----2017年1月17日在惠民縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 夏培劍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年及過去五年工作回顧
2016年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結帶領全縣人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，經濟社會發(fā)展態(tài)勢良好。預計全縣地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入分別實現193億元、221億元、111億元、9.6億元，分別增長7.6%、12%、9.5%、9%；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達到29800元、13190元，分別增長8%、9%。圓滿完成縣十七屆人大五次會議確定的目標任務。
一、工業(yè)經濟擴量提質。深入實施“3327”工程，新能源新材料、現代裝備制造等新興產業(yè)占工業(yè)經濟總量比重超過50%。紡織服裝、化纖繩網、農副產品深加工等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐加快，被授予“中國繩網名城”、“山東省體育產業(yè)基地”稱號。匯宏新材料新建項目、創(chuàng)源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業(yè)明陽集團來惠投資合作。完成工業(yè)投資127億元、技改投入57億元，同比分別增長26%、46%。進出口總額實現22億元，同比增長35%。新增高新技術企業(yè)4家，創(chuàng)建山東省名牌、山東省著名商標各1個。
二、現代農業(yè)更具特色。鑫誠農業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社分別達到54家、56家。新增農業(yè)標準化生產基地0.5萬畝，創(chuàng)建省級畜禽標準化養(yǎng)殖示范場2個、市級4個。完成造林2.5萬畝，建設農田林網2.4萬畝，綠化縣鄉(xiāng)道路70公里。實施17萬畝高標準基本農田、3萬畝新增千億斤糧食產能田間工程、3萬畝小型農田水利重點縣、楊集干溝綜合治理、危橋改造及節(jié)水灌溉示范片等田間治理項目，農業(yè)生產條件顯著改善。
三、現代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。金融環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，存貸款余額、社會融資總量分別實現203億元、148億元、235億元。省級服務業(yè)綜合改革試點工作基本完成，紅星美凱龍主體完工，圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽樓百貨建成運營。成功舉辦第八屆海峽兩岸(濱州)孫子文化論壇暨第十四屆中國(惠民)國際孫子文化旅游節(jié)。魏集古村落免費向游客開放，新增旅游強鎮(zhèn)2個、旅游特色示范村和工農業(yè)旅游示范點10個。
四、城鄉(xiāng)建設成效明顯。老城區(qū)，改造提升樂胡路城區(qū)段、文安路東段、西關大街，貫通閆北路，23個城中村改造順利完成，城區(qū)形象不斷提升。新城區(qū)，縣政務服務中心（公共資源交易中心）即將啟用，規(guī)劃建設縣社會福利中心、綜合性檢驗檢測中心、農商行營業(yè)樓，城市功能不斷完善。胡集、李莊、辛店、姜樓等重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)加快建設，宜居程度不斷提高。農村環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制基本形成。啟動無害化衛(wèi)生廁所改造村居631個、8.2萬戶。在全市率先啟動新型農村社區(qū)工作試點，開工建設社區(qū)服務中心34處。開展環(huán)保專項行動，排查整治廢坑137個，取締非法建設項目90個，停產和關閉煉鐵企業(yè)11家、磚瓦窯廠28家。循環(huán)經濟產業(yè)園項目動工建設，城北、胡集污水處理廠投入使用。建成35千伏梁家、辛店第二電源工程，供電保障更加有力。
五、民生保障能力日益增強。民生支出完成26.5億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5328人，農村勞動力轉移就業(yè)1.06萬人。新開工保障性安居工程782套。新改擴建幼兒園11處，規(guī)劃建設縣第四實驗學校、第三中學、職業(yè)中專，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。合理調整醫(yī)療服務項目價格，受益群眾達25萬人?！叭鎯珊ⅰ闭咂椒€(wěn)實施，計生指標控制在責任目標之內。開工建設為農服務中心7處，建成現代農民實訓基地2處，培訓新型職業(yè)農民6925人。新增社會化養(yǎng)老機構4處，農村幸福院52處。送戲下鄉(xiāng)640場，爭創(chuàng)最具濱州特色文化產品6個。
六、自身建設取得新突破。聯(lián)合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革，工商注冊更加便利。各類市場主體達2.9萬戶，增長22.5%。為民服務中心、公共資源交易中心、不動產登記中心組建成立，政務服務平臺實現互聯(lián)互通。行政審批、行政處罰等事項納入重點公開范圍，公開政府信息1.5萬條。建設公共法律服務中心1處、服務站7處。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議意見36件、政協(xié)提案83件。村兩委換屆選舉工作順利完成。同時，人防民防、國防教育、民族宗教、婦女兒童、老齡、物價、糧食、農機、廣電、體育、史志、檔案、地名、郵政、通訊、氣象、煙草、鹽務、油區(qū)、殘聯(lián)、外事僑務和新華書店等工作都有了新的發(fā)展和提高。
各位代表，經過不斷的艱苦努力，圓滿完成了上屆政府確定的目標任務?；仡欉^去的五年，發(fā)展歷程極不平凡，雖然坎坷重重、充滿挑戰(zhàn)，但碩果累累、成就顯著。
五年來，我們堅持科學發(fā)展、擴張總量，全力促進經濟社會跨越發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產總值、財政總收入、一般公共預算收入增幅均高于全市平均水平。累計完成固定資產投資835.6億元，是前五年的2.4倍。產業(yè)轉型步伐加快，三次產業(yè)結構從19.8∶41.5∶38.7優(yōu)化到17.6∶38.2∶44.2。策劃包裝省市級重點項目32個，報批用地指標7581.5畝。糧食生產實現“十四連豐”。連續(xù)舉辦五屆黃河三角洲（濱州·惠民）綠化苗木博覽會。榮獲全國糧食生產先進縣、中國塑料繩網之都、全省跨越發(fā)展先進縣、省級文明縣、全省服務業(yè)發(fā)展先進縣、省級旅游強縣、省級衛(wèi)生縣城、全省法治創(chuàng)建先進縣、全省雙擁模范縣、全省苗木產業(yè)項目重點縣、全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣等榮譽稱號。
五年來，我們堅持全域統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設實現新進展。“全域統(tǒng)籌、一城兩區(qū)、一帶一軸、兩翼展開”區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)三區(qū)聯(lián)動，累計征遷面積達14.7萬平方米，回遷2760戶，城市功能更加完備。新型城鎮(zhèn)化進程加快，成功打造一批經濟強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、國家省市級示范鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率從37.8%提升至45%。農村環(huán)境綜合整治深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農村公路“三通”實現行政村全覆蓋，農村生活居住條件極大改善，歷次滿意度調查均居全市前列。鐵路、高速、國省道等交通基礎設施不斷完善，濱惠大道、濟濱東高速、樂胡線改建工程竣工通車，火車站樞紐工程投入使用。桑王路改造完成。建成公路生命安全防護工程800公里。全力實施農村公路網化工程，農村公路通車里程達3399公里，交通更加便利。
五年來，我們堅持民生為要、共享發(fā)展，持續(xù)增進人民福祉，社會事業(yè)取得新突破。民生支出累計達到100.5億元。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，實施扶貧項目553個，66個省扶貧工作重點村、60500人整體脫貧。養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數逐年增加，社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋加快過渡。推出保障房2570套，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數34張?；A教育綜合改革穩(wěn)步推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化。新改建學校63所、衛(wèi)生院13家，縣級公立醫(yī)院全部與大院名院合作辦醫(yī)。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面完成。農民負擔監(jiān)管、政策性農業(yè)保險、農業(yè)補貼等惠農政策得到落實。大力開展重點行業(yè)、領域安全隱患排查整治工作，工商貿領域未發(fā)生較大以上生產安全事故，安全生產四項指標實現“五連降”。扎實開展嚴打整治專項行動，不斷加大食品藥品、消防、交通、文化市場、校園安全管理力度，平安惠民建設成效顯著，經濟社會發(fā)展大局保持穩(wěn)定。
