口”稱號?！邦U養(yǎng)之家”建設工作走在全市前列，已建成78家，惠及老人821名，初步探索出一條老人開心、子女安心、各級放心的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。
——承接光電信息產(chǎn)業(yè)。加快承接沿海發(fā)達地區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)梯度轉移，實施手機觸控及LED產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，引進一批LED光電信息、手機零配件及整機生產(chǎn)企業(yè)，推動卓照光電、盛泰光學、凱爾達電子、富威光電、好英王等企業(yè)規(guī)模壯大，力爭卓照光電年內(nèi)上市。
