政府工作報(bào)告
——2017年1月17日在夏津縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
夏津縣代縣長(zhǎng) 高善玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年：砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)而上
五年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們唱響“突破銀夏津、成就金夢(mèng)想”的主旋律，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民生改善，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展躍上新臺(tái)階。
?。ㄒ唬┚C合實(shí)力穩(wěn)步提升。2016年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值182.3億元，年均增長(zhǎng)8.9%；一般公共預(yù)算收入7.8億元，年均增長(zhǎng)14.3%，分別是2011年的1.4倍和1.9倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)到85.7億元、11843元，分別是2011年的1.6倍和1.7倍；各項(xiàng)存款余額、居民人均儲(chǔ)蓄余額分別達(dá)到160億元、24921元，均比2011年翻了一番。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增4.4%，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)27家。五年共新建、擴(kuò)建過(guò)億元項(xiàng)目135個(gè)，累計(jì)投資194億元。潤(rùn)津風(fēng)電、佳隆食品等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地。
（二）質(zhì)量效益顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.8:48.2:39，三產(chǎn)占比提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比五年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)22.5%。裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，棉紡織、面粉加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，我縣被評(píng)為全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)4.9%，德百溫泉度假村、德百商業(yè)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。生態(tài)旅游成為金字招牌，黃河故道森林公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林公園，古桑樹(shù)群入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。電子商務(wù)異軍突起，2016年電子交易額突破60億元，我縣被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到25家，以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2279家；“三品”認(rèn)證基地達(dá)到50.7萬(wàn)畝，我縣被評(píng)為山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
?。ㄈ┌l(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立了行政審批事項(xiàng)目錄、行政權(quán)力、政府責(zé)任和市場(chǎng)準(zhǔn)入“四張清單”，審批備案類行政權(quán)力事項(xiàng)壓減24.2%?？h政務(wù)服務(wù)中心成功運(yùn)行，54個(gè)部門集中辦公，507項(xiàng)行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一門受理、一站式服務(wù)”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才推動(dòng)，新增院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)27家，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果320項(xiàng)，新培育科技型成長(zhǎng)企業(yè)60家，引進(jìn)高科技人才260名。加快金融改革創(chuàng)新，成功完成縣農(nóng)商行改制，新增3家上市掛牌企業(yè)，全縣金融、類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到35家。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增各類商標(biāo)490件，其中，市級(jí)以上著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)39件。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)布局不斷優(yōu)化，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.3%，比2011年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)“北部建新城、西部拓新區(qū)”，拆遷建設(shè)總量370萬(wàn)平方米，新建19處城區(qū)高檔住宅小區(qū)，盤活整理土地5400畝，縣城實(shí)現(xiàn)大改貌。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快提升，雙廟鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，香趙莊鎮(zhèn)入選全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”示范鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，15處新型農(nóng)村社區(qū)拔地而起；24個(gè)村莊完成了連片治理，初步建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。城鄉(xiāng)交通實(shí)現(xiàn)大提升。德上高速夏津段建成通車，實(shí)現(xiàn)了兩條高速貫通全境；投資1.3億元改造了銀山路、銀海路、勝利路等27條城區(qū)道路；投資1.2億元完成了農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，改造農(nóng)村公路650公里，全縣通車總里程達(dá)到1800公里，形成了縣域“半小時(shí)生活圈”。下大力氣治污、護(hù)水、增綠，4126輛“黃標(biāo)車”被淘汰，51家“土小企業(yè) ”被關(guān)停，改造取締180臺(tái)燃煤鍋爐，取締率達(dá)到97%；建成了占地1600余畝的九龍口濕地和城北水系，開(kāi)工建設(shè)了縣第二污水處理廠；城區(qū)新增綠化面積40萬(wàn)平方米，全縣林木覆蓋率達(dá)到30.5%，比2011年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄎ澹┟裆ｌ泶蠓黾?。五年來(lái)各項(xiàng)民生投入累計(jì)完成77億元，年度支出占財(cái)政總支出的比重保持在70%以上。著重補(bǔ)教育短板，累計(jì)投入10.2億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍36.7萬(wàn)平方米，樓房化率達(dá)到88.5%，14所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著重補(bǔ)醫(yī)療短板，全面實(shí)行基本藥物零差價(jià)制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓投入使用，11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷提升。著重補(bǔ)社保短板，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；大幅度提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立了弱勢(shì)群體救助機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，建成夏津老年公寓、康泰頤養(yǎng)院等3處社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。著重補(bǔ)文化短板，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的夏津縣市民中心，縣文化館、縣圖書館創(chuàng)建為國(guó)家一級(jí)館，全縣新建成15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、314個(gè)農(nóng)村文化大院、268家農(nóng)家書屋，我縣被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作成效顯著，我縣被評(píng)為全省雙擁模范縣。
?。┱L(fēng)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面落實(shí)中央省市和縣委各項(xiàng)決策部署，依法接受縣人大監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全面執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見(jiàn)，五年辦結(jié)代表建議和委員提案1994件。全面推進(jìn)依法行政，制定出臺(tái)了《全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了政府法律顧問(wèn)制度；嚴(yán)格執(zhí)行《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，政府投資行為和績(jī)效管理不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新，規(guī)范了資金審批、投資審計(jì)、效能監(jiān)察等工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)政務(wù)督查、政務(wù)公開(kāi)及電子政務(wù)建設(shè)，行政效能明顯提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的監(jiān)察審計(jì)力度。順利完成了財(cái)政體制、監(jiān)管體制、公務(wù)用車等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
各位代表，回首過(guò)去，我們豪情滿懷。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下一條心、擰成一股繩，不畏艱難、奮勇前行，譜寫了美麗幸福新夏津建設(shè)的嶄新篇章。五年來(lái)，全縣累計(jì)榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)281項(xiàng)，其中省級(jí)榮譽(yù)182項(xiàng)，中國(guó)椹果之鄉(xiāng)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)27項(xiàng)；生態(tài)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、金融環(huán)境、精準(zhǔn)扶貧、基層文化建設(shè)等工作創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)，走在了全市乃至全省的前列。成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是在歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志辛勤耕耘、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上取得的，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向所有關(guān)心、支持、參與夏津發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
