政 府 工 作 報 告
——2017年1月23日在梁山縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 侯典峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梁山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了縣十七屆人大歷次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展跨入了一個新階段。
這五年，我們矢志發(fā)展，綜合實力顯著增強。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成263億元，是2011年的1.5倍，年均遞增8.5%；一般公共預算收入達到13.5億元，是2011年的2.7倍，年均遞增21.7%；固定資產(chǎn)投資五年累計完成871億元，年均遞增19.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25117元，年均遞增9.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到12654元，年均遞增9.9%；金融機構(gòu)存款余額281.3億元、貸款余額104.7億元，比2011年分別增加151.3億元、54.6億元。主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持較高增幅，縣域經(jīng)濟綜合實力顯著提升。
這五年，我們注重轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的20.5:53:26.5 調(diào)整為14:51:35。工業(yè)經(jīng)濟量增質(zhì)優(yōu)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到214家，主營業(yè)務收入、利稅、利潤分別實現(xiàn)276.8億元、27.2億元、19.5億元。專用汽車、教育出版、紡織服裝、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，支撐帶動作用明顯增強。專用汽車產(chǎn)業(yè)上升到省級層面推動，持續(xù)打擊非法非標生產(chǎn)，力促企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，公告目錄企業(yè)發(fā)展到66家，零部件企業(yè)達到260余家，成功舉辦了五屆展覽會，被命名為中國專用汽車產(chǎn)業(yè)基地、“全國產(chǎn)業(yè)集群”區(qū)域品牌建設試點區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；教育出版產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型，電子教具、數(shù)字教輔產(chǎn)品推向全國市場，被命名為中國出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)基地、省級重點文化產(chǎn)業(yè)基地；食品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，紡織服裝產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梁山工業(yè)園、食品工業(yè)園“三大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)聚集能力不斷增強，涂料、軸承、玻璃、家居等四個特色產(chǎn)業(yè)園全面啟動。大力推進科技創(chuàng)新和名牌打造，五年獲中國馳名商標3件，創(chuàng)省名牌產(chǎn)品18個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固顯效。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十三連增”。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到210家，其中國家級1家、省級4家。土地流轉(zhuǎn)面積達到22.5萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2344家。標準化種植基地發(fā)展到26.4萬畝，成功創(chuàng)建1處國家級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)、3處省級示范區(qū)。魯西黃牛、梁山青山羊、梁山黑豬獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，梁山麻鴨獲得國家商標認證。南水北調(diào)東線工程梁山段建成通水，陳垓、國那里引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣等項目順利實施，改善灌溉面積35萬畝。累計完成造林8萬畝，沿黃河、東平湖、運河大堤兩側(cè)形成縱貫南北綠色屏障，梁山泊濕地被命名為國家級濕地公園。榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣、省高效特色畜牧示范縣、省級綠化模范縣等稱號。服務業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。成功創(chuàng)建省旅游強縣，年旅客人數(shù)突破200萬?！熬〇|商城”入駐梁山，華通、倫達“梁山購”、水滸農(nóng)交、永豐等電商平臺成功運營，休閑娛樂、健身養(yǎng)老、家政服務等新興服務業(yè)日趨活躍。全縣各類集貿(mào)市場達到75家、市場主體發(fā)展到3.5萬戶。服務業(yè)占比較2011年提高了10.5個百分點。
這五年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。中心城區(qū)規(guī)劃面積60平方公里，建成區(qū)面積達到22平方公里；城鎮(zhèn)化率達到42.3%，提高12.2個百分點。城市建設實現(xiàn)突破。新城區(qū)迅速崛起，建設迎賓大道、安民山路等道路11條，體育館、運河花園等投入使用。商務區(qū)初具雛形，建設獨山路、鳳凰山路等道路5條，富源大酒店、倫達廣場、浙江商城等建成運營。主城區(qū)展現(xiàn)新姿，完成棚戶區(qū)改造5102戶、面積49萬平方米，增設水滸文化廣場、鳳凰公園、文昌閣綠地等公共活動場所。小城鎮(zhèn)建設成效顯著。拳鋪鎮(zhèn)、楊營鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)、省級百強示范鎮(zhèn)，馬營鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)。新建農(nóng)村社區(qū)20處、居民樓280棟。啟動城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭3年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同飲安全水。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。開展美麗鄉(xiāng)村建設，硬化街巷1800公里，建設村級文化廣場631個，整治村內(nèi)坑塘361處，完成廁所改造3萬戶。梁山街道、拳鋪鎮(zhèn)、大路口鄉(xiāng)3處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)各具特色，大路口片區(qū)晉升為市級示范片區(qū)。交通設施建設強力推進。京九高鐵正在可研，董梁高速即將開工，通用機場完成選址，鐵水聯(lián)運和國道220、342、省道321繞城段改建項目加快推進，瓦日鐵路、濱河大道全線貫通，濟梁路、蒙館路完成道路中修。新建、改建縣鄉(xiāng)公路1100公里，成功創(chuàng)建省農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣。生態(tài)環(huán)境顯著改善。狠抓了治氣治水，大力實施專項整治行動，全面實行秸稈禁燒，空氣質(zhì)量改善幅度全市第一，淮河流域水污染防治迎查實現(xiàn)九連冠。
這五年，我們銳意改革，發(fā)展活力不斷釋放?！叭C合一”、“一照一碼”全面推行，市場主體活力顯著增強。審批事項精減率達50%。獲批全省財政預算改革試點縣。實施公車改革、農(nóng)信社改制，完成工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、衛(wèi)生計生、住建規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法等體制改革。馬莊等3個社區(qū)獲首批省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。招商引資成果豐碩，五年累計引進億元以上項目176個，到位縣外國內(nèi)資金237億元。與中航工業(yè)、中國航天等國內(nèi)500強企業(yè)實現(xiàn)深層次合資合作，菱花生物、通亞重工、華宇特種車、金榜苑互聯(lián)網(wǎng)教育、天成數(shù)字教育、天馬永磁等項目建成投產(chǎn)。進出口備案企業(yè)發(fā)展到162家，其中49家企業(yè)實現(xiàn)自營進出口。成功創(chuàng)建省出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。
這五年，我們強化投入，民生保障持續(xù)改善。財政收入超過80%投向民生。投資14.5億元，實施校安、校舍標準化等工程，開展義務教育均衡縣創(chuàng)建，聚焦解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)16912人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)31508人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保險覆蓋面進一步擴大，全縣有47萬人參加了養(yǎng)老保險，67.7萬人參加了醫(yī)療保險。民生保障體系進一步健全，保障標準進一步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)12連增，由2011年月人均1326元增長到2195元，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元上調(diào)到100元。城市、農(nóng)村低保標準分別由2011年的每人每月260元、125元提高到500元、305元。實行先看病后付費、藥品零差價銷售，群眾看病費用明顯降低。啟動了創(chuàng)建省級食品安全示范縣，順利通過省級衛(wèi)生城復驗。大力推進基層公共文化服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心建設，實現(xiàn)了全縣村居文化廣場、農(nóng)家書屋、文化大院全覆蓋。大運河梁山段成為世界文化遺產(chǎn)，成功承辦了第23屆省運會、第9屆省殘運會武術(shù)賽事。城區(qū)配置了公共自行車，方便了居民出行。深入實施精準扶貧，完成了脫貧19395戶、38705人的目標任務。全力打造“平安梁山”、“法治梁山”。榮獲全國“六五”普法中期先進縣、全省普法依法治理先進縣、雙擁模范先進縣。
這五年，我們凝心聚力，行政效能全面提升。堅決落實縣委決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議，自覺接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%，滿意率98%。深入開展普法宣傳，依法治縣工作不斷加強，平安梁山建設穩(wěn)步推進，安全生產(chǎn)成效顯著，治安防控和應急管理體系逐步完善，信訪穩(wěn)定和群眾工作扎實有效。加強行政執(zhí)法隊伍建設，確保公正、文明、嚴格執(zhí)法。國防教育、統(tǒng)計物價、外事僑務、機關(guān)事務、人民防空、防災救災、民族宗教、檔案史志、老齡和婦女兒童等事業(yè)都取得了新成就。
各位代表！人民寄予厚望，跨越正逢其時！讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以法治的思維、創(chuàng)新的精神、開放的胸懷、嚴實的作風，聚焦創(chuàng)新，聚力富民，滿懷夢想奮爭先，擼起袖子加油干，為建設美麗幸福新梁山而努力奮斗！
