政 府 工 作 報 告
——2017年2月25日在濱州市第十一屆人民代表大會第一次會議上
市 長 崔洪剛
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署，凝心聚力抓發(fā)展，較好地完成了各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2470億元，增長7.2%；一般公共預(yù)算收入達到220億元，增長8.2%；固定資產(chǎn)投資完成2157億元，增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；進出口總額達到577億元，增長14.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達到30583元、13736元，分別增長7.7%、7.9%。
（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持創(chuàng)新發(fā)展，預(yù)計全市研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到26.8%。堅決化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后常減壓煉油裝置357萬噸。積極穩(wěn)妥推進“去庫存”，房地產(chǎn)去化周期縮短至9個月，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到102.2%。新增銀行、保險、證券等金融機構(gòu)8家，資本市場直接融資86.3億元，增長28.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到36.6萬元，比上年提高2.3萬元。著力補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，成功舉辦第二屆中國古村鎮(zhèn)大會，打造了魏集古鎮(zhèn)、西紙坊村等一批旅游新亮點。投資12億元的濱州萬達廣場建成開業(yè)。淘寶鎮(zhèn)、村分別達到3個、22個，均占全省的四分之一，電子商務(wù)年交易額達1303億元；服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)1095億元，占GDP的比重提高2.4個百分點，提升幅度全省第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.4：46.3：44.3。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。糧食總產(chǎn)306萬噸，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)486億元，增長5.6%。市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到381家，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到5358家、753家。黃河三角洲（濱州）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列入省“十三五”規(guī)劃，“渤海糧倉”示范片區(qū)達到90個、面積33萬畝。糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”面積達到71萬畝，完成農(nóng)田節(jié)水灌溉13.5萬畝，“糧改飼”推廣面積達20萬畝，農(nóng)村耕地規(guī)模經(jīng)營占比達38.8%。強化農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，嚴格過程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達99%以上，“三品一標”認證產(chǎn)品412個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、食品安全城市創(chuàng)建積極推進。
（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進。濱州港邊運營邊建設(shè)，3萬噸級液化碼頭完成主體，吞吐量達到375萬噸。濱港鐵路二期全線展開，已完成投資8.6億元。交通路網(wǎng)建設(shè)取得積極進展，濟濱東高速、濱惠大道、南外環(huán)道路擴建、東外環(huán)北延等4條道路同步通車。秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段開工建設(shè)，沾化至臨淄高速、沿海高等級公路等重點工程前期工作進展順利。濟青高鐵鄒平段、黃大鐵路順利推進。南水北調(diào)配套工程博興、鄒平供水單元全面建成。扎實推進“氣化濱州”，新增用氣指標5億立方米。
（四）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面完成中央、省環(huán)?？己酥笜巳蝿?wù)。持續(xù)治理城市臟亂差，新立河水體、城區(qū)揚塵整治成效明顯，順利通過全國文明城市年度測評。成功申報省級海綿城市試點市，積極推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，黃河島、秦皇河國家濕地公園榮獲“山東最美濕地”稱號。積極推進節(jié)能減排，完成8個重點工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水“一企一管”改造，51臺10萬千瓦及以上機組完成超低排放改造，秸稈禁燒工作成效明顯。二氧化硫平均濃度改善31%，改善幅度列全省第2位；“藍天白云”天數(shù)232天，較上年增加37天。中國社科院發(fā)布的《城市藍皮書》中，我市位列全國28個健康發(fā)展城市第20位。
（五）改革開放取得新成效。加大簡政放權(quán)力度，全面推行“五證合一”登記制度，各類市場主體達23萬戶，增長21.6%。積極優(yōu)化金融環(huán)境，組建成立了濱州農(nóng)商行，全面完成農(nóng)信社銀行化改革。成功舉辦第三屆資本對接大會。改組成立市財金投資集團公司，設(shè)立市級資產(chǎn)管理公司和再擔保公司。在全國地級及以上政府財政透明度排行中，我市居全國第15位、全省第1位。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，位列全省優(yōu)秀等次。作為全國公立醫(yī)院改革試點城市，全市9家城市公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，藥品加成全部取消。中小學去行政化和校長職級制改革基本完成。對外開放取得新成效，引進市外到位資金327億元、增長21.5%。爭取原油進口指標757萬噸，占全省的13%。加快企業(yè)“走出去”步伐，新設(shè)境外企業(yè)16家，魏橋創(chuàng)業(yè)印尼項目一期工程建成投產(chǎn)，西王集團成功并購加拿大科爾公司。
（六）社會民生事業(yè)快速發(fā)展。全市一般公共預(yù)算民生支出262.4億元，占財政支出的83%。精準扶貧成效明顯，投入專項扶貧資金2.7億元，實施扶貧項目878個，實現(xiàn)7.2萬貧困人口脫貧、213個貧困村摘帽，超額完成年度脫貧任務(wù)。著力解決城鎮(zhèn)中小學“大班額”問題，完成投資70.6億元，開工項目572個、388萬平方米，竣工358個、219萬平方米。農(nóng)村改廁50.8萬戶，完成年度計劃的109%。市城區(qū)老舊小區(qū)改造步伐加快，棚戶區(qū)改造新開工9660戶、基本建成7745戶，分別完成省任務(wù)的105%和172%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.8%，提高2.2個百分點。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，新建農(nóng)村幸福院192處，新增養(yǎng)老床位2200張。積極推進農(nóng)村公路安全生命防護工程，完成治理2851公里，位居全省前列。在全國率先編制完成市級《“十三五”軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃》，“濱州艦”正式命名入列，實現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“三連冠”。實施全面二孩政策，出生人口性別比下降3.8個比值。文體事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代呂劇《蘭桂飄香》代表山東參加全國少數(shù)民族文藝會演，魏橋創(chuàng)業(yè)、八一京博控股兩支俱樂部在全國乒超聯(lián)賽中獲得優(yōu)異成績，老年門球隊奪得亞洲冠軍。安全生產(chǎn)、社會治安不斷強化，全市大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2016年各項任務(wù)的完成，標志著本屆政府工作順利收官。過去的五年，全市上下始終堅持“六個更加注重”，砥礪奮進，積極作為，譜寫了濱州科學發(fā)展、加快發(fā)展的新篇章。
這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟實力大幅提升。全面落實穩(wěn)增長政策措施，狠抓骨干產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，打造了高端鋁產(chǎn)業(yè)、新型化工、糧食加工、家紡紡織四大千億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的75%以上。積極建設(shè)汽車輕量化材料基地和高端輪轂制造中心，大力發(fā)展博興廚具和板材、惠民繩網(wǎng)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。魏橋集團世界500強排名躍升至163位，4家企業(yè)入選中國企業(yè)500強，8家企業(yè)入選中國制造業(yè)500強，4家企業(yè)躋身全國糧油行業(yè)10強，糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出了“濱州模式”。積極做好對上爭取，國家專項建設(shè)基金項目、資金數(shù)量均居全省前列。主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能列入工信部符合行業(yè)規(guī)范條件名單，納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍，為加快科學發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長650億元，進出口總額增長145億元，一般公共預(yù)算收入增長89億元、總額列全省第10位，稅收收入增長70.5億元、總額列全省第9位。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別達到2698億元、2394億元，連續(xù)五年增幅列全省前列，黃河三角洲中心城市的地位更加突出。
這五年，我們始終堅持打基礎(chǔ)、利長遠，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。深入實施“黃藍”兩區(qū)和省會城市群經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，持續(xù)加大開發(fā)力度，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濱州港通航，德大鐵路、濟濱東高速通車，開啟了濱州交通歷史上的新紀元。鄒平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。作為全市新的經(jīng)濟增長極的北部沿海加快開發(fā)，北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入突破10億元，產(chǎn)業(yè)新城加速崛起。
