政府工作報(bào)告
——2017年1月23日在興國(guó)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
興國(guó)縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，發(fā)展任務(wù)格外繁重。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全力破解發(fā)展困境，抵御經(jīng)濟(jì)寒流，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。總量和質(zhì)量同步提升。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值141.56億元、增長(zhǎng)9.3%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由22.1:46.8:31.1調(diào)整為21.9:46.3:31.8。完成財(cái)政總收入15.04億元,同口徑增長(zhǎng)10.2%，增速排名全省第13、全市第2。公共財(cái)政預(yù)算收入7.6億元，同口徑增長(zhǎng)5.6%。稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)86.3%，全市排名第2。投資和消費(fèi)穩(wěn)步擴(kuò)大。完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資115.3億元，增長(zhǎng)17.2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.5億元，增長(zhǎng)13.7%。商品住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)43.3%。全縣貸款余額125.68億元，凈增36.29億元，其中“五通”貸款余額14.9億元。居民收入快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)23872元、8794元，分別增長(zhǎng)8.39%和12.04%。
項(xiàng)目建設(shè)富有成效。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)資金28.7億元，實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目60個(gè)（子項(xiàng)目171個(gè)）。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。興贛高速建成通車(chē)，昌贛客專(zhuān)加速推進(jìn)，興泉鐵路順利開(kāi)工，興贛高速北延項(xiàng)目落地，“四縱四橫”交通格局初步形成。綠色能源發(fā)展迅猛。茶園風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，大水山、蓮花山風(fēng)電項(xiàng)目即將開(kāi)工，云峰嶂風(fēng)電項(xiàng)目順利核準(zhǔn)。市政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。整體打包盈利性好的人民醫(yī)院遷擴(kuò)建和純公益性的文化藝術(shù)中心、體育公園項(xiàng)目，成功在全市實(shí)施PPP融資，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。壩南路網(wǎng)、興贛高速連接線(xiàn)、和睦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)等13個(gè)市政項(xiàng)目全面竣工。農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善。累計(jì)完成長(zhǎng)岡灌區(qū)渠道改造42公里，新建埠頭、高興防洪工程堤防7.7公里，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固7座。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。完成開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)700畝，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)20萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量2.35億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.5%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，達(dá)到92家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值49億元、增長(zhǎng)9.9%。圍繞機(jī)電首位產(chǎn)業(yè)，大力推行行業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、代理招商，引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目22個(gè)、億元以上項(xiàng)目13個(gè)，新開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成500萬(wàn)元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資45.91億元、增長(zhǎng)36.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)瀲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、杰村含田千畝蔬菜基地、杰村萬(wàn)畝油茶基地、古龍崗萬(wàn)溪100萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)展商品蔬菜4.8萬(wàn)畝，新植、低改油茶5萬(wàn)畝，肉牛養(yǎng)殖5.6萬(wàn)頭，收購(gòu)煙葉4.5萬(wàn)擔(dān)，新增農(nóng)民合作社 217家、家庭農(nóng)場(chǎng)62家。被評(píng)為省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。全年接待游客234.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.5億元，分別增長(zhǎng)23.1%、22.6%。江西軍區(qū)舊址維修及陳列布展全面完成、正式開(kāi)館，蘇園（將軍園）成功創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。電商產(chǎn)業(yè)孵化園入駐企業(yè)62家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心11個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站186個(gè)，電商交易額達(dá)14.6億元。金融中心開(kāi)工建設(shè)，上市綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)人口達(dá)41.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)48.9%。城市品質(zhì)顯著提升。文明大道、蘇區(qū)大道綠化亮化工程全面竣工，“一江兩岸”景觀改造一期工程進(jìn)展順利，新建一批便民蔬菜超市、社區(qū)式小游園。大力開(kāi)展城區(qū)環(huán)境集中整治和“兩違”清理活動(dòng)，拆除違法建筑5.26萬(wàn)平方米，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查。農(nóng)村面貌顯著改善。高興省級(jí)示范鎮(zhèn)及古龍崗、良村特色鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。打造和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)162個(gè)（金葉新村42個(gè)），全面完成首批10個(gè)中心村“8+4”配套公共服務(wù)建設(shè)。農(nóng)村“空心房”整治累計(jì)拆除65.61萬(wàn)平方米、占任務(wù)的300.2%，修繕33.34萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理75%以上。25戶(hù)以上自然村基本實(shí)現(xiàn)通水泥路。高興110千伏、均村35千伏輸變電工程和農(nóng)網(wǎng)改造扎實(shí)推進(jìn)，解決低電壓用戶(hù)5613戶(hù)。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程21處，受益群眾5萬(wàn)人。
民生福祉持續(xù)提升。全力辦好40件民生實(shí)事，安排民生支出36.53億元，增長(zhǎng)7.1%，占公共預(yù)算支出比重上升至90.3%。精準(zhǔn)扶貧成績(jī)喜人。全年預(yù)計(jì)減少貧困村32個(gè)、貧困戶(hù)6754戶(hù)24554人，貧困發(fā)生率由9.7%下降到6.3%。探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式，唱好“營(yíng)養(yǎng)餐里的扶貧經(jīng)”，帶動(dòng)近萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)增收。在市里提出4條保障線(xiàn)基礎(chǔ)上增加年終新農(nóng)合二次補(bǔ)償，構(gòu)建“4+1”健康扶貧體系，貧困戶(hù)醫(yī)療費(fèi)自負(fù)比例由35%降至5.9%。央視《新聞聯(lián)播》4次報(bào)道精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。興國(guó)中學(xué)如期開(kāi)學(xué)，25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部完工，61所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目全面建成。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。在全市率先建立“醫(yī)學(xué)影像診斷系統(tǒng)”和婚育“一站式”服務(wù)中心?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式成為省市示范。雙擁工作深入開(kāi)展，被中央軍委、國(guó)家民政部授予“全國(guó)雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。社會(huì)保障更加有力。完成農(nóng)村特困戶(hù)保障房建設(shè)495套、棚戶(hù)區(qū)改造6.7萬(wàn)平方米，發(fā)放公共租賃住房補(bǔ)貼500戶(hù)。全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)指標(biāo)全面落實(shí)?？h兒童福利院、救災(zāi)救助中心正式投入運(yùn)營(yíng)。高興、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程全面完成。文化體育繁榮活躍。興國(guó)山歌劇《老鏡子》代表全市參演省第六屆藝術(shù)節(jié)，榮獲中國(guó)（張家港）戲劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。首批十個(gè)“百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”①建設(shè)進(jìn)展順利。完成直播衛(wèi)星“戶(hù)戶(hù)通”3.6萬(wàn)戶(hù)。成功舉辦興國(guó)縣第五屆老年人健身體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
改革創(chuàng)新不斷深化?！胺殴芊雹诟母锷钊胪七M(jìn)，調(diào)整和更新全縣行政權(quán)力、責(zé)任清單各4868項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)196項(xiàng)、轉(zhuǎn)辦46項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)37%。營(yíng)改增全面推開(kāi)?！拔遄C合一、一照一碼”③登記制度啟動(dòng)實(shí)施，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)28.2%。開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難165個(gè)、減負(fù)3.23億元。政府融資創(chuàng)新不斷拓展，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券基金6.3億元、農(nóng)發(fā)行江西省分行貸款授信88億元、與贛州銀行合作設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金20億元、與江西銀行合作設(shè)立城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金10億元。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成功組建運(yùn)行，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革全面完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利整合，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，供銷(xiāo)社綜合改革正式啟動(dòng)。依法行政不斷加強(qiáng)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”④監(jiān)管模式全面推行，政府法律顧問(wèn)制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度不斷完善。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議222件、政協(xié)委員提案193件?！皟蓪W(xué)一做”⑤學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
