一、2012年以來(lái)的政府工作
2012年以來(lái)，全縣上下在中共長(zhǎng)島縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流生態(tài)旅游度假島的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行”工作理念，確立 “1+3”海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，海島經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新突破、社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，先后獲批全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家海洋公園、國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.7億元，年均增長(zhǎng)8.3%；一般公共預(yù)算收入1.26億元（按可比口徑），年均增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資7.4億元，年均增長(zhǎng)13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21億元，年均增長(zhǎng)12.5%。全縣存貸款余額分別達(dá)到45億元和13.3億元，年均分別增長(zhǎng)11.7%和3.9%；城鎮(zhèn)居民和漁民人均可支配收入分別達(dá)到3萬(wàn)元和1.9萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)7.9%和8.1%。五年來(lái)，爭(zhēng)取市級(jí)連續(xù)展開(kāi)兩輪支持長(zhǎng)島科學(xué)發(fā)展，累計(jì)落實(shí)政策62項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金30.7億元，是前五年的2.7倍。
——發(fā)展藍(lán)圖愈發(fā)明晰。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)地位，堅(jiān)持總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一體謀劃。爭(zhēng)取省政府同意批復(fù)實(shí)施了長(zhǎng)島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃，縣域發(fā)展層次躍上新高度；編制了南五島概念性總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、北五島總體規(guī)劃，修編了土地利用現(xiàn)狀總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)步入科學(xué)有序軌道；編制了海域使用、海島修復(fù)、區(qū)域用島等海洋規(guī)劃，為海域海島開(kāi)發(fā)利用提供了遵循；編制了海陸交通、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向更加明確。
——生態(tài)屏障更加牢固。秉持生態(tài)優(yōu)先理念，投資16億元用于生態(tài)綜合治理，大氣環(huán)境質(zhì)量位居省市前列。岸上，累計(jì)拆除南北長(zhǎng)山岸線破舊建筑53萬(wàn)平方米，整治修復(fù)岸線20公里，旅游和自然岸線占比由38%提高到74%；陸上，完成了城區(qū)垃圾污水處理設(shè)施改造升級(jí)，新建城區(qū)小型污水處理站8處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站7處；完成了黃標(biāo)車(chē)、小型燃煤鍋爐和熱力設(shè)施脫硫改造治理任務(wù)，推行了純電動(dòng)汽車(chē)和海水源供暖市場(chǎng)應(yīng)用；海上，整治修復(fù)島嶼和區(qū)域13處，開(kāi)發(fā)改造海域10萬(wàn)畝，新建生態(tài)化海洋牧場(chǎng)和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)13處；山上，治理裸露山體11處，補(bǔ)植造林6000畝，建設(shè)城鄉(xiāng)公墓25處，拆除自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)風(fēng)機(jī)12臺(tái)。
——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。突破基礎(chǔ)設(shè)施短板，投資15億元解決了水、電、交通等一批長(zhǎng)期制約海島發(fā)展、困擾海島民生的瓶頸問(wèn)題。蓬長(zhǎng)跨海引水工程竣工投用，南北長(zhǎng)山供水問(wèn)題得以解決；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)淡化和集雨工程11處，漁村飲水安全得到較大改善。全域雙回路電網(wǎng)改造基本完成，城鄉(xiāng)支網(wǎng)升級(jí)改造步伐加快，海島供電更加安全可靠。南北長(zhǎng)山大橋、中心漁港和7處陸島交通碼頭、14艘客運(yùn)（滾）船舶建成投用，長(zhǎng)島港千噸級(jí)碼頭改造開(kāi)工建設(shè)，低空通勤航線實(shí)現(xiàn)首航，長(zhǎng)島港交通綜合樞紐和大噸位碼頭建設(shè)列入交通部“十三五”規(guī)劃，長(zhǎng)島—旅順陸島交通航線通過(guò)可研評(píng)審、進(jìn)入通航安全評(píng)估階段，蓬長(zhǎng)跨海通道完成預(yù)可研編制，立體化、便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。
——發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓項(xiàng)目蓄后勁，海島自我造血功能不斷增強(qiáng)。五年間，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目267個(gè)，完成投資48億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到40%。休閑度假服務(wù)業(yè)，聚力突破旅游服務(wù)設(shè)施完善、休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和管理服務(wù)提升，長(zhǎng)島旅游景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，南北長(zhǎng)山環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)基本建成，智慧旅游平臺(tái)完成系統(tǒng)搭建，景區(qū)WIFI實(shí)現(xiàn)全覆蓋，拉開(kāi)了全域旅游功能框架；舉辦了兩屆環(huán)島馬拉松賽事，開(kāi)通了砣磯、大黑山旅游專(zhuān)線，新建豪華“海上游”船舶4艘，建成海釣基地8處，旅游業(yè)態(tài)加快由傳統(tǒng)觀光向休閑體驗(yàn)轉(zhuǎn)型；出臺(tái)了休閑漁業(yè)船舶、游艇、“漁家樂(lè)”管理辦法，開(kāi)展了旅游市場(chǎng)綜合整治，旅游發(fā)展環(huán)境日趨向好。長(zhǎng)島旅游列入國(guó)家“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，3個(gè)海島入圍首批“齊魯美麗海島”，被評(píng)為最受中國(guó)公民喜愛(ài)的世界海島旅游目的地、最具文化創(chuàng)意旅游海島和中國(guó)美麗休閑小城。2016年全縣接待游客355萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入38.7億元、門(mén)票收入1.42億元，年均分別增長(zhǎng)14.3%、10.6%和16.3%。生態(tài)漁業(yè)，堅(jiān)持科技化、集約化、品牌化發(fā)展，完成了海域承載力和養(yǎng)殖容量調(diào)查，與8家科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作，推廣示范新品種、新技術(shù)20個(gè)；新建海洋牧場(chǎng)30萬(wàn)畝、人工魚(yú)礁群4處，新增漁業(yè)合作社32家；啟動(dòng)了水產(chǎn)品加工企業(yè)退城進(jìn)園，規(guī)范了國(guó)家水產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，長(zhǎng)島水產(chǎn)品品牌進(jìn)一步打響。2016年全縣實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值22.7億元，年均增長(zhǎng)4%。文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘海島特色文化，開(kāi)展了“漁家樂(lè)”文化提升工程、文化旅游叢書(shū)編纂工作和主流媒體采風(fēng)宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)了4處漁家風(fēng)情園建設(shè)，在央視等高端媒體播發(fā)了一批文化風(fēng)光宣傳片，文化旅游融合發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。獲批省級(jí)對(duì)臺(tái)文化交流基地，被命名為“中國(guó)媽祖文化之鄉(xiāng)”。新能源產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)島百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電場(chǎng)列入了山東省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，一期30萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，前期工作獲批啟動(dòng)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，五年間，投資13.6億元加快重點(diǎn)區(qū)片、舊村改造和生態(tài)文明鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城市功能日益提升。東、西、南三條海岸帶綜合開(kāi)發(fā)全面鋪開(kāi)，完成填海造地1200余畝，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。實(shí)施了9個(gè)舊村改造和7處區(qū)片開(kāi)發(fā)，完成了7處老舊小區(qū)綜合改造和20個(gè)美麗漁村“六化”提升工程，改擴(kuò)建城區(qū)和鄉(xiāng)村道路65.2公里，南北長(zhǎng)山實(shí)現(xiàn)了村村通公交，城區(qū)供暖面積達(dá)到48萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到46.8%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，2個(gè)漁村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)制約海島發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題創(chuàng)新突破。政府職能加快轉(zhuǎn)變。行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)49%，行政權(quán)力事項(xiàng)壓減57%；政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、公車(chē)改革等工作取得新成效。市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)12.6%，各類(lèi)市場(chǎng)主體較2011年增長(zhǎng)49.3%。重點(diǎn)領(lǐng)域管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)施了旅游政企分開(kāi)，組建了旅游集團(tuán)，確立了旅游集團(tuán)市場(chǎng)主體地位，與北部灣旅游戰(zhàn)略合作達(dá)成協(xié)議，建立了旅游發(fā)展委員會(huì)與旅游稽查大隊(duì)、旅游警察大隊(duì)、旅游速裁法庭聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)了“漁家樂(lè)”公司化運(yùn)營(yíng)，全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外首家進(jìn)境商品保稅直銷(xiāo)中心落戶(hù)營(yíng)業(yè)，旅游發(fā)展的體制機(jī)制更具活力；開(kāi)通了“數(shù)字城管”系統(tǒng)，推行了城市網(wǎng)格化管理，實(shí)施了市政道路保潔、供暖等公共領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建管并舉的城市發(fā)展模式初步確立；籌建了城投公司，搭建起城市開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)新平臺(tái)；全面實(shí)施了“營(yíng)改增”改革，規(guī)范了公共預(yù)算、政府債務(wù)管理，實(shí)行了“核定收支、超收全留”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，推行了漁村集體“三資”委托代理服務(wù)模式，財(cái)政運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范；組建了農(nóng)村商業(yè)銀行和煙臺(tái)銀行長(zhǎng)島支行，成立了首家民間資本管理公司，建立了防范非法集資網(wǎng)格化管理機(jī)制，化解縣鄉(xiāng)村金融歷史債務(wù)4.69億元，金融體系更加完備。對(duì)外合作步伐加快。舉辦了北京、上海招商推介會(huì)，走訪國(guó)內(nèi)知名企業(yè)350多家，投資17億元的76個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)。2016年完成外貿(mào)進(jìn)出口8000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)18.8%，增幅多年位居全市前列。
