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大牛工程師

各位代表，過(guò)去的一年，在付出艱辛勞動(dòng)的同時(shí)，也收獲了累累碩果。一年來(lái)，我們成功創(chuàng)建江西婺源饒河源國(guó)家濕地公園、江西婺源森林鳥(niǎo)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。先后獲得國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、中國(guó)全面小康十大示范縣、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品（茶葉）認(rèn)證示范區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣和江西省縣（市區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)縣、全省提前實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、江西省全民健身示范縣、省級(jí)森林城市等一批榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨政和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民克難奮進(jìn)、勇于拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和列席會(huì)議的各位政協(xié)委員、各界人士，并通過(guò)你們向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐婺部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持婺源發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也倍加清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)；創(chuàng)新動(dòng)能不足，發(fā)展方式不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨；少數(shù)項(xiàng)目因前期工作、征地拆遷等原因進(jìn)度滯后；公共服務(wù)和社會(huì)保障體系不夠完善，部分群眾生活比較困難；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)意識(shí)和執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，積極面對(duì)，認(rèn)真研究，切實(shí)采取有力措施加以解決。

2017年主要任務(wù)

各位代表，今年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是本屆政府全面履職的第一年，做好今年工作，意義十分重大。

2017年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣十三次黨代會(huì)的總體部署，深入實(shí)施“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為“總抓手”，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅及節(jié)能減排嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展后勁上謀求更大突破

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作科學(xué)化，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的總開(kāi)關(guān)，統(tǒng)一思想全力以赴建項(xiàng)目。

主動(dòng)作為爭(zhēng)項(xiàng)目。以我縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全省生態(tài)文明先行示范縣為契機(jī)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)動(dòng)態(tài)，謀劃、包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)一批農(nóng)田水利、扶貧開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)省外項(xiàng)目資金，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)。

大干快上建項(xiàng)目。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，總投資220億元，年內(nèi)完成投資69億元。其中，政府投資項(xiàng)目立足于服務(wù)全域旅游、改善城鄉(xiāng)民生、提升城鄉(xiāng)功能，重點(diǎn)建設(shè)六類項(xiàng)目，總投資80億元：一是樂(lè)安河縣城段綜合治理項(xiàng)目投資20億元，二是外環(huán)線三期、賦春過(guò)境公路、鄉(xiāng)村旅游公路等城鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目投資10億元，三是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目投資12億元，四是七里亭文化公園、體育公園等主題公園建設(shè)項(xiàng)目投資10億元，五是秀美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)等改善城鄉(xiāng)民生項(xiàng)目投資17億元，六是高鐵站房擴(kuò)建、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等豐富城鄉(xiāng)功能項(xiàng)目投資11億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要圍繞“全域旅游”做文章，重點(diǎn)推動(dòng)1月25日集中簽約的“百億”重大招商項(xiàng)目落地建設(shè)。

創(chuàng)新機(jī)制促項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行在棚戶區(qū)改造、水利設(shè)施、公路交通、扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的大額低息長(zhǎng)期政策性融資，破解政府投入資金難題。強(qiáng)化用地保障，在爭(zhēng)取用地指標(biāo)、盤活存量用地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，切實(shí)提高供地能力，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。最大限度縮短項(xiàng)目前期工作時(shí)間，實(shí)行工期倒排、進(jìn)度倒逼、掛圖作戰(zhàn)，指揮部每周曬進(jìn)度，政府辦半月督查，縣政府每月調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

二、放大“旅游+”效應(yīng)，在加快全域旅游發(fā)展上繪出更大手筆

始終把旅游業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更活的機(jī)制，更優(yōu)的政策，更好的服務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)全域發(fā)展、升級(jí)發(fā)展。

推進(jìn)全景式打造。編制《婺源縣全域旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，出臺(tái)加快全域旅游發(fā)展的扶持政策。啟動(dòng)星江文化村、翼天文化旅游城二期，打造以叢溪莊園進(jìn)士村、五龍?jiān)磭?guó)家山鄉(xiāng)度假公園為代表的特色文化旅游項(xiàng)目，以微型馬拉松、古道體驗(yàn)、攀巖探險(xiǎn)為代表的鄉(xiāng)村健身娛樂(lè)項(xiàng)目，以白石總裁論壇、嚴(yán)田博士論壇為代表的會(huì)展論壇項(xiàng)目。把秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)和文化生態(tài)資源稟賦深度結(jié)合，打造一批主題鮮明的旅游新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全域之內(nèi)移步換景、路路通景、處處皆景。確保新增國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，江西省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)，4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。

推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合。加快精品民宿、民宿型農(nóng)家樂(lè)、民宿示范村發(fā)展。依托各地差異化旅游資源，著力打造一批特色主題休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園，促進(jìn)農(nóng)旅互動(dòng)。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游工藝品、紀(jì)念品，提升茶葉、硯臺(tái)、“三雕”、荷包紅鯉魚、皇菊等特色旅游商品附加值，促進(jìn)工旅互通。充分利用各種文物古跡、博物館，打造一批歷史人文旅游景觀；深入挖掘以“三雕”、歙硯制作等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，激發(fā)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活力，包裝建設(shè)一批文旅項(xiàng)目；舉辦各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事，開(kāi)發(fā)騎行、登山、攀巖、探險(xiǎn)、房車野營(yíng)等戶外體育旅游產(chǎn)品，把婺源建設(shè)成為全國(guó)最大的天然運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，促進(jìn)文旅互融。抓住上饒建設(shè)國(guó)際醫(yī)療旅游先行示范區(qū)契機(jī)，發(fā)揮婺源傳統(tǒng)中醫(yī)中藥優(yōu)勢(shì)，打造著名養(yǎng)老養(yǎng)生目的地。依托智慧婺源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為游客提供更便捷的智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游婺源”。

推進(jìn)全領(lǐng)域合作。依托婺源區(qū)位、交通和旅游品牌優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，積極融入國(guó)家東部生態(tài)文明旅游區(qū)和高鐵沿線旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。加強(qiáng)與周邊名山、名湖、名城的全面合作，構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)。積極爭(zhēng)取上饒—三清山—德興—婺源旅游觀光小火車項(xiàng)目，融入三清山—德興(港首)—婺源國(guó)家生態(tài)旅游先導(dǎo)區(qū)，形成旅游新賣點(diǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，撬動(dòng)社會(huì)資本參與旅游開(kāi)發(fā)，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)好、品牌優(yōu)、有情懷的大企業(yè)、大集團(tuán)投資重大旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)全縣接待游客2000萬(wàn)人次、門票收入5億元、綜合收入132億元，分別增長(zhǎng)14%、16%、20%。

推動(dòng)全民共建共享。深化依法治旅，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“黑車”“黑導(dǎo)”和欺客宰客、不合理低價(jià)游等違法違規(guī)行為，引導(dǎo)旅游行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，鞏固提升游客滿意度；引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立“人人都是導(dǎo)游員”意識(shí)，增強(qiáng)婺源人的自豪感和榮譽(yù)感，積極參與文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建，吸取其他旅游城市“天價(jià)蝦”“天價(jià)魚”事件的教訓(xùn)，自覺(jué)維護(hù)婺源旅游品牌。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民以參與經(jīng)營(yíng)、參與服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)入股、組建鄉(xiāng)村旅游合作社等方式獲得收益，實(shí)現(xiàn)全民共享旅游發(fā)展紅利。

三、加快產(chǎn)業(yè)集聚，在壯大生態(tài)工業(yè)上力爭(zhēng)更大作為

著力優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，探索實(shí)行“決策機(jī)構(gòu)一元化、管理機(jī)構(gòu)扁平化、服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化”模式。穩(wěn)步實(shí)施擴(kuò)園調(diào)區(qū)工作，將規(guī)劃面積拓展至8平方公里。完成旅游商品產(chǎn)業(yè)基地的道路、管網(wǎng)、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)綜合配套服務(wù)功能，不斷提升園區(qū)承載力。力爭(zhēng)園區(qū)建成面積達(dá)到6平方公里，入園企業(yè)達(dá)到140家，吸納就業(yè)1.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元，利稅4億元。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面，堅(jiān)守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好旅游商品、綠色食品、機(jī)械電子、鞋服家紡產(chǎn)業(yè)；另一方面，加快建設(shè)投資16億元的天津奧瑞克年產(chǎn)3萬(wàn)臺(tái)電梯及智能制造科技園項(xiàng)目、投資8億元的浙江金華九和金屬庭院運(yùn)動(dòng)用品生產(chǎn)項(xiàng)目等一批新上大項(xiàng)目，加快啟動(dòng)中國(guó)中藥重組佑美藥業(yè)項(xiàng)目，新培育智能制造和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。工程資料_工作報(bào)告_資料共享

切實(shí)加大幫扶力度。持續(xù)開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持和完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)” “工業(yè)日”等工作機(jī)制，著力解決企業(yè)融資、用工難和項(xiàng)目前期工作程序多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，不斷提升安商、扶商水平。整合政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)投入，加大政銀企對(duì)接力度，努力破解企業(yè)融資難題。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，大力推動(dòng)“新升規(guī)”“小轉(zhuǎn)規(guī)”，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶；規(guī)上工業(yè)完成增加值14億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入55億元。

四、強(qiáng)化示范帶動(dòng)，在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上邁出更大步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)步推進(jìn)“1111”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)20個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增“三品一標(biāo)” 4個(gè)。大力發(fā)展有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)茶葉科研機(jī)構(gòu)，提升茶葉品質(zhì)，整合婺源綠茶品牌，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，力爭(zhēng)茶業(yè)系列產(chǎn)值35億元，出口創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元。

構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，確保新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)1家、市級(jí)2家；省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1家。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新業(yè)態(tài)，支持開(kāi)展網(wǎng)上直銷，讓農(nóng)民從產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成38座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)中小河流治理和山塘水庫(kù)整治工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，打造土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)精品工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.56萬(wàn)畝。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)植物防疫檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、氣象防災(zāi)減災(zāi)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在改善人居質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)更大提升

完善城區(qū)功能。服務(wù)九景衢鐵路建設(shè)，力促年底建成通車。編制完成《婺源縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨多規(guī)合一》和城市景觀設(shè)計(jì)。實(shí)施好外環(huán)線三期、高鐵站房擴(kuò)容、地下管網(wǎng)、換乘中心等優(yōu)化城市功能項(xiàng)目；實(shí)施好樂(lè)安河縣城段綜合治理、縣城飲用水源引水、城市路網(wǎng)、立體停車場(chǎng)等民生項(xiàng)目，實(shí)施好七里亭文化公園、體育公園、天佑森林公園項(xiàng)目和城區(qū)水景夜景等景觀提升項(xiàng)目，完善縣城宜居宜游功能。以最堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持創(chuàng)新方法，堅(jiān)持讓利于民，堅(jiān)持公平公正，高位推動(dòng)、高頻調(diào)度，形成決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢(shì)，全面完成1395戶棚改計(jì)劃。

提升鄉(xiāng)村品位。按照《江西省“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃》，三年完成全縣1487個(gè)自然村整治提升。年內(nèi)在完成規(guī)劃編制等前期工作的基礎(chǔ)上，投入5億元完成300個(gè)村莊整治提升和35個(gè)高品質(zhì)示范村點(diǎn)建設(shè)。全面開(kāi)展改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境、電網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等“七改三網(wǎng)”建設(shè)；科學(xué)配置綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁和小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站等“8+4”公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合婺源民俗民風(fēng)，美化村口景觀、水體景觀、綠化景觀、庭院環(huán)境；大力發(fā)展“一村一品”“一村一業(yè)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相互促進(jìn)；注重保護(hù)傳統(tǒng)民居，傳承傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定不移地“將徽派進(jìn)行到底”，新建房屋必須統(tǒng)一風(fēng)格、限定層高、彰顯特色，繼續(xù)改造非徽派建筑1000幢以上，保護(hù)古民居200幢以上，打造宜居宜業(yè)宜游的秀美鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。加強(qiáng)智慧城管運(yùn)用，健全和完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。全面實(shí)施鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣生活垃圾無(wú)害化處理。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治提升行動(dòng)，打造與“最美鄉(xiāng)村”名實(shí)相符的城鄉(xiāng)景觀。以“零容忍”的態(tài)度，鐵心硬手查處城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)和非法買賣土地行為，堅(jiān)決整治房亂建、棚亂搭、攤亂擺、車亂停、線亂拉等嚴(yán)重影響“最美鄉(xiāng)村”形象的行為。

六、突出標(biāo)本兼治，在建設(shè)生態(tài)文明上作出更大努力

強(qiáng)化節(jié)能減排。全面開(kāi)展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)。編制和落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建成縣級(jí)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源消費(fèi)強(qiáng)度和主要污染物排放總量雙控制要求，落實(shí)節(jié)能減排政府責(zé)任制和企業(yè)約束機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能調(diào)控和節(jié)能監(jiān)察。

強(qiáng)化保護(hù)提升。加快完成編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等生態(tài)文明專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家森林城市。啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、水資源紅線和永久基本農(nóng)田紅線“三條紅線”制度。進(jìn)一步完善“河長(zhǎng)制”，山塘水庫(kù)全部實(shí)行“人放天養(yǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)天然闊葉林禁伐，減少商品林砍伐，切實(shí)加大公路沿線、鐵路沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊林相改造和名木古樹(shù)、村莊風(fēng)景林的保護(hù)力度。深入實(shí)施農(nóng)村面源污染防治工作，堅(jiān)決整治非法電炸毒魚、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)家樂(lè)污水、河道非法采砂，嚴(yán)格限制沿河沿溪項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。讓“最美鄉(xiāng)村”的山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、花更美。

七、深化改革開(kāi)放，在激活發(fā)展動(dòng)力上釋放更大潛能

推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，不斷提高審批效率。開(kāi)展新一輪國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革。深化稅收征管體制改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，全面完成戶口一元化改登工作。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。創(chuàng)新商事登記改革舉措，積極試點(diǎn)簡(jiǎn)易注銷程序，構(gòu)建便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。啟動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)支出信息化監(jiān)管改革，確保我縣公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)全面上線。

擴(kuò)大開(kāi)放合作。全方位融入高鐵時(shí)代，抓住九景衢鐵路開(kāi)通形成的交通優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，積極參與區(qū)域合作。堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)持推行一把手招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，立足于資源優(yōu)勢(shì)，圍繞招大引強(qiáng)目標(biāo)，包裝一批精品項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的對(duì)接合作，爭(zhēng)取引進(jìn)一批有利于促進(jìn)婺源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐婺源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的10億元以上大項(xiàng)目，真正提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的整體水平。繼續(xù)實(shí)施“婺商回歸”，抓好電子商務(wù)眾創(chuàng)街區(qū)、旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園招商建設(shè)。探索“協(xié)同共建、利益共享”模式，借力上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批高科技和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資工作的實(shí)效性和科學(xué)性，完善招商項(xiàng)目履約管理辦法，促進(jìn)企業(yè)落地建設(shè)投產(chǎn)，進(jìn)一步提高簽約項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率。全年力爭(zhēng)實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金50億元，利用外資5300萬(wàn)美元。

八、加快小康進(jìn)程，在提高幸福指數(shù)上爭(zhēng)取更大成效

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。貫徹“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，完善“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、保障扶貧、教育扶貧等各種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金、政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，謀劃和實(shí)施好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保6個(gè)貧困村摘帽，3733名貧困人口脫貧。

落實(shí)民生保障。完善基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)，落實(shí)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼”等政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3810人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下。執(zhí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，加大對(duì)生活無(wú)著人員救助力度。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，抓好城南教育園區(qū)工程和“智慧校園”建設(shè)。做好文物保護(hù)和非遺保護(hù)傳承工作，推進(jìn)非遺傳承展示基地、徽劇傳習(xí)所、文化館建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓和清華、珍珠山、段莘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建。全面落實(shí)好“兩孩”政策，著力提升計(jì)生服務(wù)水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增申請(qǐng)專利140件、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家以上、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和眾創(chuàng)空間2個(gè)以上。大力實(shí)施全民體育健身工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)。全面完成第二次全國(guó)地名普查工作。（江西?。?017年婺源縣人民政府工作報(bào)告（全文）

加強(qiáng)綜合治理。堅(jiān)持依法治縣，強(qiáng)化普法宣傳，增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律意識(shí)，創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化社會(huì)資源整合和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建“全天候、全覆蓋、網(wǎng)格化、數(shù)字化”的社會(huì)治安管理格局，切實(shí)提升人民群眾的安全感。運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉法、涉訴信訪問(wèn)題，暢通訴求渠道，解決合理訴求。時(shí)刻緊抓安全生產(chǎn)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，推動(dòng)落實(shí)政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)道路交通、食品藥品、人員密集場(chǎng)所安全隱患排查和整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和隊(duì)伍建設(shè)，提高保障公共安全和突發(fā)事件處置能力。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，民之所望，政之所向。我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，推進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷提升執(zhí)政能力和工作水平。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干事。強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制，全面推行政務(wù)公開(kāi)，做好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目等信息發(fā)布，虛心接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

堅(jiān)持科學(xué)理政，高效干事。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建綜合高效的政府服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。大力推行精文簡(jiǎn)會(huì)，更多地深入一線、傾聽(tīng)民聲、了解民意，以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)管理倒逼效能提升。一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，確保抓一件成一件，不斷提升政府工作的決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行效率。

堅(jiān)持為民執(zhí)政，務(wù)實(shí)干事。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，把群眾需求作為政府工作的根本導(dǎo)向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效應(yīng)，認(rèn)定了的事情就堅(jiān)持不懈地努力，持之以恒、久久為功，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)、群眾認(rèn)可的工作業(yè)績(jī)。

堅(jiān)持廉潔從政，干凈做事。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委、市委、縣委各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，深入開(kāi)展侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等專項(xiàng)治理，始終把政府行為置于陽(yáng)光下，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。政府系統(tǒng)所有公務(wù)人員嚴(yán)格要求自己，勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)，涵養(yǎng)正氣、弘揚(yáng)清風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表！激情成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全縣人民的智慧和力量，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，為“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”，與全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

婺源縣十六屆人大二次會(huì)議秘書處                      2017年2月

名詞解釋

1.“旅游110”： 我縣整合19個(gè)涉旅單位職能，組建旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法調(diào)度中心，簡(jiǎn)稱“旅游110”,從縣旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、物價(jià)、交通、城管等6家常駐單位抽調(diào)23名工作人員集中辦公；法院、交警等13家非常駐單位統(tǒng)一接受調(diào)度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及150多個(gè)村建立旅游聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全面開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治，推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。

2. “中國(guó)國(guó)際生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地”： 2016年1月，國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于公布中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地創(chuàng)建名單的通知》，全國(guó)30個(gè)旅游目的地入選中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地創(chuàng)建名單。其中婺源是江西省唯一一個(gè)入選單位，國(guó)家旅游局給婺源定位為“中國(guó)國(guó)際生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地”。

3. “以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)150億”： 為深入實(shí)施市委、市政府“以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)七千億”戰(zhàn)略部署，全面加快推進(jìn)婺源工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、進(jìn)位趕超，我縣決定從2016年開(kāi)始，實(shí)施“以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)150億”的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，爭(zhēng)取到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。

4. “1111”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程：十三五期間，持續(xù)壯大婺源綠茶產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，建設(shè)100個(gè)秀美鄉(xiāng)村，培育1000個(gè)高品質(zhì)農(nóng)家示范戶。

5. 城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治提升行動(dòng)：即開(kāi)展違法用地、違法建設(shè)防控治理、非徽派建筑改造提升、戶外廣告、牛皮癬治理、藍(lán)皮棚整治、綠化、亮化改造提升、道路和市政公共設(shè)施提升、交通秩序整治提升、店外經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等十大整治提升行動(dòng)。

6. 樂(lè)安河縣城段綜合治理工程：星江河道治理長(zhǎng)約31km，城區(qū)防洪工程級(jí)別為4級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，其中清淤疏浚總長(zhǎng)8.5km，建設(shè)堤防及護(hù)岸長(zhǎng)約37.26km（其中防洪堤長(zhǎng)29.72km，護(hù)岸長(zhǎng)7.54km）；新建或加固沿河堤頂防汛公路長(zhǎng)約33.5km；改造天佑大橋1座、星江電站攔水壩1座，新建城北大橋1座、城南步行橋1座、攔水景觀壩2座、湯村街排澇站1座、自排涵7座、自排擋洪閘3座、沿河埠頭30個(gè)和休閑碼頭6個(gè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等；2017年主要建設(shè)內(nèi)容：武口大壩至景觀橋兩岸綜合治理、沿河綠化、壩頂公路、主題公園和景觀建設(shè)。

7. 外環(huán)線三期項(xiàng)目：楊坑經(jīng)湖林至高砂，里程8公里，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)公路，其中新建7公里、改造1公里、路基寬23米、路面寬20米。2017年完成路基和橋涵工程。

8. “三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱"三品一標(biāo)"。

9. “放管服”改革：“放”： 即中央政府下放行政管理權(quán)，并減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政管理。 “管”： 即政府部門要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。 “服”：即轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，減少對(duì)市場(chǎng)主體過(guò)多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體在市場(chǎng)運(yùn)行中的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。（江西?。?017年婺源縣人民政府工作報(bào)告（全文）