2017年1月17日在市第十八屆人民代表大會第一次會議上
樂陵市人民政府代市長 王大山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，主動適應(yīng)新常態(tài)、樹立發(fā)展新理念，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，咬定目標不放松，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了全年各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。預(yù)計全市實現(xiàn)GDP230億元，同比增長9%；公共財政預(yù)算收入10.06億元，同口徑增長8.5%，稅收占比74.63%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別增長6.5%、12.3%、2.5%和8.4%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口分別實現(xiàn)226億元、 126億元和14.8億元，增長13.5%、11.6%和10.4%，實際利用外資933.1萬美元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17394元，同比增長10%；存貸款余額分別完成196.9億元、128.6億元，增長12.7%、14.8%；萬元GDP能耗同比下降2.9%，SO2排放等指標控制在約束范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量連續(xù)3年位居德州市前列。
（二）加大力度優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.9：46.8：39.3，三產(chǎn)占比同比提高1.5個百分點。一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全年完成技改投資92億元，10家企業(yè)啟動股改；大力開展“進、解、促”活動，出臺了支持工業(yè)企業(yè)降本增效、掛牌上市的具體政策，對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實施精準幫扶，聯(lián)孚新能源汽車及驅(qū)動控制系統(tǒng)、韓國裕羅汽車線束項目投產(chǎn)，金麒麟上市穩(wěn)步推進，泰山集團全碳變速互換計時車榮獲中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計金獎。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效推進。理順了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推進機制，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，嘉立荷農(nóng)牧基地、康媽媽科技農(nóng)業(yè)示范園等項目加快推進；2000畝金絲小棗標準化生產(chǎn)示范區(qū)全面建成，調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群獲批省級產(chǎn)業(yè)集群；新增農(nóng)民合作社315家、家庭農(nóng)場301家；改造危橋15座，丁塢水庫開始蓄水，碧霞湖水庫被評為國家級水土保持科技示范園；我市成功入選省新增農(nóng)田水利項目縣、全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，并獲批全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，國家新增千億斤糧食產(chǎn)能項目通過驗收。三是服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。豪德調(diào)味品產(chǎn)業(yè)新城一期、藍海鈞華大酒店、棗鄉(xiāng)人家、龍悅水上世界等重點項目竣工運營，棗林濕地公園、民俗河道景觀等項目啟動建設(shè)。第五屆“棗博會”和首屆“味博會”成功舉辦，餐飲住宿、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進一步提升。堅持整合資源、放大優(yōu)勢，組建了棗林景區(qū)管委會和旅游公司，投入2000萬元對3萬畝棗樹進行保護性流轉(zhuǎn)。我市獲批省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，冀魯邊革命紀念園獲批3A級旅游景區(qū)，成人職業(yè)教育中心成為省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地。
?。ㄈ┩怀鲋攸c抓改革，市場活力有效激發(fā)。一是融資體制改革加快推進。進一步理順“借、用、管、還”的城市發(fā)展投融資管理體制，新成立財信、土地開發(fā)2家投融資平臺，金控公司和君力擔(dān)保公司正式啟用，平臺融資規(guī)模達42.75億元。金融體系不斷健全，農(nóng)信社銀行化改革順利完成；新型農(nóng)村合作金融試點、農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點穩(wěn)步推進。二是“放管服”改革深入實施。取消行政審批事項20項，承接上級下放事項49項，稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“三證合一”，新登記私營企業(yè)1507家、新注冊個體工商戶7922戶。政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；便民服務(wù)向基層延伸、向社會拓展；機關(guān)事務(wù)管理水平全面提升，公務(wù)用車管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，公共服務(wù)職能推向市場化、社會化。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。公立醫(yī)院改革深入推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，全面二孩政策穩(wěn)妥實施；省級衛(wèi)生城市復(fù)審進展順利，全國首批健康促進縣創(chuàng)建試點通過國家驗收；新人民醫(yī)院主體封頂，楊安鎮(zhèn)、黃夾鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
?。ㄋ模┚珳拾l(fā)力促開放，競爭優(yōu)勢明顯增強。一是招商引資實現(xiàn)突破。深度融入京津冀，在北京、天津成功舉辦協(xié)同發(fā)展集中簽約儀式，中傳未來城市智慧廣場、新能源農(nóng)業(yè)示范區(qū)等30多個重點項目簽約落地，齊魯制藥樂陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、民生職業(yè)教育等項目全面啟動。2016年合同引資額達92.5億元。二是項目建設(shè)快速推進。鐵營鎮(zhèn)改善人居環(huán)境項目列入省級重點項目，獲批低息扶持資金7億元，園區(qū)道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進；德風(fēng)廣行等9個項目列入德州市級重點項目，現(xiàn)均已完成年度投資計劃。全年累計爭取上級資金19.94億元。三是科技人才支撐有力。實施“鉆石19條”人才新政，落實人才科技資金310.5萬元，引進領(lǐng)軍型高層次人才8人，新創(chuàng)建研究生工作站2家，新增省級高新技術(shù)企業(yè)5家、市級4家，承擔(dān)實施國家重大科技研發(fā)計劃2項、省級9項；循環(huán)經(jīng)濟示范園科技孵化器全面啟動，西部新區(qū)人才公寓完成內(nèi)部裝修。
?。ㄎ澹┳⒅貎?nèi)涵提品質(zhì)，城市功能更加完備。一是棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進。堅持選擇“最好的地塊”，制定“最優(yōu)惠的政策”，為老百姓建“最好的房子”，2016年1690戶棚改任務(wù)加快實施，上報2017年棚改計劃10980戶，城區(qū)7個安置片區(qū)、5個建制鎮(zhèn)片區(qū)即將開工。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施了總投資37.3億元的90個城建工程，完成挺進路等26條道路污水管網(wǎng)建設(shè)，府前商貿(mào)街、云紅大街等8條城區(qū)道路改造竣工；12處棗林公園全面開工，3處公園開放使用，我市成功創(chuàng)建省級園林城市。三是城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效顯著。建立了市鄉(xiāng)村三級環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強大氣污染防治，對商混企業(yè)、堆場料場、燃煤鍋爐進行專項整治；散煤清潔化治理扎實推進，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心32家，煤炭物流園初步建成。加強黑臭水體治理，城區(qū)河道水質(zhì)有效改善，躍馬河國家濕地公園成功獲批。推行低碳出行，啟動德州市首家城市公共自行車項目。扎實做好淘汰落后產(chǎn)能工作，對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)徹底清除。嚴控大型車輛進城，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)投入試運行。加大違法違規(guī)用地整治力度，土地使用管理實現(xiàn)規(guī)范化。
（六）千方百計惠民生，社會事業(yè)顯著改善。全年民生支出19.59億元，占財政總支出的74.66%。69個省定扶貧重點村的產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部完成，德州市扶貧現(xiàn)場會在我市召開；棗林景區(qū)列入全國旅游扶貧“景區(qū)帶村”示范項目，王雙志等7個村列入全國旅游扶貧重點村。新改造農(nóng)村公路267.9公里，群眾滿意度列德州市首位。投資10億元的85棟學(xué)校樓房、101處標準操場基本完工，高考本科上線人數(shù)突破千人大關(guān)，順利通過“全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗收。低保救助標準大幅提升，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達95%，機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資津貼大幅提高；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人?！捌桨矘妨辍苯ㄔO(shè)深入推進，食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，信訪量大幅下降。人民武裝、廣播電視、住房公積金、統(tǒng)計、氣象、人防、老齡、法制、檔案等工作都取得新成績。
