政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月23日在東阿縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
東阿縣縣長(zhǎng) 馬廣朋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年政府工作回顧
過(guò)去的五年，是我縣發(fā)展歷程中不平凡的五年。五年來(lái)，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面都取得了顯著成績(jī)，“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。
?。ㄒ唬┚C合實(shí)力邁上新的臺(tái)階。2016年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成201億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到11.89億元，是2011年的2.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42億元，年均增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19541元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11306元，年均分別增長(zhǎng)10.8%、11.3%；本外幣各項(xiàng)存款余額179.29億元、貸款余額120.82億元，分別是2011年的2倍和2.2倍。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.3∶52.1∶37.6，第三產(chǎn)業(yè)占比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到11億斤，成功創(chuàng)建“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。油用牡丹、核桃發(fā)展到2.6萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到18萬(wàn)畝，養(yǎng)驢規(guī)模達(dá)到5.2萬(wàn)頭。全國(guó)油用牡丹、畜牧業(yè)發(fā)展大會(huì)在東阿召開。中國(guó)驢交易所、東阿毛驢交易市場(chǎng)在東阿同時(shí)上線開市。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。榮獲“中國(guó)油用牡丹之鄉(xiāng)”、“中國(guó)驢肉美食之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黃河鯉魚之鄉(xiāng)”。國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證達(dá)到5個(gè)，“三品”認(rèn)證達(dá)到108個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到87家。大秦水庫(kù)通過(guò)蓄水驗(yàn)收。累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼4.9億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。阿膠產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下帶動(dòng)全縣發(fā)展的重要引擎，阿膠產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。東阿鋼球、創(chuàng)新科技、藍(lán)天七色建材等大中小企業(yè)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到154家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別實(shí)現(xiàn)395億元、68億元、50億元，分別是2011年的1.5倍、2倍、2.2倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)井噴式發(fā)展，2016年接待游客150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元。榮獲“山東旅游強(qiáng)縣”，成為第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。東阿阿膠入選首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位。電子商務(wù)勢(shì)頭良好，注冊(cè)電商公司139家、網(wǎng)店2000余家。
?。ㄈ┌l(fā)展后勁得到明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成532億元，年均增長(zhǎng)11.4%。高效投入不斷加大。開工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè)。阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園、鋼球產(chǎn)業(yè)園及天匯科技高端陶瓷球、東盛阿膠等一大批好項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資成果豐碩。招商引資累計(jì)到位資金294.8億元。臺(tái)灣耐斯集團(tuán)東潤(rùn)堂健康生技、勝利股份陽(yáng)光清潔能源、河北英利集團(tuán)光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目落戶東阿。與江蘇花王、普天新能源、中南建設(shè)、東方園林等企業(yè)集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略合作。爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金30億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)到1.46萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)稅收10.43億元，分別是2011年的2.3倍、1.73倍。園區(qū)建設(shè)再上臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“八通一平”，項(xiàng)目承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年引進(jìn)項(xiàng)目51個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到128家。榮獲“省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建“省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到71家，進(jìn)出口總額累計(jì)完成6億美元，實(shí)際利用外資2452萬(wàn)美元。
?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和品牌建設(shè)戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元，是2011年的3.68倍。認(rèn)定國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)9家、省高新技術(shù)企業(yè)11家。2個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃。有效發(fā)明專利達(dá)到168件。東阿阿膠榮獲“全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，秦玉峰總裁被評(píng)為“中國(guó)杰出質(zhì)量人”。創(chuàng)新科技“鉻污染土壤生物腐植酸綠色修復(fù)技術(shù)”達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。與省農(nóng)科院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)等高校院所簽訂合作協(xié)議67項(xiàng)。全縣注冊(cè)商標(biāo)達(dá)1462件，擁有6個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、13個(gè)山東省著名商標(biāo)、9個(gè)山東名牌產(chǎn)品?！吧鷳B(tài)立縣”結(jié)出碩果。榮獲“全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%的自然村創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)村。累計(jì)植樹造林12.1萬(wàn)畝，國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。完成洛神湖濕地升級(jí)改造。路域環(huán)境提升工程深入實(shí)施。開展大氣污染綜合整治，全力抓好“八治”，關(guān)停土小企業(yè)、砂石料場(chǎng)數(shù)百家?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)164天，居全市前列。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。代表山東省和聊城市參加海河流域迎檢，榮獲第一名。節(jié)能減排取得明顯成效。6家企業(yè)獲國(guó)家和省節(jié)能獎(jiǎng)項(xiàng)。鑫華特鋼壓減產(chǎn)能70萬(wàn)噸。魯化二廠實(shí)施了停產(chǎn)。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)完成投資118.6億元。城市規(guī)模明顯擴(kuò)大。城市建成區(qū)面積達(dá)到21平方公里。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，比2011年提高7個(gè)百分點(diǎn)。城市功能明顯增強(qiáng)。新建改造18條城區(qū)主干道。實(shí)現(xiàn)集中供熱面積350萬(wàn)平方米。新建雨污管網(wǎng)57.7公里。城鄉(xiāng)改造明顯加快。累計(jì)完成棚改征收面積110.3萬(wàn)平方米，開工建設(shè)回遷安置房1.07萬(wàn)套，全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)在東阿召開。完成9.17萬(wàn)平方米老舊小區(qū)、1462戶農(nóng)村危房、16077戶農(nóng)村廁所改造。保障性住房建設(shè)走在全市前列，連續(xù)四年超額完成任務(wù)。小城鎮(zhèn)提升工程扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”。開展“星期五城區(qū)義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動(dòng)。全力保障建設(shè)項(xiàng)目用地，榮獲“山東省國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”。
?。└母飫?chuàng)新邁出重大步伐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)14.92萬(wàn)畝，占耕地總面積的24%。農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建成運(yùn)行。財(cái)政金融改革快速推進(jìn)。納入山東省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金2.79億元、國(guó)開行等政策性貸款16.49億元。深化政金企三方合作，銀企共簽約資金39.85億元。PPP項(xiàng)目融資取得重大進(jìn)展。東財(cái)、財(cái)金公司加快發(fā)展。資本市場(chǎng)取得重大突破，完成39家規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，創(chuàng)新科技、東方阿膠登陸“新三板”，29家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。縣農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，為縣域經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的金融支持。行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)，278項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與省、市平臺(tái)互聯(lián)互通。公車改革、事業(yè)單位分類改革、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革穩(wěn)步實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革更加深入。列為“全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣”，縣醫(yī)院在全省率先完成公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。大力抓好阿膠產(chǎn)品等食藥監(jiān)管，全力維護(hù)阿膠品牌形象。
?。ㄆ撸┤罕娚顚?shí)現(xiàn)較好改善。民生支出占財(cái)政支出的比重每年保持在70%以上，承諾的實(shí)事全部落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。2016年需財(cái)政兜底的貧困人口100%兜底，貧困戶危房改造工程100%完成，80%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，80%的扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成。養(yǎng)驢扶貧、危房改造等工作走在全市前列。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善匯銀省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)功能，搭建綜合性“眾創(chuàng)空間”，入駐企業(yè)152家。社保體系更加完善。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民參保率分別達(dá)到96%、95%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。民康養(yǎng)老院、殘疾人康復(fù)中心投入使用，新建農(nóng)村幸福院57所，新增養(yǎng)老床位1400張。教育事業(yè)健康發(fā)展。成功創(chuàng)建為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，建成中心幼兒園11處。解決大班額問(wèn)題扎實(shí)推進(jìn)，4所學(xué)校開工建設(shè)。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目23個(gè)，改造校舍面積2.2萬(wàn)平方米。專用校車達(dá)到90輛，校車管理的“東阿模式”在全省推廣。衛(wèi)生計(jì)生水平明顯提高。通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣?？h人民醫(yī)院成功晉升三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，中醫(yī)院新院正式啟用，11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)完成。全面二孩政策穩(wěn)步落實(shí)，榮獲“新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。公共交通加快發(fā)展。新建改建國(guó)省干線64.9公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程354公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)2125公里。全市農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在東阿召開。新增新能源公交車270輛，開通公交線路22條。大力開展車輛超限超載等集中治理，道路安全通行環(huán)境明顯改善。文體事業(yè)不斷進(jìn)步。通過(guò)省級(jí)文明縣復(fù)評(píng)?？h圖書館獲評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館?！皷|阿縣鄉(xiāng)村記憶七大工程”獲授“山東省文化創(chuàng)新獎(jiǎng)”。大秦水庫(kù)建設(shè)工地獲得重要考古發(fā)現(xiàn)。連年成功舉辦冬至阿膠滋補(bǔ)節(jié)，成功舉辦第十屆山東省雜技魔術(shù)大賽暨東阿縣第二屆雜技節(jié)?！敖饎偭Α北辉u(píng)為中國(guó)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！皷|阿二郎拳”入選山東省第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。社會(huì)治理能力全面提升。平安東阿建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。立體化社會(huì)治安防控體系逐步完善，社會(huì)矛盾有效化解，防范處理邪教扎實(shí)有力，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，獲授“全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，獲授“全省雙擁模范縣”。應(yīng)急管理、人民防空、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、通訊、電力、慈善、對(duì)臺(tái)、防震、物價(jià)、史志、檔案、統(tǒng)計(jì)、老齡、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
