政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月23日在梁山縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長 侯典峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梁山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了縣十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入了一個(gè)新階段。
這五年，我們矢志發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成263億元，是2011年的1.5倍，年均遞增8.5%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到13.5億元，是2011年的2.7倍，年均遞增21.7%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成871億元，年均遞增19.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25117元，年均遞增9.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12654元，年均遞增9.9%；金融機(jī)構(gòu)存款余額281.3億元、貸款余額104.7億元，比2011年分別增加151.3億元、54.6億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持較高增幅，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。
這五年，我們注重轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的20.5:53:26.5 調(diào)整為14:51:35。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)優(yōu)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到214家，主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別實(shí)現(xiàn)276.8億元、27.2億元、19.5億元。專用汽車、教育出版、紡織服裝、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。專用汽車產(chǎn)業(yè)上升到省級(jí)層面推動(dòng)，持續(xù)打擊非法非標(biāo)生產(chǎn)，力促企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，公告目錄企業(yè)發(fā)展到66家，零部件企業(yè)達(dá)到260余家，成功舉辦了五屆展覽會(huì)，被命名為中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地、“全國產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；教育出版產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，電子教具、數(shù)字教輔產(chǎn)品推向全國市場，被命名為中國出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地；食品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，紡織服裝產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、梁山工業(yè)園、食品工業(yè)園“三大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強(qiáng)，涂料、軸承、玻璃、家居等四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和名牌打造，五年獲中國馳名商標(biāo)3件，創(chuàng)省名牌產(chǎn)品18個(gè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固顯效。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到210家，其中國家級(jí)1家、省級(jí)4家。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到22.5萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2344家。標(biāo)準(zhǔn)化種植基地發(fā)展到26.4萬畝，成功創(chuàng)建1處國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、3處省級(jí)示范區(qū)。魯西黃牛、梁山青山羊、梁山黑豬獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，梁山麻鴨獲得國家商標(biāo)認(rèn)證。南水北調(diào)東線工程梁山段建成通水，陳垓、國那里引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目順利實(shí)施，改善灌溉面積35萬畝。累計(jì)完成造林8萬畝，沿黃河、東平湖、運(yùn)河大堤兩側(cè)形成縱貫?zāi)媳本G色屏障，梁山泊濕地被命名為國家級(jí)濕地公園。榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣、省高效特色畜牧示范縣、省級(jí)綠化模范縣等稱號(hào)。服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)。成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣，年旅客人數(shù)突破200萬?！熬〇|商城”入駐梁山，華通、倫達(dá)“梁山購”、水滸農(nóng)交、永豐等電商平臺(tái)成功運(yùn)營，休閑娛樂、健身養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日趨活躍。全縣各類集貿(mào)市場達(dá)到75家、市場主體發(fā)展到3.5萬戶。服務(wù)業(yè)占比較2011年提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)。
這五年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。中心城區(qū)規(guī)劃面積60平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到22平方公里；城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.3%，提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。新城區(qū)迅速崛起，建設(shè)迎賓大道、安民山路等道路11條，體育館、運(yùn)河花園等投入使用。商務(wù)區(qū)初具雛形，建設(shè)獨(dú)山路、鳳凰山路等道路5條，富源大酒店、倫達(dá)廣場、浙江商城等建成運(yùn)營。主城區(qū)展現(xiàn)新姿，完成棚戶區(qū)改造5102戶、面積49萬平方米，增設(shè)水滸文化廣場、鳳凰公園、文昌閣綠地等公共活動(dòng)場所。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。拳鋪鎮(zhèn)、楊營鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)百強(qiáng)示范鎮(zhèn)，馬營鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)。新建農(nóng)村社區(qū)20處、居民樓280棟。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭3年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同飲安全水。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，硬化街巷1800公里，建設(shè)村級(jí)文化廣場631個(gè)，整治村內(nèi)坑塘361處，完成廁所改造3萬戶。梁山街道、拳鋪鎮(zhèn)、大路口鄉(xiāng)3處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)各具特色，大路口片區(qū)晉升為市級(jí)示范片區(qū)。交通設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。京九高鐵正在可研，董梁高速即將開工，通用機(jī)場完成選址，鐵水聯(lián)運(yùn)和國道220、342、省道321繞城段改建項(xiàng)目加快推進(jìn)，瓦日鐵路、濱河大道全線貫通，濟(jì)梁路、蒙館路完成道路中修。新建、改建縣鄉(xiāng)公路1100公里，成功創(chuàng)建省農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣。生態(tài)環(huán)境顯著改善。狠抓了治氣治水，大力實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面實(shí)行秸稈禁燒，空氣質(zhì)量改善幅度全市第一，淮河流域水污染防治迎查實(shí)現(xiàn)九連冠。
這五年，我們銳意改革，發(fā)展活力不斷釋放?！叭C合一”、“一照一碼”全面推行，市場主體活力顯著增強(qiáng)。審批事項(xiàng)精減率達(dá)50%。獲批全省財(cái)政預(yù)算改革試點(diǎn)縣。實(shí)施公車改革、農(nóng)信社改制，完成工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、住建規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法等體制改革。馬莊等3個(gè)社區(qū)獲首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。招商引資成果豐碩，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目176個(gè)，到位縣外國內(nèi)資金237億元。與中航工業(yè)、中國航天等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深層次合資合作，菱花生物、通亞重工、華宇特種車、金榜苑互聯(lián)網(wǎng)教育、天成數(shù)字教育、天馬永磁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)出口備案企業(yè)發(fā)展到162家，其中49家企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口。成功創(chuàng)建省出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。
這五年，我們強(qiáng)化投入，民生保障持續(xù)改善。財(cái)政收入超過80%投向民生。投資14.5億元，實(shí)施校安、校舍標(biāo)準(zhǔn)化等工程，開展義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建，聚焦解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)16912人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)31508人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣有47萬人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，67.7萬人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。民生保障體系進(jìn)一步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)12連增，由2011年月人均1326元增長到2195元，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元上調(diào)到100元。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由2011年的每人每月260元、125元提高到500元、305元。實(shí)行先看病后付費(fèi)、藥品零差價(jià)銷售，群眾看病費(fèi)用明顯降低。啟動(dòng)了創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)驗(yàn)。大力推進(jìn)基層公共文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣村居文化廣場、農(nóng)家書屋、文化大院全覆蓋。大運(yùn)河梁山段成為世界文化遺產(chǎn)，成功承辦了第23屆省運(yùn)會(huì)、第9屆省殘運(yùn)會(huì)武術(shù)賽事。城區(qū)配置了公共自行車，方便了居民出行。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，完成了脫貧19395戶、38705人的目標(biāo)任務(wù)。全力打造“平安梁山”、“法治梁山”。榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)縣、全省普法依法治理先進(jìn)縣、雙擁模范先進(jìn)縣。
這五年，我們凝心聚力，行政效能全面提升。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%，滿意率98%。深入開展普法宣傳，依法治縣工作不斷加強(qiáng)，平安梁山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)成效顯著，治安防控和應(yīng)急管理體系逐步完善，信訪穩(wěn)定和群眾工作扎實(shí)有效。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保公正、文明、嚴(yán)格執(zhí)法。國防教育、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、防災(zāi)救災(zāi)、民族宗教、檔案史志、老齡和婦女兒童等事業(yè)都取得了新成就。
各位代表！人民寄予厚望，跨越正逢其時(shí)！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以法治的思維、創(chuàng)新的精神、開放的胸懷、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，聚焦創(chuàng)新，聚力富民，滿懷夢想奮爭先，擼起袖子加油干，為建設(shè)美麗幸福新梁山而努力奮斗！
