政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月25日在濱州市第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 崔洪剛
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2016年和本屆政府工作回顧
過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，凝心聚力抓發(fā)展，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2470億元，增長(zhǎng)7.2%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到220億元，增長(zhǎng)8.2%；固定資產(chǎn)投資完成2157億元，增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；進(jìn)出口總額達(dá)到577億元，增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30583元、13736元，分別增長(zhǎng)7.7%、7.9%。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，預(yù)計(jì)全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到26.8%。堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后常減壓煉油裝置357萬(wàn)噸。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“去庫(kù)存”，房地產(chǎn)去化周期縮短至9個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到102.2%。新增銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)8家，資本市場(chǎng)直接融資86.3億元，增長(zhǎng)28.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到36.6萬(wàn)元，比上年提高2.3萬(wàn)元。著力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，成功舉辦第二屆中國(guó)古村鎮(zhèn)大會(huì)，打造了魏集古鎮(zhèn)、西紙坊村等一批旅游新亮點(diǎn)。投資12億元的濱州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。淘寶鎮(zhèn)、村分別達(dá)到3個(gè)、22個(gè)，均占全省的四分之一，電子商務(wù)年交易額達(dá)1303億元；服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1095億元，占GDP的比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度全省第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.4：46.3：44.3。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。糧食總產(chǎn)306萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)486億元，增長(zhǎng)5.6%。市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到381家，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到5358家、753家。黃河三角洲（濱州）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列入省“十三五”規(guī)劃，“渤海糧倉(cāng)”示范片區(qū)達(dá)到90個(gè)、面積33萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”面積達(dá)到71萬(wàn)畝，完成農(nóng)田節(jié)水灌溉13.5萬(wàn)畝，“糧改飼”推廣面積達(dá)20萬(wàn)畝，農(nóng)村耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)38.8%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)99%以上，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品412個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、食品安全城市創(chuàng)建積極推進(jìn)。
（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。濱州港邊運(yùn)營(yíng)邊建設(shè)，3萬(wàn)噸級(jí)液化碼頭完成主體，吞吐量達(dá)到375萬(wàn)噸。濱港鐵路二期全線(xiàn)展開(kāi)，已完成投資8.6億元。交通路網(wǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，濟(jì)濱東高速、濱惠大道、南外環(huán)道路擴(kuò)建、東外環(huán)北延等4條道路同步通車(chē)。秦濱高速埕口至沾化段、長(zhǎng)深高速高青至廣饒段開(kāi)工建設(shè)，沾化至臨淄高速、沿海高等級(jí)公路等重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展順利。濟(jì)青高鐵鄒平段、黃大鐵路順利推進(jìn)。南水北調(diào)配套工程博興、鄒平供水單元全面建成。扎實(shí)推進(jìn)“氣化濱州”，新增用氣指標(biāo)5億立方米。
（四）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面完成中央、省環(huán)?？己酥笜?biāo)任務(wù)。持續(xù)治理城市臟亂差，新立河水體、城區(qū)揚(yáng)塵整治成效明顯，順利通過(guò)全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)。成功申報(bào)省級(jí)海綿城市試點(diǎn)市，積極推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，黃河島、秦皇河國(guó)家濕地公園榮獲“山東最美濕地”稱(chēng)號(hào)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，完成8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)污水“一企一管”改造，51臺(tái)10萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組完成超低排放改造，秸稈禁燒工作成效明顯。二氧化硫平均濃度改善31%，改善幅度列全省第2位；“藍(lán)天白云”天數(shù)232天，較上年增加37天。中國(guó)社科院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書(shū)》中，我市位列全國(guó)28個(gè)健康發(fā)展城市第20位。
（五）改革開(kāi)放取得新成效。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面推行“五證合一”登記制度，各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)23萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)21.6%。積極優(yōu)化金融環(huán)境，組建成立了濱州農(nóng)商行，全面完成農(nóng)信社銀行化改革。成功舉辦第三屆資本對(duì)接大會(huì)。改組成立市財(cái)金投資集團(tuán)公司，設(shè)立市級(jí)資產(chǎn)管理公司和再擔(dān)保公司。在全國(guó)地級(jí)及以上政府財(cái)政透明度排行中，我市居全國(guó)第15位、全省第1位。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，位列全省優(yōu)秀等次。作為全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，全市9家城市公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，藥品加成全部取消。中小學(xué)去行政化和校長(zhǎng)職級(jí)制改革基本完成。對(duì)外開(kāi)放取得新成效，引進(jìn)市外到位資金327億元、增長(zhǎng)21.5%。爭(zhēng)取原油進(jìn)口指標(biāo)757萬(wàn)噸，占全省的13%。加快企業(yè)“走出去”步伐，新設(shè)境外企業(yè)16家，魏橋創(chuàng)業(yè)印尼項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，西王集團(tuán)成功并購(gòu)加拿大科爾公司。
（六）社會(huì)民生事業(yè)快速發(fā)展。全市一般公共預(yù)算民生支出262.4億元，占財(cái)政支出的83%。精準(zhǔn)扶貧成效明顯，投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2.7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目878個(gè)，實(shí)現(xiàn)7.2萬(wàn)貧困人口脫貧、213個(gè)貧困村摘帽，超額完成年度脫貧任務(wù)。著力解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，完成投資70.6億元，開(kāi)工項(xiàng)目572個(gè)、388萬(wàn)平方米，竣工358個(gè)、219萬(wàn)平方米。農(nóng)村改廁50.8萬(wàn)戶(hù)，完成年度計(jì)劃的109%。市城區(qū)老舊小區(qū)改造步伐加快，棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工9660戶(hù)、基本建成7745戶(hù)，分別完成省任務(wù)的105%和172%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬(wàn)人。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，新建農(nóng)村幸福院192處，新增養(yǎng)老床位2200張。積極推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成治理2851公里，位居全省前列。在全國(guó)率先編制完成市級(jí)《“十三五”軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃》，“濱州艦”正式命名入列，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。實(shí)施全面二孩政策，出生人口性別比下降3.8個(gè)比值。文體事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代呂劇《蘭桂飄香》代表山東參加全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，魏橋創(chuàng)業(yè)、八一京博控股兩支俱樂(lè)部在全國(guó)乒超聯(lián)賽中獲得優(yōu)異成績(jī)，老年門(mén)球隊(duì)奪得亞洲冠軍。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安不斷強(qiáng)化，全市大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，2016年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府工作順利收官。過(guò)去的五年，全市上下始終堅(jiān)持“六個(gè)更加注重”，砥礪奮進(jìn)，積極作為，譜寫(xiě)了濱州科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新篇章。
這五年，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，狠抓骨干產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，打造了高端鋁產(chǎn)業(yè)、新型化工、糧食加工、家紡紡織四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的75%以上。積極建設(shè)汽車(chē)輕量化材料基地和高端輪轂制造中心，大力發(fā)展博興廚具和板材、惠民繩網(wǎng)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。魏橋集團(tuán)世界500強(qiáng)排名躍升至163位，4家企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，8家企業(yè)入選中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)躋身全國(guó)糧油行業(yè)10強(qiáng)，糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出了“濱州模式”。積極做好對(duì)上爭(zhēng)取，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、資金數(shù)量均居全省前列。主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能列入工信部符合行業(yè)規(guī)范條件名單，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍，為加快科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)650億元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)145億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)89億元、總額列全省第10位，稅收收入增長(zhǎng)70.5億元、總額列全省第9位。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到2698億元、2394億元，連續(xù)五年增幅列全省前列，黃河三角洲中心城市的地位更加突出。
這五年，我們始終堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入實(shí)施“黃藍(lán)”兩區(qū)和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，持續(xù)加大開(kāi)發(fā)力度，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濱州港通航，德大鐵路、濟(jì)濱東高速通車(chē)，開(kāi)啟了濱州交通歷史上的新紀(jì)元。鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。作為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的北部沿海加快開(kāi)發(fā)，北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入突破10億元，產(chǎn)業(yè)新城加速崛起。
