政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月23日在冠縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
冠縣代縣長(zhǎng) 崔新樂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年，我們勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就
五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持和完善“123547”的總體工作思路，科學(xué)統(tǒng)籌、積極作為，改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，較好完成了縣十六屆人代會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。預(yù)計(jì)2016年，全縣生產(chǎn)總值完成286.6億元、增長(zhǎng)7.5%，是2011年的1.6倍。公共財(cái)政預(yù)算收入11.35億元、增長(zhǎng)10%，是2011年的2.6倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資242億元、增長(zhǎng)10%，是2011年的2.3倍;其中工業(yè)投資170億元、增長(zhǎng)12%，是2011年的2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22719元、增長(zhǎng)8.2%，是2011年的1.5倍；農(nóng)村居民人均可支配收入11370元、增長(zhǎng)9%，是2011年的1.6倍。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額83.8億元、增長(zhǎng)5%，是2011年的1.4倍。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目413個(gè)，其中過億元的311個(gè)、過10億元的37個(gè)，完成投資441.2億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
——這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化的五年。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.3:49.3:35.4，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到302家、較2011年增加84家，主營業(yè)務(wù)收入突破千億元。工業(yè)用電量16.6億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)13.2%。精品鋼板、紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，銷售收入、利稅、利潤(rùn)均比2011年翻一番以上；以稀土永磁、藍(lán)寶石晶體、光伏發(fā)電等為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。累計(jì)完成技改投入240億元，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家、其中國家級(jí)5家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心14家、其中國家級(jí)1家。建成大學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地和產(chǎn)學(xué)研基地13個(gè)，中科院老專家技術(shù)中心冠縣工作站、聊城大學(xué)冠縣科技服務(wù)中心相繼成立。民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.8億元、增長(zhǎng)4.9%，是2011年的1.5倍；糧食總產(chǎn)83.2萬噸，是2011年的1.2倍。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到53家，瑞祥生物高質(zhì)糧油園區(qū)成為全市首批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。林果面積達(dá)到35萬畝、蔬菜面積34萬畝、育苗面積3.8萬畝、各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1600個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社70家、種糧大戶81戶、家庭農(nóng)場(chǎng)46家?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品116個(gè)、認(rèn)證總面積71.4萬畝。國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)分別達(dá)到2個(gè)和5個(gè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，成功創(chuàng)建省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41.5萬畝。投資3.7億元，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、班莊中型灌區(qū)節(jié)水改造等工程，改善擴(kuò)大灌溉面積57萬畝，治理河道547公里；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，229個(gè)村莊、18萬人飲水水質(zhì)全面提升。發(fā)放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金6.5億元。服務(wù)業(yè)日益繁榮。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值101.6億元，是2011年的2.1倍。順利通過省旅游強(qiáng)縣復(fù)審，創(chuàng)建國家“3A”和“2A”級(jí)景區(qū)各2處，新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、省旅游特色村1個(gè)。交通物流企業(yè)達(dá)到145家，大型貨運(yùn)車輛8543臺(tái)。建安商貿(mào)城建成運(yùn)營。成功爭(zhēng)取阿里巴巴“千縣萬村”戰(zhàn)略全市首個(gè)試點(diǎn)縣，冠縣農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營中心在全市率先啟動(dòng)；建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引84家企業(yè)入駐。
——這是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的五年。城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城市規(guī)模擴(kuò)大1倍以上，常住人口城鎮(zhèn)化率37.7%、提高10個(gè)百分點(diǎn)。城市形象大幅提升。累計(jì)投資91億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)。編制完成《冠縣城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》等5項(xiàng)規(guī)劃，建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)100%。投資12億元的清泉河改造一期、二期工程已經(jīng)完工，投資15億元的清泉河改造三期工程進(jìn)展順利。新建改造白楊路、建設(shè)北路、北環(huán)路等城區(qū)道路18條、橋梁11座，鋪設(shè)各類管網(wǎng)616.7公里，安裝改造路燈5376盞，新增綠化130萬平方米，城區(qū)集中供熱面積達(dá)到195萬平方米,污水處理廠日處理能力達(dá)到8萬噸。實(shí)施棚戶區(qū)房屋征收110萬平方米，建設(shè)回遷房項(xiàng)目15個(gè)，1650戶群眾喬遷新居；開工建設(shè)中通領(lǐng)尚城、廣澤水映城等小區(qū)43個(gè)，建設(shè)商品房20190套、各類保障性住房3015套。創(chuàng)新城市管理，污水處理、集中供熱、城區(qū)公交、綠化保潔等均實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。鎮(zhèn)村建設(shè)成效顯著。完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)4個(gè)。柳林鎮(zhèn)成為省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，店子鎮(zhèn)成為市級(jí)示范鎮(zhèn)，清水鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)提升工程。新增農(nóng)村社區(qū)35個(gè)，定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)東方佳苑社區(qū)被評(píng)為“省級(jí)示范農(nóng)村新型社區(qū)”。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4處、農(nóng)村污水處理設(shè)施11處，改造農(nóng)村危房1.57萬戶，完成農(nóng)村改廁4.56萬戶。新建改建農(nóng)村公路1432公里、危窄橋涵45座。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新增造林面積11.85萬畝，森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)；2016年植樹1400萬株、育苗1700萬株，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的歷史性突破。組建環(huán)保綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，向公安機(jī)關(guān)移送案件11起，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)停“十五土小”企業(yè)100余家，拆除非法加油站120家，164家燃煤企業(yè)改用清潔能源。實(shí)施水污染物減排項(xiàng)目68個(gè)，萬元GDP能耗降低17%。新增純電動(dòng)公交車560輛，順利完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。建成清泉河人工濕地，兩次海河流域迎檢均取得第一名的好成績(jī)。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)村人居環(huán)境煥然一新。
——這是發(fā)展活力顯著提升的五年。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。深化行政審批制度改革，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。完成商事登記制度改革，推行“三證合一”，在全省率先實(shí)行“一單通”辦理、網(wǎng)上審批和企業(yè)注冊(cè)免費(fèi)，新增個(gè)體工商戶14677戶、私營企業(yè)4087戶。實(shí)行政府項(xiàng)目五年管理辦法，發(fā)揮了政府資金最大效益，保證了工程質(zhì)量。建立縣鄉(xiāng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。全面完成機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車制度改革。在全市率先免除殯葬服務(wù)基本火化、婚姻登記、新出生人口落戶三項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)。現(xiàn)代預(yù)算制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記工作走在全省前列。開放步伐明顯加快。引進(jìn)各類項(xiàng)目545個(gè)，利用縣外資金502億元，年均增長(zhǎng)20%以上。中建材集團(tuán)、中鋼研集團(tuán)、大唐集團(tuán)、北控集團(tuán)、賽雅集團(tuán)、杭州建安實(shí)業(yè)等一大批知名企業(yè)相繼落戶冠縣。轉(zhuǎn)變招商理念，以建設(shè)光伏大縣為目標(biāo)，成功引進(jìn)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目19個(gè)，總裝機(jī)容量888兆瓦，青島特銳德、中廣核、中利騰暉、保利協(xié)鑫等一批高效農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。完成進(jìn)出口總額30億元，其中出口29.6億元、位居全市第二位，是2011年的2.2倍。瓶頸制約有效破解。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額260億元、貸款余額165億元，分別是2011年的2.4倍和2倍。引進(jìn)齊魯銀行、浦發(fā)銀行、齊豐村鎮(zhèn)銀行等轄外金融機(jī)構(gòu)4家，總數(shù)達(dá)11家，其中北京銀行冠縣支行是全國第二家綜合性縣域支行。組建縣鑫融擔(dān)保公司，為81家企業(yè)擔(dān)保貸款13.1億元。三融集團(tuán)、東鼎復(fù)合材料、眾冠交通設(shè)施等企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資20.3億元。充分發(fā)揮國資公司作用，合同融資48.7億元，到位資金18.1億元。上報(bào)建設(shè)用地8984畝，完成土地增減掛鉤711畝、挖潛改造5495畝。平臺(tái)建設(shè)取得突破?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順利完成“區(qū)鎮(zhèn)合一”，成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)到36平方公里，入園企業(yè)104家。青島保稅港區(qū)聊城（冠縣）功能區(qū)管委會(huì)成功掛牌，邯濟(jì)鐵路復(fù)線冠縣段順利通車，青蘭高速冠縣出入口全面擴(kuò)容，七一大橋建成投用，冉海水庫成功蓄水。
