----2017年1月17日在惠民縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 夏培劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年及過(guò)去五年工作回顧
2016年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)193億元、221億元、111億元、9.6億元，分別增長(zhǎng)7.6%、12%、9.5%、9%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29800元、13190元，分別增長(zhǎng)8%、9%。圓滿完成縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。深入實(shí)施“3327”工程，新能源新材料、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重超過(guò)50%。紡織服裝、化纖繩網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，被授予“中國(guó)繩網(wǎng)名城”、“山東省體育產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。完成工業(yè)投資127億元、技改投入57億元，同比分別增長(zhǎng)26%、46%。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)22億元，同比增長(zhǎng)35%。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，創(chuàng)建山東省名牌、山東省著名商標(biāo)各1個(gè)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具特色。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到54家、56家。新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)、市級(jí)4個(gè)。完成造林2.5萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)2.4萬(wàn)畝，綠化縣鄉(xiāng)道路70公里。實(shí)施17萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、3萬(wàn)畝新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、楊集干溝綜合治理、危橋改造及節(jié)水灌溉示范片等田間治理項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。金融環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，存貸款余額、社會(huì)融資總量分別實(shí)現(xiàn)203億元、148億元、235億元。省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作基本完成，紅星美凱龍主體完工，圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。成功舉辦第八屆海峽兩岸(濱州)孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)(惠民)國(guó)際孫子文化旅游節(jié)。魏集古村落免費(fèi)向游客開(kāi)放，新增旅游強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、旅游特色示范村和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)10個(gè)。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。老城區(qū)，改造提升樂(lè)胡路城區(qū)段、文安路東段、西關(guān)大街，貫通閆北路，23個(gè)城中村改造順利完成，城區(qū)形象不斷提升。新城區(qū)，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）即將啟用，規(guī)劃建設(shè)縣社會(huì)福利中心、綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)中心、農(nóng)商行營(yíng)業(yè)樓，城市功能不斷完善。胡集、李莊、辛店、姜樓等重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)加快建設(shè)，宜居程度不斷提高。農(nóng)村環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。啟動(dòng)無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造村居631個(gè)、8.2萬(wàn)戶。在全市率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)工作試點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心34處。開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治廢坑137個(gè)，取締非法建設(shè)項(xiàng)目90個(gè)，停產(chǎn)和關(guān)閉煉鐵企業(yè)11家、磚瓦窯廠28家。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，城北、胡集污水處理廠投入使用。建成35千伏梁家、辛店第二電源工程，供電保障更加有力。
五、民生保障能力日益增強(qiáng)。民生支出完成26.5億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5328人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.06萬(wàn)人。新開(kāi)工保障性安居工程782套。新改擴(kuò)建幼兒園11處，規(guī)劃建設(shè)縣第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第三中學(xué)、職業(yè)中專，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，受益群眾達(dá)25萬(wàn)人?！叭鎯珊ⅰ闭咂椒€(wěn)實(shí)施，計(jì)生指標(biāo)控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。開(kāi)工建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心7處，建成現(xiàn)代農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地2處，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民6925人。新增社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4處，農(nóng)村幸福院52處。送戲下鄉(xiāng)640場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)最具濱州特色文化產(chǎn)品6個(gè)。
六、自身建設(shè)取得新突破。聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革，工商注冊(cè)更加便利。各類市場(chǎng)主體達(dá)2.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.5%。為民服務(wù)中心、公共資源交易中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心組建成立，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。行政審批、行政處罰等事項(xiàng)納入重點(diǎn)公開(kāi)范圍，公開(kāi)政府信息1.5萬(wàn)條。建設(shè)公共法律服務(wù)中心1處、服務(wù)站7處。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議意見(jiàn)36件、政協(xié)提案83件。村兩委換屆選舉工作順利完成。同時(shí)，人防民防、國(guó)防教育、民族宗教、婦女兒童、老齡、物價(jià)、糧食、農(nóng)機(jī)、廣電、體育、史志、檔案、地名、郵政、通訊、氣象、煙草、鹽務(wù)、油區(qū)、殘聯(lián)、外事僑務(wù)和新華書(shū)店等工作都有了新的發(fā)展和提高。
各位代表，經(jīng)過(guò)不斷的艱苦努力，圓滿完成了上屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)?；仡欉^(guò)去的五年，發(fā)展歷程極不平凡，雖然坎坷重重、充滿挑戰(zhàn)，但碩果累累、成就顯著。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)張總量，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入增幅均高于全市平均水平。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資835.6億元，是前五年的2.4倍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從19.8∶41.5∶38.7優(yōu)化到17.6∶38.2∶44.2。策劃包裝省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，報(bào)批用地指標(biāo)7581.5畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。連續(xù)舉辦五屆黃河三角洲（濱州·惠民）綠化苗木博覽會(huì)。榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)塑料繩網(wǎng)之都、全省跨越發(fā)展先進(jìn)縣、省級(jí)文明縣、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、全省法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣、全省苗木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展?！叭蚪y(tǒng)籌、一城兩區(qū)、一帶一軸、兩翼展開(kāi)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，老城區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，累計(jì)征遷面積達(dá)14.7萬(wàn)平方米，回遷2760戶，城市功能更加完備。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，成功打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家省市級(jí)示范鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率從37.8%提升至45%。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村公路“三通”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村生活居住條件極大改善，歷次滿意度調(diào)查均居全市前列。鐵路、高速、國(guó)省道等交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，濱惠大道、濟(jì)濱東高速、樂(lè)胡線改建工程竣工通車，火車站樞紐工程投入使用。桑王路改造完成。建成公路生命安全防護(hù)工程800公里。全力實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)3399公里，交通更加便利。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為要、共享發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，社會(huì)事業(yè)取得新突破。民生支出累計(jì)達(dá)到100.5億元。牢固樹(shù)立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，實(shí)施扶貧項(xiàng)目553個(gè)，66個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村、60500人整體脫貧。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋加快過(guò)渡。推出保障房2570套，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張?；A(chǔ)教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化。新改建學(xué)校63所、衛(wèi)生院13家，縣級(jí)公立醫(yī)院全部與大院名院合作辦醫(yī)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策得到落實(shí)。大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，工商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五連降”。扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大食品藥品、消防、交通、文化市場(chǎng)、校園安全管理力度，平安惠民建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局保持穩(wěn)定。
